Análisis para la ampliación del Área Marina Protegida dentro del Refugio

Nacional de Vida Silvestre Ostional, Área de Conservación Tempisque (ACT).

Insumo técnico para el Plan de Manejo, 2010.

Elaborado por Wagner Quirós Pereira

Director de Proyectos para ISV Costa Rica.
Director del Proyecto de Investigación de la tortuga baula y negra en playa Ostional.
Miembro de la Red Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas de Costa Rica.
Estudiante de último año de la carrera de Biología Marina, Universidad Nacional de Costa Rica.

wagner@isvonline.org
Oficina: 2560-4695
 ÍNDICE

INDICE ...............................................................................................................................................2
1. ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES DE LA CREACIÓN DEL REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE
OSTIONAL (RNVS OSTIONAL). .............................................................................................................4
2. ALGUNOS ANTECEDENTES TÉCNICO–BIOLÓGICOS: ..........................................................................4
2.1. ANIDACIÓN Y USO DE HÁBITAT DE LA TORTUGA LORA Lepidochelys olivacea: .............................................. 4
2.2. ANIDACIÓN Y USO DE HÁBITAT DE LA TORTUGA BAULA Dermochelys coriacea:............................................ 7
3. LA TORTUGA BAULA Y EL COMPROMISO MUNDIAL Y NACIONAL SOBRE LA CONSERVACIÓN DE ESTA
ESPECIE Y SU HÁBITAT EN COSTA RICA................................................................................................9
4. ZONAS PROTEGIDAS DENTRO DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN TEMPISQUE Y SU RELACIÓN CON
OSTIONAL. ....................................................................................................................................... 10
5. ALGUNOS ANTECEDENTES ECONÓMICOS: ..................................................................................... 11
6. MORTALIDAD OBSERVADA DE TORTUGAS MARINAS, ESPECÍFICAMENTE LA TORTUGA LORA
DENTRO EN PLAYAS DE ANIDACIÓN DE LA COSTA PACÍFICA DE COSTA RICA. ..................................... 12
7. ACTIVIDADES DE PESCA CON NECESIDAD DE REGULACIÓN INMEDIATA, ESPECÍFICAMENTE LA PESCA
DE ARRASTRE DE CAMARÓN. ........................................................................................................... 12
8. CONCLUSIONES: ........................................................................................................................... 18
9. REFERENCIAS ............................................................................................................................... 20
10. ANEXOS ..................................................................................................................................... 22
1. MARINA EN SAN JUANILLO, CUAJINIQUIL, SANTA CRUZ. ........................................................................... 22
2. OPOSICIÓN A LA MARINA DE PARTE DEL PUEBLO DE SAN JUANILLO. ............................................................. 27

2
Quisiera externalizar un agradecimiento muy cordial a aquellas personas que gracias a su consejo,
trabajo o retroalimentación ayudaron con la elaboración de este insumo técnico. A George Shillinger,
primer contactado para colaborar con información para este documento. Al MSc. Didiher Chacón
Chaverri, quién ha sido el regente de mi proyecto en Ostional desde que el mismo inició hace 6 años. Un
agradecimiento muy especial al Dr. Roldán Valverde y al Dr. Kartik Shanker por el envío de información
y consejo, a los miembros de la Red Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas de Costa
Rica, especialmente a Randall Arauz y Don Mario Boza. También a Carlos Mario Orrego, a los asistentes
de investigación, Rolando Parra, Andrey Castillo y Jaykel Bran Gómez. A María Pilar Santidrián por sus
ideas y compartir datos, a la CIMACO por recibir este documento para analizarlo. A Felipe Gómez,
Mauricio Solano y Philip Antman por su importante trabajo en la zona, y a José Francisco Nuñez por su
apoyo y diseño cartográfico. A Liliana Grandas y a Mariana Vásquez por su compromiso y trabajo en la
oficina de ISV.

Finalmente a las comunidades locales de Ostional, Peladas, Guiones y San Juanillo quiénes deberán ser
los verdaderos beneficiados de este proceso de planificación.

3
1. Algunos antecedentes legales de la creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional
(RNVS Ostional).

La Ley de Conservación de la Fauna Silvestre No. 6919 del 17 de noviembre de 1983 describe el
refugio “en los doscientos metros de la Zona Marítimo Terrestre que se extiende desde la
margen derecha de la desembocadura del Río Nosara hasta la Punta India en el cantón de Santa
Cruz”.
En 1985 mediante el decreto ejecutivo número 16531- MAG del 18 de julio, se amplió en
“doscientos metros contados a partir de la pleamar ordinaria comprendidos desde la margen de
la desembocadura del río Nosara hasta Punta Guiones en el cantón de Nicoya”.
Mediante el Decreto Ejecutivo número 22551- MIRENEM se amplía el Refugio, después de su
ratificación por la Ley 7317 de 1992, a una franja de aguas costeras de tres millas marítimas en
1993.
2. Algunos antecedentes técnico–biológicos.

2.1. Anidación y uso de hábitat de la tortuga lora Lepidochelys olivacea: Después de la ampliación del
RNVS Ostional en su parte marina en 1993 hace casi veinte años atrás, se ha continuado con el
desarrollo de estudios que han permitido incrementar la importancia local, regional y mundial de la
playa de Ostional respecto a la anidación de la tortuga lora. Según datos del 2007 (Valverde 2007), el
RNVS Ostional se podría considerar como el segundo sitio más importante de anidación de arribada de
tortuga lora Lepidochelys olivacea a nivel mundial, después de Playa de Escobilla en México y con
ventaja en recurrencia de arribadas en comparación con las playas de la región de Orissa en India
(Valverde 2007), lo cual es una consideración y responsabilidad muy importante para Costa Rica.

En playa Ostional ocurre la anidación solitaria de tortuga lora durante prácticamente todo el año, algo
que no pasa en otras playas de anidación en el mundo. Por otro lado las arribadas tienen una ocurrencia
de hasta una vez por mes (Plotkin et al. 1995), las cuales en época seca pueden pasar de varios cientos
en un par de días hasta incluso más de 60 000 hembras anidantes efectivas en época pico de arribada
en un tiempo de 6 hasta 7 días (Valverde 2007). Ostional cuenta con aproximadamente 335 555
hembras anidantes anualmente (Valverde 2007).

Datos de la Universidad de Costa Rica indican que la abundancia anual de tortugas de arribada en
Ostional fue de aproximadamente 300 000 animales en 1990, hasta un importante incremento en el año
2000 de 2 000 000 (Eguchi et al. 2007). A pesar de que los datos de estas únicas dos investigaciones de
las arribadas en Ostional arrojan diferencias significativas respecto a la cantidad de hembras anidantes,
sí se observa para ambas que verdaderamente existe una anidación anual de cientos de miles de
tortugas lora; todas ellas durante este periodo importante de su ciclo de vida, utilizan inevitablemente el
hábitat marino del RNVS Ostional antes de salir a la playa a anidar.

En relación al uso de hábitat de la tortuga lora, mediante telemetría por satélite (Fig.2), seis y tres
hembras anidantes durante los años 1990 y 1991 respectivamente fueron monitoreadas durante
arribadas para conocer sus movimientos post anidación en Playa Nancite, Costa Rica (Plotkin et al.
1995). Dicha investigación demostró que después de terminar su ciclo de anidación, las tortugas no
poseen ninguna cohesión social, ni ruta definida alguna (Plotkin et al. 1995). Todas se dirigieron en
direcciones diferentes, distribuyéndose independientemente una de la otra. Algo importante de denotar
es que de las 6 tortugas monitoreadas que se observan claramente en los mapas (Plotkin et al. 1995),

4
(Fig.2), un 67 % de las hembras pierden lo que se observa como una tendencia de congregación
circunstancial por anidación en la zona cercana a la milla náutica 10-12 (Fig.2). Lo anterior podría
indicar que es acá donde se observa un desplazamiento indefinido en un área marina más distante de la
playa de anidación y por ende considerado ahora si el periodo post-anidatorio y disperso.

Igualmente es importante denotar que durante otra investigación que se realizó con machos de tortuga
lora nuevamente en playa Nancite (Plotkin et al. 1996), en cinco de seis casos (83%), si se traza una línea
entre la primer ubicación de los machos más cercana de la playa de anidación de arribada y la ubicación
final de los mismos, ahora en aguas lejanas, se puede observar como ocurre al igual que las hembras de
la figura 2, una conglomeración circunstancial para reproducción en la zona de las 10-12 millas náuticas,
(Fig.1), lo que indica alta congregación de machos y hembras anterior a estas distancias de la costa.

A pesar de que hay ausencia de información sobre la actividad anidatoria y post-anidatoria de las
tortuga lora de arribada en playa Ostional, es de esperar que lo que ocurre en playa Nancite, (la otra
única playa de anidación de arribada de tortuga lora en Costa Rica después de Ostional), sea un
comportamiento también ocurrente para las hembras y machos en playa Ostional, y por lo tanto es
posterior a la milla náutica 10-15, que los animales se dispersan sin cohesión alguna después de anidar
durante un fenómeno de arribada.

Figura 1. Distribución de machos de L. olivacea marcados con transmisores en playa Nancite, Costa Rica.
Las líneas representan la distancia del movimiento de cada macho (Plotkin et al. 1996).

5
Figura 2. Ubicación de hembras de L. olivacea anidantes en arribada en playa Nancite durante los años
1990 y 1991 (Plotkin et al. 1995).

6
2.2. Anidación y uso de hábitat de la tortuga baula Dermochelys coriacea: Por muchos años Ostional ha
sido conocido principalmente por la anidación de tortuga lora, pero después de 6 años de investigación
de la tortuga baula dentro de playa Ostional, este sitio de anidación podría ser considerado actualmente
como uno de los sitios más importantes para la anidación de esta especie en el Pacífico oriental del
continente Americano, incluso hasta como el segundo sitio más importante en la costa Pacífica de Costa
Rica, esto después del Parque Nacional Marino las Baulas (PNMLB), (Quirós y Furler 2008), el cuál es el
sitio más importante para la anidación de esta especie en todo el litoral Pacífico oriental Americano.

Durante el informe de la temporada 2007-2008 se denotó que Ostional era el sitio más importante para
la anidación de esta especie después del PNMLB, representando hasta un 10% de la anidación total
documentada para el parque nacional en esa misma temporada (Paladino et al. 2008). Incluso con
mayor anidación que playa Caletas y Junquillal juntas (Arroyo et al. 2008, Francia 2008).

Cuadro 1. Anidación de tortuga baula en playa Ostional (Temporadas 2004-2010):

Temporada Actividades de anidación Número de nidos Número de hembras

confirmados
2004-2005 24 19 3
2005-2006 58 41 8
2006-2007 53 38 8
2007-2008 47 39 6
2008-2009 34 23 4
2009-2010 41 27 9
TOTAL 257 187

Desde la primera temporada de investigación sobre la actividad anidatoria de la tortuga baula en

Ostional, se han documentado hembras marcadas dentro del PNMLB anidando en Ostional, por tanto
existe una interconexión importante entre ambas playas (Quirós y Furler 2008).

En la figura 3 se observa como en un estudio sobre uso de hábitat y movimientos interanidatorios donde
se marcaron con transmisores satelitales 46 tortugas baula dentro del Parque Nacional Marino las
Baulas, 20 (43.5%), de las hembras realizaron uso de hábitat dentro de las 12 millas náuticas en frente y
hacia el norte y sur del Refugio Nacional de Vida silvestre Ostional. (Shillinger et al. PLoS 2008, and
Shillinger et al., ESR 2010), por lo tanto se observa como algunas hembras de esta especie que son
altamente pelágicas, quedan desprotegidas con las actuales dimensiones del área marina protegida.

Hay que recordar que la figura 3 solo indica las hembras marcadas dentro del PNMLB y que se acercan a
Ostional, pero no muestra la alta densidad de puntos que se esperaría si se hubieran marcado las
hembras observados en el cuadro 1, que son hembras en su mayoría fieles a la playa de Ostional para
anidar, y que usan el hábitat marino del Refugio extensamente.

7
 A

Figura 3. A. Distribución de hembras de tortuga baula marcadas en el Parque Nacional Marino las Baulas
y su ubicación interanidatoria durante las temporadas 2004, 2005 y 2007. B. Dermochelys coriacea. Uso
de hábitat durante interanidación en la región por 46 baulas durante el 2004, 2005 y el 2007. Imagen.
M. Castleton and G. Shillinger, Stanford University/Tagging of Pacific Pelagics; Data from Shillinger et al.
ESR 2010, Stanford/University/Tagging of Pacific Pelagics.

8
El hecho de que casi la mitad de las tortugas baula marcadas en el Parque Nacional Marino las Baulas
tengan tan importante acercamiento al RNVS Ostional, denota el fuerte vínculo entre ambos sitios. Lo
anterior indica la importancia de maximizar esfuerzos de conservación en playa Ostional y su área
marina protegida, al igual que se ha hecho dentro del PNMLB con su extensión, control y protección, y
ser congruentes con el esfuerzo por conservar esta especie no solo en el momento de anidación en la
costa, sino también en su movimiento interanidatorio en la zona marina. Solo en Ostional se han llegado
a documentar hembras que han regresado hasta 11 veces a anidar en una misma temporada en un
lapso interanidatorio de entre 9 a 12 días (Quirós y Cortés 2010). Esto muestra un constante e
importante movimiento de entrada y salida de las aguas cercanas al RNVS Ostional para anidar.

No es la primera vez que se le da importancia e interconexión a zonas protegidas, y que mejor

oportunidad para el ACT de incluir el Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, el Parque Nacional
Marino Las Baulas, playa Junquillal, El Refugio Nacional de Vida Silvestre Caletas-Ario y Camaronal
dentro de su iniciativa regional del Corredor Biológico Chorotega a nivel marino, el cuál busca proveer
conectividad funcional entre las zonas protegidas localizadas en la Península de Nicoya (SINAC-ACT-
MINAET-UCR. 2010).

3. La tortuga baula y el compromiso mundial y nacional sobre la conservación de esta especie

y su hábitat en Costa Rica.

Convenciones mundiales y organizaciones de amplio reconocimiento han visto la importancia de

conservación de esta especie y su hábitat:

La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres (CITES); incluye la especie Dermochelys coriácea dentro de su apéndice I, que abarca
en su lista a las especies de mayor peligro de extinción a nivel mundial,
La Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas
donde Costa Rica es parte e incluso fue secretaria pro-tempore;
La especie está contemplada entre las prioridades de conservación de varias organizaciones
inter-gubernamentales como la FAO;
Es catalogada en peligro crítico de extinción por la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN);

En el nivel jerárquico más alto de nuestro país que es la Constitución Política, específicamente en el
Artículo 50 se estipula que cada ciudadano tenemos el derecho a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, refiriéndose a una defensa del derecho fundamental al ambiente. Costa Rica ha también
suscrito una serie de convenios internacionales y ha adoptado igualmente otros compromisos
nacionales orientados no solo a la protección de las tortugas marinas, sino también a las áreas
protegidas, la diversidad biológica y la conservación de los recursos naturales terrestres, marinos y
costeros, entre los cuales caben mencionar:

Resolución COP2CIT-001: Conservación de las tortugas “baula” (Dermochelys coriacea), de

la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas.
Isla Margarita, Venezuela, noviembre 2004.
Ley de Protección, Conservación y Recuperación de las Poblaciones de Tortugas Marinas,
número 8325 del 4 de noviembre de 2002.
Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas,
ratificada mediante Ley No. 7906 de 23 de Agosto de 1999;

9
 En el Reglamento a la Ley de Conservación de vida silvestre, Decreto No. 32633-MINAE, del
10 de Marzo del 2005; el cual incluye la tortuga baula dentro de las especies de fauna en
peligro de extinción;
Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres
Prioritarias en América Central, ratificado por Ley No. 7433 de 14 de Setiembre de 1994;
Convenio sobre la Diversidad Biológica firmado en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992,
ratificado por Ley No. 7416 de 30 de junio de 1994.
Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas
Naturales de los Países de América, ratificada por Ley No. 3763 de 19 de Octubre de 1976

4. Zonas protegidas dentro del Área de Conservación Tempisque y su relación con Ostional.

Dentro del Área de Conservación Tempisque (ACT), se han creado zonas protegidas cuyo pilar ha sido la
protección de las tortugas marinas, y para las cuales se han considerado zonas marinas protegidas de 12
millas náuticas para concretar dichas intenciones, buscando precisamente resguardar los fines
conservacionistas para los cuales se crearon estas Áreas Silvestres Protegidas: El Parque Nacional
Marino las Baulas y los Refugios Nacionales de Vida Silvestre Caletas Ario y Camaronal (Fig. 4).

Parque Nacional Marino las Baulas: Diario Oficial La Gaceta Nº 154 del miércoles 16 de agosto de
1995. Como lo indica su propio nombre de creación, está enfocado en la protección de la tortuga baula.
En la edición de la ley no aparecen los considerandos, pero si están incluidos en el Decreto de creación
del Parque. Considerando 5, se menciona la necesidad de “crear un parque nacional para proteger a
perpetuidad la colonia de tortugas baula (Dermochelys coriacea) y los otros recursos naturales existentes
en el área...” (Fernández et al. 2006).El texto de ley indica que el área protegida incluye “las aguas
territoriales de la bahía Tamarindo, comprendidas entre punta Conejo y el extremo sur de playa
Langosta…”. La indicación de aguas territoriales describe una distancia de doce millas a partir de la línea
de bajamar a lo largo de la costa, según artículo 6 de la constitución política (Fernández et al. 2006).

Refugio Nacional de Vida Silvestre Caletas-Ario: Diario Oficial La Gaceta N0 154, del viernes agosto
11 del 2006. “Que el área de interés es considerada de gran importancia para la conservación de la
biodiversidad de la región, pues presenta características especiales para la conservación de importantes
especies de flora y fauna asociada a humedales, entre ellas: todas la especies de mangle del Pacífico de
Costa Rica, cuatro especies de tortugas marinas: la baula (Dermochelys coriacea), la negra (Chelonia
mydas agassizii), la lora (Lepidochelys olivacea) y la carey (Eretmochelys imbricata)… ” “Un sector
marino que comprende un área de 19.846,3 hectáreas….”. “por una distancia de 12 millas marítimas
hasta las coordenadas…”.

Refugio Nacional de Vida Silvestre Camaronal:

Diario Oficial La Gaceta N0 83, del lunes mayo 02 de 1994. “Que playa Camaronal es un sitio importante
para la reproducción de gran cantidad de especies marino-costeras. Además, constituye un sitio de
interés mundial por la anidación de tortugas marinas baula (Dermochelys coriacea), carey (Eretmochelys
imbricata), negra (Chelonia mydas agassizii) y lora (Lepidochelys olivacea)”….. “Además, se incluye una
zona marina de 12 millas marítimas, desde Punta Islita hasta Punta El Roble, encontrándose delimitada
por las siguientes coordenadas…”. Nota: Actualmente el decreto se encuentra firmado por el

10
Presidente de la República y el Ministro de de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones y se está en la
espera de ser publicado.

Figura 4. Áreas marinas protegidas dentro del Área de Conservación Tempisque (ACT).

5. Algunos antecedentes económicos.

Desde que se realiza la primera extracción de huevos de tortuga lora en Ostional por parte de la
Asociación de Desarrollo Integral de Ostional (ADIO) hace 23 años atrás, el desarrollo económico del
pueblo ha girado alrededor de esta actividad. Ya son varias las generaciones de Ostionaleños que han
nacido bajo este vínculo y dependencia del recurso, y es necesario protegerlo responsablemente para
asegurar que la futuras generaciones puedan hacer lo mismo. El programa de uso extractivo de huevos
de tortuga lora en Ostional llega incluso a sobrepasar el millón de dólares de ingresos brutos anuales
según estimación en el 2003 (Troeng y Drews 2004), siendo al mismo tiempo de nueve casos de estudio
a nivel mundial, el tercero más importante respecto a la generación económica, involucrando más de
230 personas de la comunidad de Ostional y aproximadamente 66 intermediarios (Troeng y Drews
2004).

El cuido de los nidos es una actividad de gran importancia y para la cual actualmente la ADIO con sus
guardas, y el MINAET con sus funcionarios en Ostional hacen un esfuerzo por proteger, pero así de

11
importante o quizás jerárquicamente más importante es la protección de las hembras reproductivas
anidantes las cuales pueden llegar a depositar veintenas de nidos durante su vida reproductiva. Debido
a lo anterior, uno de los enfoques más importantes para asegurar la conservación de esta especie es su
protección mientras hace uso del hábitat marino para llegar a la playa a anidar, durante actividades de
interanidación, reproducción y posterior migración. Dentro del RNVS Ostional estos importantes
momentos del ciclo de vida de las tortugas marinas pueden ser aseguradas mediante la creación de un
área marina protegida lo suficientemente extensa y efectivamente manejada.

6. Mortalidad observada de tortugas marinas, específicamente la tortuga lora dentro en

playas de anidación de la costa Pacífica de Costa Rica.

Según datos recopilados por Orrego (2005), durante agosto del 2000 hasta diciembre del 2001, se
realizó una investigación para conocer las causas naturales y antrópicas en la mortalidad de las tortugas
marinas en el Pacífico de Costa Rica. En total se registraron 423 tortugas muertas en 11 playas
estudiadas, y de los cuales, Ostional contaba con un total del 66.90% de los animales encontrados.
Lamentablemente para 316 tortugas del total (74,70%), no fue posible identificar si murieron por
razones antrópicas o naturales ya que el hallazgo solo fue de carcasas y esqueletos.

Era de esperar altos porcentajes de mortalidad en Ostional debido a la densidad de anidación en

comparación con otras playas. Por ello es importante disminuir todo tipo de impacto a la especie que
pueda provocar sus muertes por razones antrópicas.

Arauz (1997) reportó en el Pacífico de Costa Rica durante un recorrido de 2556.5 horas en pesca
comercial de camarón, un total de 281 tortugas capturadas, de las cuales 253 correspondían a
Lepidochelys olivacea, 27 a Chelonia mydas y una a Eretmochelys imbricata con unas mortalidades entre
37.5% y 50% respectivamente.

7. Actividades de pesca con necesidad de regulación inmediata, específicamente la pesca de

arrastre de camarón.
http://www.youtube.com/watch?v=Qbgb0Ue2cSo (Filmación realizada en Febrero del 2007).

A B
Figura 5. A. Barco camaronero Virginia P137 y una panga de San Juanillo a un lado (nombre de la panga
anónimo). B. Misma embarcación camaronera durante faena de pesca. Foto enero 8, 2007 en
acompañamiento del oficial de MINAET Pablo Baltodano Díaz. Refugio Nacional de Vida Silvestre
Ostional.

12
Figura 6. Cuatro camaroneros en zona muy cercana a la costa observables desde la orilla frente a
instalaciones del MINAET Ostional. Foto febrero 5, 2007.

Figura 7. Caparazón y plastrón de tortuga baula adulta encontrada en la zona norte del Refugio Nacional
de Vida Silvestre Ostional. Foto Marzo 10, 2007.

13
Figura 8. Arribada de tortuga lora en playa Ostional. Noviembre 17, 2007.

Figura 9. A. Barco camaronero OH Gloria P6967. Foto abril 09, 2009 tomada desde instalaciones del
MINAET Ostional.

Nota: Todas las fotografías de las figuras anteriores tienen dentro de sus propiedades la fecha cuando
la misma fue tomada en caso de necesidad de referencia.

14
Para los pobladores locales, e incluso funcionarios del MINAET, las imágenes adjuntas no son una
sorpresa, y por el contrario son pocas en relación con la verdadera incidencia de barcos camaroneros
que año tras año se observan en zonas de importante cercanía al RNVS Ostional. Estas embarcaciones
no solo van de paso, sino también faenan como se observa en la figura 5B, donde igualmente se puede
denotar la línea de costa detrás de la embarcación, y por tanto su cercanía a tierra continental.

La figura 8 nos permite tener una idea de la densidad de animales anidantes de L. olivacea durante una
arribada en playa Ostional, siendo pocos en comparación con los que se podrían encontrar bajo la
columna de agua durante los 3 a 7 días que puede durar una arribada.

Igualmente en el mes de marzo 2007, se observó un caparazón y plastrón de un representante de

tortuga baula (Fig. 7). A pesar de parecer casualidad, también según comentarios de otros
investigadores y locales en ese momento, en ese año se dieron muchos avistamientos de barcos
camarones cerca del RNVS Ostional. En la figura 6 se observan hasta 4 embarcaciones camaroneras en
movimiento a una distancia cercana al RNVS OSTIONAL, esto un mes antes de haber encontrado los
remanentes del espécimen de tortuga baula en la playa. No se puede culpabilizar a la flota camaronera
por la tortuga baula encontrada, pero es necesario en estos casos aplicar el principio in dubio pro
natura: donde ante la duda hay que decidir a favor del ambiente, debido al estado crítico de la especie
mencionado anteriormente.

La pesca costera comercial representa la principal causa de mortalidad de adultos y juveniles de tortugas
marinas en el mundo (Magnuson et al. 1990, Crowder et al. 1995, Pandav et al. 1997, Lewison et al.
2004, Gass 2006). Entre ellas sobresalen la pesca de arrastre de camarón y la pesca con redes de
enmalle (ej. trasmallos) y palangres pelágicos (Magnuson et al. 1990, Crowder et al. 1995, Pandav et al.
1997, Lewison et al. 2004, Gass 2006). Incluso en una playa de arribada con la que en varios estudios se
hace una comparación con Ostional, ubicada en Orissa, India, científicos han identificado que la principal
mortalidad de tortugas lora se da debido a la captura incidental por el uso ilegal de trasmallos y pesca
de arrastre en las aguas frente y externas de las playas de anidación (Pandav, 2000 a). A pesar de los
mecanismos de prohibición, en las aguas a 5 km fuera de la costa de Orissa y 20 km en Gahirmatha, los
arrastreros continúan operando y la mortalidad de tortugas marinas ha incrementado en los últimos
diez años (Sridhar et al. 2005). Inclusive el investigador Dr. Kartik Shanker, considera que la baja
abundancia de arribadas en algunas zonas de India, y las altas pérdidas del stock poblacional de las
tortugas lora en la Bahía de Bengala, ha ocurrido debido al gran impacto de la captura incidental por
pesquerías (Kousik et al. 2007).

En enero del 2007 dentro del área marina protegida del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional,
sector noroeste se logró una aproximación a un barco camaronero que estaba faenando (Figura 5). A la
distancia se logró observar la selección de la faena de pesca y se denotó una importante variedad de
tallas de diferentes especies, principalmente congrio y cabrilla. Lamentablemente no se nos permitió
subir al barco y tomar fotografías. Un funcionario del MINAET, Pablo Baltodano Díaz se encontraba
también allí en ese momento.

Unos meses más tarde un investigador observó la descarga ilegal de congrio, cabrilla y camarón en la
bahía de San Juanillo por un barco camaronero. Figura 10B (Gómez y Quirós 2007). Cabe destacar que la
Asociación de Pescadores de San Juanillo (ASOPUESJU) no tuvo que ver en nada con esta situación,
controlada en su totalidad por el camaronero el cuál envió su carga en una panga desconocida.

15
 A B
Figura 10. A. Barco camaronero frente al puerto San Juanillo B. Descarga ilegal de cabrilla, congrio y
camarón en el Puerto San Juanillo por parte del barco camaronero. Fotografía Felipe Gómez. Tomada
entre Septiembre y Diciembre del 2007.

El congrio y la cabrilla son dos de las 3 especies objetivo principales de la pesca artesanal para las
comunidades de San Juanillo, Peladas y Guiones, por tanto el impacto de los camaroneros no es solo
ambiental, pero igualmente social y económico. Todas las especies objetivo de la pesca artesanal
(incluyendo ahora también al pargo), se ven afectadas por la pesca de arrastre del camarón debido a
que hay una alta captura de especies inmaduras que no han logrado reproducirse (FAO 2008), lo que a
largo plazo puede llegar a provocar un colapso de la pesca artesanal de la zona.

Las pesquerías artesanales locales como las de San Juanillo, Peladas, y Guiones se ven directamente
afectadas por las actividades de pesca de arrastre. La observación realizada en párrafos anteriores sobre
la figura 5 y 10 es confirmada por datos de la misma FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación), donde en otros sitios a nivel mundial como el Golfo de México, la pesca
de arrastre captura de forma incidental pargo (FAO 2008). Debido a que el pargo, el congrio y la cabrilla
podrían ser considerados como especies de acompañamiento del camarón, según comentarios de
pescadores artesanales locales, ocurre una intensificación de las actividades de pesca de los
camaroneros cuando hay alta captura de los mismos, principalmente pargo que tiene mayor valor
comercial, esto debido a que dirigen su pesca a ellos motivados por la poca cantidad de camarón, y no
existe control alguno.

La sobre-pesca es un serio problema para la pesca de arrastre del camarón, y esto ha causado una
importante recesión en el sector (FAO 2007). Algo curioso es que los datos de captura de la flota de
arrastre camaronera en Costa Rica incrementó para los años 1993 y el 2002, pero si se mira
cuidadosamente la información, se observa como esa alza se da debido a un incremento de captura de
peces, sugiriendo que con una importante reducción de la captura de camarón, estas embarcaciones
ahora enfocan su esfuerzo pesquero en especies de peces de alto valor comercial como el pargo y la
cabrilla en aguas someras (FAO 2007).

FAO 2008. Parte 3. Estudio mundial de la pesca del camarón Pags 142-143. “En un estudio reciente
de la FAO, se señaló la pesca de arrastre del camarón como la principal fuente de descartes, pues
representa el 27,3 % (1,86 millones de toneladas) de la estimación total de descartes en la pesca de
captura mundial. La tasa conjunta o ponderada de descartes para todas las pesquerías de arrastre del
camarón es del 62,3 %, un porcentaje muy elevado en comparación con otras pesquerías.”

16
“La captura incidental, sobre todo la que se descarta, constituye una grave preocupación por distintas
razones relacionadas entre sí que no son especificas de la pesca del camarón. En primer lugar, la falta de
identificación de los animales capturados o descartados (muchos de los cuales son especies
emblemáticas vulnerables o amenazadas), no permite evaluar debidamente su estado de explotación ni
ninguna ordenación directa, incrementando así el riesgo de agotamiento o extinción total. En segundo
lugar, la captura incidental genera interacciones con otras pesquerías que explotan la misma especie, lo
que dificulta la evaluación y la ordenación. En tercer lugar, la captura incidental, como la captura
dirigida, afecta a la estructura global de las redes tróficas y los hábitats vivos. Por último, el descarte de
animales muertos plantea la cuestión ética del despilfarro de los recursos naturales”.

Está claro que tanto el ambiente marino como las comunidades de Ostional, San Juanillo, Peladas y
Guiones se ven afectadas por la pesca de los camaroneros, y desde mucho tiempo han acarreado y
expresado estas preocupaciones. Algunos incluso mencionan que la pesca artesanal cae después de ver
barcos camaroneros faenando, y la competencia es injusta. Igualmente está claro que los pescadores
artesanales tendrán restricciones ahora más que nunca con el plan de manejo, por lo que es justo que si
a los mismos se les limitará con el uso del trasmallo como dicta la ley, que igualmente se elimine la
pesca de arrastre dentro y en las cercanías del RNVS Ostional, y más bien se apoye la iniciativa de pesca
sostenible, con una ampliación del Área Marina del RNVS Ostional donde se incluya un área de pesca
responsable donde las comunidades locales, y específicamente los pescadores artesanales sean los
beneficiados directos.

17
8. Conclusiones:
Es necesario un incremento hasta 15 millas náuticas del Área Marina Protegida del RNVS Ostional
siguiendo las líneas perpendiculares a la costa, usando como referencia las actuales 3 millas náuticas.
Además la creación de 5 millas náuticas hacia el norte y hacia el sur paralelo a la línea recta de la nueva
área marina protegida de 15 mn como zona de amortiguamiento, usando los 50 metros públicos como
referencia terrestre. Dicha zona deberá restringir en su totalidad la pesca de arrastre de camarón y el
tránsito de dichas embarcaciones, además de permitir legalmente la pesca artesanal responsable y la
veda para el desarrollo de marinas.

Debido a los intereses de desarrollistas para quienes rigen intensiones principalmente económicas antes
que sociales y ambientales (Anexo 1 y 2), es necesario de forma urgente declarar la zona marina desde
el límite norte del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional hasta la zona rocosa llamada las Cóncavas
anterior a playa Lagarto, como área de amortiguamiento prioritaria donde solo se permita el uso de
dicha zona a los pescadores artesanales, embarcaciones de pesca turismo sostenible, y para el control y
protección, vedando de forma permanente cualquier intensión para el desarrollo de una Marina en
Bahía San Juanillo (Anexo 1 y 2). Se deberán utilizar para tal zona como colindancia terrestre los 50
metros públicos, y hasta las 15 millas náuticas.

Para dichos incrementos se debe tomar en cuenta el principio de prevención. El cual es uno de los
principios rectores del Derecho Ambiental, reconocido por la Sala Constitucional en sentencia No 2003-
6322 (Fernández 2006).

El principio de prevención se aplica cuando hay certeza científica. La Sala ha establecido el fundamento
del mismo “el principio rector de prevención se fundamenta en la necesidad de tomar y asumir todas las
medidas precautorias para evitar o contener la posible afectación del ambiente o la salud de las
personas”.

Además de lo anterior el artículo 8, inciso e) del Convenio sobre Diversidad Biológica, compromete a las
partes, entre ellas Costa Rica, a “promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en
zonas adyacentes a áreas protegidas, con miras a aumentar la protección de esas zonas” (Fernández
2006).

Mediante este documento se justificó técnicamente la ampliación del área marina protegida del Refugio
Nacional de Vida Silvestre Ostional, al tomar en consideración:

1. La responsabilidad gubernamental de resguardar los fines conservacionistas para los cuales se

creó el Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional, y las demás Áreas Marinas Protegidas del
Área de Conservación Tempisque;

2. Que luego de la última ampliación de 3 millas náuticas del RNVS Ostional se han desarrollado
estudios científicos que justifican que esta área no es suficiente para asegurar la protección de
la segunda población de arribada de tortuga lora más importante en el mundo;

3. La información sobre la anidación de la tortuga baula, especie críticamente en peligro de

extinción que anida en playa Ostional, siendo uno de los sitios de mayor importancia en la costa
de Pacífico oriental Americano;

18
 4. Los datos en telemetría satelital en tortugas baula y en tortugas lora que demuestran que el uso
de hábitat de ambas especies abarca mucho más de 3 millas náuticas frente a la costa de
anidación;

5. Que Costa Rica ha adquirido compromisos ambientales y sociales a nivel nacional a internacional
que justifican dicha ampliación marina;

6. Que las tortugas marinas que anidan en el RNVS Ostional y su ecosistema marino, incluyendo las
especies de pesca artesanal y atracción turística, son la fuente principal de ingresos económicos
y supervivencia de las comunidades de Ostional, Guiones, Peladas y San Juanillo, por lo que
asegurar e incrementar su protección solo beneficiará a estas comunidades costeras;

7. El conocimiento sobre la pesca de arrastre de camarón en aguas internas y colindantes con el

actual RNVS Ostional, además que se conoce a nivel local, nacional y mundial sobre la gran
problemática social, ambiental y económica que este tipo de pesca acarrea y que es necesario
restringirla de esta zona;

8. Que con la información anterior no se justifica el planteamiento del borrador del Plan de
Manejo Marino de fecha enero, 2010 donde se lee bajo Evaluación y Análisis de los límites del
RNVS Ostional: “El área que ocupa el refugio es suficiente para cumplir con los objetivos de
conservación para los cuales se creó, por lo que no se ha considerado hacer nuevas
ampliaciones”.

Es fundamental hacer una Ley o Reglamento de Navegación dentro de las aguas marinas protegidas y el
área marina de amortiguamiento marino del RNVS Ostional.

Finalmente debido a la ausencia de Control y Protección departe de MINAET Ostional del Área Marina
Protegida demostrado hasta el momento, será necesario que dichas acciones sean concretadas
mediante un Comité Local de Control y Protección del RNVS Ostional. Encabezado por la Asociación de
Desarrollo de Ostional y el MINAET Ostional, con el apoyo de INCOPESCA, Guardacostas y los pescadores
artesanales. Lo anterior para realizar patrullajes dentro del AMP del Refugio y su zona de
amortiguamiento para lograr controlar la llegada de barcos camaroneros, además que pueda brindar
una oportunidad para el desarrollo de investigaciones.

19
Referencias.

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20
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21
 Anexos

1. Marina en San Juanillo, Cuajiniquil, Santa Cruz.

1 Marzo de 2008
San Juanillo es una comunidad de unas 70 casas y aproximadamente 220 habitantes. La principal
actividad es la pesca y entre otras la construcción, el servicio en hoteles, y otros trabajos ocasionales.
Hay dos asociaciones que funcionan en la zona; la Asociación de Pescadores de San Juanillo (ASOPESJU)
y la Asociación de Desarrollo Integral de San Juanillo (ADISJ). En este momento se está formando la
Asociación de Mujeres de San Juanillo (AMSJ) con la ayuda de Visión Mundial, Costa Rica.

La Asociación de Pescadores de San Juanillo (ASOPESJU) se constituyo legalmente como una sociedad en
1998. Tiene una Junta Directiva con 8 miembros, 7 de ellos con voz y voto. En sus comienzos la
ASOPESJU contaba con 17 miembros y hoy en día ha crecido hasta tener 36; 13 mujeres (esposas de
pescadores) y 23 hombres en 14 familias. Los pescadores de San Juanillo se asociaron hace 9 años por
tres razones: 1. mejorar las condiciones sanitarias del centro de recibimiento de productos de la pesca,
2. conseguir mejores precios en el mercado como Asociación sin la necesidad de intermediarios y 3.
porque una inmigrante canadiense con propiedad frente a la playa quería cerrar el acceso vehicular a la
playa dificultándoles la entrada de hielo al recibidero y el transporte del pescado.

En San Juanillo hay 14 pangas con las cuales se desarrollan principalmente las artes de pesca de
trasmallo y línea de fondo teniendo como objetivo de pesca principal el pargo. Un par de pangas
trabajan para el buceo de langosta.

Cada miembro de la ASOPESJU aporta 280 colones por kilogramo de pescado a la asociación para el
apoyo a gastos administrativos y de coordinación del grupo. Al mismo tiempo la asociación organiza
festivales, juegos de fútbol y ventas de comida donde se recaudan fondos de los cuales el 70% van
dirigidos para iniciativas comunales. Uno de los últimos proyectos que se está desarrollando es el
programa de reciclaje de la comunidad donde ahora cuentan con un pequeño centro de acopio y 14
puestos con 3 basureros cada uno para colocar la basura dividida. El problema de la basura ya había sido
identificado por la comunidad y se observa una mejora.

Igualmente a través de los años la asociación de pescadores también ha aportado materiales para la
escuela, la iglesia, equipo para el comité de deportes de la comunidad y ha colaborado con aquellos que
han perdido un familiar cercano.

ASOPESJU también tiene un fondo rotativo para préstamos a sus asociados los cuales pagan un interés
muy bajo y que es una iniciativa de gran importancia para un grupo de base de este tipo.

A través de los años la asociación ha tenido buenas relaciones con diferentes organizaciones que le han
apoyado, entre ellos:

22
 PRODAPEN (Programa de Desarrollo de la Península de Nicoya);
INA (Instituto Nacional de Aprendizaje);
INCOPESCA (Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura)
Vision Mundial;
ISV Costa Rica.

Dentro de las amenazas expresadas por los Pescadores se encuentra la pesca de arrastre de
camaroneros debido al impacto ambiental que provocan. En los últimos años también como ha pasado
en muchos sitios a nivel mundial la pesca ha disminuido y dentro de los más afectados se encuentran los
pescadores artesanales.

Por estas razones anteriores se inició desde el año pasado una iniciativa para que los pescadores
realizaran tours de pesca artesanal, que dieran a conocer su cultura de pesca y poder contar con otra
alternativa económica. En estos momentos este proyecto se encuentra en desarrollo.

Desde mediados del año pasado (2007), inicia una gran incertidumbre en la comunidad debido a la
propuesta de un operador de turismo de pesca extranjero el cuál buscó a algunos líderes del pueblo de
San Juanillo para proponer el desarrollo de una Marina de grandes envergaduras en la Bahía San Juanillo
(Fig. 1, 3 y 4). La ubicación del proyecto es el mismo sitio donde se encuentran los botes y el recibidero
de los pescadores artesanales. El motivador del proyecto de nombre Michael Edwin Paszkiewicz tiene su
propia operadora de tours llamada Paskis Adventures y le trabaja principalmente al Hotel El Santuario,
ubicado muy cercano a la comunidad de San Juanillo.

La comunicación entre esta persona y los grupos locales, principalmente el grupo de pescadores no ha
sido muy clara debido a problemas de lenguaje y la falta de interés de parte de esta persona en
comunicar a toda la comunidad sobre este proyecto potencial (Fig. 2 y 3). Por reunión personal con el Sr.
Michael y uno de los inversionistas, el mismo tiene muchísimo interés en que se desarrolle la Marina y
alega que es una iniciativa que beneficiará el pueblo. El mismo dice haber trabajado por años en
conjunto con la comunidad de San Juanillo, pero miembros de la Asociación de Pescadores corroboran
que no es cierto y que no es tan cercano a ellos como lo expresa.

Hasta el momento el Sr. Michael no ha comunicado de forma clara el proyecto, pero presionaba por
obtener el apoyo para el mismo. Informalmente se habla de una inversión de US$35 000 000 de dólares
para este desarrollo que incluye Marina y prácticamente una pequeña ciudad como se observa en la
Figura 2. A mi parecer el proyecto propuesto devastaría con esta comunidad descrita de forma general
en párrafos anteriores.

No solo el impacto social es importante con este proyecto, pero igualmente el ambiental también es de
gran consideración. La Bahía de San Juanillo se encuentra colindando con el Refugio Nacional de Vida
Silvestre Ostional (Fig. 6), uno de los pocos sitios en el mundo donde se observa el comportamiento de
anidación de arribada en donde miles de tortugas lora se sincronizan para anidar por un lapso de entre 3
y 7 días, ocurriendo esto casi 11 veces al año. El paso de embarcaciones en un sitio con estas
características afectaría directamente las tortugas, de las cuales la comunidad de Ostional depende
debido al uso extractivo permitido por el gobierno de Costa Rica. Además del uso extractivo, también se
realizan tours guiados para el avistamiento de hembras anidantes que es también un importante
generador económico para algunos pobladores.

23
La comunidad de San Juanillo preocupada por este tema ha solicitado apoyo con información y opinión
de profesionales que les permita conocer más de fondo lo que un proyecto como la Marina puede llevar
a su comunidad.

Figura 1. Ubicación de la comunidad de San Juanillo. Cuajiniquil, Santa Cruz, Guanacaste.

Figura 2. Propuesta de proyecto de M

Figura 2. Diseño del Concepto 2 de la Marina entregado a un miembro de la comunidad de San Juanillo
por el Sr. Michael Edwin Paszkiewicz.

24
 Figura 3. 1. Zona de influencia del proyecto dentro de línea roja. 2. Zona donde se ubica la comunidad
dentro de línea verde. Calle principal de entrada al pueblo y a la bahía en negro. Intersección de entrada
del pueblo en rosado. Calle de tierra que viene desde Santa Cruz y se dirige a Ostional y conecta con
Nosara y Nicoya.

Figura 4. Pescadores alistando el equipo para pescar y la bahía de San Juanillo.

25
 Figura 5. Actuales y futuras generaciones.

Figura 6. Área Marina del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional y en rojo la zona de mayor
densidad de anidación de tortuga lora Lepidochelys olivacea, tortuga baula Dermochelys coriacea y
tortuga negra Chelonia mydas agassizii en la playa de Ostional.

La distancia aproximada entre la bahía de San Juanillo y la Playa Principal de arribada de Ostional son 4,5 Km

26
2. Oposición a la marina de parte del pueblo de San Juanillo.

27
28
29
30
31