UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

TEMA:

LA LEGISLACIÓN COMO FUENTE DE DERECHO

PROFESOR:

LAOS

INTEGRANTES:

Villegas Llacuachaqui, Silvia

Judith Barzola

Gerson

Villalobos Barreto, Wilbert Aldair

Lima, 10 de Julio del 2021

DEDICATORIA

A dios por habernos dado la vida, a

nuestros padres, que siempre nos
apoyan incondicionalmente en todos
los aspectos y finalmente a los amigos
y profesores que siempre nos
aconsejan.
PRESENTACION

Por legislación, en un sentido lato, debería entenderse aquella fuente de derecho que se
basa en el testimonio y promulgación de reglas jurídicas en general, sin interacción a una
discusión concreta, por una autoridad pública competente para dictarlas.

De esa manera extenso, la legislación comprende no únicamente la ley ordinaria, sino

además la ley constitucional y los reglamentos y ordenanzas de carácter general.

No hemos encontrado hasta hoy un escrito conveniente para la educación de las fuentes
formales de Derecho en el Perú. Si bien es cierto que la teoría del Derecho (y la Teoría
del Estado) han desarrollado conceptos primordiales, y en cierta forma universales, para
aprender y ejercer las fuentes, a cuyo fin sirven varios textos nacionales y extranjeros,
esta parte del Derecho asume particularidades y matices en cada orden jurídico nacional.
Tabla de contenido
DEDICATORIA............................................................................................................................................ 2
PRESENTACION......................................................................................................................................... 3
TABLA DE CONTENIDO............................................................................................................................... 4
INTRODUCCION......................................................................................................................................... 5
LA LEGISLACION COMO FUENTE FORMAL DEL DERECHO FUENTES DEL DERECHO.......................................6
FUENTES DEL DERECHO............................................................................................................................. 6
FUENTES FORMALES:.............................................................................................................................................7
 La legislación:.....................................................................................................................................7
 La costumbre:.....................................................................................................................................7
 La jurisprudencia:...............................................................................................................................7
 La doctrina:.........................................................................................................................................7
ETIMOLOGIA Y NOCIÓN GENERAL.............................................................................................................. 7
1. NOCIÓN GENERAL:.......................................................................................................................................7
2. ETIMOLOGÍA (DEL LATÍN LEX):........................................................................................................................8
CLASIFICACIÓN GENERAL DE LAS LEYES...................................................................................................... 9
LAS LEYES NATURALES:..................................................................................................................................9
LAS LEYES SOCIOLÓGICAS O SOCIALES:.........................................................................................................9
DIFERENCIA ENTRE LAS NORMAS Y LAS LEYES SOCIOLÓGICAS:...................................................................9
PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE UNA LEY........................................................................................12
 PARLAMENTARIA O LEGISLATIVA...................................................................................................................13
 EJECUTIVA O PRESIDENCIAL:.........................................................................................................................13
 JUDICIAL:..................................................................................................................................................13
 POPULAR:.................................................................................................................................................13
 DISCUSIÓN:...............................................................................................................................................14
 APROBACIÓN (SANCIÓN POR EL PODER LEGISLATIVO):.....................................................................................14
 SANCIÓN (PROMULGACIÓN POR EL PODER EJECUTIVO):....................................................................................14
FORMAS DE PROMULGACIÓN PUEDE SER:...............................................................................................14
1) EXPRESA...................................................................................................................................................15
2) TÁCITA:....................................................................................................................................................15
PUBLICACIÓN DE LA LEY CON EVIDENTE ERROR.......................................................................................15
INCIDENTES DEL PROCESO DE FORMACION DE LEY..................................................................................16
EL PRIMER INCIDENTE.................................................................................................................................16
EL SEGUNDO INCIDENTE.............................................................................................................................17
TERCER INCIDENTE......................................................................................................................................17
IMPORTANCIA DE LA LEGISLACION COMO FUENTE FORMAL DEL DERECHO..............................................20
PIRAMIDE DE KELSEN.............................................................................................................................. 20
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................................... 24
INTRODUCCION

Después daremos a conocer en el siguiente trabajo, La Legislación como fuente formal

del Derecho. Que son los actos o hechos de los que se deriva la construcción de reglas
jurídicas. Como las fuentes formales que son la construcción del derecho, en ellas
permanecen: la legislación, la costumbre, la jurisprudencia; sin embargo, profundizaremos
especialmente la legislación. Diferenciaremos los diversos tipos de leyes que hay.

Además, enfocaremos la diferencia en medio de las reglas y las leyes sociológicas que
se refieren a el comportamiento humana.

Entre ellas enfocaremos la ley jurídica entre ella las piezas constitutivas de la ley la
condición, la disposición y la sanción. Enfocamos el método de formación de una ley que
son la idea, disputa, aceptación, sanción y publicación. Entre ellos el proceso de
formación de la ley en nuestro estado, existe en 2 fases: legislativa y ejecutiva.
LA LEGISLACION COMO FUENTE FORMAL DEL DERECHO
FUENTES DEL DERECHO

Antes de ahondar en si en la legislación como fuente formal del derecho es necesario que
comprendamos que son las fuentes formales del derecho.

FUENTES DEL DERECHO

Las fuentes del Derecho son los actos o hechos de los que deriva la creación,
modificación o extinción de normas jurídicas. A veces, también, se entiende por

tales a los órganos de los cuales emanan las normas que componen el ordenamiento
jurídico (conocidos como órganos normativos o con facultades normativas), y a los
factores históricos que inciden en la creación del derecho. De lo anterior se desprenden,
respectivamente, las nociones de fuentes del derecho en sentido material (fuentes
materiales) y fuentes del derecho en ese sentido formal o (fuentes formales).
Fuentes formales:
Son los procesos de creación de las normas jurídicas. Para poder obtener derecho de
éstas fuentes es necesario seguir una serie de actos que darán como resultado una
determinada norma jurídica la legislación, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.

 La legislación: Es la actividad del Estado, tendiente a la creación, promulgación y

sanción de las normas del Derecho, aún sin el consentimiento directo de los
individuos, teniendo como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia
el bien común.

 La costumbre: Es un uso implantado en una colectividad y considerado por ésta

como jurídicamente obligatorio; es el derecho nacido consuetudinariamente.

 La jurisprudencia: Es el conjunto de principios y doctrinas contenidas en las

decisiones de los Tribunales, como órganos cuya función es la interpretación de la
Ley. La norma jurisprudencial no es obligatoria, sino en el caso de que se aplique
la misma interpretación en cinco casos concretos y no interrumpidos por otra en
contrario.

 La doctrina: La conforman los estudios científicos de los juristas, ya sea con el fin
de sistematizar sus preceptos, ya para interpretar las normas jurídicas y su
aplicación.

ETIMOLOGIA Y NOCIÓN GENERAL

1. Noción general: En la actualidad, el término “ley” es empleado prácticamente en

todos los campos científicos; prueba de ello es que se habla no sólo de leyes
jurídicas, sino también morales, económicas, políticas, naturales, sociológicas, etc.
Pero en su origen, la palabra ley perteneció al campo jurídico, como se
 comprobará al estudiarse la etimología. De allí pasó a las ciencias naturales y,
después, sobre todo por obra del positivismo, a las ciencias culturales.

2. Etimología (del latín lex): a este respecto, no hay acuerdo entre:

a) Para unos, lex deriva del latín ligare, dado que la ley “liga” a los hombres
en su actividad.

b) Para otros –la mayoría –proviene del verbo legere (leer) y, por lo tanto, ley
es etimológicamente, aquello que se lee. Esta etimología se explica porque
en la época de la República Romana, mientras el derecho consuetudinario
no era escrito y se conservaba en la memoria de los hombres, la ley por el
contrario, estaba escrita (jus scriptium), o mejor dicho grabada en tablas de
mármol, bronce, etc. Que se fijaban en lugares públicos, para que el pueblo
las leyera y conociéndolas, las cumpliera mejor.

De ambas teorías, nos parece más probable la segunda, pues como dice Orgaz, “aunque
ambas etimologías se refieren a hechos ciertos y bien interpretados, es evidente que el
leer debe haber sido la base etimológica de la ley, pues para llegar a la noción de
“ligamen de voluntades” se requería cierto esfuerzo de abstracción que no es fácil de
concebir en pueblos antiguos”.

Hoy en día se llama en general al derecho legislado derecho escrito y, al consuetudinario,

derecho no escrito.

En términos generales, la ley es la expresión de las relaciones existentes entre hechos o

grupos de hechos.

CLASIFICACIÓN GENERAL DE LAS LEYES

En general, pueden distinguirse:
 1) Leyes naturales
2) Leyes sociológicas
3) Leyes de conducta, o más propiamente normas.

LAS LEYES NATURALES: son la expresión de las relaciones necesarias y

constantes entre fenómenos naturales. Responden pues a la clásica de Montesquieu:
“son las relaciones necesarias que derivan de la naturaleza de las cosas”.

Estas leyes expresan una relación que se cumplirá inexorablemente y en cualquier parte,
de modo que cuando en iguales circunstancias, aparezca el primer hecho o fenómeno de
la relación (causa), invariablemente se producirá el segundo (efecto). Expresan algo que
ha sido, es y será siempre; no pueden ser violadas como las normas jurídicas. Y si llegase
a producirse una excepción, la ley natural ya no sería válida por errónea.

LAS LEYES SOCIOLÓGICAS O SOCIALES: son la expresión de las relaciones

existentes entre fenómenos o hechos sociales. Orgaz dice: “la ley sociológica es la
expresión de la regularidad de los procesos humanos, reveladora de un sentido social
permanente y armonioso, que se fija en modos tendenciales”.

Estas leyes admiten excepciones y ello se comprende fácilmente con sólo pensar en la
gran complejidad de los fenómenos sociales, advirtiendo que en ellos actúan no sólo
causas físicas, biológicas, de medio ambiente social etc. Si no sobre todo, la voluntad
humana, que siempre tiene un margen de libre determinación aunque a veces muy
limitado- lo que de por sí excluye la infalibilidad propia de la leyes naturales

DIFERENCIA ENTRE LAS NORMAS Y LAS LEYES

SOCIOLÓGICAS:

Las leyes sociológicas, igual que las normas, se refieren a la conducta humana. Interesa
entonces distinguir los diferentes ángulos desde los que ambas la enfocan:
 a) Las leyes sociológicas y por lo tanto la sociología enfocan la conducta humana
como hecho condicionado por ciertas motivaciones, es decir, enfocan la conducta
en tanto ser (con la lógica del ser). La importancia de este enfoque es que trata de
explicarnos la conducta de los hombres; en efecto, si bien en toda conducta
humana juega en mayor o menor grado la libertad, es obvio que todo hombre
actúa condicionado por una serie de factores ya sean económicos, culturales,
intelectuales, morales, etc. Y, desde este punto de vista, su conducta es entonces
un “efecto” de esos factores que obran como “causas”.

b) Las normas entre ellas las jurídicas, encaran la conducta desde otro punto de
vista: el de la libertad, es decir, la conducta en tanto deber ser. Las normas
encaran entonces la conducta en tanto que deber ser, o si se quiere, en tanto que
libertad y prueba de ello es que prevén su posible violación, mediante las
sanciones correspondientes. El distinto enfoque se explica, si se considera que las
leyes sociológicas tienden a explicar la conducta humana, mientras que las
normas entre ellas las jurídicas tienden a dirigirla o encauzarla.

LA LEY JURÍDICA
CONCEPTO: La palabra ley es empleada en tres sentidos fundamentales:

1) Sentido restringido o técnico-jurídico: son las normas jurídicas emanadas del

poder legislativo con el carácter de leyes.

2) Sentido amplio (que es el empleado corrientemente en filosofía del derecho):

designa todo derecho legislado (o escrito); ley en sentido amplio, es toda
norma jurídica instituida deliberada conscientemente, por órganos que tengan
potestad legislativa.
 3) Sentido amplísimo: designa toda norma jurídica establecida en forma
deliberada y consciente.

Algunos autores emplean el vocablo ley, como sinónimo de norma jurídica,

comprendiendo entonces en esa denominación, las normas consuetudinarias. Llamar ley
a la costumbre es erróneo y además es una terminología que confunde los conceptos. Si
bien toda ley es por supuesto una norma jurídica, no toda norma jurídica es ley, aún
empleada ésta palabra en sentido amplísimo, pues quedan fuera del concepto las normas
consuetudinarias.

 La legislación: Es una fuente formal del derecho se dice que las más esencial o
primaria; también es el proceso por el cual uno o más órganos del estado
crean determinadas normas jurídicas de cumplimiento general a las que se les
da el nombre de leyes.

 Ley en sentido formal: Son las decisiones del Poder Legislativo, dictadas
según el procedimiento establecido para la elaboración de las leyes, pero que
carecen de contenido jurídico (es decir que no se refieren a la conducta
humana en su interferencia intersubjetiva)

Por ejemplo, la famosa “ley” aprobada por la Asamblea de la Revolución

Francesa afirmando la existencia de Dios y la inmortalidad del alma. En este
caso, como vemos, se hace referencia a los pensamientos, que no pueden ser
objeto de regulación jurídica.

 Ley en sentido material: Son las decisiones del Poder Legislativo que, además
de ser dictadas según el procedimiento formativo de las leyes tienen el
contenido jurídico propio.
  Ley: es una forma general y obligatoria que manda, prohíbe o permite. En
estricto sentido solo son leyes las normas aprobadas por la Asamblea
Legislativa conforme al procedimiento que establece la Constitución. A éstas
se les llama también leyes secundarias. Se ha acostumbrado llamar leyes,
además, a normas de mayor jerarquía como la propia Constitución y los
Tratados Internacionales; y a otras de menor jerarquía como los reglamentos
que dicta el órgano Ejecutivo.

PARTES CONSTITUTIVAS DE LA LEY

Bajo este título suele decirse que la ley consta de tres partes:

1) Condición: es el hecho jurídico, que debe cumplirse en la realidad y al que toda

norma jurídica hace referencia, para que entre a regir la disposición de la ley.

2) La disposición u orden: es aquello que la ley prescribe o manda. Con esto se hace
referencia a los deberes jurídicos que surgen de la ley. A veces, la imperatividad
de las leyes no aparece clara por su redacción, pero siempre son imperativas por
cuanto su cumplimiento es obligatorio.

3) Sanción: es un hecho positivo o negativo impuesto al obligado, aun mediante la

fuerza, como consecuencia del incumplimiento de un deber jurídico.

García Máynez, la define como la “consecuencia jurídica que el incumplimiento de un

deber produce en relación con el obligado”.

PROCEDIMIENTO DE FORMACIÓN DE UNA LEY

Iniciativa: Es la facultad de presentar ante el congreso un proyecto de ley, por quien está
facultado para hacerlo. Art. 133 Constitución (Los diputados, el Presidente de la República
por medio de sus Ministros; La corte Suprema de Justicia en materias relativas al Órgano
Judicial, al ejercicio del Notariado y de la Abogacía, y a la jurisdicción y competencia de
los Tribunales; Los concejos Municipales en materia de impuestos municipales, El
parlamento.

Centroamericano, por medio de los Diputados del Estado de El Salvador que lo

conforman, en materia relativa a la integración del Istmo Centroamericano, a que se
refiere el Art. 89 de esta Constitución; De igual manera, y en la misma materia, tendrán
iniciativa los Diputados del Estado del Salvador, que conforman el Parlamento
Centroamericano.

Puede ser Parlamentaria, ejecutiva, judicial y popular.

 Parlamentaria o Legislativa: es la que corresponde a los legisladores de

cualquier cámara.

 Ejecutiva o Presidencial: la realiza el presidente de la República enviando a

cualquier Cámara el proyecto, en un mensaje fundado y firmado por él y por el
ministro o ministros respectivos

 Judicial: no existe en nuestro país, para evitar que los jueces intervengan en
cuestiones políticas. Es indudable que de poder hacerlo, su imparcialidad e
 independencia se verían seriamente comprometidas.

 Popular: es la que corresponda a particulares o entidades sociales. No existe en

nuestro país, aunque sí se reconozca el derecho de petición, no es otra cosa. En
efecto, mientras el derecho de petición, no pasa de ser la manifestación de un
anhelo y no produce consecuencias jurídicas en lo que se refiere a su
consideración formal y obligatoria por el Congreso (que puede no darle
 importancia), la iniciativa popular, en cambio, cuando ha sido concretada en un
proyecto debidamente presentado, obliga al Congreso a su consideración formal,
como si se tratase de un proyecto presentado por alguno de sus miembros o por el
Ejecutivo.

 Discusión: Es acto por el cual las cámaras deliberan acerca de las iniciativas,
para determinar si son o no aprobadas. (Decretar, interpretar auténticamente,
reformar y derogar las leyes secundarias).

Con excepción al principio de la discusión parlamentaria, la doctrina en general

sostiene la conveniencia de que los códigos y ciertas leyes orgánicas no sean
discutidas particularmente, pues por ser un todo orgánico, la reforma de algunos
puntos puede quebrar la orientación general de la ley, con grave perjuicio para su
interpretación y aplicación. A efectos de suplir este requisito, se suele nombrar una
comisión parlamentaria bicameral, que se encarga de estudiar el proyecto y darle
forma definitiva, de manera tal que contemple la orientación de todos los
legisladores, o al menos de la mayoría (en caso de disconformidad, la minoría de
la comisión suele presentar su proyecto por separado).

 Aprobación (Sanción por el Poder Legislativo): Es acto por el cual las

cámaras aceptan un proyecto de ley. La sanción legislativa se concreta con la
firma del proyecto por los presidentes de ambas Cámaras.

 Sanción (Promulgación por el poder Ejecutivo): Es la aceptación de un

proyecto de ley hecho por el poder ejecutivo. El derecho que tiene el ejecutivo de
sancionar o de vetar los proyectos de ley se llaman derecho de veto. Art 135
Constitución de El Salvador: (Todo proyecto de Ley, después de discutirlo y
aprobado, se trasladará a más tardar dentro de diez días hábiles al Presidente de
la República, y si éste no tuviere objeciones, le dará su sanción y lo hará publicar
como ley).
FORMAS DE PROMULGACIÓN PUEDE SER:

1) Expresa: es la que resulta de la firma del proyecto, por el Presidente y ministro

respectivo;

2) Tácita: es la que se produce de plena derecho, por el mero transcurso del

tiempo establecido.

Publicación: Es el acto por el que se pone en conocimiento de los habitantes del estado,
la promulgación del proyecto de ley. Art 136: Si el Presidente de la República no
encontrare objeción al proyecto recibido, firmará los dos ejemplares, devolverá uno a la
Asamblea dejará el otro en su archivo y hará publicar el texto como ley en el
órgano oficial correspondiente.

Según hemos dicho, este requisito está implicado en la promulgación, pero, naturalmente,
constituye en sí, un acto distinto; en consecuencia, bien puede darse el caso de un
proyecto de ley promulgado por el Poder Ejecutivo que no hubiera sido publicado por
cualquier causa.

La publicación es un requisito esencial que fluye no sólo del espíritu denuestra

Constitución, sino que también halla fundamento en su texto expreso. En efecto, además
de hallarse implicada la orden de su realización, en el término promulgación y por lo tanto
en los distintos artículos que a ella se refieren.

PUBLICACIÓN DE LA LEY CON EVIDENTE ERROR.

En caso de que una ley al ser publicada en el Diario Oficial o en cualquier otro diario de
los de mayor circulación, apareciere con error evidente en su texto, el Presidente
ordenará que se publique nuevamente a más tardar dentro de los diez días posteriores al
día de su publicación con evidente error. En este caso, la segunda publicación será el
texto genuino o auténtico de la ley, y a partir de la fecha de esta segunda publicación se
contará la VACATIO LEGIS. Sabemos que nadie puede alegar ignorancia de la ley una
vez haya transcurrido la VACATIO LEGIS y se haya iniciado su vigencia; sin embargo,
cuando por algún incidente grave como una inundación, un terremoto, etc., se
interrumpan las comunicaciones ordinarias con algún lugar en donde debe regir la ley,
dejará de correr el plazo de la VACATIO LEGIS durante el tiempo que dure la
incomunicación. Así por ejemplo, si la ley X ya ha sido publicada y la vacatio legis es de
diez días, y cuando ya han transcurrido cinco días de la misma se interrumpen las
comunicaciones con el lugar en donde tendrá vigencia la ley, por un lapso de cinco días,
la vacatio legis se interrumpe cinco días, después de los cuales continuará con los cinco
días que le faltan para concluir.

Este incidente debe considerársele históricamente, debido a que cuando entró en vigencia
la disposición citada, las vías de comunicación eran difíciles, además no existían los
medios de transportes modernos; empero la disposición no está derogada.

Por último, en atención al Art. 139 de la Constitución, podría darse otro incidente; el
Presidente de la República cuenta con quince días para publicar un Proyecto de Ley,
después de haber sancionado y promulgado, en caso de que no lo haga, lo hará el
Presidente de la Asamblea Legislativa. De la misma manera se resuelve cuando
transcurridos los ocho días para que el Presidente de la República, lo sancione o vete.

INCIDENTES DEL PROCESO DE FORMACION DE LEY

Sabemos que el proceso de formación de ley en nuestro país, existen en dos etapas:
legislativa y ejecutiva. En ambas etapas existe lo que se llaman incidentes, debiendo
entenderse por incidentes, aquellos acontecimientos que sobrevienen en el proceso, pero
que no es forzoso que se den. Es decir, que pueden darse pero no necesariamente.
EL PRIMER INCIDENTE
En la etapa Legislativa, lo que puede darse es la Dispensa de Trámites, el cual consiste
en lo siguiente: una vez efectuada la primera lectura del proyecto de ley, cualquiera de los
funcionarios o de los organismos colegiados que según la Constitución de la República,
poseen iniciativa de ley, puede solicitar que, debido a la urgencia del proyecto, se le
otorgue dispensa de trámites.

Los trámites que se dispensan son:

a) Que pase a la Comisión respectiva para su estudio y consecuente elaboración

del dictamen correspondiente;

b) La segunda lectura del proyecto.

c) La lectura del dictamen de la Comisión respectiva. En consecuencia, una vez

aprobada la dispensa de trámites por el voto favorable de la mitad más uno de los
Diputados electos (Art. 123 de la Constitución), el proyecto pasa inmediatamente a
discusión y continúa con el proceso: el incidente se documenta marginando el
proyecto con la razón dispensa de trámite y se hace constar en el acta.

EL SEGUNDO INCIDENTE

Que puede darse en esta etapa, es de que al momento de la votación, el proyecto sea
rechazado por el pleno más uno de los Diputados electos. En tal caso, cuando el proyecto
no se aprobado, deberá archivarse y no podrá ser nuevamente propuesto como proyecto
de ley dentro de los próximos seis meses.

TERCER INCIDENTE

En esta etapa, puede darse el previsto en el Art. 42 del Reglamento Interior de la

Asamblea Legislativa. Todos sabemos que cuando un proyecto de ley es aprobado, se
formulará el decreto correspondiente, el cual deberá ser firmado por la mayoría de los
miembros de la Junta Directiva. Sin embargo, cuando no fuese posible la presencia de la
mencionada mayoría de la Junta Directiva, y hubiere el voto de la mitad más uno de
diputados electos, el Decreto Legislativo deberá ser firmado por la mayoría de los
diputados presentes, es decir, por todos los Diputados que configuren esa mayoría.

En la Etapa Ejecutiva, se pueden dar los incidentes siguientes:

1) El VETO, del latín veto, yo vedo o prohíbo. Es el Derecho que tiene una per sona o
corporación para vedar o impedir alguna cosa…”. “En la mayoría de las Constituciones
políticas de las naciones modernas, existe la prerrogativa del veto concedido al jefe de
Estado”. Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-americana. Epasa Calpe, S.A.
Madrid 1929, Tomo LXVIII.

De acuerdo a lo anterior, si el Presidente de la República encontrase objeciones al

proyecto recibido de parte de la Asamblea Legislativa, lo

devolverá a la dicha Asamblea, dentro de los ocho días siguientes al de su recibo,

puntualizando las razones en que fundamento su VETO. Esto quiere decir que la
oposición del Presidente a un Proyecto de Ley, no puede ser antojadiza o caprichosa,
pues debe razonar por escrito cuáles son los argumentos que considera válidos para su
oposición.

El VETO puede ser INCONVENIENCIA O POR INCONSTITUCIONALIDAD; si

se da el primero de ellos y el Presidente lo devuelve a la Asamblea, los Diputados

reconsiderarán el proyecto, es decir, que lo volverán a someter a discusión tomando en
cuenta los argumentos planteados por el Presidente en

cuanto a su opinión de inconveniencia. Un proyecto puede ser inconveniente atendiendo a

varios factores, a saber: políticos, económicos, religiosos, etc.

Ahora bien, en el caso en concreto pueden darse dos situaciones: a) Que los
Diputados acepten los argumentos el Presidente, tal situación la votación arrojaría un
resultado favorable para el VETO, con lo cual el proceso terminaría y que los Diputados
no acepten los argumentos del Presidente, en tal situación ratificaría el proyecto,
ratificación que debe ser por medio de los dos tercios de votos de la Asamblea, esto es,
56 votos. Ante lo cual el Presidente de la República deberá sancionar y mandar a publicar
la Ley.

Si el Presidente ejerce el derecho de VETO por inconstitucionalidad, es decir, porque

considera que el proyecto de Ley vulnera alguna delas garantías establecidas en la
Constitución, lo devolverá dentro del término ya expresado y con la puntualización
justificativa ya explicada.

En este caso también se pueden dar dos situaciones:

a) Que los diputados acepten los argumentos del Presidente, en tal situación
quedaría interrumpido,
b) Que los diputados no acepten los argumentos el Presidente.

En este caso tendría que ser ratificado el proyecto por los dos tercios de los Diputados
electos (56 votos) Ante lo cual el Presidente debe dirigirse a la Corte Suprema de Justicia
dentro del tercero día contado a partir del día en que reciba la ratificación del proyecto por
parte de la Asamblea. La Corte Suprema de Justicia oirá las razones de ambos órganos y
dentro de los quince días posteriores a la comunicación del Presidente de la República,
emitirá dictamen

en el cual decidirá si el proyecto es constitucional o no. Si la decisión es en el sentido de

considerarlo constitucional, el Presidente deberá sancionarlo y publicarlo como ley. En
caso de que la decisión sea en el sentido de considerar

el proyecto inconstitucional, el proceso se interrumpe y la asamblea no tendrá ningún otro

recurso.

Por medio del cual el Presidente no se opone al proyecto de ley, únicamente puede
hacerle observaciones al mismo. En este caso la Asamblea considerará estas
observaciones y tomará una decisión por medio de la mitad más uno de los Diputados
electos, es decir, 43 votos favorables.
IMPORTANCIA DE LA LEGISLACION COMO FUENTE
FORMAL DEL DERECHO

Si bien en las épocas primitivas, la única modalidad del derecho fue la costumbre, es
indudable que hoy en día el primer plano corresponde a la ley lato sensu, como lo
evidencian los regímenes jurídicos de los estados actuales.

Por su parte, la costumbre, en general, vale sólo como fuente formal del derecho, cuando
la ley lo reconoce; este desplazamiento culminó con las grandes codificaciones del siglo
XIX, que constituyeron el trasunto jurídico de la filosofía racionalista, triunfante con la
revolución francesa.

La preferencia de la ley se explica por varias razones, entre las cuales citaremos algunas:

a) La mayor rapidez en su elaboración y reforma, lo que permite adaptarla mejor a

las necesidades cambiantes de la convivencia social y, lo que es más incidir en la
forma deliberada en la orientación del progreso social.

b) La ley, por ser elaborada en forma reflexiva, ofrece una mayor certeza y seguridad
para las relaciones jurídicas.

c) Además, por estar consignadas en textos escritos y ordenados, son de más fácil
conocimiento que las normas consuetudinarias.

PIRAMIDE DE KELSEN

La Pirámide de Kelsen, no es más que un recurso pedagódico para hacer comprender al

estudiante de derecho el orden de prelación de los dispositivos legales, situando la
Constitución en el pico de la Pirámide y en forma descendente las normas jurídicas de
menos jerarquía, entre ellas las de carácter administrativo:

 Constitución
 Tratados Internacionales Leyes Orgánicas
 Leyes ordinarias
 Decretos Leyes Decretos Legislativos
 Decretos Supremos etc.

Por dicha razón no hay organismo alguno que pueda modificarlos. La pirámide de Kelsen,
es un método jurídico estricto, mediante el cual quiere eliminar toda influencia psicológica,
sociológica y teológica en la construcción jurídica, y acotar la misión de la ciencia del
derecho al estudio exclusivo de las formas

normativas posibles y a las conexiones esenciales entre las mismas. La pirámide

kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas ubicándolas

en una forma fácil de distinguir cual predomina sobre las demás, ej. Constitución, ley,
decreto ley, ordenanza etc.

La pirámide kelseniana representa gráficamente la idea de sistema jurídico escalonado.

De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que la forma en que se relacionan un
conjunto de normas jurídicas y la principal forma de relacionarse éstas, dentro de un
sistema, es sobre la base del principio de jerarquía. O sea, las normas que componen un
sistema jurídico se relacionan unas con otras de acuerdo con el principio de jerarquía.
Imaginemos una pirámide escalonada: pues en la cúspide de la pirámide se situaría la
Constitución de un Estado, en el escalón inmediatamente inferior las leyes, en el siguiente
escalón inferior los reglamentos y así sucesivamente hasta llegar a la base de la pirámide,
compuesta por las sentencias (normas jurídicas individuales).
Cuanto más nos acercamos a la base de la pirámide, el escalón es más ancho, es decir,
hay un mayor número de normas jurídicas. Así, el escalón superior es muy pequeño, pues
Constitución sólo hay una, el escalón por debajo es más

ancho (porque hay más leyes que "constituciones"), el siguiente más ancho que el
anterior (porque hay más reglamentos que leyes) y así sucesivamente.

Ahora bien, por encima de la Constitución y, por ende, fuera de la pirámide, se

encontraría la Grundnorm (norma básica o fundamental).

La pirámide sirve para reflejar la idea de validez (cada escalón es una especie

de eslabón de la cadena de validez) dentro del sistema, pero quien otorga validez al
sistema en sí es la norma fundamental. Ésta no es una norma positiva, sino una norma
hipotética, una norma presupuesta o, en última

instancia, una norma ficticia. Es una ficción para evitar que la cadena de validez produzca
una regresión hasta el infinito (de otra manera cabría la pregunta "¿y qué hay por encima
de la norma fundamental?). Esta norma presupuesta vendría a decir: "La Constitución y el
resto de normas emanada de ella son obligatorias"

En el caso de la aplicación de la pirámide Kelsiana al ordenamiento jurídico en Venezuela

podríamos mencionar tres niveles, los cuales son el Fundamental; Legal y Sublegal.

En el nivel fundamental tenemos a la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, que es la cristalización del acto constituyente, en este nivel podemos destacar
tres partes trascendentales , el Preámbulo que se refiere a los principios que rigen la
constitución, la Dogmatica que se refiere a la forma del Estado y los regímenes de los
derechos, deberes y las garantías

constitucionales y la Orgánica que establece la organización del Estado, Poderes

Públicos, los entes que los representan, la función de ésos órganos, protección de la
constitución y modalidades para su reforma. En este nivel es importante señalar que se
encuentran los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos, puesto que
ellos a través del artículo 23 de la CRBV adquieren rango constitucional.
En el nivel Legal ubicamos lo que conocemos como leyes formales, entre las cuales
están, las Leyes Orgánicas, que según lo dictamina la CRBV en su artículo 203 y la
sentencia de la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que las que se dictan
para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las
que sirvan de marco normativo a otras leyes, Tratados Internacionales, es un instrumento
jurídico reconocido entre países u entes internacionales, en Venezuela, según la CRBV
en sus artículos 154 y 155, dichos tratados deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional, para así ser ratificado por el Poder Ejecutivo, Leyes Generales, Instrumentos
Jurídicos de rango legal, sancionado por el Poder Legislativo, representado por la
Asamblea Nacional, de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la
constitución y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una determinada rama
del derecho, Códigos, Son las leyes que reúnan sistemáticamente las normas relativas a
una determinada materia según el Artículo 202 CRBV, decretos leyes, según la
Constitución en su artículo 236 Numeral 8 plantea que son Actos administrativos dictados
por el poder ejecutivo (Presidente o presidenta) fundamentado y en el otorgamiento previo
de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la
potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la Ley
(habilitante) en virtud de alguna excepción circunstancial o permanente, determinada,
Constituciones Estadales, son las que regulan el Poder Público Estadal según los
plasmado en la CRBV,

Ordenanzas Municipales, Son los actos sancionados por las cámaras municipales o
cabildos, cuya aplicación son para regular las actividades del municipio, entre otras.

Y por último encontramos el nivel sublegal que son todas aquellas normas jurídicas que
no tienen el rango de una ley formal como son Reglamentos, en el articulo 236 N°10 se
plantea que son Actos administrativos de efectos generales emanados por el órgano
representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Públicos (Nacional,
Estadal, Municipal) en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los
contenidos expresos en la ley sin alterar el espíritu, propósito y razón del legislador
venezolano, Decretos Ejecutivos, Son actos administrativos de efectos generales dictados
por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Público, en atribución de
sus facultades legales, Acuerdos, Actos administrativos de efecto
particular, emanados del órgano representativo de la rama Legislativa del Poder Público
(Nacional, Estadal, Municipal) en el ejercicio de sus competencias, Resoluciones, son
actos administrativos de efectos particulares, emanados del órgano representativo de la
rama Ejecutiva del Poder Público

Nacional en el ejercicio de sus competencias, Contratos, según el artículo 1133 del

Código Civil “Es un convenio celebrado entre dos o más personas que permite constituir,
reglar, modificar o transmitir entre ellos un vínculo legal. Siempre tiene aplicación
preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma” entre otras. Para
culminar es importante señalar que en este nivel no se puede reglamentar ningún hecho
que contravenga al Nivel Legal

Bibliografía
Ramírez Punchin, E. H. (2016). El Teletrabajo en el Perú Comentarios al Nuevo Marco
Normativo. Revista Derecho y Sociedad, 111-120. Recuperado de
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Silva, C. J. (2020). Aspectos procesales a partir de la violacióndel derecho a la

desconexión digital. Revista de Derecho Procesal del Trabajo, 41-58. Recuperado
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