UNIDAD III: EL DERECHO DE LA INTEGRACIÓN Y EL MULTILATERALISMO (SEMANA

8)

I. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y EL DERECHO DE LA

INTEGRACIÓN

El Derecho de la Integración:

Es un área del derecho internacional que surge como respuesta a la realidad internacional
de la integración interestatal promovida por las organizaciones internacionales, la cual no
encontraba un tratamiento claro y preciso en el derecho internacional clásico.

Dentro de este esquema, el mejor ejemplo es el proceso de integración europea y las

instituciones que lideran este proceso, en el cual se ve de manifiesto la Real dimensión del
derecho de la integración.

Características:

· Atribución de competencias soberanas (ejercicio de funciones estatales dos puntos

ejecutiva, legislativa y judicial).

· Real independencia orgánica con relación a los gobiernos de los Estados miembros.

· Autonomía en las decisiones a tomar, incluso actuando de manera independiente en

las relaciones internacionales.

· Aplicación prevalente de las normas comunitarias al interior de los sistemas jurídicos

de sus miembros.

· Espacio entre las Organizaciones Internacionales clásicas o de cooperación y la

estructura de los Estados Federales

Tipo de “entes jurídico-políticos”, por diferenciarse de las organizaciones internacionales

“clásicas” (o de cooperación) son considerados más bien como “organizaciones de
integración”; ya que tienen como principal objetivo el llevar a cabo un “proceso de
integración” (económico, político, social o mixto) entre los Estados miembros que las
componen, en virtud de las propias competencias soberanas atribuidas por dichos Estados
en favor de la organización, dando lugar a una integración profunda como en el caso de la
Unión Europea.

SEMANA N°09

Las organizaciones internacionales y el Derecho a la Integración

 ● Características
- Atribución de competencias soberanas (ejercicio de funciones estatales: ejecutiva,
legislativa y judicial).
- Real independencia orgánica con relación a los gobiernos de los Estados Miembros.
- Autonomía en las decisiones a tomar, incluso actuando de manera independiente en
las Relaciones Internacionales.
- Aplicación prevalente de las Normas comunitarias al interior de los sistemas jurídicos
de sus Miembros (no orden de prelación sino de prevalencia).
- Espacio entre las Organizaciones Internacionales clásicas o de cooperación y la
estructura de los Estados Federales.

● ¿Qué son las Organizaciones (internacionales) de Integración?

Este tipo de “entes jurídico-políticos” por diferenciarse de las Organizaciones
Internacionales “clásicas” (o de cooperación), son considerados más bien como
“Organizaciones de Integración”; ya que tienen como principal objetivo el llevar a cabo
un “Proceso de Integración” (económica, política, social o mixta) entre los Estados
Miembros que las componen, en virtud de las propias competencias soberanas atribuidas
por dichos Estados en favor de la Organización, dando lugar a una integración profunda,
como es el caso de la Unión Europea.

● Relación entre el Sistema Jurídico Nacional y el Sistema Jurídico Comunitario

La relación entre el Sistema Jurídico Nacional y el Sistema Jurídico Comunitario o Derecho
Comunitario, al tratarse de dos Ordenamientos Jurídicos distintos, no está exento de
presentar contradicciones entre sí al momento de convivir al interior de la vida jurídica de un
Estado miembro de un proceso de integración.
Por este motivo es necesario aplicar los métodos de incorporación de las Normas
Internacionales al Ordenamiento Interno, integrándolas a las Normas del Derecho
Nacional, eliminando las contradicciones entre estas.
- Normas de Derechos Interno (Pirámide de Kelsen)
1. Constitución. Denominada Carta Magna.
2. Ley. Son: Ley orgánica y Decreto de urgencia.
3. Resoluciones Legislativas. Emitido por el Congreso.
4. Decretos Supremos. Emitido por el Ejecutivo.
5. Resoluciones Supremas: Emitido por los Ministerios.
- Normas Comunitarias (Decreto Internacional)
Ordenamientos Jurídicos distintos
Incorporación de las Normas
Internacionales al Ordenamiento Estatal
El Derecho Comunitario: Al referirnos a las Normas Comunitarias o Derecho Comunitario,
se debe tomar en cuenta que estamos frente a la aplicación prevalente de las Normas
Comunitarias al interior de los sistemas jurídicos de los Estados miembros del proceso u
Organización de Integración.
- Teoría Monista: Al ser considerada como de “incorporación automática”, su
utilización en el contexto del Derecho de la Integración, involucra la aplicación
directa (o prevalente) de la Norma Comunitaria (Internacional) en el ordenamiento
interno de los Estados miembros, una vez que aquella entra en vigor; generando un
sistema integrado, unificado y uniforme a nivel comunitario.
Dado que las “Normas Comunitarias” tienen como principal objetivo el llevar a cabo
un “Proceso de Integración” entre los Estados Miembros que componen dicho proceso,
se requiere tener un sistema estructurado y armonizado de normas supranacionales
que esté por encima de las normas de Derecho Interno, en virtud de las propias
competencias soberanas atribuidas por dichos Estados a la Organización de Integración.

SEMANA 11
3. Los Tratados de Libre Comercio y su Relación con Procesos de Integración
Económica

INTEGRACIÓN ECONÓMICA: Eliminación progresiva de las barreras comerciales entre los

Estados.

TLC: Acuerdo comercial bilateral o multilateral, su objetivo es buscar ampliar el mercado

entre los firmantes, mediante la reducción de aranceles. No todos los Tratado de libre
comercio so un proceso de integración, y otros utilizan el mecanismo para lograr serlo.

TARIFAS ARANCELARIAS: Los Aranceles constituyen una barrera comercial. 3. Los

Tratados de Libre Comercio y su Relación con Procesos de Integración Económica

Los Tratados de Libre Comercio representan para los Estados firmantes una clara
oportunidad de dar un primer impulso hacia un posterior proceso de integración más
profunda..

-Con la integración económica se busca la obtención de beneficios comunes entre los

miembros por medio de la cooperación.

-Los TLC no involucran una integración propiamente dicha, pero, dado que su
características forman parte de los elementos de los grados de la integración, se pueden
considerar como parte de esta.

LAS TLC NO INVOLUCRAN INTEGRACIÓN, PERO AL MISMO TIEMPO FORMAN PARTE

DEL PROCESO.

3.1. Aspectos Derivados de los Procesos de Integración Económica y los TLC

- La Liberalización de los Mercados Financieros o de Capitales y la Libre Circulación
de Capitales.con la TLC mientras haya una apertura de a la inversión hay un margen de
liberación para el tema de las inversiones pero no se llega a una libre circulación de
capitales que si se tiene en un contexto de integración , en donde es mucho más fácil
trasladar inversiones, esquemas corporativos.
- La Consolidación del Comercio Internacional de Servicios Los TLC no circunscriben
solamente a los bienes, aperturan mercado en tanto a bienes y servicios, la prestación de
servicios internacionales se ven frenados por otras barreras del mercado.
-La Promoción del Desarrollo Económico. El crecimiento económico se ha traducido en
desarrollo, es más cuestionable.

(A través de los Tratados de Libre Comercio que generan un acercamiento de los Estados
hacia la apertura económica y la globalización que permite establecer mejores condiciones
de mercado para los inversionistas de los Estados firmantes)

3.2. Los Objetivos de los Tratados de Libre Comercio

Los Tratados de Libre Comercio tienen como principales objetivos:
• Eliminar barreras de mercado que afecten al comercio. No poner aranceles altos.
• Promover las condiciones de competencia. Regulación de materia de competencia
desleal, no existan monopolios ilegales. Competencia exclusiva del Estado, cumplir su rol
empresarial subsidiario.
• Incrementar las oportunidades de inversión. Para el extranjero que quiere invertir y para el
peruano que desea invertir. Propósito generar mayores puestos de trabajo y recaudación
para el estado.
• Protección a los Derechos de Propiedad Intelectual. Para proteger la creación de las
patentes, en general de los medicamentos, es necesario pues es el permiso para realizar la
actividad.
• Estimulación a la producción nacional. Está enfocado en principios de eficiencia y eficacia
económica, solo se estimulará en sectores donde sea realmente productivo. Va de la mano
con las oportunidades de inversión y competencia.
• Fomentar la cooperación entre las partes. A través del TLC la relación es más estrecha,
abarca más ámbitos que el económico.
• Solución pacífica de controversias.

Organizaciones Internacionales / semana 12

Los objetivos de los tratados de Libre comercio como parte de este multilateralismo y
vínculo de la integración.

Comercio de servicio

Se basa en el acuerdo de GATS (Acuerdo general sobre el comercio de servicios) un

acuerdo intergubernamental que busca establecer un marco multilateral de normas que
orientan la expansión y liberalización progresiva del comercio internacional de servicios.

Estas reglas (GATS)establecen los Modos de Suministro del comercio internacional e

servicios
Un servicio se comercializa internacionalmente cuando el proveedor y el cliente son de
distintos países, sin que importe la ubicación de la transacción; es así que surgen los Modos
de Suministros

MODO 1: Trasfronterizo: del territorio de un miembro (estado parte del GATS o miembro
de un proceso de integración, normalmente para el segundo) al territorio de cualquier otro
miembro Ej: Consultoría Extranjera, cursis virtuales, etc. Aquí se tiene en cuenta que ni el
proveedor del servicio ni el receptor del servicio se moverán de su territorio, sino que el
servicio viajará de un lado a otro, transciende.

MODO 2: Consumo en el extranjero: en el territorio de un miembro por un consumidor del

servicio de otro miembro. Ej: turistas o estudiantes extranjeros, envió de productos para
reparación en el extranjero. Se desplaza el receptor del servicio en búsqueda de su servicio.
El proveedor de servicio se mantiene en su lugar. También se acepta cuando el servicio es
prestado al objeto y no exactamente a la persona, como el de servicio de reparación en otro
lugar al del origen del receptor del servicio.

MODO 3: Presencia Comercial: un proveedor de servicios de un miembro lo brinda

mediante la presencia comercial en otro miembro. Ej: Filiales o sucursales. Establecimiento
con sociedades mercantiles, empresas. Por lo que aquí el proveedor del servicio se va a
mover mediante una presencia comercial permanente.

MODO 4: Movimiento de personas físicas: proveedor de servicios de un miembro que lo

brinda mediante la presencia de personas físicas en otro miembro. Ej: consultores. Este
ultimo modo es principal para la integración, ya que este tiene como objetivo el libre tránsito
de personas. Traslado de proveedor del servicio, pero ya no desde una filial o presencia
comercial en el territorio del receptor del servicio sino traslado de personas físicas pero que
no es permanente.

En el comercio de servicio se tiene tres elementos:

Proveedor de servicio (el que ejecuta el servicio)

Servicio

Receptor de servicio (El que se beneficia del servicio)

NIVELES O GRADOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

El carácter de que la integración sea económica se debe que esa es la realidad del sistema
internacional si bien en papeles existe que puede existen diversas variedad D integraciones
como la integración política o integraciones sociales ocasiones de que éstas aún no llegan a
ese nivel un claro ejemplo es la Unión Europea es el organismo que tiene mayor integración
actualmente y que hago a pesar de todos estos años no tiene una integración plena en el
ámbito político aún sino principalmente en el ámbito económico y comercial.

La integración económica por naturaleza es un ensayo que involucra para los Estados
transitar por diversos grados en cuanto a la sesión de competencias soberanas y la
profundidad de la integración a la que quieren llegar. En ese sentido, los diferentes niveles
de la integración son una muestra de lo complejo de estos procesos y que constituye un
trabajo en progreso que se debe adaptar a las necesidades de los propios Estados.

La existencia de diferentes niveles de integración se debe a que existe un nivel diferente de

cesión de competencias soberanas a favor de la organización de integración.
Dependiendo a este grado de cesión de competencias soberanas, o sea a mayor cesión de
competencias soberanas mayor integración. Es un proceso continuo.

Grados de integración económica

Desde de una perspectiva económica sólo existen 3 grados de integración económica

Unión aduanera Mercado Común y Unión económica y monetaria sin embargo por una
mayor investigación se ha detectado como 6 grados de integración según el profesor.

Para el derecho si se considera más niveles: pero varia, dentro del derecho clásico el primer
y último nivel no están considerados, sin embargo en el marco del derecho internacional se
considera los 6 niveles.

1. Zona preferencia de comercio

2. Zona de libre comercio o de preferencias arancelarias

è Unión aduanera

è Mercado común

è Unión económica y monetaria

6. Integración económica a todo nivel

Zona preferencial de Comercio: se dan por medio de un trato o las relaciones

comerciales entre los Estados en frontera (no existe propiamente una integración). Relación
por frontera mas no en una integración en sí. Entonces porque se le coloca como primer
nivel a la zona preferencial de Comercio si no existe ningún tratado pues depende de qué
óptica del derecho lo veas si ese derecho clásico no se considera porque no existe ningún
tratado en sí sin embargo sí es una óptica del derecho internacional sí tiene interés porque
se da una relación en las zonas francas (frontera). Aunque no exista un proceso de
integración sino solo a la relación de dos partes de estados limítrofes, igual están en
relación de dos estados, dos miembros del sistema internacional.

Zona de libre comercio o de preferencias arancelarias es la forma más débil de

integración económica establecida mediante un acuerdo o tratado comercial que reduce las
tarifas arancelarias sin eliminarlas para otorgar un acceso preferencial o determinados
productos de las partes. Los economistas lo ven solo como un tratado liberalizador. Sin
embargo, para las relaciones internacionales saben que la integración es un proceso y los
tlc’s son un inicio.

Unión aduanera es un área de libre comercio para establecer una tarifa exterior común y
una política comercial común hacia terceros Estados, está ya viene a ser una integración
propiamente dicha ya que existe una institucionalidad. Esta institucionalidad que parte del
tratado constitutivo se le cederá competencias a la organización en tarifas aduaneras y
políticas comercial. Lo que dará pase a que puedan establecer una tarifa exterior común y
una política comercial común hacia terceros Estados y entre ellos. Unión europea y
comunidad andina q tenía otro corriente ecuador de correa y Bolivia de evo. Por lo que ya
no se da bilateralmente, sino como un acuerdo trilateral Perú con unión europea, Colombia
con la unión europea. Una organización que tiene una cesión de competencias sobernas
pocas pero hay. Union aduanera puede evolucionar según sea sus deseos y si merece o
no avanzar a ser mercado Común.

Mercado común es el bloque comercial que integra la zona de libre comercio y la Unión
aduanera eliminación de aranceles y libre tránsito de personas capital servicios
generándose un mercado único ejemplo el Mercosur este nivel integración recopila todos
los anteriores grados y cesión de competencia que se había dado en la Unión aduanera y
en el tratado de libre comercio, agrega eliminación de aranceles lo que abre un mercado de
libre tránsito. Unión europea se ideo como un mercado común

Unión económica y monetaria incluye un Mercado Común y un una Unión monetaria

caracterizada por la utilización de una moneda única ejemplo es Unión Europea usan
solamente el euro. Cada nivel integra los niveles anteriores. Integrándose cesión de
facultades monetarias. Pero aún falta das poderes financieros (gestión de ingresos y
gastos). Es solo un tránsito, q si no se pasa causa problemas como de Grecia en la unión
europea.

Integración económica a todo nivel uno solo estructura económica monetaria y financiera
ya no se necesitaría (un sólo bcr y un Ministerio de Economía y finanzas). Aun no llega la
unión europea.

Integración a todo nivel una sola estructura económica, política y social como en el caso
de los Estados federales. Llegar a este nivel sobrepasa de ser un organismo internacional a
ser un estado federal. Entra al plano del derecho constitucional.

SEMANA 13:
1. Los Procesos de Integración Latinoamericana
A) Comunidad Andina – CAN
- Nace con el Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino en 1969
- Surge con la idea de replicar algunos de los conceptos de la
integración europea, la cual tenía una estructura institucional.
- Es una Organización Internacional de fines específicos porque
establece un marco de acción y objeto determinado, de ámbito
regional o subregional porque no busca una integración continental, y
además es una organización de integración.
- Sus fines y su ámbito de integración es el libre mercado e integración
económica.
- Pensado para promover un proceso de desarrollo integral y
unificación sudamericana y latinoamericana en su conjunto, partiendo
de una base histórica común.
 - Esta Comunidad nació pensada en ser un Mercado Común, sin
mucho éxito y con el tiempo ha ido perdiendo miembros.

B) Comunidad del Caribe – CARICOM

- Creada en 1973 por el Tratado de Chiaguaramas.
- Antecedente: Asociación Caribeña de Librecambio (1965)
- A diferencia de CAN, la CARICOM nace como una organización de
fines generales, lo cual le beneficia porque amplía su espacio de
acción.
- OI de fines generales, ámbito regional y de integración (comercial,
económica y de política exterior) que busca el desarrollo integral de
los Estados del Caribe por medio de una integración a todo nivel.
- El grado de integración es similar al de un Mercado Común, ya que
planea un estado de integración más profundo.
- Con el fin de llegar a este desarrollo integral, los estados miembros
han ido cediendo competencias soberanas (política exterior). Esto
implica que, en escenarios internacionales, estos estados actúen
como un bloque.

C) Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI

- Creada en 1980 por el Tratado de Montevideo.
- Antecedentes: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (1960)
- OI de fines específicos, ámbito regional y de integración (libre
mercado e integración económica) que busca a largo plazo establecer
un “Mercado Común Latinoamericano”.
- A diferencia del CAN, ALADI no se centra solo en países “andinos”.
Plantea un mercado común latinoamericano que unifique en totalidad
a los países latinoamericanos.
- El problema de esta OI, es que no se ha desarrollado, se le considera
como una organización de investigación que solo evalúa la situación
de los países.

D) El Mercado Común del Sur – MERCOSUR

- En 1991 – Asunción y 1994 – Protocolo Ouro Preto
- OI de fines específicos, ámbito subregional y de integración (libre
mercado e integración económica)
- Ha logrado convertirse en un bloque comercial, lo contrario a los
logrado por la CAN que solo se quedó como una unión aduanera.
- Tomó el modelo de ALADI, sin ser igual al CARICOM.
- Su principal problema es su naturaleza subregional.

E) La Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR

- 2008 – Brasilia
- OI de fines generales, ámbito regional y de integración (busca la
integración Sudamericana a todos los niveles) que busca construir
una identidad y ciudadanía suramericana a través del desarrollo de un
espacio regional integrado.
 - Al igual que el CAN y MERCOSUR su ámbito regional, limita su
desarrollo. Además de su intención de búsqueda de identidad
sudamericana.
- El problema de UNASUR es que ya existía el MERCOSUR que
principalmente abarca los mismos países y tiene un mayor desarrollo.

F) Alianza del Pacífico

- 2011 - Lima, Declaración de Lima
- Bloque Comercial u “OI incipiente” (en proceso de institucionalización)
de fines generales, ámbito regional y de integración (busca la
integración americana a todos los niveles a través de la integración
comercial); pensado originalmente para los Estados del “Arco del
Pacífico” y ampliado luego a todos los interesados como “aliados
estratégicos”.
- A diferencia de las otras OI, Alianza del Pacifico plantea una
integración americana a través del ámbito comercial.
- El problema de la Alianza del Pacifico es que nace pensado para los
países del Arco del Pacifico, lo cual excluiría a los países que estén
del lado del Atlántico.
- Necesita la integración de los otros bloques que no se estarían
considerando.

G) Otros modelos de Organismo Internacionales del bloque latinoamericano

1. Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños - CELAC
- 2010 - Playa del Carmen, México
- Surge de la iniciativa del “Grupo de Rio” y cuenta con 33
Estados Miembros
- Vincula a Estados latinoamericanos y caribeños

2. Sistema de Integración Centroamericana – SICA

- 1991 – Tegucigalpa
- Surge como la reforma a la Organización de Estados
Centroamericanos (1962)
- Replica el modelo de la Comunidad Andina, pero para el
ámbito Centroamericano.

3. Asociación de Estados del Caribe – AEC

- 1994 - Cartagena de Indias
- Tiene como objetivo principal la creación de un espacio
económico común entre los Estados del Caribe.
- Se sobrepone al CARICOM

4. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe - AEC

- 1975 - Convenio Constitutivo de Panamá
- Busca impulsar la cooperación e integración económica entre
los Estados de América Latina y el Caribe.