FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO FILIAL

AYACUCHO

“DERECHOS RESTRINGIDOS FRENTE AL ESTADO DE

EMERGENCIA A CONSECUENCIA DEL COVID-19”

ASIGNATURA

DERECHO PROCESAL PENAL II

AUTOR
ARCOS QUISPE FLORA MARGARITA

ASESOR
MARYLUZ VILLAR CUADROS

AYACUCHO – PERÚ

2021
 DERECHOS QUE SE SUSPENDEN EN ESTADO DE EMERGENCIA

1. PRORROGA DEL ESTADO DE EMERGENCIA HASTA EL 30 DE ABRIL 2021

El Poder Ejecutivo, con fecha 27 de marzo de 2021 se ha publicado en el Diario

Oficial El Peruano el Decreto Supremo N° 058-2021-PCM, Decreto Supremo que prorroga

el Estado de Emergencia declarada por Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, prorrogada

por los Decretos Supremo N° 0201-2020-PCM, N° 008-2021- PCM, N° 036-2021-PCM; y

modifica el Decreto Supremo N° 184-2020- PCM.

Se prorroga por un plazo de treinta (30) días calendario, esto es, desde el 1 de abril de

2021 hasta el 30 de abril de 2021, la emergencia nacional que inicialmente fue decretada

por el Decreto Supremo N° 184-2020-SA y que fue prorrogada sucesivamente, de acuerdo

al siguiente detalle:

2. DERECHOS QUE SE SUSPENDEN

El Poder Ejecutivo prorrogó el estado de emergencia en el ámbito nacional y, en

consecuencia, suspendió el ejercicio de algunos derechos constitucionales relativos a la

libertad y seguridad personales.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 137 de la Constitución, es potestad

del presidente de la República decretar en todo el territorio nacional o parte de él, el

establecimiento del estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o de orden

público o de graves circunstancias que afecten la vida de la nación y eventualmente se

suspende:
“Los derechos referidos a la libertad de reunión, de tránsito, de inviolabilidad de domicilio,

la libertad y seguridad personal”. Pero de ninguna manera se restringen los derechos

considerados como el núcleo duro de los derechos fundamentales de la persona.

Al respecto, el derecho convencional precisa que estos derechos intangibles, están

referidos al derecho a la vida, al derecho a la integridad personal, al derecho de conciencia

y religión, al derecho a la nacionalidad, el derecho a la integridad personal, el derecho a las

garantías judiciales y a un debido proceso, al derecho a tutela jurisdiccional efectiva y al

irrestricto derecho a nombrar un abogado de su libre elección, entre otros.

La Convención Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos, refieren que se deben respetar todos estos derechos y se

mantienen inalienables, por lo que su vulneración a cualquier persona, en tiempos de

estados de excepción, habilita a la jurisdicción constitucional a través de procesos de

habeas corpus o procesos de amparo, para estimar el derecho conculcado.

En el estado de emergencia en el Perú se prohíbe o restringe derechos

fundamentales, como el de circular por las calles de una ciudad o permanecer en lugares

públicos dentro del horario comprendido entre las diez de la noche hasta las cuatro de la

mañana del día siguiente, en consecuencia se dispone la inmovilización social obligatoria y

la restricción de esta clase de restricciones.

Como quiera, que todos los derechos fundamentales no son absolutos, los derechos

restringidos tienen también su excepción, por el cual está permitido el desplazamiento de

cualquier persona a tener acceso a servicios y bienes esenciales, así como la prestación de

servicios de las actividades económicas autorizadas como la concurrencia a un hospital,

compra de medicinas o la atención de emergencia a causa de una enfermedad o por

síntomas del Covid-19.

3. SUSPENSIÓN O RESTRICCIÓN DE DERECHOS

Conforme a lo dispuesto en el artículo 137 de la Constitución, el plazo del estado de

emergencia no debe exceder de sesenta días, su prórroga requiere nuevo decreto supremo y

el Presidente de la República, debe de dar cuenta al Congreso o la Comisión Permanente.

No está demás precisar, que se debe tener presente que una persona no podría

transitar libremente al interior de su domicilio en medio de una reunión, sin temor de que la

autoridad pueda ingresar a él, pues primero, si el ejercicio de la libertad de tránsito está

suspendido, tendría que permanecer en su domicilio y así evitar ser intervenido por la

autoridad respectiva.

Asimismo, en la medida en que el derecho a la inviolabilidad de domicilio está suspendido,

también la autoridad debidamente identificada puede ingresar al mismo, toda vez a que el

derecho a reunión se encuentra suspendido y no podrá ejercerse.

Es importante precisar, que solamente estos derechos se encuentran suspendidos en

el horario establecido, es decir de diez de la noche a cuatro de la madrugada y se restringen

o suspenden estos cuatro derechos constitucionales, porque resultan necesarios para

afrontar la grave situación de pandemia que estamos atravesando, es por ello que las

reuniones sociales, fiestas, celebración de cumpleaños y afines, se encuentran prohibidas al

ser centro de concentraciones y propagadores del coronavirus.

Lo más probable, es que la suspensión de los derechos fundamentales, por esta

catástrofe y grave circunstancias que afecta la vida de la nación, se siga prorrogando hasta

fin de año o hasta que la tan ansiada vacuna, sea autorizada por la Organización Mundial de

la Salud, es por ello, que permitir el levantamiento del aislamiento social obligatorio,

originaría la reactivación de una serie de actividades económicas y recretativas que

requieren una masiva concentración de personas, como son los bares, las discotecas, pubs,

cuya actividad económica principal se desarrolla en horas de la noche y que desde luego
 originaría un centro de propagación del covid-19 y además la lamentable producción de

más muertes en el Perú.

4. PAPEL QUE CUMPLE LAS FUERZA ARMADAS Y POLICIA NACIONAL

La supervisión del Estado de emergencia se encuentra en manos de la Policía Nacional

y Fuerzas Armadas, quienes se convierten en los custodios del orden público, a fin de que

ninguna persona pueda reunirse, transitar o agruparse por diversos motivos y cualquier

persona que infrinja la norma, debe ser intervenido y puesto a disposición de la autoridad

competente hasta el día siguiente.

Es importante precisar, que la intervención policial o militar durante la vigencia del

toque de queda, tiene que realizarse en estricto cumplimiento al protocolo sanitario y

además de respeto irrestricto a los derechos fundamentales, es decir la persona detenida, no

debe ser objeto de vejámenes, de violencia o de cualquier otro hecho que demuestre

atentado contra su integridad física.

Al respecto, el texto constitucional precisa que en el estado de emergencia nacional las

Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, si así lo dispone el presidente de la

República

No cabe duda que estamos atravesando por una situación muy excepcional y, como tal,

la intervención de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional como custodios del orden

público y de respeto a la legalidad, debe realizarse en estricto respecto a los derechos

fundamentales de la persona intervenida, garantizando su integridad física y psíquica y

ponerlo a disposición en forma inmediata de la autoridad respectiva, para las

investigaciones correspondientes.
 CONCLUSIONES

La restricción de estos derechos fundamentales durante el estado de emergencia nacional

sanitaria, impide circular por las calles de una ciudad o permanecer en lugares públicos, se

dispone también que todos los peruanos permanezcan en sus hogares en el horario de diez de

la noche a cuatro de la madrugada, con la finalidad de evitar el masivo contagio del Covid –

19 y así disminuir la propagación de esta grave enfermedad, que viene enlutando los corazones

de ciento de miles de peruanos y ciudadanos de mundo.