Escuela de Posgrado

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Los participantes adquieren conocimientos, conceptos y definiciones

propias del Derecho Migratorio y el Derecho Internacional de los Refugiados.
Reconocen a la población en movilidad humana en Perú como personas que
deben tener acceso a derechos y posibilidades de integración.

1. Introducción
En el caso de Perú se tiene a 827.2261 personas venezolanas que se
encontraban en el país en marzo de 2020, lo cual lo convierte en el segundo
país de acogida en el mundo, solo después de Colombia. Este hecho sin
precedentes en la historia moderna peruana, tiene una complejidad aún más
impactante y es que nos hemos convertido en el país con mayor número caso
solicitantes de asilo de nacionales venezolanos en el mundo, y los segundos en
el total general de solicitudes de esta condición por detrás de Estados Unidos,
que tiene el primer puesto en recibir peticiones para el reconocimiento de
refugio a nivel mundial (ACNUR, 2020b).

Esta situación ha significado un reto para el Estado peruano, que se ha

manifestado de maneras diferenciadas e incluso opuestas durante los casi 5
años que se vienen recibiendo a personas del éxodo venezolano. Se ha pasado
desde una posición de protección y respeto al derecho de migrar y pedir y
recibir asilo, a un conjunto de medidas que restringen el ingreso y la
regularización de las personas que ya se encuentran en Perú, a pesar de la
existencia de normas que velan por el respeto y la integración de la población
extranjera en el país.

1 Información extraída de la Base de Datos MIGRACIONES a fecha del 15 de marzo de 2020, obtenida por
Solicitud de Acceso a la Información Pública realizada a la Superintendencia Nacional de Migraciones para la
presente investigación.
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Por otro lado, si bien es cierto que Perú ha mejorado en su respuesta para que
las personas accedan a cada vez más derechos básicos como la salud, trabajo
o la educación y, con ello, ha mejorado las condiciones de vida de la población,
es preocupante que esta visión de acceso a derechos fundamentales apenas
integra a ciudadanos extranjeros. En el caso de la población extranjera, poder
acceder a este tipo de beneficios se encuentra condicionado a su estatus legal
en el país e incluso, aun encontrándose en situación migratoria regular o
solicitante de refugio, existen restricciones vinculadas al tipo de
documentación que imposibilita el disfrute de derechos fundamentales como
salud, empleo o educación en las mismas condiciones que un nacional.

Es necesaria la revisión de las normas que pueden brindar protección,

regularización y documentación a la población venezolana, dado que
actualmente solo aquellas personas con documentación tienen garantizados
mínimos estándares de derechos en el Perú. Para ello, se analizará lo planteado
por el marco legal vigente que regula la situación jurídica de las personas
extranjeras en Perú, tanto de los migrantes, solicitantes de refugio como de los
refugiados se encuentra contenido, principalmente en dos leyes: Ley de
Migraciones (Decreto Legislativo N° 1350) y la Ley del Refugiado (Ley N°
27891).
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2. Desarrollo de los contenidos:

1. Revisión de Principales Definiciones Conceptuales y Legales: Se hará una

revisión por una serie de términos y palabras clave que son usadas, incluso de
manera errónea, cuando se habla sobre el fenómeno migratorio y sobre el
desplazamiento forzado de las personas con necesidades de protección
internacional. La mayoría de las definiciones a revisar se encuentran en las
leyes peruanas especializadas en el control y seguridad de las personas en
movilidad.

2. Cinco tendencias de la “era de las migraciones”: Se hace la revisión de la

obre del experto Stephen Castle “La Globalización y la Migración, a fin de dar
un marco general sobre el fenómeno migratorio a nivel mundial. Las
migraciones son simultáneamente el resultado del cambio global, y una
fuerza poderosa de cambios posteriores, tanto en las sociedades de origen
como en las receptoras. Sus impactos inmediatos se manifiestan en el nivel
económico, aunque también afecta a las relaciones sociales, la cultura, la
política nacional y las relaciones internacionales. Las migraciones conducen
inevitablemente a una mayor diversidad étnica y cultural en el interior de los
países, transformando las identidades y desdibujando las fronteras
tradicionales.
a. Aceleración de las migraciones
b. Mayor diversidad
c. Globalización de la migración
d. Feminización de la migración
e. Creciente politización de la migración

3. El contexto Actual Peruano y el Fenómeno Migratorio: En Perú, a marzo

de 2020, según los datos de la Superintendencia Nacional de Migraciones,
permanecían 827.226 ciudadanos venezolanos.
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En un primer momento, con el inicio de la llegada de la población venezolana

al Perú, se pudo observar una posición de apertura y de liderazgo en la región
sobre una política de inclusión a las personas migrantes y refugiadas
venezolanas. En dicha etapa se permitía el ingreso solo con la Cédula de
Identidad e incluso se creó el Permiso Temporal de Permanencia (PTP).

En el segundo momento, la postura del Estado cambió y se alejó

considerablemente de sus primeros esfuerzos. Se inició con la exigencia del
pasaporte como documento de ingreso al territorio peruano, se redujo el
plazo para tramitar el PTP y se fijó el fin de la posibilidad de regularizar la
estancia con dicho proceso.

Finalmente, nos encontramos en un momento neutro o de pasividad por parte

de las autoridades peruanas, producto de la concentración de esfuerzos y
medidas en la respuesta ante la emergencia sanitaria nivel mundial por el
COVID-19. En este lapso no se han adoptado medidas en contra de la
población extranjera, lo que se había convertido en la constante, pero
tampoco se han generado propuestas de inclusión que sirvan para brindar
una solución sostenible y enfocada en los derechos humanos de dicha
población, ni siquiera para hacer frente a la emergencia.

3. Conclusiones
Con los contenidos desarrollados en el taller virtual se espera que los
participantes identifiquen los principales términos y conceptos asociados al
fenómeno migratoria. Además, se tendrá una explicación detallada de otras
situaciones vinculadas al desplazamiento como son la protección
internacional de los refugiados, la trata de personas y el tráfico ilícito de
migrantes.
Se presentará la situación en términos globales para que se entienda lo
complejo y amplio del fenómeno.
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Se hará una visión específica en el contexto peruano con la finalidad de

generar empatía y sensibilización ante las problemáticas que las personas
migrantes y refugiadas viven en el proceso de integración al Perú.

4. Lecturas recomendadas:
❖ Stephen Castle. Globalización y migración: algunas contradicciones
urgentes.
http://www.ub.edu/prometheus21/articulos/nautas/18.pdf
❖ UNICEF. Glosario sobre migración, asilo y refugio.
https://www.unicef.es/sites/unicef.es/files/unicef-educa-GLOSARIO-
migracion-asilo-refugio.pdf
❖ Banco Mundial . Una Oportunidad para Todos: Los Migrantes y Refugiados
Venezolanos y el Desarrollo del Perú (Resumen Ejecutivo).
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32816/14
3724ovSP.pdf?sequence=4&isAllowed=y