UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

FACULTAD DE EDUCACION Y HUMANIDADES

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS

ESQUEMA DEL PROYECTO DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN (PTI)

I. GENERALIDADES

I.1. TÍTULO

FACTORES QUE INCIDEN EN EL NO RECONOCIMIENTO TOTAL DE

LOS APORTES REALIZADOS POR LOS AFILIADOS AL SISTEMA

NACIONAL DE PENSIONES DEL AÑO 1992 HASTA EL AÑO 2001, QUE

SE TRASLADARON A UNA AFP

I.2. INVESTIGADORES:

Medina Rodríguez Daniela María 73053136

Paredes Jara Hailton 73196620
Romero Avellaneda Liz 75205507

I.3. ASESORA: Dra. Rosina Gonzales Ñapuri

I.4. EXIGENCIA ACADÉMICA: Pre Grado

I.5. ÁREA Y LÍNEA DE DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

AREA : 0405 - Ciencias Civiles, empresariales y laborales
LINEA : 0405.03 - Seguridad Social
TEMA : Pensiones

I.6. TIPO DE INVESTIGACIÓN:

1.6.1. SEGÚN APLICABILIDAD O PROPÓSITOS:

a. Básica (x )
b. Aplicada ( )

1.6.2. SEGÚN NATURALEZA O PROFUNDIDAD:

 a. Explicativa (x)
b. Descriptiva (x)

I.7. LUGAR DONDE SE EJECUTA EL PTI

I.7.1. REGIÓN: Costa
I.7.2. DEPARTAMENTO: Ancash
I.7.3. PROVINCIA: Santa
I.7.4. DISTRITO: Nuevo Chimbote
I.7.5. LUGAR: Universidad Nacional del Santa

I.8. INSTITUCIÓN QUE EJECUTA EL PROYECTO

I.8.1. INSTITUCIÓN: NO APLICA

I.9. DURACIÓN DEL TRABAJO DE LA INVESTIGACIÓN:

I.9.1. FECHA DE INICIO: 2 de setiembre del 2019

I.9.2. FECHA DE TÉRMINO: diciembre del 2019

I.10. CRONOGRAMA DE TRABAJO

GANTT DEL PROYECTO

MESES
ACTIVIDADES

E F M A M J J A S O N D

1. Elaboración del Proyecto X

2. Revisión bibliográfica X X

3. Preparación, Técnica e Instrumentos X X

4. Recolección de datos X X

5. Procesamiento de datos X X X

6. Análisis e interpretación de resultados X

7. Elaboración del Informe Final X X

I.11. RECURSOS Y PRESUPUESTO

1.11.1 RECURSOS:

a. Recursos materiales :

a.1. Materiales de escritorio

 Papel bond A4
 Lapiceros , lápices , borradores y tajadores
 Perforador

a.2. Material de impresión

 Papel bond A4
 Tinta para impresora

a.3. Bienes
 Computadora e impresora
 Memoria USB

a.4 Servicios
 Internet y comunicaciones telefónicas
 Fotocopias y empastado
 Viáticos
 Impresiones

b. Potencial humano
  Investigadores
 Asesor de tesis

1.11.2 PRESUPUESTO
Codificación Descripción Cantidad Precio Precio total
/unitario
(S/.)
1.Material de consumo
1.1. Material de
escritorio
1 millar 24.00 24.00
* Papel Bond A4 ( 70 2 docenas 6.00 12.00
G) 5 unidades 0.80 4.00
* Lapicero 5 unidades 0.50 2.50
* Lápiz 1unidades 7.00 7.00
* Borrador 1 unidades 5.50 5.50
* Grapador 1 caja 3.00 3.00
5.3.11.50 * Perforador 4 unidades 0.50 2.00
* Grapas 2 unidades 1.00 2.00
* Folder Manila 2 unidades 2.00 4.00
* Corrector 2 unidades 2.50 5.00
* Cinta Masking 2 unidades 7.50 15.00
* Limpia Tipo
* Cuaderno De Campo

1.2.Material de 1 millar 24.00 24.00

impresión 1 frasco de 40 30.00 30.00
ml 1.00 3.00
* Papel Bond A4 (80 3 unidades 38.00 38.00
G) 1 unidad
* Tinta Para Impresora
* CD
* USB (4 GB)
2.Bienes
02.15 * Computadora 1 unidad 900.00 900.00

3. Servicios
* Pasaje Local Varios / 2inv. 1.00 400.00
* Internet Varios 1.00 100.00
* Impresión Varios 0.50 x hoja 200.00
* Empastado 12 veces 6. 00 36.00
* Fotocopia Varios 0.10 x hoja 200.00
5.3.11.59 * Refrigerios Varios /2inv. 4. 00 400.00
SUB TOTAL 2386.5

4. Imprevistos VARIOS 1.00 200.00

 TOTAL 2586.5

I.12. FINANCIAMIENTO.

Autofinanciado

II. PLAN DE INVESTIGACIÓN

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMATICA

Para iniciar la siguiente investigación hemos tomado en cuenta los bonos de

reconocimiento, podríamos mencionar que es un certificado que otorga el Sistema

Nacional de Pensiones a aquellas personas que han realizados sus aportaciones en la

ONP y deciden aportar al sistema privado de pensiones. Los Bonos de

Reconocimiento que tenemos en nuestro país son tres: Bonos de 1992, 1996 y 2001.

Pero para que se otorgue el primer bono de reconocimiento, esto es, del año 1992

es necesario la aportación de 48 meses dentro de los 10 años previos al 6 de diciembre

de 1992, para poder recibir el bono de reconocimiento una vez trasladado a las AFP.

Para los bonos de reconocimiento de 1996 y 2001 las aportaciones deben ser como

mínimas de 12 meses.

Para ser merecedor de dicho reconocimiento se debe realizar previa solicitud del

aportante o beneficiario, el sistema nacional de pensiones los otorga cuando los

beneficiarios se jubilen, en el caso de las mujeres a la edad de 55 años y los hombres a

los 60 años respectivamente.

También se otorga reconocimiento por motivo de fallecimiento del beneficiario o

en caso de invalidez, mencionar que el valor máximo de entrega de los bonos de

reconocimiento es de $60, 000 nuevos soles, este valor está en relación a los años de

aportación del contribuyente.

 Actualmente el Sistema Nacional de Pensiones se ha enfrascado en un grave

problema, pues no ha otorgado todos los bonos de reconocimiento debido que hasta el

año 2018 según la Superintendencia de Banca y Seguros se han emitido 291,037

solicitudes del bono de reconocimiento 1992 presentadas al Organismo Nacional de

Pensiones. En cuanto a los bonos de reconocimiento de 1996 las solicitudes suman un

promedio de 13,748 y para los bonos de reconocimiento de 2001, las solicitudes 6,921.

Pero esto ha conllevado a que el Organismo Nacional de Pensiones no tenga los

fondos suficientes para poder cubrir todas las solicitudes que se han realizado a favor

del Bono del Reconocimiento, por ende, el sistema nacional de pensiones ya no está

aceptando las solicitudes para acceder al bono.

Por lo que ha sido necesario el apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas para

que otorgue un presupuesto adicional al que ya se da cada año, para así poder otorgar

estos bonos de reconocimiento y atender a las solicitudes realizadas por el Sistema

Privado de Pensiones, en razón a estos podemos evidenciar que están convergiendo

una serie de factores que de forma negativa no están permitiendo el reconocimiento

total de los aportes realizados por aquél afiliado a la ONP del año 1992 hasta el año

2001 y lamentablemente de ésta forma se están vulnerando los derechos

fundamentales de aquellos los aportantes.

Evidentemente éste es un derecho, puesto que, la aportación realizada al Sistema

Nacional de Pensiones es debido al trabajo de los aportantes, y es su derecho a la libre

elección el de optar por otro sistema de pensiones, el que sea conveniente para cada

persona, con la única finalidad de que cuando se jubile, este obtenga una pensión

proporcional a sus aportaciones y así poder tener una vida digna.

 De otro lado y de manera general en nuestro país debe existir una norma que

regule el otorgamiento de bonos de reconocimiento a las personas que han aportado al

sistema nacional de pensiones justamente por la libre elección y la decisión de carácter

personalísimo es que éste aportante puede optar por el sistema privado de pensiones, y

las aportaciones realizadas con anterioridad a la ONP deben de ser justamente

reconocidas, en el sentido que no se está pidiendo una ayuda, sino que se reconozca lo

que con tantos años de esfuerzo determinada persona contribuyó.

De los factores ya mencionados, como la falta de presupuesto que maneja el

Sistema Nacional de Pensiones, las cuales no puede cubrir todas las solicitudes de los

aportantes, los derechos que se vulneran al no reconocer de manera proporcional los

bonos de reconocimiento, el evitar la capitalización de su dinero en el sistema privado

de pensiones.

Es por ello, que el estado debería tener como prioridad la vida digan de una

persona y por ende, reconocer las aportaciones realizadas por los aportantes al sistema

nacional de pensiones en su oportunidad, y que se le otorgue dentro de un plazo

prudente y no esperar hasta el momento de la jubilación para que se les otorgue, sino,

más bien que sea de un trámite rápido y efectivo.

2.1.1. OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN

Bonos de reconocimiento del año 1992, 1996 y 2001

2.1.2. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

 Antecedentes normativos:

Como primer antecedente normativo, tenemos que remitirnos a la Ley que por

primera vez da origen a los bonos de reconocimiento en el Perú y demás propuestas

legislativas que circulan hasta el día de hoy.

Así, tenemos el Decreto Ley N° 25897, que en el año 1992 crea el Sistema Privado

de Administración de Fondos de Pensiones (SPP) conformado por las

Administradoras Privadas de Fondo de Pensiones (AFP), a través la cual se decide

otorgar a aquel trabajador que haya optado por dejar el régimen del Sistema

Nacional de Pensiones e incorporase al SPP, un “Bono de Reconocimiento” emitido

por el IPSS por el monto correspondiente a los beneficios de dicho trabajador en

función a los meses de sus aportes al IPSS hasta la fecha de vigencia de la presente

ley (de acuerdo al art. 9° de dicha ley), toda vez que dichos bonos nacen en nuestro

país a raíz de la promulgación e implementación de una institución privada de

capitalización individual que administre los fondos de cada uno de sus aportantes,

como las AFP.

Recordemos también que la regulación, trámite y solicitud de éstos bonos se

encuentra normado en la ley anteriormente mencionada, ley que regula las AFP (D.

L. N° 25897), en la que dicha entrega se hará sobre la base del cálculo que haga la

ONP por los aportes que haya realizado dicho trabajador, para posteriormente

trasladarlos a la AFP en la que finalmente dicho aportante vaya a recibir su

jubilación, en otras palabras, éste un cálculo y trámite que se realiza de institución a

institución. Ciertamente se encuentran reguladas tres tipos de bonos: Bono de 1992,

1996 y 2001; los mismos que son otorgados al momento de la jubilación, por

motivo de fallecimiento o en casos de invalidez del contribuyente. Con esto

queremos dar fe que hasta la actualidad en materia normativa, solo contamos con

las leyes que regulan el funcionamiento tanto del SNP (D. L N° 19990) como la ley

que regula el SPP (D. L N° 25897), en cuyo seno encontramos un título dedicado

exclusivamente a los requisitos y demás aspectos exigibles para la entrega del bono

de reconocimiento.
Sin embargo, con el paso de los años se han propuesto diversos proyectos de ley en

materia de bonos de reconocimiento que modifican o incorporan un tratamiento

posterior con la finalidad que se reconozcan los aportes realizados por los afiliados

a la ONP que optaron por incorporase a una AFP, pasado el año 2001. Así, en

febrero del año 2018 se formula el proyecto de Ley N° 3922/2018, el cual modifica

el D.S. 054-97-EF, Texto Único Ordenado de la ley del Sistema Privado de

Administración de Fondos de Pensiones en lo relacionado al “Bono de

Reconocimiento”, incorporándose una nueva disposición final y transitoria

(vigésimo quinta) que regula que los trabajadores aportantes al Sistema Nacional de

Pensiones que opten por trasladarse al Sistema Privado de Pensiones, tienen

derecho a recibir un "Bono de Reconocimiento 2019" emitido por la Oficina

Nacional Previsional, por el monto correspondiente a sus beneficios en función de

los meses aportados al SNP. Concluyendo finalmente que desde la entrada en

vigencia de la regulación de los tres tipos de bono de reconocimiento, aún es

mínimo el intento que se viene realizando para que se pueda nivelar dicha situación

de desventaja en la que se encuentra aquel que se incorpora a una AFP después del

año 2001.

 Antecedentes de trabajos de investigación

De la revisión que efectuamos a algunos trabajos de investigación pertenecientes

tanto al ámbito internacional como nacional, ponemos de conocimiento que no

hemos encontrado un antecedente in específico respecto a la problemática que

hemos decidido analizar; sin embargo traemos a colación algunas de las

investigaciones que a pesar de no desarrollar temas similares al nuestro, tienen un

punto de comparación, esto es, las deficiencias del sistemas de pensiones en el

Perú; estamos seguros servirán como soporte para nuestro proyecto.

 Tesis a nivel nacional:

Byrne (2014), Perú, en su trabajo de investigación “Efectos de la rentabilidad en

los fondos de inversión de las AFP en el Perú en tiempos de crisis financiera y su

incidencia en los fondos de pensiones de los afiliados”, tesis para optar el grado de

magister en contabilidad y finanzas, cuyo objetivo general fue analizar cuál es el

efecto de la rentabilidad de los fondos de inversión de las AFP en el Perú en

tiempos de crisis financiera y su incidencia en los fondos de pensiones de los

afiliados; la metodología empleada fue aplicada según el tipo de investigación y se

utilizó el método descriptivo – explicativo; evidenciando las siguientes

conclusiones: que a mayor análisis de riesgo y retorno de las inversiones de las AFP

mayor será la incidencia en los fondos de pensiones de los afiliados, que podemos

vincularlo con nuestro tema de investigación cuando justamente mencionamos que

uno de los problemas que hoy por hoy atraviesan los pensionistas es que los BdR se

les entregan una vez éstos se jubilen lo que genera un impacto negativo en sus

cuentas pues dejan de rentabilizarse o capitalizarse, lo que sumado a los demás

factores que vienen incidiendo negativamente en la entrega de estos bonos, están

generando que el Sistema Nacional de Pensiones se enfrasque en un gran problema.

Por su parte Alfaro (2004), Perú, en su trabajo de investigación, “El sistema

previsional peruano y la necesidad de plantear una nueva reforma”, tesis para

optar el grado de magister en Administración de Negocios, cuyo objetivo general

fue el dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿Por qué el Sistema Nacional de

Pensiones en el Perú se encuentra en crisis? ¿Es necesario realizar una reforma del
 Sistema Previsional Peruano? y sobre la base de esas preguntas desarrollar la

problemática que afronta la Oficina de Normalización Previsional – ONP y el

Estado Peruano en el otorgamiento de los beneficios pensionarios; el diseño de

investigación aplicado fue de tipo no experimental y se tomó en cuenta los aportes

que sobre el tema existen; considerando los aportes propios al ser trabajador de la

ONP; evidenciándose las siguientes conclusiones: que los Sistemas a cargo del

Estado han colapsado, es decir no existe liquidez para afrontar el pago de las

pensiones, encontrándose quebrados y creciendo sin control, asimismo es necesaria

una reforma integral del sistema de pensiones. Hechos que son determinantes para

la problemática que venimos analizando, pues de esta forma una vez más podemos

identificar que existen factores que vienen incidiendo negativamente en el

reconocimiento total e íntegro no solo respecto de los bonos de reconocimiento sino

también en materia de otorgamiento de pensiones de jubilación, pues como bien

concluye el autor, no existe liquidez para afrontar el pago de pensiones; mucho

menos habrá para reconocer los aportes realizados por los afiliados a la ONP del

año 1992 al 2001, entre una amplia gama de problemas y deficiencias que viene

afrontando el Sistema de Pensiones.

2.2. ENUNCIADO DE PROBLEMA

¿Cuáles son los factores que vienen incidiendo en el no reconocimiento total de los

aportes realizados por los afiliados al sistema nacional de pensiones del año 1992

hasta el año 2001, que se trasladaron a una AFP?

2.3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El motivo de la presente investigación es descubrir cuáles son los factores que

inciden en reconocimiento parcial de los aportes realizados por los afiliados al

sistema nacional de pensiones del año 1992 hasta el año 2001, que se han trasladado

a una AFP.

Consideramos que existen diferentes factores que influyen en el reconocimiento

parcial de los aportes realizados por un afiliado a un sistema nacional de pensiones

que decida pasarse a una AFP, como por ejemplo lo es, el régimen de jubilación

anticipada. Bajo este razonamiento lo que queremos expresar es que, un afiliado al

sistema nacional de pensiones que quiera pasarse al sistema privado de pensiones

perderá parte de lo aportado en el primero, por el mismo hecho de que la

contribución al sistema nacional de pensiones es un fondo común y no hay un modo

de repartición total. Por lo expuesto no creemos justo que una persona que haya

realizado aportes a dicho sistema y que después por voluntad propia decida pasarse a

una AFP pierda parte de dicho aporte.

Asimismo, cabe señalar que la importancia de la presente investigación que se

viene realizando radica en descubrir cuáles serán aquellos factores que incidan en la

no entrega total del bono de reconocimiento.

Según los tipos de bono de reconocimiento uno de los requisitos para poder

acceder a este bono es el aporte durante cuarenta y ocho meses consecutivos o no

antes del 1992, 1996 (para este tipo de bono tiene que haberse afiliado a la SPP entre

1996 y 1997) o 2001. Debemos de preguntarnos lo siguiente: ¿porque las personas

que si cumplen los requisitos no reciben el total de sus aportes? Para algunos es

debido a que el sistema nacional de pensiones es un régimen que tiene como

característica principal la de ser un fondo común y es en razón a ello que no se les

otorga el completo de sus aportes, mientras que para otros es debido a la existencia

del régimen de jubilación anticipada. y así como el régimen de jubilación anticipada

existen diferentes factores que van a influir para que no se otorgue de manera

completa al afiliado que decida pasarse por libre voluntad a una AFP.

Lo que buscamos mediante este proyecto es descubrir todos los factores que

vienen influenciando en la no entrega del bono de reconocimiento. Podemos decir de

manera general que el principal factor para que no se entregue la totalidad de dicho

aporte será pues un factor económico. Este factor es el principal ya que por los pocos

fondos con el que cuenta el sistema nacional de pensiones, no le es posible cubrir la

totalidad de los bonos de reconocimiento.

La relevancia social de este estudio, radica en el simple hecho de lograr establecer

de manera clara y precisa cuales son dichos factores y de qué manera se vulneran los

derechos de los afiliados para así podemos ofrecer algún mecanismo de solución en

beneficio de estos. Asimismo, que el sistema nacional de pensiones no se quede sin

fondos.

Los beneficiarios de este proyecto serán: los afiliados al sistema nacional de

pensiones que deseen trasladarse al sistema privado de pensiones.

2.4. LOS OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.4.1. OBJETIVO GENERAL:

Identificar, describir y explicar los factores que vienen incidiendo en el no

reconocimiento total de los aportes realizados por los afiliados al sistema

nacional de pensiones del año 1992 hasta el año 2001, que se trasladaron a una

AFP

2.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 a) Explicar el funcionamiento del Sistema Nacional de pensiones y el Sistema

Privado de Pensiones en el Perú, incidiendo primordialmente en sus

deficiencias.

b) Identificar y explicar los derechos que se vienen vulnerando por la entrega

parcial del bono de reconocimiento de los afiliados al Sistema Nacional de

pensiones del años 1992 hasta el año 2001

c) Analizar casuística donde se haya solicitado el pago de bonos de

reconocimiento, evidenciándose el reconocimiento parcial de los aportes

realizados por los afiliados al sistema nacional de pensiones del año 1992

hasta el año 2001, que se trasladaron a una AFP

2.5. MARCO REFERENCIAL

2.5.1. MARCO TEÓRICO

2.5.2. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

2.6. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

 VARIABLE DEPENDIENTE

 VARIABLE INDEPENDIENTE

III. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

III.1. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

III.1.1. METODOS DE INVESTIGACION CIENTIFICA

a. Método Analítico:

Para Aranzamendi (2013) «El análisis es por excelencia el método de

investigación científica. Por medio del análisis se busca las causas de los

fenómenos y leyes que la rigen» (p. 110). Se acudirá a éste método cuando se

intente descubrir y construir los objetos de conocimiento dividiendo la

 realidad en sus partes más elementales. Así, en el presente trabajo de

investigación utilizaremos este método toda vez que identificaremos y

analizaremos cuáles son los factores que vienen incidiendo en el no

reconocimiento total de los aportes realizados por los afiliados al sistema

nacional de pensiones del año 1992 hasta el año 2001, que se trasladaron a

una AFP.

III.1.2. METODOS DE LA INVESTIGACION JURIDICA

a. Método Descriptivo:

Riofrío (s.f) explica que «Se acudirá a un método descriptivo cuando sólo se

pretenda detallar cómo son o se producen las cosas» (p. 18). Utilizaremos éste

método en nuestro trabajo de investigación toda vez que detallaremos las

características, las clases de pensiones que ofrecen tanto el Régimen Privado

como el Régimen Nacional de pensiones sobretodo incidiendo en las clases

de pensiones otorgadas del año 1992 al año 2001. Asimismo detallaremos los

requisitos que te exigen para que puedas solicitar un bono de reconocimiento

y cuál es el trámite que un afiliado a una AFP que aportó al SNP entre el año

1992 hasta el año 2001, debe realizar para qué se le pueda reconocer dichos

años de aporte.

b. Método Explicativo:

Para Fernández & Urteaga (2015) el método explicativo «Se enfoca en

descubrir el porqué de un fenómeno específico, sus causas y efectos» (p. 9).

Así, una vez identificados cuáles son los factores que vienen incidiendo en el

no reconocimiento total de los aportes realizados por los afiliados al sistema

nacional de pensiones del año 1992 hasta el año 2001, que se trasladaron a
 una AFP, explicaremos de qué forma éstos logran incidir en dicho

reconocimiento parcial. Así también explicaremos qué es lo que causa el

nacimiento de estos factores y consecuentemente explicaremos los efectos y/o

consecuencias que ocasionan en dichos afiliados.

c. Método Correlacional:

3.1.3. METODOS DE LA INTERPRETACIÓN JURÍDICA

III.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

III.2.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

III.2.2. DISEÑOS ESPECÍFICOS DE LA INVESTICACIÓN

JURIDICA

a. Diseño jurídico – descriptivo:

b. Diseño jurídico - explicativo:

3.3. UNIVERSO O POBLACIÓN

3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

3.5. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS

3.6. PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE DATOS

 http://cdn02.pucp.education/investigacion/2016/06/10202120/GUIiA-DE-

INVESTIGACIOiN-EN-DERECHO_D.pdf

 file:///C:/Users/HP/Downloads/Dialnet-

LaSeleccionDelMetodoEnLaInvestigacionJuridica100Me-5276233%20(1).pdf

 https://biblat.unam.mx/hevila/Quidiuris/2012/vol16/3.pdf

 https://es.scribd.com/document/262839362/METODOS-Y-TECNICAS-DE-LA-

INVESTIGACION-JURIDICA-pdf