jueves, 29 de julio de 2021

DOCENTE PAULA PIEDAD HERNANDEZ

QUICES los jueves a mitad de clase grabar clases porque no llega la grabacion
- toda pregunta es valida
- respeto y no burlas
REGLAS DE CLASE - kahoot y quices todos los jueves a mitad de clase
PARCIALES Escrito todos los cortes (50%-50%)
PRIMER CORTE 26 DE AGOSTO
SEGUNDO CORTE 7 DE OCTUBRE
PARCIALES TERCER CORTE 25 DE NOVIEMBRE
Regulacion entre el estado y los particulares
Como el estado representa a la comunidad, buscar lo que le conviene a la sociedad
como el estado va ha proteger a la comunidad
QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO como funciona el estado (que funciones tiene)
viernes, 30 de julio de 2021
El derecho administrativo como disciplina juridica
derecho de la administracion
1 posee un conjunto de normas que van a regir las actuaciones de la administracion
2 depende del grado de intervencion del estado
3. comprende dividir sus aspectos desde su nacimientom concepcion y organizacion
Espectro: regula las conductas del Estado va ja organizar el estado y a precisar el funcionamiento del Estado para irno metiendo en los servidores y las funciones
INTRODUCCION que tienen
El derecho administrativo es el derecho de la administracion
por medio de este derecho se hace la estructura y la actividad de la administracion (conjunto de organos que se encarga del funcionmiento y de la intervencion
del estado) (el estado tiene que prestar unos servicios y aca se enmarca en unas normas para cumplirlo)
CONCEPTO El derecho administrativo representa la administracion publica y esta en cabeza del Estado (se consolida a traves de una persona juridica)
Jorge Verdel (toda actuacion que realiza el estado distinta a juzgar o legislar (meger) postulado aleman no se administra cuando se juzgan
tenermo que ver esas variables y contexto socio culturales como el derecho administrativo representa la administracion publica que se refleja dentro de una
persona juridica

QUE ES ADMINISTRAR
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO la importancia se encarga del funcionamiento del Estado
Viene desde francia a partir de la revolucion francesa nace el derecho administrativo durante la mitad del siglo XIX (la administracion publica se indentifica con el
poder ejecutivo) despues de la revolucion se hace una atribucion de poderes antes era monarquico (se consolidad una division de poderes ejecutivo, judicial y
legislativo, se personifica el estado nace el estado como persona juridica que construye ese dererecho publico vamos a ver al estado como un conjunto de
DONDE NACE individuos que se personaliza en las tres ramas del poder
la evolucion ha sido lenta pero progresiva se fue consolidando a finales del siglo XIX con el fallo blanco
el triunfo de la revolucion francesa que la admon gano su propio regimen , es meramente jurisprudencial (a la par de la historia y se consolida las decisiones
administrativas. antes de la revolucion francesa:
1. MONARQUIA (Estado Absolutista: No se conocian los tribunales especializado solo habia una camara de cuentas encargada de temas de aguas y bosques
se regian por una jurisidiccion comun las actividades que se regian dentro del estado se daban bajo el principio de soberania del monarca la justicia emanaba del
rey, al triunfar la revolucion francesa con el surgimiento del principio de legaliad que se crea el consejo de Estado lo crea Napoleon 1799 en ese momento se
consolida el derecho administrativo lo crea con dos funciones:
1 para redactar proyectos de ley y regulaciones administrativas
2,como concejero del jefe de estado
el auge del consejo de estado trajo como consecuencia que mediante la ley 24 de 1872 se le reconociera el caracter jurisdiccional al concejo de Estado se entra
en una justicia delegada porque mediante esa justicia se da un reconocimiento al juez y al cuerpo acesor (juez propio que tiene jurisdiccion y se comienza a dar
esos grandes fallos, se comienzan a crear normas especiales
el rey tiene el poder, la administracion publica cuidaba el territorio y bienestar a la comunidada, inesistencia de normas
objetivo: defender territorios soberania
funciones:
- mantener al ejercito y el orden del territorio (soberania
- funcion patriarcal(yo estado cuido a mis subditos)
el rey desconoce las reglas juridicas se carece de limitantes juridicas (el derecho lo hace el re
este poder varia de acuerdo al contexto social
INEXISTENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
2. ESTADO LIBERAL clasico (revolucion francesa)
nace el derecho administrativo
caracteristicas
lo que se da es un reconocimiento de los principios (legalidad, separacion de poderes y declaracion de derechos de hombre y el ciudadano, jueces de
justicia)
- surgen jueces especialiazados (conocer sobre las actuaciones del estado se van a regir por el derecho publico
- se van a regir por el derecho publico
- se limitaba a las funciones publicas
-se consolidad los principios y surgen un derecho administrativo, se blinda de principios y normas que regula la admon publica
INTERVIENE: EN mantener el orden publico interno - adminsitrar justicia defensa de soberania del territorio porque ya el sometimiento paso y se pide
derechos y los ciudadanos ejercen su derecho el
protagonista era el ciudadano el derecho adminsitrativo (funciones del estado en el derecho administrativo) se basaba en; funcion de policia, de
administrar justicia, defensa de soberania (regulamos las cosas que el estado hace)-
 3. ESTADO INTERVENSIONISTA
el estado interviene en la economia
"un modelo de estado ma intervensionista, un estado que ofrece un sistema de serivicio (servicios publicos)
caracteristicas:
- aumento progresivo del poder del estado (ese desequilibrio permite regular las relaciones, normas especiales que regule todas las relaciones del
estado con los particulares (normas propias)
- un estado que se preocupa por el bienestar colectivo, se responsabiliza al estado de la sociedad (se deja el individualismo)
-Esa mision se extiende cada vez mas y amplia las actividades consolidando el derecho administrativo naciendo los servicios publicos
se desprende actividades de toda indole
-Nacen el concepto de servicios publicos (nace como requerimiento) (logra reactivar la economia)
nace el estado social de derecho
- vemos como entramos a un estado social de derecho
-con ese crecimiento sus organos fueron extendiendo funciones las intervenciones eran mayores
- el objeto del derecho administrativo no se limito y se extendio a diversas caracteristicas y servicios publicos
- se extendio a diversas actividades ampliando el campo de accion del derecho administrativo

ANTECEDENTES
8 febrero del 1873 se comvirtio en un presedente que consagro por primera vez el principio de que la administracion debe regirse por sus propias normas
mediate este fallo vamos a ver la necesidad de que se tengan su propias reglas
FALLO BLANCO (tribunal de conflictos 1873) NORMAS ESPECIALES para el derecho administrativo
el tribunal de conflictos se otorga la funcion administrativa 1879 YO consejo de estado conozco todos los casos se autoconfiere la competencia en materia de
FALLO CADOD litigios en administracion
1. Que trata el derecho administrativo? derecho de la administracion que regula las relaciones entre el estado y los particulares. como disciplina juridica
2. cuando nace el derecho administrativo y bajo que contexto? desde francia con la revolucion francesa a partir de la mitad del siglo XIX
3 que factores son cruciales en esa formacion? se crea la figuara del estado como persona juridica, se crean normas propias, se consolida la division de poderes
4. importancia del fallo blanco? 8 febrero del 1873 se comvirtio en un presedente que consagro por primera vez el principio de que la administracion debe regirse
por sus propias normasmediate este fallo vamos a ver la necesidad de que se tengan su propias reglas
5. fallo de cadod?el tribunal de conflictos se otorga la funcion administrativa 1879 YO consejo de estado conozco todos los casos se autoconfiere la competencia
en materia de litigios en administracion
7 que dijo la teoria alemana respecto a la administracion? administrar toda actuacion distinta a la de juzgar y legislar
nota: nace en la revolucion francesa antes existia la monarquia el rey ocupaba los tres poderes con la revolucion francesa lucha de derechos hay division de
poderes personificado en distintos entes hay un reconocimiento de derechos humanos el juez se rige por normas elemento de principio de legalidad (toda
conducta debe señirse a lo que establece la norma y esta representa una garantia
8. Que es el estado absolutista? surge antes de la revolucion francesa, No se conocian los tribunales especializado solo habia una camara de cuentas
encargada de temas de aguas y bosques se regian por una jurisidiccion comun las actividades que se regian dentro del estado se daban bajo el principio de
soberania del monarca la justicia emanaba del rey, al triunfar la revolucion francesa con el surgimiento del principio de legaliad que se crea el consejo de Estado
lo crea Napoleon 1799 en ese momento se consolida el derecho administrativo lo crea con dos funciones: para redactar proyectos de ley y regulaciones
RONDA DE PREGUNTAS administrativas y como concejero del jefe de estado
05 de agosto de 2021
DERECHO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA
el derecho administrativo surge en francia a mediados del siglo XIX eso que paso alla viene a colombia
la creacion del primer consejo de estado en 1 817 simon bolivar hay unos rasgos diferenciadores adaptando a nuestras circunstancia
Estado liberal ya no fue indiividualista que se caracterizo por la ideas sociales conviritendose en intervencionista (el estado interviene directamente en la
economia, para garantizar los derechos)
un estado que va creciendo en responsabilidad que va ofreciendo en servicio puplico
ANTECEDENTES
1. Relacion con la jurisdiccion administrativa: como se ubica esta direccion administrativa en
Fraancia nace como parte de la administracion y va evolucionando a lo largo del camino
Colombia en principio nace como una institucion ligada al gobierno como un acesor y lo ubicamos como un organo y toma esa autonomia administrativa
2.conserniente a los miembros de estado (como integran el consejo de estado)
Francia las dos terceras partes del personal era personal de servicio por sistema de carrera y la otra tercera parte lo nombra el gobierno
Colombia todo es por nombramiento del consejo de la judicatura al consejo de estado -nosotros lo designamos
3. sistema de fuentes:
en francia (preponderante en la jurisprudencia)la contrucion se ve por la jurisprudencia arraigo en los presedentes que ha dictado el consejo de estado a lo largo
de la historia
Colombia las soluciones formuladas mayoratoriamente es atraves de legislacion (acudimos a la creacion de una norma)

diferencias del derecho administrativo frances al colombiano

-el consejo de estado que ha tenido una evolucion variante, en principio bolivar creo el 30 de octubre de 1817 como organo asesor no tiene funciones
jurisidiccionales ese consejo desaparece en 1853
reaparece con varias funciones: Cambios en el derecho adminstrativo)
- Ser un organo consultivo: (antes era un aorgano asesor pero en 1886 viene como un tribunal se crea la jurisidiccion ya hay fallos que desiden la responsabilidad
del estado en todas sus actuaciones 1886 se crea la jurisidiccion contensiosa administrativa hasta 1913 con la ley 130 cuando se organiza es
administracion contensiosa se establece una variedad de jurisdicciones:
- jurisdiccion ordinaria: en cabeza de la corte suprema de justicia
- Jurisdiccion contensiosa administrativa: en cabeza del consejo de estado
en la actualidad las jusridicciones son:
- jurisidccion ordinaria: en cabeza de la corte suprema de justicia
- Contensioa administrativa: Consejo de Estado
- Jusiricion constitucional: corte constitucional
constitucion del 86 - jurisdiccion indigena
 se ve el estado como una persona juridica unica que realiza multiples funciones entre las cuales la funcion de administrar
Luciano Pareja: el derecho administrativo tiene como objeto la administracion publica
vidal perdomo: por administracion se entiende el conjunto de organos encargado de cumplir multples funciones (intervenir)habla de un estado que
presta servicio
Deudardo Garcia: la administracion es una organizacion instrumental que actua siempre ante el derecho como un sujeto que emana obligaciones
mediante un contrato que responde por los daños que causan
Yunes: tiene por objeto el estudio de la organizacion administrativa de la dinamica del funcionamiento del estado
conceptos Garcia: organizacion istrumentaly actua como sujeto garante de derechos
Conjunto de normas que se encargan de la organizacion, funcionamiento, medio y forma de la administracion publica y regular las relaciones del estado con los
concepto propio particulares para garantizar los derechos
1. Hechos en el fallo blanco una demanda interpuesta a una tabaquera por un accidente ocasionado lesion a una niña,
2 que hizo el tribunal. empezo a mirar la pugna ante que tribunal era competente el caso (responsabilidad del estado- particular)
3.que fallo el tribunal de conflicto: a favor de la niña con el fundamento existe una responsabilidad del poder publico en los hechos que generaron la
ocurrencia de los hechos y la responsabilidad del estado ante los mismos
4.cual fue la importancia del fallo blanco en el derecho administrativo: se consolida, tiene un regimen propio
5 .analisis: se desarrolla en 1873 el sr blanco demendo ante el perfecto de giron porque dentro de la tabaquera se presento un accidente ocasionando
lession a la hija del sr blanco graccias a las actuaciones de los obreros, todo se regia por el derecho civil se fue le fallo al tribunal de conflico , entra a
regir los principios y normas del derecho administrativo y el tribunal establece una serie de relgas
se consolida una jurisidccion contensiosa administrativa (para regir las relaciones)
PREGUNTAS DE LA CLASE
6 de agosto
1. es un derecho que pertenece a la rama del derecho publico (Siendo esa figura que personifica al estado como tal, la parte que no desarrollan pentenece al
derecho publico) (derecho del estado) (particular y el estado o el estado y su funcionamiento)
2. Singularidad que tienen los sujetos que participan como protagonistas dentro de ese derecho administativo (administracion es con toda frecuencia
quien es el principal autor) potestad de limitar con su acto cualquier circunstancia(fin del estado buscar el interes general estado)
3.El derecho administrativo regula potestades edsorvitantes que goza el estado para ejercer sus funciones (asume el servicio y la busqueda de ese
interes general)
- Expropiacion forsoza: cuando prima el interes general - limitacion del particular (esta expropiacion se da por via judicial o a daministrativa)
4. Persigue el interes general (fin ultimo del estado- art 2 de la constitucion )(el interes general entendido como el bienestar a la comunidad)

CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

derecho publico: es ese derecho publico que se ocupa de los asuntos del Estado , esas relaciones del derecho publico son subordinadas a aotras ramas del
derecho:
1. Derecho constitucional: Es el marco de ese derecho administativo y esta intimamente relacionado con el porque el derecho constitucional lo que hace es
enucniar y desarrollar los principios y bases que tiene el ordenamiento juridico, con la constiitucion establece los derechos, nacionalidades, limitaciones,
mecanismos participativos(encierra todo ese marco que encierra el derecho administrativo)(tiene esa superioridad sobre el derecho administrativo- porque la
constucion es la carta magna, el derecho constitucional es la fuente )
2.Derecho internacional: nutre las fuentes de tratados y convenios a suscribir, delegacion de los ciudadanos ante entidades a nivel internacional, es derecho
interno tiene un reconocimiento ante otras entidades internacionales. el derecho administrativo se nutre del derecho internacional en cuanto a las fuentes
(convenios...)
3. Derecho civil: pedir esa autoomia al derecho admonstrativo (historicamente se habia tratado por jurisdiccion civil) (la gran conquista fue obtener ese regimen,
apesar de que logro unas normas especificas sigue teniendo influencias sobre el derecho civil (ctos administrativos- responsabilidad del Estado) subsidiario en
caso de presentarse un vacio normativo dentro de sus figuras
4. Derecho comercial: todas las instituciones del estado moderno se nutren en el derecho comercial (se crean figuras como las empresas y sociedades del
Estado (debe recurrir al codigo comercio para regir sus relaciones)
5 Derecho laboral: relaciones laborales que funje la administracion publicas tambien estan reguladas por el derecho laboral (toda la parte de servidores publicos,
funcionarios, contratistas)

RELACIONES QUE TIENE EL DERECHO ADMINISTRATIVO CON LAS OTRAS

RAMAS DEL DERECHO
12 DE agosto
1.FUENTES FORMALES: Aquellas que directamente pasan a constituirsen como un derecho aplicable
- Constitucion
- Leyes
- Decretos o reglamentos
- jurisprudencia
2. FUENTES MATERIALES: Promueven un sentido social o politico que le dan bases a las fuentes formales
- Doctrina
-Hechos sociales (estos hechos producen normas)(ej feminicidio)
- Costumbre (controversial es mas protagonico en el derecho comercial- no es reconocida como tal)
El derecho es cambiante, el derecho administrativo colombiano es predominantemente legislado principal fuente es la ley ententida como norma juridica
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO consagrada en textos juridicos
FUENTES FORMALES
1. CONSTITUCION
 Es el texto guia,Norma de normas, porque contempla los fundamentos, establece los principios, derechos y deberes, garantias y toda la organizacion del estado
( la organizacion del estado hablamos de la jerarquia y el poder que tienen) como fuente del derecho administrativo presenta toda la estructura de los organos
juridicos que establece el Estado y mira como se desempeñan
la constitucion Establece:
1 la estructura del Estado
2. Como se desempeña la administracion (servidores publicos)
3. las ramas del poder publico
4. que organos tiene la administracion y cual es el objeto o desarrollo como tal
(todas estas premisas se desprende de la constitucion) el estado es persona juridica y como persona juridica se desarrolla como estado unitario
Estado unitario: el poder existe en un solo centro de autoridad (existe una sola personeria juridica)
Ramas del poder
1 legislativo: Congreso (senado y camara de representantes)
2 ejecutivo: rama administrativa
3. judicial: jueces
aunque estemos divididos por ramas tiene una sola personeria juridica que actua por normas y leyes
contexto

1 es norma de normas
2 Contiene las bases fundamentales del derecho administrativo
3 estructura del estado
4 El como funciona esos organos juridicos
5 tiene una sola personeria juridica
6 la rama del poder
7 contiene los derechos y garantias de todo ciudadano
8 como se convierte en un estado unitario
Esa personalidad juridica tambien le impone al estado unos limites y se lo pone al establecer por ejemplo el principio de legalidada (toda actuacion debe estar
contemplada)
caracteristicas de la constitucion
para poder afirmar que la constitucion es un orden juridico como tal tenemos que mirar de que esta compuesto las normas jurdicas que tiene:
- normas juridicas imperativas
- normas juridicas comunes
-la constitucion impone un orden juridico esta compuesto por normas juridicas que tienen una condicion de supremacia (porque son superiores a cualquier otra
norma ) la superioridad permite reconocer ese orden gerarquico
- la suma de valores siempre tiene que prevalecer
caracteristticas de las normas constitucionales
2. LEY
Segun Gordillo (la ley es todo acto sancionado por el poder legislativo)
todo acto que implica un procedimiento que establece la constitucion
Norma juridica contemplada en un texto
la ley la expide un solo organo el congreso
el legislado puede impartir esa funcion proceden varios actos el congreso puede legislar sobre cualquier actividad no tiene limites solo no se puede sobre aquelllo
que contrarie la ley (limites del congreso que no contrarie la ley)

concepto
- la ley la expide el legislador - la expide el congreso
- puede expedir sobre cualquier circunstancia
- el unico limite que tiene es no contrariar la constitucion
- esa funcion legislativa se le encomendo al congreso para hacer las leyes para derogar las leyes para reformar las leyes (no quiere decir que las leyes que se
expidan sean perpetuas las leyes se pueden derogar perder validez ) le permite reformarlas y modificarlas el consttiyuente es el unico organismo autorizado para
expedirlas y tampien puede derogarlas o modificarlas a travez de distitintos tipos de norma

Caracteristicas de la ley
1 Leyes marco:
2. leyes de facultades extraordinarias
3. Leyes estatutarias
4 leyes ordinarias
5 leyes organicas
Existe pluralidad de contenido de normas pluralidad de temas en los que el congreso se puede pronunciar, pero existen estos tipos de leyes y dependiendo del
CATERORIAS DE LEYES contenido de cada ley el legislador se tendra que ir por cada una de ellas
por medio de las leyes marco o cuadro se regulan actividades especificas (asuntos cambiantes pero que se deben regular de una forma agil y oportuna debido a
su contenido
temas que regula:
- politicas de credito publico
- Comercio exterior
- Regimen de aduanas
 Estas leyes lo que permiten es desarrollar una forma de colaboracion entre legislativo y ejecutivo para regular ciertas materias y que desarrollasn esas cuestiones
tecnico administrativa (como esos fenomenos economicos- que requieren una politica flexible)
se contemplan en el art 150 #19 de la constitucion
Se hacen en razon a la flexibilidad, lo que se limita a sentar pausas generales sobre un determinado tema
aca entra a jugar un papel importante el presidente (interactua el legislador y el presidente pidiendo mediante decreto legislativo el desarrollo de una actividad)(no
todos los decretos que expide el presidente son de rango de ley)
Control de legalidad es el control que realiza el congreso de Estado y que estudia sobre si la ley esta acorde con la otra normatividad
las leyes tienen control de constitucionalidad
los decretos tienen control de legalidad
las leyes marco son las unicas leyes que van al consejo de Estado al control de legalidad
Caracteristicas
el procedimiento es igual a una ley ordinaria la particularidad esta en que la iniciativa de una ley marco tiene que ser :
1. exclusivamente gubernamentalel gobierno el presidente de la republica alguno de los ministros el que va ha radicar el proyecto
2. se da el principio de colaboracion (actua el ejecutivo y el legislativo) (congreso expide el marco normativo y el presidente a traves de un decreto
ejecutivo desarrolla el contenido)
3 constituye una excecion a la clausula general de competencia legislativa
4. el control de legalidad (va al consejo de estado para ser estudiado)
1. leyes marco
Son un tipo de ley que expide el congreso para otorgar al presidente facultades extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley
Dependiendo de la necesidad de la conveniencia publica Sentencia 366 de 2012 (regula cuando proceden estas leyes)
estan en el art 150 inciso 10
elementos:
1.parte prohibitiva no puede:
- expedir codigos
- leyes estatutarias
- leyes marco
2. el congreso da al presidente autorizacion para expedir una ley (somete a la corporacion a votacion mayoria absoluta de los miembros de una y otra camara)
(esa autorizacion la debe pedir el gobierno )
3. hay un termino especifico (maximo 6 meses )
cuando por razones de convenciencia politica se tenga que dar (segun necesidad)
Esa necesidad o convenciencia hablamos de las razones y la urgencia que requiere que ese tramite se de (que exista es presuncion de urencia)
Requisitos
Art 150 # 10
- tiene que haber un presupuesto (que el presidente justifique la conveniencia para otorgar esa facultad)
- la materia objeto no puede recaer sobre las materias excluidas (codigos....)
- temporalidad no puede exceder los 6 meses
- mayoria absoluta (de cualquiera de las dos camaras)
Ejemplos:
- cuando el presidente pidio permiso para que le facultara para el estatuto de vigilancia y seguridad privada
- bonos pensionales (2004)

2 leyes de facultades extraordinarias

 mediante esta leyes se regulan temas traxcendentales
contempladas en el art 152 de la constitucion
objeto:
-Garantizar y reconocer los derechos fundamentales
. Los derechos fundamentales trasciende en un estado social de derecho
- La idea del legislador es dar un riguridad
- Necesita unas mayorias calificadas
- Tiene una jerarquia (pertenencen al bloque de constitucionalidad)(porqu tienen una jerarquia que va ha servir a los jueces de parametros para expedir otro
tipo de leyes o para dar una interpretacion)
Regula:
- Derechosy deberes
- Instituciones de mecanismo de participacion ciudadana
- Estados de excepcion
Bloque de constitucionalidad: El conjunto normativo que contiene disposiciones, principios y valores (principios y valores que se materializan en la
constitucion en tradados internacionales) que sirven de parametros de interpretacion
las leyes estatutaria hacen parte de ese bloque de constitucionalidad en sentido exticto y pertenencen a ese margen de interpretacion que deben tener los jueces
para sostener esos principios del estado social de de derecho.
Ejemplo:
- El estado de excepción: (varios tipos)
- Habeas data (porque hace parte del derecho a la integridad)
Caracteristicas:
- Son parametros para efectuar el control de constitucionalidad (porque habla de temas fundamentales)
-tienen un rango normativo superior al de otro tipo de leyes (entra en el bloque de constitucionalidad)
-El control de constitucionalidad se hace por remision expresa (automaticamente estas leyes siempre pasan a la corte constitucional , para que hagan el
estudio de constitucionalidad)
Criterios de Distinción:
1. Organico: Es el congreso de la republica el que puede expedir esas facultades (unico autorizado para dictar leyes- reserva)(solo las peude expedir el
congreso) funcion indelegable
2. Material: es en cuanto objetivo, solo se puede pronunciar sobre el art 152,
3 Prosedimental: consiste en que esas leyes deben contar con esa mayoria absoluta (mitad + 1)debe aprobarse en una sola legislatura
(por eso decimo que tiene un tramite concentrado)
Tramite concentrado (consiste en que tiene que pasar por una sola legislatura es decir en un año)
Requisitos procedimentales ley 5 del 91 art 208 (normativa)

3 leyes estatutarias
reguladas en el art 151
objetivo: tienen como funcion regular el nucleo escencial de la labor del congreso
Es el mismo tramite (mayoria absoluta)
ejemplos:
- los reglamentos del congreso
- ordenamiento territorial
Caracteristicas
- quien presenta: se aplica la regla generar art 154 y 156 de la constitucion (el gobierno, los congresista, enttidades señaladas en el art 154, e 5% del senso
electoral, el 30% de consejales y diputadso)
- Presentacion: en cualquierta de las dos camaras
- procedimiento: el mismo procedimiento ordinario (no se establece particularidad
funaciones:
- tiene varios fines
1complementar esos contenidos de la constitucion
2 sirve para crear un criterio que establece unos limites al ejecutivo (norma que reglamenta un contenido)
3 son normas procedimentales (a travez de elllas se hacen procedimientos legislativos)
Ejemplos:
- ejecucion de presupuesto nacional de renta
4. leyes organicas - el plan nacional de desarrollo
5 leyes ordinarias de tramitacion sencilla, su aprobacion no requiere de aprobacion total si no de las mayorias
Ley marco:
Faculdad: le otorgo al presidente una facultad admistrativa (expide un decreto ley va al consejo de Estado)
Expide- expide decretos de caracter adminstrativos (actos administrativos)
Control de constitucionalidad: como lo que se expide un decreto se hace un control de legalidad que mando al consejo de Estado

Leyes de facultades:
Facultad: le otorgo al presidente una facultad (facultad legislativa)
Expide- expide decretos ley
Control de constitucionalidad: se realiza un control deconstitucionalidad que le corresponde a la corte constitucional

diferencias entre ley de facultades y ley marco (tienen en comun intervienen dos organos el gobierno y el congreso )
19 de agosto

3- DECRERTOS PRESIDENCIALES
4. ACTOS ADMINISTRATIVOS
5. JURISPRUDENCIA
LA DOCTRINA- FUENTE AUXILIAR
tramite legislativo
taller
FUNDAMENTOS DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
EL PRESIDENTE ES LA MAXIMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA y sus actos constituyen numerosas fuentes del derecho administrativo
- cada decreto presidencia tiene la voluntad del presidente avalado por el minstro o funcionario correspondiente
1 DECRETOS DE CONTENIDOS LEGISLATIVOS:
- Decreto ley: Por medio del cual el congreso titular de esa facultad se despoja para habilitar por 6 meses al presidente para que expida una ley Art 150#10 (leyes
con Facultades extraordinarias)
- Decreto legislativo: son dictados con ocasion al estado de Excepcion
Estados de excepcion; 212,213,215 ( estado de guerra exterior, estado de conmosion interior, estado de emergencia social economica y ecologica
(esos decretos deben cumplir un requisito de forma y es la firma de todos los ministros 13 y el presidente dicatado en la vigencia del estado y remitidos a la corte
para su contro la remision es al dia siguiente de la expedicion del decreto)
Diferencia con los decretos ley: los decretos legislativos tienen atuomaticamente el control de legalidad y oficioso
- Decreto del plan nacional de desarrollo: debe presentarlo todo presidente en los 6 pirmeros meses art 341 debe ser aprobado por el congreso, si el congreso
por mayoria no lo aprueba el presidente tiene la opcion de aprobarlo por decreto. fue creado como medidad supletoria
- Decreto estatutario: o de contenido se entiende por esas normatividades que expide el gobierno nacional por materias reguladas en el art 152 (leyes
estatutarias)(desarrollar el contenido de una ley estatitatia
Ejemplo: decreto 2067 del 91 procedimientos de jucio
- Reglamentos autonomos: actos de naturaleza administrativa que conoce la corte constitucional (son pocos)
2 DECRETOS DE CONTENIDO ADMINISTRATIVOS
Enunciados normativos expedidos por el gobierno nacional que tienen fuerza vinculante de inferior categorias:
- Decretos reglamentarios: esas potestastades reglementarias que tiene el presidente 189 # 11 (decretos resoluciones y ordenes necesarias)(son actos
administrativos)
- Decretos que desarrolla leyes marco
- Decretos ejecutivos (expedido de acuerdo a las necesidades) <
son normas que expiden especificamente autoridades pertenecientes a la administracion dictas bajo esa potestad lo pueden hacer los ministros. resolucion, los
gobernadores, alcales, diputados-ordenanzas, concejales- acuerdos)dentro de su competencia (acciones unilaterales que realiza esa autoridad de la
administracion y que cumple una funcion administrativa y tiene como consecuencia que genera derechos y obligaciones
expedir regamentos o atos unilaterales (funciones administrativas)
Caracteristicas:
- actos unilaterales
- dicatados dentro de la funcion administrativoa
- produce efectos juridicos (derechos y obligaciones para las partes)
El juez no crea normas las interpreta
LA TOMAMOS COMO UNA FUENTE DE DERECHO COMO FUENTE DE INTERPRETACION
Es permitido que el ejuez realice aportes juridicos
FIGURAS:
- Sentencias de unificacion: manejadas por el concejo de Estado y lo que hace es expedir presedentes (varias normas cuando van en un solo sentido se vuelve
criterio )(criterios de unificacion lo que hacen es que dentro determinados presupuestos se toman de la misma forma estableciendo ese principio de igualdad bajo
el cual opera el criterio de interpretacion del juez)
(con la introdccion del CPCA se introduce las sentencias de unificacion - estableciendo la tipologia de la sentencia ) permiten materializar esa igualdad
(cuando yo puedo pedir una sentencia de unificacion en esas sentencias debe reconocerse a las personas un derecho y ver que esas circunstancia se
acomeden al caso y se me extiendan esos derechos siempre y cuando la parte solicitante acedite que tiene las mismas condiciones facticas aplicadas en otro
pronunciamiento
no se considera una fuente principal ha tenido un papel influyente en el derecho administrativo sobre todo en el ambito jurisprudencial
tramites que tiene que surtir ese congreso para que la ley entre a regir
FASE 1 PREPARLAMENTARIA:
Aspectos; la ley tiene que tener:
-titulo
- Encabezado
- parte dispositiva
- exposicion de motivos (justificacion de proyectos) (costos fiscales)
se establece cual es la necesidad de formular ese proyecto de ley
FASE 2 PARLAMENTARIA
incluir todo el procedimiento que debe surtir la ley
se radica el proyecto y va a comision al primer debate (8dias) si dentro de ese debate pasa aplenaria para segundo debate - aprobado en plenaria va a otra
camara - (son 4 debates en las dos camaras que debe surgir un proyecto de ley)(2 debates por camara senado y camara de representante) (unos son en
comision y otros en plenaria) (en plenaria dura 15 dias)
el congreso esta compuesto por dos camaras el senado y la camara de representantes
los debates e puede en comision y plenaria surtido esto pasa a la fase posparlamentaria
cuorum decisorio es la mitad mas uno
se procede a la votacion dependiendo de la votacion se mira si pasa o no
FASE 3 POSPARLAMENTARIA
pasa a sancion presidencial y la promulgacion (una vez aprobada dentro de los 4 debates )(pasa el proyecto al presidente)(una vez el presidente firme hay
sancion de la ley) se promulga en el diario oficial
principios
desarrollar un tema definir cual es el objeto dentro del derecho administrativo- un caso en el que se pueda operar
fundamentar en jurisprudencia (si quieren se puede inventar la hipotesis. colocar jurisprudencia de apoyo si se cita colocar la cita)
tema de principios 6:59 tiempo limite
20 de agosto
 El derecho de persona juridica como tal es propio del derecho privado, la corte en una sentencia de 1940 hizo referencia a este concepto de persona juridiica: "
son las personas con capacidad de contraer derecho y obligaciones, se desprende una clasificacion:(art 73.74)
- Personas naturales: todo aquel individuo de la especie humana sin distincion
- Personas juridicas: estamos hablando de una ficcion y a esa persona ficitica se le da la misma capacidad de ejercer derechos y contraer obligaciones
(representar judicial y extrajudialmente) Art 633
1 PERSONAS JURIDICAS PRIVADAS: Las corporaciones, asociaciones, sociedades, empresas unipersonales y fundaciones
2 PERSONAS JURIDICAS PUBLICAS:
factores de identificacion:
- El Fin que persigue: El interes general
1 PERSONA JURIDCA DE DERECHO PUBLICO
- Esa inicativa de la creacion (la crea el Estado)
- La naturaleza del capital de esa persona publica (capital estatal ya sea en su myaoria o en su totalidad)
- Regimen juridico a aplicar (derecho publico)
Libardo Rodrigues: Define la persona juridica que son esos organismos de origen estatal con partimonio estatal se encuentran sometidos al derecho publico
Ejemplos de personas de derecho publico:
-Nivel Nacional: Estado - DIAN- ministerio de hacienda, empresas idustirales
- Nivel Departamental: CAR - Distritos, contralorias
-Nivel Especial: Autoridad nacional de television, ictex, banco de la republica, agencia de minerias
(esas perosonas juridicas se les renoce una capacidad para contratar )
Estudiar toda la parte de la estructura y funcionamiento del Estado
Estructura segun la real academia biene del termino estructus, lo asimila a las partes de un edificio, ver como dentro del estado hay una distribucion de elementos
este concepto era antes del 68 fue con esa reforma que establecimos los principales cuerpo con Baldimir
Art 76 ordinal 9,Determina la estructura de la administración nacional mediante la creación de Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos
Públicos, y fijar las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos, así como el régimen de sus prestaciones sociales;”
Vidal : hace esa recopilacion historica, cuenta como el legislador habla de que se debe dar una teoria juridica y de los primeros decretos, la creacion de las
figuras, conceptos com pentidades principales y adscritas
autoridades adscritas: tienen dependencias
Crean nuevos organismos: principales y adscritos (terminos que nacieron en esa reforma del 68)
Elementos:
- Que vamos a dar definiciones legales (cuales son la entidades que componen la estructura del Estado)
- Vamos a señalar que principios van a tomar esas entidades
- Vamos a señalar las funciones de cada cual
- Vamos a ver que todas esas funciones las vamos a incorporar ellos los pueden delegar o no (funcionamiento interno)
las reformas posteriores al 68 mejoran el progreso introduciendo conceptos tecinicos las teorias fuertes nacen en 68 y 98 (ley 489) tambien dio gran contribuccion
, en el 2002 con los ministerios
se introducen estas entidades de estructuras del estado y se realiza la distirbucion en las ramas de poder (la mayoria en la rama ejecutiva)
el concepto de estructura del estado se compone de dos elementos:
- Fisico: los que se pueden ver representados fisicamente que se pueden palpar(senado, camara de representantes)
- Ficcion juridica: Existe una entidad que no podemos palpal (existe una entidad que no vemos pero son creaciones legales)ejemplos: la junta directiva de
medillin existe pero no es palpable, compras por internet con entidades del estado
-
2. TEORIA DEL ORGANO 45:20:00
la estructura del estado depende la forma en como se va a organizar analizar o a llevar a cabo
los estados se dividen en sectores o partes terrirtoriales y permite establecer la gobernanza frente a la posibilidad de resolver dichos asuntos
tambien se toma un aspecto policicon con atencion a la necesidad local y esas necesidad se atienden de acuerdo a las problematicas del estado
Estructura: parte de gobernanza- factor politico

3. ESTADO UNITARIO Y ESTADO FEDERAL 57:15:00

ESTADO UNITARIO:
Caracteristicas:
- las principales decisiones politicas y admistrativas las toma el poder central(todas la decisones cruciales las toma el poder central) posee un centro de impulcion
politica y gubernamental )(la autoridades locales no tienen autoridad)(tradicionalemente el gobierno central esta en la capital del pais )
-El unico titular de la persona juridica es el Estado
-Existe un solo regimen constitucional (tiene la clausula de reserva el congreso para ser el unico que exida las leyes)
-Existe autoridades centrales que imponen sus decisiones frente a las locales
- todo poder sedido por el pueblo esta señido a la administracion de un gobierno (division dedepartamentos y municipios)
- Hay un solo organo del Estado (cada organo tiene unas competencias y las desempeña exclusivamente) (el presindente el congreso la corte el ministerio tiene
competencia sobre todo el territorio

4. NOCION Y CARACTERISTICAS DEL ESTADO UNITARIO Y FEDERAL ESTADO FEDERAL:

26 de agosto examen