Ga para Canteras Fase Explotacion

M I N I S T E R I O
DEL MEDIO AMBIENTE
GUÍA AMBIENTAL
PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – CANTERAS
FASE DE EXPLOTACIÓN
(GMCE)
BIOTOPO Ltda.
Septiembre de 1998
CRÉDITOS
GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – CANTERAS
FASE DE EXPLOTACIÓN (GMCE)
República de Colombia GRUPO DE TRABAJO ELABORACIÓN Y EDICIÓN

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Ministerio del Medio Ambiente BIOTOPO Consultores Ambientales
Ministro CARLOS ENRIQUE ALBA AGUDELO
JUAN MAYR MALDONADO CONCEPCIÓN MOYA ROMERO Dirección
ANGELA SANTOS YANNETH C. BAGAROZZA ROLDÁN
Viceministra de Coordinación del SINA
CLAUDIA MARTÍNEZ DAMA FABIO MEJÍA BOTERO
MARIBEL OTERO R. MARÍA TERESA SZAUER UMAÑA
Viceministro de Política y Regulación
LUIS FERNANDO GAVIRIA TRUJILLO TERESA TAFUR MIRANDA
UPME
GIOVANNI GARNICA BURGOS
EDUARDO CHAPARRO
Director General de Desarrollo Sostenible
CARLOS MANUEL HERRERA SANTOS ASOGRAVAS Colaboraron:
CARLOS FERNANDO FORERO MILTON CABRERA CASANOVA
MARITZA GUERRERO FAJARDO
PROAGREGADOS
Ministerio de Minas y Energía

HUGO DUQUE ZAPATA
CVC
LINA MARÍA ROJAS
INGEOMINAS
GLORIA PRIETO
ANFALIT
SANDRA DE MONTERO
ICPC
ALEXANDRA HERNÁNDEZ
GUÍA AMBIENTAL
PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN –CANTERAS - GMCE
CONTENIDO
CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 2 INSTRUCCIONES DE MANEJO
CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES
DE CONSTRUCCIÓN
CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS
CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL
CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIÓN -CANTERAS
BIBLIOGRAFÍA
1 INTRODUCCIÓN GMCE 1-1/1
El Ministerio del Medio Ambiente a través de su política de gestión y concertación intersectorial ha buscado la
concurrencia y participación de las Autoridades Ambientales Regionales, de las entidades del Sector Minero, Subsector
Materiales de Construcción – Canteras –, y del Sector Privado, con el propósito de obtener esta Guía que pretende ser el
primer acercamiento para sensibilizar y orientar a los industriales del Sector interesados en mejorar su gestión
ambiental y ampliar los beneficios económicos, sociales y ambientales de su empresa, poniendo en práctica los
principios de autorregulación, ecoeficiencia y desarrollo sostenible.
La Guía Ambiental para Actividades del Subsector de Materiales de Construcción – Canteras -, Fase de Explotación
(GMCE), se concibe como una herramienta práctica que además de orientar, pretende unificar criterios en la gestión
ambiental de proyectos de explotación minera.
Dentro de sus contenidos se consideran aquellas políticas, argumentos, preceptos y principios involucrados en la
Constitución Política de Colombia, en la normatividad ambiental y sectorial (Ministerios del Medio Ambiente, de Minas
y Energía, de Salud, Interior, entre otros), así como elementos de planificación y gestión ambiental y criterios de tipo
técnico que están ligados con el quehacer del subsector de la minería de materiales de construcción - canteras.
Este documento guiará al lector en la toma de decisiones de tipo técnico y económico, permitiéndole así ganar tiempo,
evaluar, corregir, mejorar y redireccionar constantemente la iniciativa o los avances de las actividades de explotación.
Los temas se desarrollan a través de una serie de preguntas sencillas, con respuestas de contenidos oportunos, precisos
y amenos, con diseños didácticos para lo cual se utilizaron ilustraciones, cuadros, gráficos y figuras.
La intención de la Guía es, también, ofrecer un insumo o instrumento que posibilite un espacio de reflexión y análisis,
así como de servir de información y consulta para las personas interesadas en los temas tratados en ella.
Tratándose ésta Guía de una aproximación a la integración de la Gestión Mineroambiental al Sector Minero de
Materiales de Construcción – Canteras -, son acogidos con beneplácito todos los aportes y sugerencias de los usuarios
que dentro de su campo de trabajo, o su rinconcito de sueños, tengan algún ladrillo más que aportar para una Colombia
edificante.
2 INSTRUCCIONES DE MANEJO GMCE 2-1/14
A continuación se presenta el contenido y la forma de usar y actualizar la GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES
DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS FASE DE EXPLOTACIÓN (GMCE).
Primero encontrará el ÍNDICE GENERAL que muestra el contenido de la Guía, la cual consta de 7 Capítulos; cada uno
de ellos desarrolla, en su interior, temas interrelacionados, los cuales son abordados a través de preguntas y respuestas.
Después se encuentra el ÍNDICE DE PREGUNTAS, el cual presenta, por Capítulos, una serie de preguntas con el
número del Código (página) donde está ubicada. La pregunta ¿Qué elementos se deben considerar para que la
planificación y gestión mineroambiental tenga éxito? está ubicada en la página con el código GMCE 4.2-1/4.
Si busca y se sitúa en la página indicada con el anterior código, quiere decir que está ubicado en el Capítulo 4, Sección 2,
Página 1 de las 4 páginas que contiene ésta Sección.
El siguiente esquema ilustra la forma como está codificada cada una de las paginas que contiene la Guía.
G Guía – Gestión
M Manejo - Materiales – Mineros
C Construcción – Canteras
E Explotación
4 Número del Capítulo (Planificación y gestión mineroambiental para materiales de construcción)
2 Número de la Sección (Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de
Construcción)
1 Página que se está consultando
4 Número de páginas que contiene la Sección
Además, la Guía contiene un ÍNDICE DE CUADROS y un ÍNDICE DE FIGURAS, los que son referenciados con el
respectivo código, teniendo en cuenta el Capítulo y la Sección donde están ubicados.
También, se presenta la FICHA DE ACTUALIZACIÓN de la Guía. Cada vez que se realice una actualización deberá
diligenciarse la Ficha, indicando la fecha de actualización, la persona natural o jurídica encargada de la acción, el
número de páginas que han sido modificadas, con su respectivo Código, es decir, tanto las páginas extraídas, como las
páginas nuevas con su respectivo Código, incorporadas al documento.
ÍNDICE GENERAL Código
1 INTRODUCCIÓN GMCE 1-1/1

ÍNDICE GENERAL GMCE 2-3/14
ÍNDICE DE PREGUNTAS GMCE 2-5/14
ÍNDICE DE CUADROS GMCE 2-10/14
ÍNDICE DE FIGURAS GMCE 2-11/14
FICHA DE ACTUALIZACIÓN GMCE 2-12/14
3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL GMCE 3

3.1 Marco Ambiental Internacional GMCE 3.1-1/3
3.2 Marco Constitucional Ambiental GMCE 3.2-1/1
3.3 Marco Jurídico Ambiental GMCE 3.3-1/2
3.4 Marco Jurídico Minero GMCE 3.4-1/7
3.5 Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres GMCE 3.5-1/2
3.6 Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial GMCE 3.6-1/3
3.7 Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales GMCE 3.7-1/4
4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE GMCE 4

CONSTRUCCIÓN
4.1 Aspectos Generales de la Planificación y Gestión Mineroambiental GMCE 4.1-1/9
4.2 Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción GMCE 4.2-1/4
4.3 Instrumentos Legales de Planificación y Gestión Mineroambiental GMCE 4.3-1/7
5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA MATERIALES DE GMCE 5

CONSTRUCCIÓN – CANTERAS
5.1 Generalidades GMCE 5.1-1/6
5.2 Explotación de Materiales de Construcción en Canteras GMCE 5.2-1/11
6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE GMCE 6

CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL
6.1 Evaluación Ambiental GMCE 6.1-1/5
6.2 Análisis y Evaluación de Riesgos GMCE 6.2-1/3
7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE GMCE 7-1/2

CONSTRUCCIÓN - CANTERAS
7.1 Programa de Información y Comunicación GMCE 7.1-1/1
7.2 Programa de Educación y Capacitación Ambiental GMCE 7.2-1/1
7.3 Programa de Compensación GMCE 7.3-1/1
7.4 Programa de Manejo del Patrimonio Arqueológico GMCE 7.4-1/1
7.5 Programa de Vinculación de Mano de Obra No Calificada GMCE 7.5-1/1
7.6 Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional GMCE 7.6-1/1
7.7 Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres GMCE 7.7-1/2
7.8 Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos, Domésticos e Industriales GMCE 7.8-1/1
7.9 Programa para el Manejo de Residuos Líquidos GMCE 7.9-1/4
7.10 Programa de Instalación y Manejo de Campamentos, Talleres, Bodegas y Depósitos de Combustibles GMCE 7.10-1/3
7.11 Programa Adecuación y Mantenimiento Vías de Acceso e Internas GMCE 7.11-1/1
7.12 Programa de Señalización GMCE 7.12-1/1
7.13 Programa para Movilización de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal GMCE 7.13-1/1
7.14 Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado GMCE 7.14-1/1
7.15 Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos GMCE 7.15-1/2
7.16 Programa para el Manejo de Escombreras GMCE 7.16-1/5
7.17 Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes GMCE 7.17-1/8
7.18 Programa para la Instalación y Operación de Plantas de Trituración GMCE 7.18-1/3
7.19 Programa para la Protección de la Calidad del Aire GMCE 7.19-1/1
7.20 Programa para Cierre, Restauración, y Restitución Morfológica GMCE 7.20-1/2
7.21 Programa de Seguimiento GMCE 7.21-1/1
7.22 Programa de Monitoreo GMCE 7.22-1/2
7.23 Lineamientos para el Plan de Contingencia GMCE 7.23-1/6
7.24 Uso, Aprovechamiento o Afectación de los Recursos Naturales que requieran Permiso, Autorización o Concesión GMCE 7.24-1/2
Previa
BIBLIOGRAFÍA 1/2
ÍNDICE DE PREGUNTAS
CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA

Código
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL
· ¿En qué consiste la problemática ambiental mundial? GMCE 3.1-1/3
· ¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia? GMCE 3.1-2/3
· ¿Cuáles han sido los compromisos más importantes que se derivaron de estas reuniones? GMCE 3.1-2/3
· ¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo sostenible”, “Cambio en las modalidades de GMCE 3.1-3/3
consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”, “Biodiversidad” y “Producción más
limpia”?
3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL
· ¿De qué manera se compromete la Constitución Colombiana en la protección del medio ambiente y con GMCE 3.2-1/1
los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental?
3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL
· ¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas con la conservación del medio GMCE 3.3-1/2
ambiente en Colombia?
· ¿Qué otras leyes y decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para la planeación y manejo de las GMCE 3.3-2/2
actividades de minería de cantera?
3.4 MARCO JURÍDICO MINERO
· ¿En qué consiste el Código de Minas y cuál ha sido la estructura normativa del sector? GMCE 3.4-1/7
· ¿Cuáles son los materiales de construcción? GMCE 3.4-2/7
· ¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería de construcción y cuáles son los GMCE 3.4-2/7
rangos establecidos para la pequeña, mediana y gran minería?
· ¿Qué es una licencia de explotación? GMCE 3.4-4/7
· ¿Qué es un título minero y cuántas clases de títulos hay? GMCE 3.4-4/7
· ¿Qué se debe hacer para obtener una Licencia de Exploración? GMCE 3.4-5/7
· ¿Cuánto dura la Licencia de Exploración? GMCE 3.4-5/7
· Luego de tener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplir para adquirir la licencia de GMCE 3.4-6/7
explotación para la pequeña, mediana y gran minería?
· ¿En qué consiste el derecho de servidumbre? GMCE 3.4-7/7
· ¿Cuáles son las obligaciones de los beneficiarios de servidumbre? GMCE 3.4-7/7
· ¿Qué garantías existen para las actividades mineras? GMCE 3.4-7/7
· ¿De qué manera el Código de Minas contribuye a la conservación del medio ambiente? GMCE 3.4-7/7
3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES
· ¿En qué consiste el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y cuáles son sus GMCE 3.5-1/2
funciones?
· ¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres GMCE 3.5-1/2
(PAD)?
· ¿Cómo opera el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y cuáles son las políticas, GMCE 3.5-2/2
programas y acciones que debe desarrollar?
3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
· ¿Cuáles son las normas de higiene y seguridad industrial más importantes que deben tenerse en cuenta en GMCE 3.6-1/3
la minería de canteras?
3.7 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES
· Dentro de los niveles de participación ciudadana, ¿cuál es la normatividad que puede ser de mayor uso y GMCE 3.7-2/4
utilidad para el minero de materiales de construcción?
CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL
PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

· ¿Qué es la gestión mineroambiental? GMCE 4.1-1/9
· ¿Qué es la planificación mineroambiental? GMCE 4.1-1/9
· ¿Cuáles son las ventajas de la planificación ambiental, y porqué la planificación mineroambiental es una GMCE 4.1-1/9
buena inversión?
· ¿Cuál son los problemas que se generan por la no incorporación de la planificación ambiental al proyecto GMCE 4.1-2/9
minero desde el principio?
· ¿Qué aspectos de planificación y gestión pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo GMCE 4.1-2/9
minero para materiales de construcción?
4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

· ¿Qué elementos se deben considerar para que la planificación y gestión mineroambiental tenga éxito? GMCE 4.2-1/4
· ¿Cuáles son los componentes del sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-2/4
· ¿Quiénes tienen que ver con el sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-2/4
· ¿En qué funciones y niveles de la organización se debe encontrar involucrado el sistema de gestión GMCE 4.2-2/4
ambiental?
· ¿Con qué requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión ambiental? GMCE 4.2-3/4
4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL
· ¿Qué instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el país? GMCE 4.3-1/7
· ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y GMCE 4.3-2/7
cuáles son las conclusiones y recomendaciones más relevantes que se buscan en el corto y largo plazo?
· ¿Qué documentos de planificación ambiental exigen las autoridades competentes para la explotación de GMCE 4.3-4/7
materiales de construcción?
· ¿En qué casos se necesita el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qué sirve? GMCE 4.3-4/7
· ¿En qué casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cuáles son las características GMCE 4.3-4/7
y beneficios de este documento?
· ¿Qué contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya habían iniciado operaciones antes GMCE 4.3-5/7
de su promulgación y los que habían iniciado el proceso de licenciamiento ambiental?
· ¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)? GMCE 4.3-6/7
· ¿Qué información y otros requisitos debe consignarse en la descripción de un proyecto de explotación de GMCE 4.3-6/7
materiales de construcción?
· ¿Cuál debe ser el contenido de la línea base ambiental del EIA? GMCE 4.3-6/7
· ¿En qué consiste la zonificación ambiental en el EIA? GMCE 4.3-7/7
· ¿Cuáles son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluación de impactos y qué actividades se GMCE 4.3-7/7
deben adelantar durante este proceso?
· ¿Qué es el manejo ambiental de un proyecto minero y cuáles son sus beneficios? GMCE 4.3-7/7
CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN- CANTERAS
5.1 GENERALIDADES
· ¿Qué se entiende legalmente por cantera? GMCE 5.1-1/6
· ¿Qué es y cómo se define un diseño minero para materiales de construcción? GMCE 5.1-1/6
· ¿Qué es y cómo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construcción – canteras? GMCE 5.1-2/6
· ¿De qué forma interactúa la ejecución de un proyecto minero de materiales de construcción con el medio GMCE 5.1-6/6
ambiente?
5.2 EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN CANTERAS
· ¿Qué información general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de GMCE 5.2-1/11
construcción?
· ¿Qué factores predominan en el análisis geotécnico de una cantera? GMCE 5.2-1/11
· ¿Qué información se espera obtener de los estudios técnicos de la fase de exploración? GMCE 5.2-1/11
· ¿En qué etapas se divide la fase de explotación y qué consideraciones importantes se deben reseñar para GMCE 5.2-2/11
su desarrollo de las operaciones?
· ¿Por qué es importante prediseñar el uso posterior de una cantera y qué objetivos se pretenden al GMCE 5.2-3/11
desarrollar estas labores de recuperación?
· ¿Qué usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotación de canteras siguiendo el POT? GMCE 5.2-3/11
· ¿Cuáles son los principales factores ambientales para la determinación del uso adecuado de los terrenos? GMCE 5.2-4/11
· ¿Qué factores culturales se deben tener en cuenta para la determinación del uso adecuado de terrenos? GMCE 5.2-4/11
· ¿Qué criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en áreas intervenidas por GMCE 5.2-4/11
canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)?
· ¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotación de materiales de construcción en GMCE 5.2-5/11
canteras en la fase de desarrollo minero?
· ¿Cuáles son las formas más convencionales de arranque del material de canteras? GMCE 5.2-7/11
· ¿Qué otros aspectos de diseño minero y operativos son esenciales en proyectos de explotación de GMCE 5.2-8/11
materiales de construcción en canteras?
CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL
6.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS

· ¿Qué es el medio ambiente para un proyecto minero? GMCE 6.1-1/5
· ¿Qué es un impacto ambiental? GMCE 6.1-1/5
· ¿Cuáles son los impactos más frecuentes del proyecto minero de explotación de materiales de GMCE 6.1-1/5
construcción?
· ¿En qué consiste la evaluación ambiental? GMCE 6.1-3/5
· ¿Cómo se hace una evaluación de impactos? GMCE 6.1-3/5
· ¿Qué son “criterios de evaluación ambiental”? GMCE 6.1-3/5
· ¿Qué son “indicadores ambientales”? GMCE 6.1-3/5
· ¿Cuáles son los parámetros de evaluación más usuales y cómo se lleva a cabo la medición de impactos? GMCE 6.1-4/5
· ¿Los parámetros de evaluación son siempre los mismos? GMCE 6.1-4/5
· ¿Puede la evaluación ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero? GMCE 6.1-4/5
6.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
· ¿Por qué es importante realizar un análisis de riesgos como parte del proceso de evaluación de impactos? GMCE 6.2-1/3
· ¿En qué consiste el análisis de riesgos y para qué sirve? GMCE 6.2-1/3
· ¿Qué se entiende por riesgo, amenaza, vulnerabilidad y cuál es su relación? GMCE 6.2-1/3
· ¿Qué criterios se deben considerar para la identificación de las amenazas más relevantes en el país y GMCE 6.2-2/3
cuáles son?
· ¿Cuáles son los principales riesgos generados según las actividades de explotación de materiales de GMCE 6.2-3/3
construcción?
CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES

DE CONSTRUCCIÓN - CANTERAS
· ¿Qué aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la GMCE 7-1/2
explotación de materiales de construcción en canteras y porqué son importantes?
ÍNDICE DE CUADROS
Número Nombre Código

Cuadro 4.1.1 Guía para la Planificación y Gestión Mineroambiental – Materiales de GMCE 4.1-3/9
Construcción
Cuadro 5.1.1 Modelo de Funcionamiento del Ciclo Minero – Canteras. Materiales de GMCE 5.1-3/6
Construcción
Cuadro 5.2.1 Relación de las Actividades de la Fase de Explotación de Materiales de GMCE 5.2-9/11
Construcción con las Medidas de Manejo Ambiental
Cuadro 6.1.1 Identificación de Impactos Típicos de la Minería de Materiales de Construcción GMCE 6.1-2/5
Cuadro 6.1.2 Ejemplo de Parámetros para Evaluar Impactos GMCE 6.1-5/5
Cuadro 7.22.1 Monitoreo de Impactos GMCE 7.22-1/2
ÍNDICE DE FIGURAS
Número Nombre Código

Figura 5.2.1 Distribución de Instalaciones y Áreas de una Cantera Típica de Materiales de GMCE 5.2-6/11
Construcción
Figura 7.1 Distribución de Programas para el Manejo Ambiental GMCE 7-2/2
Figura 7.9.1 Esquema Típico de una Batería Sanitaria Portátil GMCE 7.9-3/4
Figura 7.9.2 Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltración GMCE 7.9-4/4
Figura 7.10.1 Diagrama Típico para Optimización de Áreas en el Campamento GMCE 7.10-3/3
Figura 7.16.1 Disposición de Áreas para Escombreras GMCE 7.16-3/5
Figura 7.16.2 Adecuación por Etapas del Relleno de la Escombrera GMCE 7.16-3/5
Figura 7.16.3 Métodos de Disposición de Materiales en Escombreras GMCE 7.16-4/5
Figura 7.16.4 Tipos de Escombreras según la Secuencia de Construcción GMCE 7.16-5/5
Figura 7.17.1 Remodelación de Taludes GMCE 7.17-2/8
Figura 7.17.2 Manejo de Taludes Banqueados GMCE 7.17-3/8
Figura 7.17.3 Reforestación de Taludes con Cercas GMCE 7.17-3/8
Figura 7.17.4 Reforestación de Taludes con Material Vivo GMCE 7.17-4/8
Figura 7.17.5 Reforestación con el Sistema de Trazo GMCE 7.17-4/8
Figura 7.17.6 Manejo de Talud Único de Gran Altura GMCE 7.17-5/8
Figura 7.17.7 Detalle de Zanjas de Coronación de Desagüe GMCE 7.17-5/8
Figura 7.17.8 Cortacorrientes GMCE 7.17-6/8
Figura 7.17.9 Modelo de Disipador de Energía GMCE 7.17-7/8
Figura 7.17.10 Canales Laterales de Recolección GMCE 7.17-8/8
Figura 7.18.1 Planta de Trituración GMCE 7.18-2/3
Figura 7.18.2 Zona para Localizar la Planta de Trituración GMCE 7.18-3/3
Figura 7.20.1 Explotación de Gravas en Circuito Cerrado GMCE 7.20-2/2
Figura 7.23.1 Esquema Funcional y Operativo del Plan Estratégico GMCE 7.23-3/6
FICHA DE ACTUALIZACIÓN
Cada vez que se realice una actualización a la presente Guía, se debe llenar el siguiente formato, indicando la fecha de
la actualización, la persona natural o jurídica encargada de la acción, el código de las páginas que se modifican y el
código de las páginas nuevas que son introducidas a la Guía. Cuando se quiera cambiar una página y las
modificaciones impliquen incorporar más de una página, con el propósito de no modificar el resto de la numeración, a
estas nuevas páginas deberán adicionársele un punto y un literal antes del número que indica la cantidad de páginas de
la sección. Por ejemplo, si al actualizar la página con el código GMCE 4.2-1/4 resulta una página adicional, ésta última
deberá tener el siguiente código: GMCE 4.2-1.A/6.
Nº DE FECHA DE LA CÓDIGO DE CÓDIGO DE LAS

EJECUTADA POR
ACTUALIZACIÓN ACTUALIZACIÓN LAS PÁGINAS PÁGINAS
A MODIFICAR INSERTADAS
0 Ejemplo Octubre 12 de 1998 BIOTOPO Ltda. GMCE 4.3-1/ GMCE 4.3-1/6
GMCE 4.3-1.A/6
ÍNDICE DE ARCHIVOS MAGNÉTICOS
NOMBRE DEL ARCHIVO EN MEDIO TEMA

MAGNÉTICO
Carpeta Archivo
Capítulo 1 Capítulo1 Introducción
Capítulo 2 Capítulo 2 Instrucciones de Manejo
Capítulo 3 Cap. 3.1 Pág. 1 a 3 Marco Ambiental Internacional
Cap. 3.2 Pág. 1 Marco Constitucional Ambiental
Cap. 3.3 Pág. 1 a 2 Marco Jurídico Ambiental
Cap. 3.4 Pág. 1 a 7 Marco Jurídico Minero
Cap. 3.5 Pág.1 a 2 Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres
Cap. 3.6 Pág. 1 a 3 Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial
Cap. 3.7 Pág. 1 a 4 Participación Ciudadana en Asuntos Ambientales
Capítulo 4 Cap. 4.1 Pág. 1 a 9 Aspectos Generales de Planificación y Gestión Mineroambiental
Cap. 4.2 Pág. 1 a 4 Organización de la Gestión Mineroambiental para Materiales de Construcción
Cap. 4.3 Pág. 1 a 7 Instrumentos Legales de Planificación y Gestión Mineroambiental
Capítulo 5 Cap. 5.1 Pág. 1 a 6 Generalidades
Cap. 5.2 Pág. 1 a 11 Explotación de Materiales de Construcción en Canteras
Capítulo 6 Cap. 6.1 Pág. 1 a 5 Evaluación Ambiental
Cap. 6.1 Pág. 2.XLS Identificación de Impactos Típicos de la Minería de Materiales de Construcción
(Cuadro 6.1.1)
Cap. 6.2 Pág. 1 a 3 Análisis y Evaluación de Riesgos
Capítulo 7 Cap. 7.00 Pág. 1 a 2 Manejo Ambiental de la Explotación Minera de Materiales de Construcción –
Canteras
Cap. 7.01 Pág. 1 Programa de Información y Comunicación
Cap. 7.02 Pág. 1 Programa de Educación y Capacitación Ambiental
Cap. 7.03 Pág. 1 Programa de Compensación
Cap. 7.04 Pág. 1 Programa de Manejo del Patrimonio Arqueológico
Cap. 7.05 Pág. 1 Programa de Vinculación de Mano de Obra No Calificada
Cap. 7.06 Pág. 1 Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Capítulo 7 Cap. 7.7 Pág. 1 a 2 Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres

Cap. 7.8 Pág. 1 Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos, Domésticos e
Industriales
Cap. 7.9 Pág. 1 a 3 Programa para el Manejo de Residuos Líquidos
Cap. 7.9 Pág. 4.cdr Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltración (Figura 7.9.2)
Cap. 7.10 Pág. 1 a 3 Programa de Instalación y Manejo de Campamentos, Talleres y Depósitos de
Combustibles
Cap. 7.11 Pág. 1 Programa Adecuación y Mantenimiento Vías de Acceso e Internas
Cap. 7.12 Pág. 1 Programa de Señalización
Cap. 7.13 Pág. 1 Programa para Movilización de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal
Cap. 7.14 Pág. 1 Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado
Cap. 7.15 Pág. 1 a 2 Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos
Cap. 7.16 Pág. 1 a 5 Programa para el Manejo de Escombreras
Cap. 7.17 Pág. 1 a 8 Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes
Cap. 7.17 Pág. 6.cdr Cortacorrientes (Figura 7.17.8)
Cap. 7.17 Pág. 7.cdr Modelo de Disipador de Energía (Figura 7.17.9)
Cap. 7.18 Pág. 1 a 2 Programa para la Instalación y Operación de Plantas de Trituración
Cap. 7.18 Pág. 3.cdr Zona para Localizar la Planta de Trituración (Figura 7.18.2)
Cap. 7.19 Pág. 1 Programa para la Protección de la Calidad del Aire
Cap. 7.20 Pág. 1 Programa para Cierre, Restauración y Restitución Morfológica
Cap. 7.20 Pág. 2.cdr Explotación de Gravas en Circuito Cerrado (Figura 7.20.1)
Cap. 7.21 Pág. 1 Programa de Seguimiento
Cap. 7.22 Pág. 1 Programa de Monitoreo
Cap. 7.22 Pág. 2 Programa de Monitoreo
Cap. 7.23 Pág.1 a 6 Lineamientos para el Plan de Contingencia
Cap. 7.24 Pág.1 a 2 Uso, Aprovechamiento o Afectación de los Recursos Naturales que Requieran
Permiso, Autorización o Concesión Previa
Otros Bibliografía Bibliografía
Créditos Créditos
Portada Capítulo Portadas de Todos y Cada Uno de los 7 Capítulos
Portada Guía Portada de la Guía
3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL GMCE 3.1- 1/3
El uso de los recursos naturales sin control ni planificación, ha

¿En qué consiste la provocado cambios negativos que han afectado a todo el planeta y
s problemática ambiental
mundial?
por lo tanto perjudican a la especie humana. Se conocen muchos de
estos daños. Entre los más importantes y de los que se derivan otros,
están:
La contaminación de aguas, suelos y aire:

En el agua se hacen disposición de basuras y vertimientos de sustancias que dañan su calidad, por lo tanto afectan la
salud de las especies que dependen de ella.
La deforestación acelerada:
Al suprimir los bosques, se secan las tierras, se pierden especies de animales que mantienen el equilibrio ecológico y
se incrementa la temperatura ambiente, entre otros efectos.
Los cambios climáticos:
La deforestación y la liberación de gases extraños cambia la composición natural de la atmósfera, uno de cuyos
efectos es la variación de la temperatura normal, provocando deshielo, desoxigenación de las aguas, cambios en los
regímenes de las lluvias, entre otros.
La pérdida de la biodiversidad:
Consiste en la disminución de la población de especies animales y vegetales, lo cual conlleva a desequilibrio
ecológico porque todas ellas desempeñan un papel importante en los ecosistemas.
La minería es una industria que produce alteraciones a los suelos, al agua y a otros ecosistemas
debido a que debe deforestar, excavar, extraer y transportar materiales, entre otras actividades,
cambiando las condiciones naturales del paisaje y además las condiciones económicas y sociales
de la zona en explotación.
¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en

s Colombia?
Se han realizado varios eventos sobre la problemática ambiental mundial con la participación de muchos países. El objetivo
principal ha sido el de enfrentar juntos los problemas ambientales del planeta a través de concertación, políticas y estrategias. Entre los
eventos de mayor relevancia están:
1972 Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano: Se dieron principios y directrices fundamentales para el desarrollo
ambiental y se creó el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) importante en el desarrollo de la
política ambiental mundial. (En Colombia se expidió el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente. Decreto 2811 de 1974).
1987 Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Donde se re orienta el concepto de “Desarrollo”.
1992 La Cumbre de la Tierra.: Donde se enfatiza el concepto de “Desarrollo Sostenible” y se produjo la agenda 21 que consiste en
un plan de acción para la coalición mundial hacia el logro de objetivos comunes. De la Cumbre se han derivado convenios que se
desarrollan paralelos abriendo paso a importantes decisiones en todo el mundo. Entre ellos se destacan:
1992 Convención general sobre cambios climáticos: Pretende lograr control para conservación de la atmósfera.
1998 Convenio sobre diversidad biológica: Que propende por la conservación de las especies y su utilización sostenible.
¿Cuáles han sido los compromisos más importantes que se derivaron de estas
s reuniones?
Se destacan entre otros: 4. Protección de la atmósfera. 9. Protección de los recursos de agua

1. Políticas internacionales para 5. Lucha contra la desertificación. dulce.
acelerar el desarrollo sostenible. 6. Protección de los ecosistemas de 10. Búsqueda de soluciones para el
2. La lucha contra la pobreza. montaña (ecosistema estratégico). problema de los desechos sólidos.
3. Cambio en modalidades de 7. Conservación de la biodiversidad.
consumo. 8. Protección de los océanos.
¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo Sostenible”, “Cambio en las
s modalidades de consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”,

“Biodiversidad” y “Producción más limpia?”
Desarrollo sostenible Cambio en las modalidades de consumo

Consiste en alcanzar un nivel de desarrollo tecnológico y Significa que se debe producir y elegir con responsabilidad la cantidady
económico que permita mejorar la calidad de vida, tipos de los artículos que se consumen, como por ejemplo que sean
aprovechando los recursos naturales y del medio ambiente biodegradables, (es decir que puedan ser destruídos por los
sin agotarlos. microrganismos), y que no genere problemas ambientales.
Control de la desertificación Ecosistemas Estratégicos

La tala de bosques genera procesos erosivos al quedar Son áreas naturales especiales que prestan servicios ecológicos
expuesta al sol y al viento. Cuando se talan áreas extensas importantes. En Colombia se encuentran conformando el Sistemas de
de bosque, el suelo pierde sus condiciones naturales y por Parques Nacionales y son:
lo tanto ninguna o casi ninguna planta puede vivir allí. La Reservas Naturales.
temperatura de estas zonas aumenta en el día y disminuye Areas Naturales Únicas.
en la noche, similar al de los desiertos. La recuperación de Santuarios de Flora y Fauna.
estas zonas, cuando se puede, es muy lenta y costosa. Áreas de Reserva Forestal.
Reservas Forestales Ciudadanas.
Biodiversidad Producción más limpia

Quiere decir diversidad de vida o de especies animales y Significa que la tecnología del presente y del futuro debe ser
vegetales en un territorio determinado. Los países del reemplazada por una nueva que, sin desmejorar la producción, tienda a
trópico (en la cintura de la tierra), por sus condiciones disminuir los residuos dañinos al medio ambiente.
climáticas especiales (temperaturas cálidas, luz todo el año, Producción limpia es un concepto amplia que incluye métodos de
dos épocas de lluvias al año), permiten que convivan en sus explotación y tecnologías, además de búsqueda de soluciones para el
ecosistemas muchas especies. La variedad de estas especies problema de los aportes de desechos.
significa riqueza ya que cada una de ellas atesora
caracteristicas únicas que aún no han sido bien Los costos de recuperación de los ecosistemas pueden ser más altos que
aprovechadas. la implementación de tecnologías de producción más limpia.
3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL GMCE 3.2-1/1
Colombia ha dado pasos ¿De qué manera se compromete la Constitución

Colombiana con la protección del medio
importantes desde la Reunión de
Estocolmo, entre los que se s ambiente y con los acuerdos y tratados
destacan: internacionales sobre el problema ambiental?
La Reestructuración del
INDERENA y las
Corporaciones Autónomas
Regionales. Entre los 79 Artículos de la Constitución de 1991 relacionados con la protección
La expedición del Decreto
ambiental se destacan:
2811 de 1974 o Código de
Art. 8: Es obligación del estado y de Art. 80: El estado Planificará el manejo
Recursos Naturales
las personas proteger las riquezas y aprovechamiento de los recursos
Renovables y del Medio
naturales de la nación. naturales, para garantizar su desarrollo
Ambiente.
sostenible, conservación...
La inclusión de 79 artículos
Art. 49: La Atención de la salud y el Art. 81: Queda prohibida la
relacionados con el medio
saneamiento ambiental. fabricación, importación, posesión y uso
ambiente en la Nueva
de armas químicas biológicas y
Constitución de 1991.
Art. 58: La propiedad es función nucleares, así como la introducción al
La creación del Ministerio del
social que implica obligaciones. Como territorio nacional de residuos nucleares
Medio Ambiente y el Sistema
tal, le es inherente una función y desechos tóxicos.
Nacional Ambiental SINA ecológica.
mediante la Ley 99 de 1993. Art. 67: La educación formará al Art. 330: Parágrafo: la explotación de
Expedición de leyes y colombiano en el respeto... y para la los recursos naturales en los territorios
decretos que reglamentan protección del ambiente. indígenas, se hará sin desmedro de su
dicha ley y otras y disponen integridad cultural, social y económica...
normas en todos los campos Art. 71: Todas las personas tienen Art. 360: La ley determinará las
(social, cultural, económico) derecho a gozar de un ambiente sano... condiciones para la explotación de los
orientados a asegurar la Es deber del Estado proteger la recursos naturales no renovables así
tendencia hacia un desarrollo diversidad e integridad del ambiente... como los derechos de las entidades de
sostenible. leyes preexistentes.
3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL GMCE 3.3-1/2
¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas

s con la conservación del medio ambiente en Colombia?
Entre las normas y principios más importantes relacionados con el medio ambiente que rigen en
Colombia están: el Decreto 2811 de 1974 con el cual se promulga el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables (CNRN), la Ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y al Sistema
Nacional Ambiental (SINA). Además, se han generado algunos Decretos que reglamentan o desarrollan
temas relacionados con la Ley 99/93.
Decreto 2811 de 1974 CNRN:

En su artículo 39 dice: "Para prevenir y para controlar los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o la explotación
de los recursos naturales no renovables, podrán señalarse condiciones y requisitos concernientes a:
... "b) El destino que deba darse a las aguas extraídas en el desagüe de minas;
... "e) trabajos graduales de defensa o de restauración del terreno y de reforestación en las explotaciones mineras a cielo abierto, en
forma que las alteraciones topográficas originadas en las labores mineras sean adecuadamente tratadas y no produzcan deterioro al
ambiente".
El artículo 302 dice: "La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar físico y
espiritual".
El artículo 303 dice: "Para la preservación del paisaje corresponde a la administración: a) Determinar las zonas y lugares en los cuales
se prohibirá la construcción de obras. b) Prohibir la tala o la siembra o la alteración de la configuración de lugares de paisaje que
merezcan protección. c) Fijar límites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad estética o histórica, y d) tomar las
demás medidas que correspondan por ley o reglamento.
En la ley 99, de los 14 fundamentos de la política ambiental colombiana, los más relacionados con la minería son:
El proceso de desarrollo económico y Las políticas de Población El Estado fomentará la incorporación de El paisaje por ser
social del país se orientará según los tendrán en cuenta el derecho de los costos ambientales y el uso de patrimonio
principios universales y de desarrollo los seres humanos a una vida instrumentos económicos para la común deberá ser
sostenible contenidos en la Declaración saludable y productiva en prevención, corrección y restauración del protegido.
de Río de Janeiro de junio de 1992 armonía con la naturaleza. deterioro ambiental y la conservación de
sobre Medio Ambiente y Desarrollo. los recursos naturales.
3.3 MARCO JURÍDICO AMBIENTAL GMCE 3.3-2/2
La acción para la protección y Las instituciones ambientales del El artículo 60 de la Ley 99, dice:
recuperación ambiental del país Estado se estructurarán teniendo “En la explotación minera a cielo abierto se exigirá la
es una tarea conjunta y como base criterios de manejo restauración o la sustitución morfológica ambiental de todo el
coordinada con el Estado, la integral del medio ambiente y su subsuelo intervenido con la explotación, por cuenta del
comunidad y las organizaciones interrelación con los procesos de concesionario o beneficiario del título minero quien la
no gubernamentales y el sector planificación económica social y garantizará con una póliza de cumplimiento o con garantía
privado. física. bancaria.”
El Decreto 1753, reglamentario de la Ley 99 de 1993, da definiciones e El Decreto 1791 de 1997, “Por medio del cual se
indicaciones relacionadas con las licencias ambientales que deben establece el régimen de aprovechamiento forestal”,
obtenerse para poner en marcha proyectos de desarrollo cuya presenta definiciones pertinentes para el tema de la
construcción y operación afecten de alguna manera al medio minería de canteras. Por ejemplo:
ambiente y el medio social. Aprovechamiento forestal único, se refiere al uso de
aquellos bosques que van a ser reemplazados por
alguna obra, como por ejemplo una urbanización, un
acueducto, hospital, y otros.
¿Que otras Leyes y Decretos de tipo Cuando la autoridad ambiental recibe solicitud de
s ambiental hay que tener en cuenta para la
planeación y manejo de las actividades
aprovechamiento forestal único, ésta debe verificar que:
- Las razones sean de utilidad pública (en este caso el
de minería de cantera? área afectada deberá ser compensada con otro
bosque de igual cobertura y extensión).
- Que los suelos de esos bosques sean aptos para usos
Otras leyes y Decretos especializados en temas ambientales, son: diferentes.
- Ley 09 de 1979 por el cual se dictan medidas sanitarias, y que se - Que el área no se encuentre en el interior del
reglamenta con Decretos como el 1594 de 1984 que hace Sistema de Parques.
referencia a la reglamentación sanitaria de las aguas y residuos - Que en las áreas de manejo especial como en las
líquidos. cuencas hidrográficas, estos bosques no se
- El Decreto 948 de 1995 relacionado con la prevención y control de encuentren en sectores donde deban conservarse, de
la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del conformidad con los planes de manejo diseñados
aire. para dichas áreas.
El Decreto 883 (de marzo de 1997) menciona que en los casos contemplados para la explotación minera por métodos de subsuelo, la presentación
del Documento de Evaluación y Manejo Ambiental (DEMA) será el único requisito previo para iniciar la ejecución del Proyecto.
La LICENCIA AMBIENTAL es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente (bien sea el Ministerio del Medio Ambiente, la
Corporación Autónoma Regional o la entidad territorial), a una persona natural o jurídica para que ejecute un proyecto conforme a los reglamentos
de la Ley. En dicha Licencia se establecen requisitos, obligaciones y condiciones jurídicas y ambientales que el beneficiario debe cumplir.
3.4 MARCO JURÍDICO MINERO GMCE 3.4-1/7
¿En qué consiste el Código de Minas y cuál ha sido la estructura normativa del sector?
s
El Código de Minas se desarrolla a
Es el conjunto de disposiciones y de través de Leyes y sus Decretos Tiene como objetivos:
normas que se deben aplicar dentro reglamentarios: Fomentar la exploración para
de las actividades de minería. Éstas establecer la existencia de
normas y disposiciones varían minerales.
respondiendo a las necesidades del Ley 20 de 1969 Facilitar su explotación racional.
sector y del país. Es así como se han Reconoce al estado como Crear oportunidades de empleo
implementado nuevas normas que propietario de los recursos en actividades mineras.
dan mayor importancia a los aspectos del subsuelo Estimular la inversión.
ambientales, conforme a lo dispuesto Promover el desarrollo de las
por la nueva constitución y la Ley 99 regiones mineras.
de 1993. Decreto 2655 de 1988
Por el cual se establece el
Código de Minas
Decretos reglamentarios
2462 de 1989 136 de 1990 710 de 1990 727 de 1990 001 de 1993 501 de 1995
Lo referente a Sobre Sobre Sobre canon Sobre zonas Reglamenta la
materiales de licencias y reservas superficiario y libres objeto inscripción de
construcción prelación a mineras aportes de títulos títulos para
herederos indígenas mineros exploración
Dec. 131/93 Dec. 2222/93 Res. 81796/94 1481 de 1996

Reversión de Se expide Se conforma el Modifica
contratos antes reglamento de Consejo normas
del Código de higiene y Ambiental del contrarias al
Minas seguridad Sector Minero 501 de 1995
s ¿Cuáles son los materiales de construcción?
Según el Código de Minas se da el nombre de materiales de construcción a las rocas y materiales

pétreos que se usan en la fabricación de bloques y piezas de concreto, morteros, pavimentos, y otras
formas similares.
Posteriormente el Decreto 2462 (que reglamenta al Código de Minas), dice que NO se deben incluir
como materiales de construcción aquellos que son usados para ornamentación de las
construcciones como las arcillas, mármoles, y materiales utilizados en la fabricación de tejas, tubos
y productos parecidos.
¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería

s de construcción, y cuáles son los rangos establecidos para la pequeña, la
mediana y la gran minería?
Según el artículo 15 del Código de Minas, el parámetro determinante para establecer la clasificación de
la minería de construcción es el volumen de la producción.
Los rangos que allí se establecen son los que aparecen a continuación:
Pequeña Minería Hasta 10.000 m3

Mediana Minería Entre 10.000 y 150.000 m3
Gran Minería Mayor a 150.000 m3
Las categorías o niveles de pequeña, mediana y gran minería en la producción minera, presentan además del
volumen o áreas de producción, otras diferencias que contribuyen a su tipificación, entre las cuales es muy
importante el factor social ya que en cada uno de estas categorías se perfilan claramente las problemáticas de los
grupos sociales que las integran. Esta tipificación la realizó el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) así:
El Grupo G1 (minería informal), según el PNDM, tiene por características las siguientes:
Su desarrollo es para la subsistencia de un sector de la población que tiene que complementar sus ingresos con otro tipo de
actividades.
No tiene posibilidades técnicas ni económicas para adelantar una planificación de la explotación.
Es generador de problemas ambientales en áreas pequeñas y dispersas cuya cantidad y cercanía define zonas problemáticas.
Contribuye al incremento de riesgos tanto para los trabajadores y operarios como para la población circundante a las zonas de
explotación.
Requiere de reconocimiento y acciones inmediatas del Estado ya que su problemática trasciende lo relacionado con la
problemática ambiental derivada de la explotación propiamente dicha.
El Grupo G2 se caracteriza por los siguientes aspectos: El Grupo G3 se caracteriza por:

En volumen supera en términos cuantitativos y cualitativos al Desarrollo organizativo en sus minas sin importar la
G1. sofisticación ni el volumen.
Esta casi siempre al margen de la normatividad aunque posea Prestan interés al cumplimiento de la normatividad
el título minero. ambiental.
Incumple sus obligaciones fiscales, ambientales, técnicas y Cumplen con obligaciones contractuales.
sociales. Tienen vínculos permanentes con la comunidad.
Es generador de múltiples conflictos. Pagan sus obligaciones fiscales y manejan una relación
Requiere un enfoque de acción estatal distinto del G1 además más nítida con sus trabajadores.
de un control enérgico. Generador neto de regalías, impuestos y capacitación.
El enfoque de las actividades del estado debe estar orientado a: El Estado, para el G3 debe: facilitar el acceso a la información
Conocer quienes son, donde operan y su magnitud. geológica básica del nivel regional; facilitar el acceso al
Definir y exigir el cumplimiento de procesos de migración recurso minero mediante el otorgamiento pronto y
hacia modos de producción sostenibles. transparente de títulos mineros que garanticen al
Implantar esquemas y sistemas de control estatal efectivos y descubridor de depósitos económicos la posibilidad de su
que garanticen esa migración. ulterior explotación.
Facilitar, sin subsidios, el conocimiento o acceso a los recursos
requeridos para que la migración buscada se dé.
s ¿Qué es una licencia de explotación?
Si el titular de la licencia de exploración ha dado

cumplimiento a sus obligaciones y cuyo proyecto
sea clasificado como de pequeña minería, tendrá
LICENCIAS derecho a convertir su título en licencia de
explotación, ésta se convierte en la autorización,
por parte de la autoridad competente, para
ejecutar o ejercer la actividad minera.
El Título Minero es el acto administrativo escrito

¿Qué es un mediante el cual el Ministerio de Minas y Energía
s título minero y otorga el derecho de explotar el suelo y subsuelo
cuántas clases minero de propiedad de la Nación. Son considerados
de títulos hay? títulos minero:
Licencia de exploración
Licencia de explotación
Contrato de concesión
Aporte Minero
Licencias especiales
Títulos anteriores
Autorizaciones temporales (a empresas
contratistas de obras públicas).
¿Qué se debe hacer para obtener una licencia de exploración?

s
Según el Ministerio de Minas es necesario realizar los siguientes pasos:
1 Solicitar y diligenciar el formulario F – 1.
2 Anexar:
Certificado de libertad o fotocopia de escritura si es propietario.
Plano del IGAC donde se ubique la cantera.
Concepto de la alcaldía (Oficina de Planeación) sobre la explotación en cuestión, y
considerando el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
Formulario F.6.1 sobre Plan de Trabajo de Inversión (PTI).
3 Presentar los formularios diligenciados y los correspondientes anexos en la Secretaría
Jurídica del Ministerio de Minas y Energía o gobernaciones delegadas.
s ¿Cuánto dura la Licencia de Exploración?

EXISTEN ALGUNAS ZONAS RESTRINGIDAS
PARA LA MINERÍA:
La duración de la licencia de exploración se hará acorde a) Dentro del perímetro urbano de ciudades y poblaciones.
con la clasificación del proyecto contada desde la fecha b) Las zonas ocupadas por obras públicas o servicios públicos.
de registro: c) Los trayectos fluviales de navegación permanente que señale el
Para pequeña minería: 1 año, prorrogable hasta por Ministerio.
un año más a solicitud del interesado, dos meses d) Las áreas ocupadas por edificios, construcciones y habitaciones
antes del vencimiento. rurales incluyendo sus jardines, huertas y solares salvo que lo
Para mediana minería dos años, prorrogables por un consienta el poseedor.
e) Las zonas de reserva ecológica, agrícola o ganadera de acuerdo
año más.
con lo dispuesto en el artículo 9º del Código de Minas.
Para gran minería, 5 años.
f) Las zonas que constituyen reserva minera indígena.
g) Las que determine el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
del municipio.
Luego de obtener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplir

s para adquirir la licencia de explotación para la pequeña, mediana y gran
minería?
Luego de obtener por resolución el otorgamiento de la licencia de exploración, se deben cumplir los pasos que muestra la siguiente
ruta:
Pequeña minería: Pequeña Presentación
1 año; minería: de informe de
Mediana minería: formulario F3; explotación
2 años; Mediana y Gran anual cada
Gran Minería: minería: año.
5 años. Formulario F4.
Resolución
otorgamiento Montaje
Resolución Inscripción Presentación Presentación licencia de de infra-
Liquidación
otorgamiento canon
registro minero informe progreso informe final de explotación o estruc-
Formulario F2 anual exploración
Licencia de superficiario
contrato de tura
concesión
exploración
Anualidades Solicitud de prórroga: Firma del contrato:

anticipadas Pequeña minería 1 año Pequeña minería,
correspondientes a Mediana minería 1 año primer año. Mediana
un salario mínimo Gran Minería 2 años. y Gran, minería,
/día/ha/año cuatro primeros
años.
¿En qué consiste el Es el derecho que se tiene sobre un espacio determinado para poder construir,
s derecho de
instalar y conservar obras, elementos y equipos, que son necesarios para la
exploración, explotación y embarque de minerales, lo que puede significar su
servidumbre? transformación, transporte y embarque.
El beneficiario de una servidumbre tiene la obligación de pagar al dueño del

¿Cuáles son las
s
inmueble afectado, las indemnizaciones correspondientes; sin este requisito no
obligaciones de los se podrá ejercer la servidumbre. Con los mismos requisitos para los que fueron
beneficiarios de constituidas las servidumbres podrán ser cedidas total o parcialmente a
servidumbre? terceros.
¿Qué garantías Se declara de utilidad pública o de interés social la industria minera

(prospección, exploración, explotación, beneficio, transporte, fundición,
s existen para las
actividades
aprovechamiento, procesamiento, transformación y comercialización). Por
tanto, podrán decretarse por parte del Ministerio de Minas y Energía, a
mineras? solicitud de parte legítimamente interesada, las expropiaciones de bienes y
derechos necesarios para el ejercicio de la minería o su eficiente desarrollo.
¿De qué manera el El Código de Minas propende por la conservación del medio ambiente al tratar
en el Capítulo XXVI las siguientes medidas, exigencia y acciones:
Código de
Exigencia de la licencia ambiental.
s Minas contribuye a la
conservación del
Vigilancia y control de la forma como se realiza la utilización, conservación
y restauración de los recursos naturales.
medio ambiente? Coordinación con la autoridad ambiental para la expedición de normas,
instrucciones y órdenes referentes a la parte ambiental de la minería.
3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES GMCE 3.5-1/2
¿En qué consiste el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres y cuáles
s son sus funciones?
Este Sistema que fue creado a través del Decreto 919 de 1989, es un organismo constituído por entidades públicas y privadas que
realizan planes, programas, proyectos y acciones específicas para que:
Defina responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades públicas, privadas y comunitarias durante las diferentes
fases del desastre o calamidad.
Integre esfuerzos públicos y privados.
Garantice un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos disponibles (humanos, técnicos, económicos).
¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

s (PAD)?
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Comités Nacionales y Regionales para la Departamento INGEOMINAS
atención y prevención de Desastres
Nacional de Defensa Civil Colombia
Oficina Nacional para la atención de INAT
desastres Planeación
IDEAM
Comités técnicos para la atención de TELECOM
desastres SENA
Comité Operativo para la atención y IGAC
Atención de desastres
Sistema Nacional de INURBE
Corporaciones Autónomas Regionales
Prevención y Atención
Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda
de Desastres
Ministerios de:
Gobierno
Defensa Nacional
Medio Ambiente ENTIDADES TERRITORIALES
Salud Entidades y personas privadas que por su objeto y
Obras Públicas y Transporte funciones tengan relación con las actividades de
Educación Nacional Prevención y Atención de Desastres y Calamidades
CRUZ ROJA COLOMBIANA
Agricultura
Comunicaciones
3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES GMCE 3.5-2/2
¿Cómo opera el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y cuáles son las
s políticas, programas y acciones que debe desarrollar?
Oficina Nacional de
Atención de
Desastres
Políticas, Programas y Acciones (sectorial, nacional, regional y local)

para:
Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo
en relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas;
Plan Nacional Adoptado
Los temas de orden económico, financiero, comunitario jurídico e
para la Mediante Decreto
institucional;
Prevención y del Gobierno
La educación, capacitación y participación comunitaria;
Atención de Nacional
Los sistemas integrados de información y comunicación del nivel
Desastres
nacional, regional y local;
La coordinación interinstitucional e intersectorial;
La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;
Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de
prevención y atención.
Comité Nacional de
Prevención y
Atención de Desastres
Los propietarios y operarios de las canteras, por su ubicación

geográfica y por el entorno social y económico en el que se encuentran,
es importante que tengan en cuenta la normatividad y disposiciones
generales y particulares concernientes al PAD.
3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL GMCE 3.6-1/3
¿Cuáles son las normas de higiene y seguridad industrial más importantes que deben tenerse en cuenta
s en la minería de canteras?
El Ministerio de Minas y Energía, mediante el Decreto 2222 de 1993 expide el reglamento de higiene y seguridad en las labores
de minería a cielo abierto, el cual, por su contenido, se vuelve un documento de consulta permanente para quienes desarrollan
la actividad minera.
Con el propósito de mostrar el contenido del Decreto y orientar acerca de su utilidad, a continuación se presenta de manera
esquemática los contenidos de los capítulos de mayor relevancia para la minería de construcción.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulos Artículos Resumen del Contenido
Capítulo I Campo de 1a3 Contiene las normas de seguridad e higiene para minas a cielo abierto que deben ser cumplidas por
aplicación y definiciones personas naturales y jurídicas. Se presentan definiciones de los términos más usuales en el tema.
Capítulo IV Autoridad 11 y 12 La vigilancia y el control del cumplimiento del Reglamento está a cargo del Ministerio de Minas y
Competente Energía quien coordinará con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se refiere además a las
visitas de inspección.
Capítulo VII Servicios 29 a 32 Se refiere a las obligaciones del explotador con relación a las afiliaciones a servicios de salud, a las
médicos y paramédicos dotaciones de materiales de primeros auxilios y certificación del estado de salud de los trabajadores.
TITULO II
EXPLOSIVOS
Capítulo Artículos Resumen del contenido
Capítulo I Explosivos 35 y 36 Hace referencia al cumplimiento de las normas en todas las actividades relacionadas con los
explosivos.
Capítulo II Transporte de 37 a 48 Se dan las condiciones que hay que cumplir para que el transporte de explosivos sea más seguro. Se
explosivos especifica las características que deben tener los vehículos y otras indicaciones respecto a las
condiciones y tratamiento de los explosivos durante el transporte.
Capítulo III 49 a 58 Se consignan indicaciones, prohibiciones y normas para lograr un almacenamiento lo más seguro de
Almacenamiento de los explosivos.
explosivos
Capítulo IV Uso de 59 a 81 Contiene indicaciones, restricciones, prohibiciones y normas acerca del uso de materiales e
explosivos en tierra implementos relacionados con la utilización de explosivos, así como las responsabilidades de esta
operación.
TITULO III
TRANSPORTE
Capítulos Artículos Resumen del contenido
Capítulo V Uso de 82 a 95 Se indican las normas, restricciones, reglamentos, etc. que deben cumplirse para minimizar o evitar
explosivos bajo el agua. accidentes que involucren a las personas, o evitar daños ecológicos y físicos.
Capítulo III Cables 113 a 119 Se indican las responsabilidades y precauciones que deben tener los operarios y demás trabajadores.
aéreos
Capítulo IV Otros 120 a 130 Se dictan precauciones para volquetas, camiones y buldozers en las zonas de descargue. Así como
medios de transporte indicaciones para vagones, vagonetas, transportadores de cangilones transporte de material por
gravedad y por agua.
Capítulo V. Señalización 131 a 133 Se exige que señalización utilizada (aprobada internacionalmente), indique en lo posible el peligro y
tipo de riesgo: Clase de vehículo, dirección, grado de pendiente, velocidad máxima permitida, sitios
de derrumbe, paso a nivel, instalaciones y otros.
TITULO IV
ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y COMBUSTIBLES
Capítulo I 134 a 144 Señala la adecuada disposición de estériles y colas en botaderos; de la selección de sitios de
Almacenamiento de almacenamiento, del diseño, ubicación y restauración de los botaderos.
materiales
Capítulo IV 153 a 182 Se dan indicaciones relativas al uso, manejo, ubicación y disposición de los combustibles.
Almacenamiento de
combustible
TITULO VI
MAQUINAS Y EQUIPOS TALLERES Y HERRAMIENTAS EN GENERAL
Capítulo I Maquinas y 204 a 213 Se refiere a las obligaciones en materia técnica que el explotador debe cumplir en relación con el uso
equipos de maquinaria y equipos, herramientas y manejo de talleres. Se dan medidas preventivas y
Capítulo II Herramientas 214 a 223 prohibitivas.
en general
Capítulo III Talleres 224 a 232
TITULO VII
PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS
Capítulo I Generalidades 233 a 236 Se especifican algunas condiciones básicas de preparación para atender un incendio e indicaciones
Capítulo II. Ubicación de para la ubicación de equipos de incendio.
equipos portátiles para
combatir incendios
TITULO VIII
MEDIO AMBIENTE
Capítulo I Generalidades 240 a 245 Se exponen las condiciones generales que debe cumplir el explotador al desarrollar proyectos mineros
que afecten la calidad del medio ambiente.
Capítulo III Ruidos 249 a 257 Se consignan los valores límites permisibles en lugares de trabajo y los valores límites para ruido de
impacto. También se dan indicaciones para disminuir el ruido y se señalan las competencias de la
autoridad competente con respecto al control y vigilancia de la normatividad.
Contaminación de aire, 259 a 271 Se indican las medidas de control y de prohibición que se deben implementar para evitar la
agua y suelo contaminación de aire, agua y suelo y los respectivos riesgos de su inadecuado manejo.
TITULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES
Capítulo I Explotación de 272 a 288 Se presentan deberes, obligaciones y prohibiciones para que la explotación de materiales de cantera se
materiales de realice minimizando los riegos para la población humana y para disminuir los impactos en el medio
construcción ambiente.
TITULO X
DISPOSICIONES FINALES
Artículos Resumen del Contenido
314 a 320 Se refiere a las sanciones y multas relacionadas con el incumplimiento parcial o total de las disposiciones de los Ministerios de
Minas y Energía, Trabajo y Seguridad Social y demás entidades relacionadas con el reglamento de higiene y seguridad en labores
mineras a cielo abierto.
3.7 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES GMCE 3.7-1/4
La constitución política de Colombia enmarca el concepto de participación ciudadana entre otros aspectos el derecho ambiental
fundamental que tienen las personas a gozar de un ambiente sano. Este mecanismo legal permite a todo ciudadano colombiano participar
de forma directa en la planificación y operación de actividades de exploración minera, velando por que en ningún caso se violen sus
derechos, más aún cuando estos proyectos se realizan en un área perteneciente a minorías étnicas. En el siguiente cuadro se observa la
legislación vigente sobre este tema.
Ley 99 de 1993 Decreto 1753 de 1994: Decreto 1809 de 1993 y 840 de

Licencias Ambientales 1995: Reconocimiento de
Arts. 69 al 82
municipios a los resguardos
indígenas
Art. 76
Ley 160 y Decreto 1777 de
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA Art. 76 1996: Zonas de reserva
campesina Decreto 2313 de 1994: Crea la
Arts. 1, 2, 3, 20, 23, 40, 74, Dirección de Asuntos Indígenas
79, 81, 82, 86, 94 y 392 Ley 134 de 1994
Art. 99 y 100 Decreto 2165 de 1990:

Reglamentación de Decreto 0372 de 1996: Reglamenta la ley
Arts. 2, 7, 8, 40, 286, 287, resguardos indígenas 199/95 y convierte al Ministerio de
288, 330 Ley 168 DE 1994 Gobierno en Ministerio del Interior
Arts. 2, 7, 8, 10
Art. 67, al 81
Arts 85 al 87
Ciudadano
Ley 199 DE 1995
Decreto 1397 de 1996:
Arts. 2, 4 y 7 Crea la Comisión Comunidades
Nacional de Territorios indígenas
Arts. 2, 4, 5, 7 Indígenas, y la Mesa
Decreto 2313 de 1994: Permanente de
Crea la Dirección de Asuntos Concertación Comunidades
Ley 21 de 1991 para Comunidades Negras en el negras
Ministerio del Interior
Arts. 6, 7 numeral 2
Ley 70 DE 1993
Decreto 1745 de 1995: Procedimiento para
Arts. 2, 3, 8, 17, 20, 22, 30, 44 y 60 reconocer la propiedad colectiva
Fuente: "Cartillas Minero - Ambientales" – Exploración de Materiales de Construcción. Ministerio del Medio Ambiente.
Dentro de los niveles de participación ciudadana, ¿cuál es la normatividad que puede ser de
s mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construcción?
Los niveles de participación ciudadana, definidos en la Constitución Política Nacional (CPN) artículos 41, 152, 318 y 342.
1. Libertad de expresión 2. Veeduría ciudadana
3. Acceso a documentos públicos 4. Revocatoria de mandato
5. Derecho a petición 6. Derecho de petición
7. Voto programático 8. Acción de tutela
9. Cabildo abierto 10. Acciones populares
11. Iniciativa popular legislativa 12. Audiencia pública ambiental
13. Plebiscito 14. Acciones de cumplimiento
15. Consulta popular 16. Derecho a intervenir
17. Referendo
Entre éstas, las de mayor utilidad para los mineros de materiales de construcción podrían ser las siguientes:
Audiencia Pública Ambiental (Ley 99/93, Art. 72): La pueden solicitar el Procurador Acciones populares (CPN Art. 88; Ley 134/94, Aart. 1): La ley regula acciones
General de la nación o el delegado para asuntos ambientales, las demás autoridades populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados
ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien personas o tres con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pública, la moral
entidades sin ánimo de lucro; cuando se desarrolle o se pretenda desarrollar una obra o administrativa, el medio ambiente, la libre competencia económica y otros; así
actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales como definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por los daños
renovables. Se celebra antes de otorgar la respetiva licencia y se convoca mediante ocasionados. Se interpone ante la personería jurídica o la Defensoría del Pueblo.
edicto, por lo menos 30 días antes de tomar la decisión de debatir. La decisión Dentro del marco legal existen las siguientes acciones populares: para proteger
administrativa deberá ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas bienes de uso público, evitar peligro de construcciones, contra obras que afecten
recogidas durante la audiencia. También se puede realizar una audiencia durante la el aire y en defensa del medio ambiente, entre otros.
ejecución de una obra, cuando fuese manifiesta la violación de los requisitos exigidos en
la licencia expedida.
Derecho de petición (CPN Art. 23; Ley 99/93, Art. 74): Toda persona natural o jurídica Derecho a intervenir (Ley 99/93, Art. 69): Cualquier persona natural o jurídica,
tiene derecho a formular petición de información en relación con elementos pública o privada, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas
contaminantes y peligrosos que afecten la salud humana, de conformidad con el para la expedición, modificación o cancelación de licencias de actividades que
artículo 16 de la Ley 23 de 1973, así como el monto y ulización de recursos financieros afecten o puedan afectar el medio ambiente, o para la imposición de revocación
destinados a la preservación del medio ambiente. Dicha petición debe ser respondida en de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales. La
diez días hábiles. Hay peticiones de interés particular y general que deben resolverse en entidad administrativa competente al recibir la petición, dicta un acta de inciación
15 días y consultas hechas en forma verbal o escrita a las autoridades que se resuelven de trámite que se notificará y publicará en los términos de los artículos 14 y 15 del
en 30 días. Código Contencioso Administrativo y tendrá como interesado a cualquier
persona que así lo manifiesta con su identificación y domicilio.
Acción de tutela (CPN Art. 86): Para la protección de sus derechos Acciones de cumplimiento (Ley 99/93, Arts: 77 al 82): El cumplimiento
fundamentales, una persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los de las leyes o actos administrativos que tengan relación directa con la
jueces, cuando aquellos resulten amenazados o vulnerados por la acción o la protección y defensa del medio ambiente pueden ser demandados por
omisión de cualquier autoridad pública. La puede presentar cualquier cualquier persona natural o jurídica. Si el cumplimiento proviniere de
persona, el Personero Municipal o el Defensor del Pueblo a nombre de una o una autoridad de orden nacional, será de competencia del Tribunal
más personas; el derecho de haber sido violado o desconocido, o encontrarse Contencioso de Cundinamarca, en los demás casos, el Tribunal
amenazado, no debe existir otro medio para defender el derecho, excepto si se Administrativo corresponderá a la jurisdicción de la autoridad
necesita una acción rápida para evitar un daño irreparable. Se presenta ante demandada. Para poder ejecutar la sentencia, el Juez requiere del
cualquier juez, y se interpone contra las autoridades públicas (funcionarios o demandado por escrito, la forma como está cumpliendo las leyes y actos
entidades) y contra particulares (personas y entidades) en los siguientes casos: administrativos invocados; pasados ocho días hábiles sin recibir la
cuando cumplen funciones públicas o presten servicios públicos, cuando el información se decretará la ejecución.
solicitante de la tutela está subordinado o indefenso ante una entidad, cuando
la utiliza contra la esclavitud, servidumbre y trata de seres humanos, cuando
se desea proteger la información personal y cuando se proteje el derecho a la
vida o a la integridad personal.
Acceso a documentos públicos (CPN Art. 20): Cualquier persona jurídica o Veeduría ciudadana (Ley 80, Art. 66) Todo contrato que celebren las
natural, o entidades gubernamentales o no, puede hacer petición formal de entidades estatales, estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano;
información a los departamentos encargados sobre reglamentaciones, leyes, dichas entidades pueden contratar con las asociaciones de profesionales,
decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, jurisprudencia en general, etc.; gremiales, universidades y centros especializados de investigación, el
excepto la información que por disposiciones legales es de carácter estudio y análisis de esas gestiones contractuales.
confidencial.
Teniendo en cuenta la respuesta anterior, a continuación se presentan los lineamientos de

participación ciudadana en los Estudios Ambientales en la explotación minera de
materiales de construcción (canteras).
Diagnóstico Ambiental Plan de Manejo Ambiental

Participación
de Alternativas (DAA) – (Dec. 501/95) – DEMA
Estudio de Impacto (Dec. 883/97)
Ambiental (EIA): Etapa de Prospección
Etapa de Desarrollo y Geológica y Exploración
Explotación Minera Básica y Detallada
Ciudadanos y Solicitud de audiencia pública para informar los resultados

comunidad del EIA previa a la solicitud de la Licencia Ambiental para
organizada cada una de las actividades de exploración y explotación.
Comunidades · Participación directa en la elaboración de los EIA.

indígenas y negras · Requerimiento de consulta previa con las comunidades
por la autoridad ambiental.
· Solicitud de Audiencia pública para informar los
resultados del EIA previa a la solicitud de la Licencia
Ambiental.
Administración · Información al inicio, durante y al final de las actividades

municipal de exploración y explotación minera.
· Solicitud de Audiencia Pública.
Fuente: Guía Ambiental para Minería Subterránea del Carbón (MSC), Héctor García Lozada - Ministerio del Medio Ambiente, Santafé
de Bogotá, 1998.
4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL GMCE 4.1-1/9
¿Qué es la gestión ¿Cuáles son las ventajas de la planificación

s mineroambiental? s ambiental, y porqué la planificación
mineroambiental es una buena inversión?
Son todas las acciones que el dueño del
proyecto, los asesores, comunidades y las
entidades competentes involucradas en el
mismo, desarrollan e implementan para Asumir consideraciones ambientales a lo largo del proceso de planificación de un
lograr un óptimo resultado desde el proyecto de explotación de materiales de construcción de canteras, tiene las
punto de vista ambiental. Es decir la siguientes ventajas:
gestión debe partir y tener en cuenta
todos y cada uno de los pasos que Obtiene mayores ganancias.
técnicamente se definen como contenidos Posibilita el aumento en la demanda de un producto menos costoso.
en el término: planificación, ejecución, Posibilita el posicionamiento del producto en el mercado.
evaluación, cierre y abandono de un Obtiene eficiencias operativas.
proyecto (de minería de canteras para Realiza inversiones preventivas.
materiales de construcción). Mejora la imagen empresarial.
Posibilita el mejoramiento y beneficio de las relaciones comerciales.
Obtiene prebendas financieras y tributarias.
Mejora su competitividad.
¿Qué es la planificación
s mineroambiental?
Cumple requisitos del país/cliente.
Contribuye con el crecimiento y fortalecimiento del sector de la explotación de
materiales de construcción.
Es el conjunto de procedimientos, Permite mayor eficiencia en la utilización de materias primas, recursos
acciones y recursos de tipo ambiental que energéticos y mano de obra.
se adelantan durante todo el proceso de Genera reducción de gastos de operación y producción.
decisiones de un proyecto de minería de Posibilita la minimización de gastos para solucionar problemas ambientales.
canteras para materiales de construcción. Mejora su funcionamiento ambiental.
Además, se considera como un proceso Asegura un acercamiento equilibrado entre el medio ambiente y las
integrado a la planificación estratégica y necesidades socioeconómicas de su entorno.
operativa del negocio, que posibilita Favorece las relaciones que están en armonía con el medio ambiente.
identificar y dar atención oportuna a los Previene conflictos y contratiempos con la comunidad y las autoridades
impactos e inconformidades ambientales. ambientales y sectoriales.
¿Cuáles son los problemas que se

s generan por la no incorporación de
la planeación ambiental al proyecto
minero desde el principio?
El desconocimiento de los aportes ambientales en los procesos de planificación de un proyecto de explotación de materiales de
construcción de canteras puede ocasionar los siguientes inconvenientes:
Mayores costos: menores ganancias. Generación de multas.
Generación de sanciones (cierres parciales o totales de la Reducción de las oportunidades en el mercado.
actividad). Disminución de posibilidades financieras.
Aumento del gasto para soluciones parciales a problemas Incremento de gastos operativos y de producción.
ambientales. Incremento de riesgos operacionales y de impacto
Mala imagen institucional. ambiental.
¿Qué aspectos de planificación y gestión pueden ser considerados en cada una de las actividades
s del ciclo minero para materiales de construcción?
En el cuadro que aparece a continuación (Cuadro 4.1 1), se presenta una guía que puede ser útil para orientar la planificación y gestión
minero ambiental en los diferentes momentos y actividades del ciclo minero. En ella a través de preguntas se dan algunos
instrumentos básicos que deben ser considerados en el proceso que lleva a la toma de decisiones. Así mismo, frente a los diversos
cuestionamientos se muestran algunos criterios e insumos de planificación y gestión que orientan sobre “el qué tener en cuenta?”, “con
quién?”, “el dónde?”, y otros aspectos que pueden ser utilizados para atender las inquietudes y necesidades planteadas. Con dichos
criterios e insumos, además se pueden establecer indicadores que permitan hacer seguimiento y evaluación al proceso de gestión y
planificación de su organización.
CUADRO 4.1.1 – GUÍA PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
CICLO ASPECTOS DE CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE
MINERO PLANIFICACIÓN Y PREGUNTAS BÁSICAS PLANIFICACIÓN MINEROAMBIENTAL
GESTIÓN A
CONSIDERAR
Determinación del marco ¿Dónde se ubicará y desarrollará el proyecto minero? Viabilidad técnica, socioeconómica y ambiental
regional y de ingeniería ¿En jurisdicción de qué municipios, veredas o comunidades se del proyecto dentro del sector, localidad o región
localiza?
Análisis de políticas de Estado ¿Cuál es la política del estado para la activiad de minería de Desarrollo sostenible
para el Sector canteras? Optimización de los recursos naturales no
¿Dentro de la clasificación que corresponde al proyecto minero renovables
a desarrollar (G1, G2 y G3), cuáles son las falencias y Planificación interna y control de calidad ajustado
dificultades que se deben enfrentar y cuáles son los propósitos a las necesidades y obligaciones del subsector de
del PNDM en este sentido? canteras
Participación en las acciones propuestas por el
Plan Nacional de Desarrollo Minero
Análisis del Plan de ¿Cual es la tendencia económica de la región? Concordancia con las dinámicas económicas del
GESTIÓN O IDEA
Ordenamiento Territorial ¿Cuál es la especialización económica de la región? sector

municipal ¿En qué consiste la oferta ambiental de la región? Compatibilidad entre el Plan de Ordenamiento
¿Qué actores productivos importantes para el proyecto minero Territorial y el proyecto minero
existen y cómo se organizan? Planes, programas y proyectos de la región
Revisión de planes de desarrollo ¿Qué proyectos se tienen planeados o aprobados en el área Viabilidad dentro de los planes y proyectos de la
municipales circundante del proyecto minero, que puedan beneficiar o región.
perjudicar el desarrollo del mismo? (por ubicación o por el tipo Identificar aquellos programas o proyectos
de proyecto, por ejemplo una escuela, un hospital, etc.). municipales, dentro del marco regional que
¿Cuál es la información básica a tener en cuenta? puedan interactual con el proyecto minero (como
¿Qué información existe? por ejemplo, plan de reforestación).
¿Quién suminstra (o genera) la información? Estudio del plan de desarrollo
Determinar el uso actual y potencial del suelo en
el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Determinación de necesidades de ¿Cuál es la tendencia de crecimiento de las cabeceras Costo - beneficio
materiales de construcción en la municipalesde la región? Identificar zonas de crecimiento urbano
región ¿Son suficientes las fuentes e industrias de materiales existentes Consulta del crecimiento de población
para cubrir las necesidades derivadas del crecimiento de las Verificar en el departamento de planeación
áreas urbanas? municipal, el área de expansión urbana de la
¿Existe competitividad del proyecto minero con las demás cabecera municipal
industrias y canteras existentes? (tipo; calidad y cantidad de
material; precio; ubicación estratégica de la fuente que permite
abastecer a varios municipios)

GESTIÓN A
CONSIDERAR
Análisis de alternativas de uso ¿Cuál podría ser el uso posterior del área del proyecto minero? Desarrollo integral de la región
GESTIÓN
posterior al cierre del proyecto ¿Qué uso se le está dando al entorno? (agricultura, pastoreo, Identificar tendencias de actividades de
O IDEA
minero área recreativa, área urbana, bosques madereros, otros) desarrollo dentro del marco regional del proyecto
¿Cuáles son las características del suelo? Consulta en Planeación de las dinámicas
¿Cuál es el paisaje del entorno? económicas y de crecimiento de la población
¿Cuáles son las necesidades de la región? Identificar la posibilidad de viabilizar el proyecto
minero en el POT
INFORMACIÓN SECUNDARIA
Revisión de estudios anteriores Dentro de los planes, programas y proyectos municipales y Desarrollo regional
regionales y de la tendencia de desarrollo y económico, ¿cuál Análisis de estudios anteriores
sería la oportunidad del proyecto minero? Verificar la factibilidad económica y ambiental de
¿Qué tipo, calidad y cantidades de yacimientos de materiales anteriores proyectos mineros desarrollados en la
se reportan en la zona? región
Revisión cartográfica ¿La cartografia existente, presta información suficiente para la Costos
planificación del proyecto? Identificación de áreas ambientalmente sensibles
¿Cuáles serían las ventajas y desventajas que prestaría el y críticas (existencia de bosques, presencia de
proyecto minero a la actual infraestructura vial y de grupos alzados en arma, población socialmente
EXPLORACIÓN
comunicaciones? deprimida; otros)

¿Cuál es la ubicación de otras canteras y cuál es su área de Establecer indicadores de criticidad en el área
comercialización? (suelos altamente erosionados, ausencia de vías,
¿Existe una red vial que permita el acceso al área de otros)
comercialización del proyecto minero?
¿Cuáles serían los costos económicos y de implicación social
(generados por las dinámicas socioeconómicas y culturales)
que tendría la adecuación de la red vial para transportar o
comercializar los materiales de construcción extraídos?
EXPLORACIÓN GEOLÓGICA SUPERFICIAL
Confirmación y corrección de ¿Qué aportes o actualización (ubicación de otras canteras, Ubicación -operatividad
información cartográfica proyectos de desarrollo, áreas de sensibilidad ambiental, social, Anexar toda la información posible del área de
de alto riesgo por problemas de orden público, otros), se le infuencia regional, que apoye el desarrollo del
puede hacer a la cartografía? proyecto
¿Es necesario modificar la escala? Verificación u obtención de la informacion más
reciente
Determinación de unidades ¿Cuál es la distribución areal de formación geológica que Caracteristicas estructurales y topográficas de la
geológicas contiene material de construcción? formación (qué sean aptas para su explotación)
¿Cuál es su espesor y composición?

GESTIÓN A
CONSIDERAR
PROSPECCIÓN E INFORMACIÓN DE YACIMIENTOS

Medición topográfica de los ¿Qué tipo de mediciones y qué instrumentos se deben utilizar? Alcances de las mediciones (mapas con curva de
terrenos nivel; determinar un área)
Determinar la extensión del proyecto minero
Muestreos, apiques, ¿Cómo será su distribución areal y dimensión? Alcances de los resultados
corazonamientos
POTENCIALIDAD DE EXPLOTACIÓN
Determinación de volumenes a ¿Qué cantidad de volumen se puede explotar? Alcances de los resutados
explotar
Determinación de estériles ¿Cómo se utilizarán los volúmenes de estériles producidos Afectación mínima del medio ambiente
dentro del diseño final elegido al terminar la explotación de Uso de estériles posterior al proyecto minero
EXPLORACIÓN
canteras?
FACTIBILIDAD
Análisis costo – beneficio ¿En qué fases o actividades del proyecto minero se pueden Disminución de costo y aumento de beneficio
disminuir costos y aumentar los beneficios sin detrimento del Control de calidad y eficiencia
medio social y ambiental?
¿Dentro de las actividades programadas para el cierre del
proyecto minero y una vez diseñado el uso posterior, qué
detalles en las obras de Rehabilitación incrementarían la
valoración del terreno con una inversión relativamente baja?
(por ejemplo, zanjas para regadíos, abrevaderos, áreas de
parqueo, etc)
Prediseño minero de la ¿Se tienen en cuenta las normas vigentes?
explotación ¿Se conoce el depósito?
¿Cuáles son las unidades geomorfológicas?
Necesidad de infraestructura de ¿De qué fuente serán obtenidos los servicios que requiere la Costo de instalación
servicios públicos, vías auxiliares infraestructura, acueducto y alcantarillado, energía y teléfono? Afectación mínima a la comunidad y al ambiente
Análisis de distancia a sitios de ¿Cuáles serían las zonas apropiadas y con mayores ventajas Costo de instalación
acopio y de uso de materiales para vender los productos mineros? Afectacion mínima a la comunidad y al ambiente
Plan de uso final del suelo
DISEÑO MINERO AMBIENTAL Y DE INGENIERÍA
Determinación del método y ¿Qué método de explotación conviene utilizar dependiendo del Estabilidad geotécnica y costos de la explotación
DESA- profundidad máxima de área de explotación, de los materiales a explotar y de la
RROLLO explotación estabilidad geotécnica de la mina?
Volúmenes de relación estéril, ¿Cuál es el manejo ambiental y económico que el proyecto debe Alto rendimiento
descapote, materiales útiles hacerle a los materiales removidos?

GESTIÓN A
CONSIDERAR
Definición de áres de disposición ¿Dónde será ubicado el botadero? Costos

temporal y/o final de los ¿Qué método se implementará para su disposición? Estabilidad geotécnica
materiales removidos (patios de ¿Qué obras anexas serán necesarias? Afectación al medio ambiente
almacenamiento, escombreras y ¿Qué tipo de Rehabilitación se hará? Uso potencial
otros)
Definición de áreas de beneficio ¿Dónde será ubicada esta actividad? Costos
¿Qué maquinaria se utilizará? Higiene y seguridad
¿Qué se hará para minimizar los riesgos y afectaciones al Tecnología
entorno socionatural?
Definición de vehículos, ¿Poseen los vehículos y maquinarias e implementos, Costos
maquinaria y equipos para condiciones necesarias para un óptimo funcionamiento y Alta eficienia
beneficio y transporte mínimo riesgo de accidentes? Mínima afectación al medio ambiente
Definición de infraestructura de ¿Dónde podrían ubicarse los campamentos, las plantas de Mínima afectación del entorno (aire, agua, suelo)
apoyo (vías de acceso, vías trituración y demás instalaciones?
alternas, oficinas, talleres, ¿Cuáles serían las obras anexas para el tratamiento de las aguas
campamentos, plantas de (como canales y trampas de grasas) antes de ser vertidas a los
DESARROLLO
trituración, canales de drenaje, cauces naturales?

piscinas de sedimentación,
depósitos, servicios)
Diseño de acciones de tipo ¿Qué información debe recibir la comunidad respecto a la Estudio de Impacto Ambiental con su Plan de
socioambiental para el manejo contratación laboral? Manejo Ambiental (PMA): programas de gestión
¿Qué estrategias se elegirán para la contratación de personal?
integrado de la actividad minera social, manejo de aguas y resíduos sólidos,
¿Qué criterios ambientales deben entender y manejar los control de emisiones, manejo de suelos y control
trabajadores del proyecto minero para cada una de las de erosión, manejo de ecosistemas acuáticos y
actividades? terrestres, restitución morfológica, seguimiento y
¿Qué información debe recibir la comunidad acerca del monitoreo y plan de contingencia
proyecto minero? El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se vuelve de
¿Qué papel debe desempeñar el proyecto frente al manejo de obligatoria consulta, como también su
los recursos naturales? implementación en las subsiguientes etapas y
¿Cuál debe ser la actitud del proyeco frente a la comunidad? aspectos de planificación y desarrollo del
¿Qué debe hacer el proyecto para minimizar los riesgos y proyecto
manejar los desastres?
CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE PREDIOS DE INFRAESTRUCTURA E INICIO DE ACTIVIDADES DE MANEJO AMBIENTAL
Ejecución de obras e ¿Qué se debe tener en cuenta antes,durante y después de la Plan de Manejo Ambiental
infraestructura de apoyo y ejecución de obras?
manejo ambiental
LABORES DE PREPARACIÒN
Descapote ¿Cuál es el área y volumen mínimo que se puede descapotar? Mínima afectación de recursos naturales
¿Cuáles son las áreas de restricción? Estabilidad geotécnica, clasificación, selección y
aprovechamiento del material descapotado

GESTIÓN A
CONSIDERAR
Remoción de material de Aparte del botadero, ¿en qué sitio este material de Mínina afectación de recursos, estabilidad
recubrimiento recubrimiento podría cumplir una mejor función de geoténica
recubrimiento? (estabilizar taludes, relleno, elaboración de Plan de Manejo Ambiental
diques, entre otros)
Aprovechamiento y manejo de De los recursos naturales removidos o extraídos del medio Plan de Manejo Ambiental
DESARROLLO
recursos naturales renovables ambiente circundante, ¿qué se puede devolver luego de Plan de Rehabilitación final
terminadas las actividades y qué se puede utilizar para mejorar
el entorno natural? (estacas, prados, semillas)
Transporte y manejo de ¿Qué tipo de explosivos se utilizará en la explotación? Seguridad
explosivos ¿Cuál será el diseño de la distribución de explosivos? Costos
¿Qué medidas se tomarán para aminorar los efectos? Estabilidad geotécnica
¿Cuáles son los criterios de manejo de las voladuras? Eficacia de los explosivos
¿Cómo afectan las voladuras a la infraestructura, a los terrenos Plan de Manejo Ambiental
anexos y al entorno en general?
¿Cuáles son los efectos producidos por las voladuras?
Obras de canalización ¿Qué clase de canales se construirán? Mínima afectación del entorno
¿Con cuáles materiales y qué cantidad? Manejo de aguas de escorrentía
Plan de Manejo ambiental
EXTRACCIÓN
Explotación de bancos con ¿Cuál va a ser el método de explotación? Seguridad y costos
máquina pesada o con explosivos Estabilidad geotécnica
Eficacia de los explosivos
Plan de Manejo Ambiental
PRODUCCIÓN
Construcción de bermas, drenajes ¿Cuántas bermas y drenajes artificiales se construirán y cuales Estabilidad geotécnica
artificiales serán sus magnitudes? Mínima afectación de recursos naturales
¿Dónde quedarán ubicados? Plan de Manejo Ambiental
BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN
Manejo ambiental de aguas, ¿Cuál es el valor que deben tener los parámetros de las aguas Mínima afectación a los recursos naturales
polvo, etc. servidas? Plan de Manejo Ambiental
¿Cuáles son las emisiones que deben controlarse?
Lavado de material ¿De qué fuente se tomarán las aguas de manera tal que Conservación
provoque el menor impacto posible? Mínima afectación del medio ambiente
¿Cuál será el volumen de agua requerido? Mínima afectación a los usuarios del recurso
¿Qué obras anexas se harán para vertimientos? hídrico
¿Qué tipo de tratamiento recibirán las aguas antes de ser Seguridad Industrial
vertidas a los cauces naturales? Plan de Manejo Ambiental

GESTIÓN A
CONSIDERAR
Trituración de materiales ¿Qué tipo de maquinarias se utilizará para la trituración de Mínima afectación a los recursos naturales
materiales? Seguridad industrial
¿Cuál será la fuente y el volumen de agua empleado para esta Costos
actividad? Plan de Manejo Ambiental
¿Cuáles serán las áreas para el depósito temporal de
materiales?
Transporte interno y ¿Qué ruta es la más adecuada (menor riesgo y menor costo) Mínima afectación a los recursos naturales
almacenamiento temporal para el transporte de matriales y en qué sitio el Seguridad industrial
PRODUCCIÓN
almacenamiento temporal demanda menos esfuerzo y menor Costos

impacto visual? Plan de Manejo Ambiental
Manejo de escombreras ¿Qué obras anexas se deben adelantar para conservar la Mínima afectación a los recursos naturles.
estabilidad geoténica? Estabilidad geotécnica
¿Qué diseño y tipo de revegetación y de obras mecánicas se Plan de Manejo Ambiental
deben ejecutar? Plan de Rehabilitación final
Manejo de residuos líquidos, ¿Dónde se montará la infraestructura para el manejo de Mínima afectación a los recursos naturales
sólidos y atmosféricos resíduos líquidos, sólidos y emisiones atmosféricas? Protección de la salud de los diferentes actores
¿Qué obras y requisitos se cumplirán para su transporte? Plan de Manejo Ambiental
COMERCIALIZACIÓN
Transporte de materiales a sitios ¿Cómo se transportará el material de construcción? Mínima afectación laboral
de comercialización o consumo ¿Cuáles vías son recomendables para su transporte? Infraestructura vial
¿Qué tipo de vehículo se utilizará para su transporte? Costos
Seguridad Industrial
Plan de Manejo Ambiental
PREPARACIÓN
Desvinculación laboral ¿Qué gestiones se pueden adelantar para la desvinculación del Continuidad laboral
personal del proyecto minero?
Gestión de traspaso de ¿Cuáles obras o actividades deben seguirse desarrollando para Conservación del medio ambiente
responsabilidades y de actores conservación del medioambiente y para sostener buenas Disminución de costos
CIERRE (1)
relaciones con la comunidad? Beneficio social

Plan de Rehabilitación
Diseño de estructuras según uso ¿Qué tipo de estructuras se deben diseñar y construir para los Mínima afectación a los recursos naturales
posterior que se defina usos posteriores al proyecto minero? (abrevaderos, Estabilidad geotécnica
parqueaderos, taludes, etc.) Plan de Rehabilitación
REHABILITACIÓN FINAL
Reconformación de taludes ¿Cuáles técnicas serán implementadas para la reconformación Estabilidad geotécnica
de taludes? Rehabilitación
¿Qué sitios y cuánta área debe reforestarse?
(1) Tanto los aspectos de planificación y gestión, como las preguntas básicas y los criterios e instrumentos de planificación mineroambiental deben tener muy presente que se
presentan varios tipos de cierre de una explotación minera:
a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geológicas, etc.); b) Sucesión del título minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono
por agotamiento de reservas.

GESTIÓN A
CONSIDERAR
Revegetación ¿Qué sitios y cuánta área debe reforestarse? Estabilidad geotécnica

Rehabilitación del paisaje
Plan de Rehabilitación
Reforestación De acuerdo con el nuevo uso del área del proyecto minero, Estabilidad geotécnica
¿qué especies deben utilizarse para la reforestación? Rehabilitación del paisaje
CIERRE (1)
¿Dónde deben ubicarse y en qué cantidad? Plan de Rehabilitación

Construcción de estructuras para ¿Qué beneficios traerán estas estructuras? Plan de Rehabilitación
uso posterior ¿Son específicas para el nuevo proyecto o tienen cierta
versatilidad para otros eventuales proyectos?
¿Hay agotamiento del recurso?
Hay renovación del contrato?
CAMBIO DE USO
Implementación del plan de ¿A quién le entregarán el proyecto? Plan de Rehabilitación
Rehabilitación final
(1) Tanto los aspectos de planificación y gestión, como las preguntas básicas y los criterios e instrumentos de planificación mineroambiental deben tener muy presente que se
presentan varios tipos de cierre de una explotación minera:
4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE
GMCE 4.2-1/4
4.2 CONSTRUCCIÓN
Un número creciente de líderes empresariales está convencido de que desde el punto de vista de los
negocios tiene sentido integrar los principios de desarrollo sostenible en sus operaciones y hacer que
sus empresas sean ‘ecoeficientes’. Esto implica:
· Reconocer que no podrá haber crecimiento económico a largo plazo, a no ser que éste sea
ecológicamente sostenible.
· Corroborar que los productos, servicios y procesos, deben contribuir en conjunto al desarrollo
sostenible.
· Mantener la credibilidad frente a la sociedad como elemento imprescindible para las
operaciones económicas sostenibles.
· Mantener un diálogo abierto con todas las personas interesadas en las operaciones de la empresa
y, de ese modo, identificar problemas y oportunidades, así como fomentar la propia credibilidad
mediante el intercambio.
· Ofrecer a los empleados incentivos que vayan más allá del salario y que redunden en el
desarrollo de las capacidades y el incremento de la productividad.
Mirados dentro del contexto del desarrollo sostenible, los asuntos del medio ambiente, incluyendo el
componente social, no sólo representan el precio que hay que pagar por hacer negocio, sino una
poderosa fuente de ventajas competitivas.
s ¿Qué elementos se deben considerar para que la planificación y gestión mineroambiental

tenga éxito?
Es necesario tener una estructura organizativa que permita implementar los instrumentos y criterios de planificación y gestión presentados
en los numerales anteriores.
También se puede considerar la implementación o mejoramiento de sistemas de gestión ambiental para obtener mayores ganancias,
aumentar el mercado de un producto y mejorar su funcionamiento ambiental.
GMCE 4.2-2/4
CONSTRUCCIÓN
Así como las empresas no delegan las responsabilidades financieras, tampoco deben delegar la
responsabilidad que tienen frente al entorno social y ambiental.
El éxito de la planificación y gestión ambiental dentro de la actividad minera de materiales de

construcción depende, en primer término, del compromiso de todos los miembros de la
organización y en segundo lugar de la implementación o fortalecimiento de un sistema de gestión
ambiental, por ejemplo, el establecido en la ISO 14000.
¿Quiénes tienen que ver con el

¿Cuáles son los s sistema de gestión ambiental?
s componentes del sistema de

gestión ambiental?
Cuando el sistema de gestión ambiental funciona correctamente,
todo el mundo en la empresa sabe como su trabajo puede
Existen cinco partes que conforman el sistema de gestión impactar el medio ambiente. Todos llevan a cabo su trabajo
ambiental: pensando en minimizar los impactos ambientales adversos y
maximizar los beneficios.
· Política ambiental.
· Planificación.
· Implantación y operación.
¿En qué funciones y niveles de la
· Comprobación y acción correctiva.
· Revisión de la dirección. s organización se debe encontrar involucrado
el sistema de gestión ambiental?
Es importante recordar que en cuanto más se conozca el
entorno físico, ecológico, económico y social del proyecto En principio, en todas las funciones y niveles de la organización o
minero, mejor se podrán identificar, comprender y evaluar industria, es decir, debe ser incluido en:
los impactos generados por el proyecto. De la misma forma,
Compras; Investigación y desarrollo; Finanzas; Administración;
en cuanto mejor se conozca el sistema de gestión ambiental
Producción; Salud e higiene; Aseguramiento de la calidad; Recursos
mayores provechos podrá sacársele al sistema.
humanos; Distribución; Manejo de residuos; Formación; Manejo de
riesgos; Legal; Ventas y Post-ventas; Restauración; entre otros.
GMCE 4.2-3/4
CONSTRUCCIÓN
¿Con qué requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión ambiental?
s
REQUISITO RECOMENDACIÓN
1 de 2
Política ambiental. La dirección de la empresa debe definir su política ambiental acorde con el entorno natural y social, cumpliendo con
las normas legales y posibilitando su conocimiento a empleados y personas que tengan que ver con el proyecto.
Aspectos ambientales (e Su evaluación actualizada indicará las acciones preventivas, correctivas y de manejo que el proyecto minero deba
impactos ambientales). seguir.
Requisitos legales y otros El conocimiento de estos requisitos y normas debe estar en permanente actualización.
requisitos.
Objetivos y metas. Deben estar en perfecta armonía con la política ambiental.
Programas de gestión Se deben asignar responsabilidades al igual que recursos técnicos, humanos, financieros y tiempo prudente para
ambiental. alcanzar los objetivos y las metas.
Estructura y Se deben identificar las autoridades y las comunidades, sus funciones y responsabilidades para lograr y facilitar una
responsabilidad. gestión ambiental efectiva.
Entrenamiento, Propender porque todo el personal reciba el entrenamiento adecuado, interiorice su responsabilidad y la sepa
concientización y ejecutar en armonía con el entorno.
competencia.
Comunicación de Todo el personal debe estar suficientemente comunicado con respecto al manejo ambiental integral que realiza la
resultados. empresa.
Documentación del Toda la implementación del Sistema de Gestión Ambiental deberá estar suficientemente documentada.
sistema de gestión
ambiental.
Control de La información deberá estar segura, de fácil consulta y actualizada.
documentación.
Control operativo. Al identificar las actividades asociadas con aspectos ambientales, se deben establecer y mantener procedimientos
documentales para seguir siempre las indicaciones de la política, los objetivos y las metas ambientales.
Preparación y respuesta Identificar los peligros y responder a accidentes y a situaciones de emergencia.
ante emergencias.
Supervisión y medida Debe supervisar y medir las operaciones y actividades inherentes a los impactos ambientales.
(monitoreo y control).
GMCE 4.2-4/4
CONSTRUCCIÓN
REQUISITO RECOMENDACIÓN
2 de 2
No cumplimiento y Deben existir mecanismos para gestionar e investigar el no cumplimiento de la política, objetivos y metas
acciones correctivas y ambientales.
preventivas.
Registros. Deberán existir registros ambientales y permitir que sean consultados y actualizados.
Auditoría del sistema de Deberán desarrollarse auditorías periódicas al sistema de gestión ambiental para determinar su cumplimiento,
gestión ambiental. implementación y resultados.
Revisión de la gerencia. La alta gerencia deberá revisar periódicamente el sistema para constatar su vigencia y efectividad.
Fuente: ICONTEC. ISO 14000.

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL GMCE 4.3-1/7
¿Qué instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su

s actividad en el país?
Existe el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) que es el principal instrumento de planificación del sector, donde se establece un
marco global de política para organizar, orientar y potenciar el sector minero en los diferentes ámbitos de su desarrollo (económico, social,
político, ambiental, investigación, mercado, etc.), para que optimice sus procesos y obtenga alta eficiencia y competitividad.
El siguiente esquema muestra el nivel y los diferentes actores de participación en la formulación, ejecución y evaluación del PNDM.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA Y

ENTIDADES ADSCRITAS
UNIDAD
DE
PLAN
PLANEACIÓN NACIONAL SECTOR
MINERO DE PRIVADO
ENERGÉTICA DESARROLLO
UPME MINERO
s ¿Cuáles son los principales objetivos que persigue el

Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y cuáles
son las conclusiones y recomendaciones más
relevantes que se buscan en el corto y largo plazo?
El PNDM se basa en 16 estudios temáticos que comprenden los aspectos legales, técnico - ambientales,
económicos e institucionales para conocer el medio minero y determinar las necesidades y las
expectativas del Sector. El Plan tiene además como premisa básica “Colombia requiere minería de
buena calidad”.
El PNDM tiene como objetivos:
1 Servir a la 2 Servir al sector 3 Constituir la 4 Contribuir a la

UPME - Unidad de privado interesado en columna vertebral para generación de un impacto
Planificación Minero minería, mediante una la ejecución de las socio económico positivo
Energética - como red de información recomendaciones del para beneficio de los
referencia práctica minera con páginas documento CONPES de colombianos con el
permanente para electrónicas minería para contar con Estado actuando con
ejercer el liderazgo en interconectadas y de un Sector sólido y responsabilidad sobre sus
materia de fácil instalación y sostenible y hacer obligaciones, así como
planeación minera actualización. posible la máxima promotor y canalizador
indicativa. utilización de nuestro de las fuerzas económicas
potencial minero. y del mercado.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A CORTO PLAZO

A corto plazo se han identificado una serie de acciones y temas que deben ser desarrollados, de manera perentoria, para que el PNDM tenga
vigencia. Las acciones y temas serán los siguientes:
1. Recursos: Definir y asegurar qué necesitará el desarrollo del PNDM, de carácter institucional, a todo nivel para el éxito del PNMD.
2. Capacitación: Asegurar la capacitación necesaria a todo nivel para el éxito del PNMD.
3. Código de Minas: Evaluar el desarrollo de la reforma al Código de Minas que cursa en el Congreso, en cuanto a su impacto sobre
las premisas del PNDM.
4. Perfiles de Proyectos Mineros: Contribuir al desarrollo y promoción de los Perfiles de Proyectos Mineros.
5. Manejo diferenciado a los G1, G2 y G3: Profundizar sobre los diferentes tipos y dimensiones de acción del Estado en el manejo
diferenciado a los “Grupos Homogéneos” G1, G2 y G3.
6. Integración entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo Minero: Liderar ésta desde el
enfoque de planeación. Asegurar la integración entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, el PNDM y los Planes Regionales de
Desarrollo Minero.
7. Mecanismos de Interacción y coordinación: Concertar y afinar éstos entre esquemas de interacción rutinaria con la CREG –
Comisión Reguladora de Energía -, otras dependencias del Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio del Medio Ambiente, el
Ministerio del Interior, etc., relacionados con las funciones de la UPME – Unidad de Planificación Mineroambiental para el manejo
del PNDM.
8. Participación activa de Gremios del Sector: Buscar la participación activa de estos gremios en beneficio del desarrollo del PNDM.
9. Benchmarking: Establecer e implementar el seguimiento y monitoreo requerido a nivel nacional para el “Benchmarking”
internacional.
10. Información actualizada con conectividad “en línea”: Para dar información actualizada a los usuarios.
11. Aseguramiento interno de calidad: Implementar en la metodología un aseguramiento interno de calidad para el Manejo del
PNMD, que incluye la evaluación periódica del desempeño de la UPME en esta tarea.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A LARGO PLAZO

Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones prácticas a largo plazo:
1. Una revisión anual del PNDM coordinada por la UPME, con el aporte de participantes sectoriales, regionales gremiales y de
academia.
2. Promover el interés del sector privado para llegar a la cuantificación del potencial minero colombiano, percibido hoy de una
manera cualitativa solamente.
3. Liderar los planes y programas de transición para el control del G2, para lo cual se requiere de la participación de otros Ministerios
y entidades gubernamentales, de la Cooperación Internacional, Academia, Gremios y Asociaciones minera y ONG’s.
¿Qué documentos de planificación ambiental Se requiere el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) y

exigen las autoridades competentes para la el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
s explotación de materiales de construcción?
Para la explotación minera la autoridad ambiental, por solicitud del interesado, puede
¿En qué casos se necesita el pronunciarse sobre la necesidad, o no, de realizar un DAA para la evaluación de
s Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (DAA) y para
tecnologías y procedimientos de la explotación. Igualmente se puede exigir cuando se
requiera permisos para disponer (utilizarlos o afectarlos, por ejemplo captación de aguas y
vertimientos a ellas) de los recursos naturales renovables (agua y madera, generalmente).
qué sirve? Sirve para elegir la mejor alternativa para aprovechar los recursos sin agotarlos (Ley 99/93,
Título VIII, Decreto 1753/94).
¿En qué casos se necesita presentar un Estudio El Estudio de Impacto Ambiental se requiere para adelantar la
de Impacto Ambiental (EIA) y cuáles son las explotación minera de materiales de construcción. Sus
características y beneficios se exponen a continuación:
s características y beneficios de este documento?
EL EIA
DEBE CONTENER:
Información secundaria y primaria actualizada y metódicamente sistematizada de los componentes
físico, biótico, socioeconómico, cultural y arqueológico.
Análisis e interpretación de la información recolectada de tal manera que se establezca un panorama
claro del área del proyecto acerca de su situación fisico-ambiental y socioeconómica.
TIENE QUE:
Determinar la viabilidad social y ambiental del proyecto minero.
Dar conocimiento y valoración específica e integral (cuantitativa y cualitativa) del entorno socio
ambiental.
Formular y diseñar medidas de manejo ambiental.
Presentar una zonificación ambiental (ubicar y caracterizar áreas de explotación, de manejo especial y de
restricción).
DEBE SER:
UN ORIENTADOR EFICAZ DE LA PLANIFICACIÓN MINERA.
El Decreto 1753, en su Artículo 38 (Régimen de Transición) considera

que "Los proyectos, obras o actividades... obtuvieron los permisos,
s ¿Qué contempla el Decreto 1753 relacionado con
los proyectos que ya habían iniciado operaciones
concesiones, licencias y autorizaciones de carácter ambientales que se
requerían, podrán continuar, pero la autoridad ambiental competente
antes de su promulgación y los que habían podrá exigirles ... la presentación de planes de manejo, recuperación o
iniciado el proceso de licenciamiento ambiental? restauración ambiental.
Los que iniciaron el proceso para cumplir con lo pertinente al
licenciamiento, permisos, concesiones y autorizaciones de carácter
ambiental contempladas en las leyes, "continuarán su trámite de
acuerdo con las mismas y en caso de obtenerlos podrán adelantar el
proyecto, obra o actividad, pero la autoridad ambiental podrá exigirles
... planes de manejo, recuperación o restauración ambiental".
"Tampoco requerirán licencia ambiental aquellos proyectos de
competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales que
iniciaron actividades antes de la expedición del presente decreto".
El Decreto 883 de marzo de 1997, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, considera en su Artículo 3
(proyectos sometidos a este Decreto), numeral 2 a los proyectos de minería:
a) actividades de exploración geológico-minera por métodos de subsuelo que no impliquen la construcción de
vías que permitan el tránsito de vehículos.
b) Ampliación mejoramiento y rehabilitación de infraestructura para proyectos mineros que cuenten con
licencia ambiental o plan de manejo, recuperación o restauración ambiental, en las siguientes actividades:
sistemas de transporte: carreteras...; sistemas de manejo de insumos; almacenamiento de combustibles y
lubricantes, estaciones de abastecimiento y almacenamiento de explosivos; infraestructura interna asociada:
campamentos e instalaciones, sistemas para beneficio, transformación, acopio y almacenamiento de minerales.
c) Ejecución de planes de operación minera en áreas que cuenten con licencia ambiental global.
El artículo 5 dice cuál debe ser el contenido y alcance del Documento de Evaluación y Manejo Ambiental –
DEMA: a) Descripción y características del proyecto. B) Descripción ambiental del área de influencia del
Proyecto. C) Identificación y evaluación de los factores de deterioro ambiental previstos. d) Plan de manejo
ambiental.
El artículo 16 (transición) dice: "Las disposiciones consagradas en el presente decreto serán aplicables a los
proyectos, obras o actividades que al momento de su entrada en vigencia, estén tramitando licencia ambiental
o plan de manejo ambiental ante la autoridad ambiental competente.
Su elaboración requiere básicamente del desarrollo de cinco partes:

¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto
s Ambiental (EIA)?
Descripción del proyecto.
Elaboración de la línea base ambiental.
Zonificación ambiental.
Evaluación de impactos ambientales.
Manejo ambiental.
s ¿Qué información y otros requisitos debe

consignarse en la descripción de un proyecto s
¿Cuál debe ser el contenido de la línea base
ambiental del EIA?
de explotación de materiales de construcción?
Se requiere la siguiente información: Sirve para caracterizar el área de estudio y contiene:

Información General: ubicación y localización. Descripción y caracterización de los aspectos físicos:
Resultados de la exploración: Aspectos regionales y geosférico, climatológico, hidrológico, hidrogeológico,
geología de yacimiento, mapas y planos. calidad de aire y calidad de agua.
Delimitación de zonas a explotar. Descripción de los aspectos bióticos: ecosistemas terrestres
Métodos y sistemas de explotación. y acuáticos.
Aspectos de montaje: Accesos internos y al área de interés, Descripción de los aspectos sociales: procesos
nuevos accesos, infraestructura de servicios, instalaciones y demográficos, estructura de servicio y aspectos culturales.
adecuaciones. Aspectos Arqueológicos: caracterización etnohistórica, etc.
Operación. Procesos económicos.
Beneficio y transformación de materiales. Organizaciones y presencia institucional.
Organización del proyecto.
Productos y costos De acuerdo con los principios constitucionales y la reglamentación
Generación de residuos: líquidos, sólidos, atmosféricos. vigente en materia de participación ciudadana, durante la
La información deber estar fundamentada en los resultados de la elaboración del estudio se debe tener en cuenta la participación de
exploración y en el procesamiento y análisis requeridos para la las autoridades locales y/o regionales, los ciudadanos y
planificación integral del proyecto minero. comunidades organizadas y las comunidades étnicas.
Esta información deber ser acompañada por los respectivos
documentos de apoyo y de los cronogramas que se ejecutarán.
¿En qué consiste la zonificación ambiental ¿Cuáles son los criterios generales
s en el EIA? s tenidos en cuenta en la evaluación de
impactos y qué actividades se deben
adelantar durante este proceso?
Es el resultado de la descripción y caracterización ambiental, que
permite obtener una síntesis del diagnóstico y una visión espacial
global de las condiciones sociales, de los ecosistemas y recursos
naturales que ofrece el área de estudio y establece el grado de La evaluación de impactos se debe realizar con miras a planear
sensibilidad ambiental frente a la realización de diferentes la manera de evitar y controlar los impactos que se presenten.
actividades productivas. Por ello debe hacerse su predicción con base en la información
que aporta la descripción del proyecto, la elaboración de la
línea base y la zonificación ambiental.
Las actividades que se deben adelantar son básicamente las

siguientes:
¿Qué es el manejo ambiental de un proyecto Analizar las causas y los efectos de impactos generados
s minero y cuáles son sus beneficios? por acciones diferentes al proyecto minero.
Confrontar el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales con el grado de sensibilidad ambiental.
Considerar los impactos en las diferentes etapas del
Es un conjunto de medidas técnicas operativas y de planeación proyecto.
que tienen como fin mitigar los efectos negativos y magnificar los Clasificar y calificar cada uno de los impactos con
efectos positivos que ocasiona el proyecto minero en sus criterios previamente definidos para priorizarlos y
diferentes etapas sobre el medio ambiente natural y social. conocer su evolución durante las diferentes fases del
Se debe adelantar concertaciones entre la comunidad del área, los proyecto.
dueños del área, crear procesos que generen impactos positivos y Evaluar la afectación sobre los recursos hídricos, los
una evaluación de las previsiones hechas antes del proyecto para suelos, la geología y la geomorfología, los ecosistemas, la
obtener una retroalimentación. fauna, la flora, la atmósfera y los aspectos sociales.
Tiene como beneficios la prevención de pérdidas económicas por Diseñar medidas de manejo para cada actividad.
mal manejo de recursos y por desacuerdos y/o conflictos sociales.
5.1 GENERALIDADES GMCE 5.1-1/6
La industria extractiva de materiales de construcción (canteras) se

realiza en un 100% a cielo abierto, por sistemas convencionales;
estos materiales son empleados en la construcción de vías, caminos,
ferrocarriles, edificios, viviendas, puentes, monumentos, generan
buen número de empleos directos e indirectos, conviertiéndose en
una de las principales fuentes de empleo en el país, vital para la
economía nacional.
¿Qué es y cómo se define un diseño

s minero para materiales de construcción?
Son todas aquellas acciones que conducen a establecer un

proyecto de explotación de los recursos naturales no renovables,
empleando un sistema adecuado de extracción, para que en
¿Qué se entiende legalmente por forma económica y rentable se realicen las labores mineras,
s Cantera? racionalizando el uso de los yacimientos con el mayor
aprovechamiento de los materiales extraídos dentro de un
desarrollo sostenible con el medio ambiente.
Para definir el sistema adecuado se deben tener en cuenta los
Según el Código de Minas (Decreto 2655 de 1988) es el siguientes parámetros: topografía, geología, hidrogeología,
sistema de explotación a cielo abierto para extraer características del material, reservas explotables, relación de
rocas o minerales no disgregados utilizados como descapote, producción, sistema de explotación, secuencia de
materiales de construcción. explotación (labores de desarrollo, preparación y explotación o
arranque), fragmentación o arranque del material con
explosivos, arranque del material con equipo pesado,
parámetros para el transporte de material explotado, servicios
auxiliares de la mina y evaluación económica nacional.
¿Qué es y cómo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construcción –

s canteras?
El ciclo minero es el conjunto de acciones secuenciales y sistemáticas que posibilitan desde el primer momento de la idea, hasta el final
(cierre), considerar una serie de aspectos técnicos, económicos, logísticos, humanos, institucionales, etc., que favorecen el desarrollo
completo y sostenible de un proyecto minero. Consta de las fases de gestación, exploración y explotación (que comprende desde el
desarrollo, pasa por la producción y termina en el cierre del proyecto), las cuales se pueden presentar o no, dependiendo de los resultados
obtenidos en cada una de ellas.
GESTACIÓN O IDEA EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN

1 2 3
Es el período en que el interesado busca Es la fase intermedia que tiene como Esta fase está considerada desde la
tomar la decisión de explorar revisando objeto determinar la factibilidad (tanto ingeniería y el diseño del proyecto; la
los procesos de acción estatal como: económica como ambiental) de un adquisición, construcción, el montaje y
planeación y coordinación, información, proyecto de explotación de materiales la contratación de los recursos humanos
promoción, protección y seguridad y de construcción, por medio del acopio y y físicos necesarios para la operación
regulación y control. Además de las la revisión de información secundaria y del proyecto; la producción misma
políticas y normas relativas al sector de primaria (entre ellas está: cartografía, referida a la extracción del material
los materiales de construcción en geología, topografía, prospección de objeto del proyecto y la
canteras, identificando la planificación yacimientos) y de la potencialidad comercialización de los productos
estatal, la oferta y demanda y el uso misma de la cantera. útiles; y por último, el cierre que
posterior al cierre del mismo; así como comprende la preparación, la
los diferentes mecanismos e restauración del terreno y la
instrumentos de participación ciudadana implementación del cambio de uso
indispensables para viabilizar este tipo previsto.
de proyecto.
CUADRO 5.1.1 - MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL CICLO MINERO – CANTERAS
Materiales de construcción
FASE DE PROYECTO
ACTIVIDADES GENERALES ACTIVIDADES DETALLADAS
CICLO MINERO
1 de 3
- Determinación del marco regional
- Análisis de políticas del estado para el sector
- Plan de ordenamiento territorial (municipal)
- Consecución y análisis de la normatividad vigente a nivel
mineroambiental y de participación ciudadana
GESTACIÓN O IDEA - Revisión de planes de desarrollo municipales
- Determinación de necesidades de materiales de construcción
en la región
- Análisis de alternativas de uso posterior al cierre de la cantera
Información secundaria - Revisión de estudios anteriores
- Revisión cartográfica
Exploración geológica superficial - Confirmación y corrección de cartografía
Prospección e información de yacimientos - Medición topográfica de los terrenos
- Muestreos: apiques, corazonamientos
EXPLORACIÓN Potencialidad de explotación - Determinación de volúmenes a explotar
- Determinación de estériles
- Análisis costo-beneficio
- Prediseño minero de la explotación
- Necesidad de infraestructura de servicios públicos, vías,
Factibilidad auxiliares
- Análisis de distancia a sitios de acopio y de uso de los
materiales
- Plan de uso final del suelo
- entre otros.
FASE DE PROYECTO –
CICLO MINERO
2 de 3
Definición del Plan Minero:
- Definición y aplicación de instrumentos y mecanismos de
participación ciudadana
- Método y profundidad máxima de explotación
- Tipo o clase de explotación (arranque con equipo pesado o
con explosivos)
- Volúmenes de relación de estériles, descapote, materiales
útiles
- Definición de áreas de disposición temporal y/o final de los
E anteriores materiales (patios de almacenamiento y
X escombreras)
P - Definición de áreas de beneficio
L - Definición de equipos para beneficio (plantas de trituración y
O Diseño mineroambiental demás) y transporte (vehículos, equipos, maquinaria)
T - Estimativos de mano de obra
A DESARROLLO - Definición de infraestructura de apoyo: vías de acceso, vías
C internas, campamentos, talleres, oficinas, depósitos, servicios,
I agua potable, agua para beneficio, fuentes de energía, canales
Ó de drenaje, basuras, piscinas de sedimentación,
N comunicaciones, alcantarillado
- Definición de acciones de manejo ambiental para el manejo
integrado de la actividad minera de materiales de
construcción en canteras (programas de gestión social,
programa de manejo de aguas, programa de control de
emisiones, ruido y vibraciones inducidas por voladuras,
manejo de suelos y control de erosión, manejo y disposición
final de residuos sólidos, protección de ecosistemas acuáticos
y terrestres, restitución morfológica, seguimiento, monitoreo)
Adquisición de predios, montaje y - Compra, arrendamiento u otras figuras de tenencia o
adecuación de infraestructura e inicio de traspaso de predios
actividades de manejo ambiental - Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo
ambiental
FASE DE PROYECTO –
CICLO MINERO
3 de 3
- Descapote
- Remoción de material de recubrimiento
- Uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales
DESARROLLO Labores de preparación renovables
- Transporte y manejo de explosivos
- Obras de canalización
- Manejo ambiental de las actividades antes mencionadas
- Explotación de bancos con maquinaria pesada o con
explosivos
E Extracción - Rehabilitación progresiva de áreas
X - Construcción de bermas, drenajes artificiales
P - Manejo ambiental de aguas, emisiones atmosféricas y
L residuos líquidos y sólidos
O - Lavado de material
T - Trituración de materiales
A PRODUCCIÓN Beneficio y transformación - Producción de mezclas y prefabricados
C - Transporte interno y almacenamiento temporal
I - Manejo de escombreras
Ó - Manejo de vertimientos y emisiones atmosféricas
N Comercialización - Transporte de materiales a sitios de comercialización o
consumo
- Desvinculación laboral
Preparación - Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores
- Diseño de estructuras según el uso posterior que se defina
CIERRE (1) - Reconformación de taludes
Rehabilitación - Revegetación
- Construcción de estructuras para uso posterior
Cambio de uso - Implementación del plan de restauración final
(1) Tanto las fases del proyecto como las actividades generales y las detalladas del modelo de funcionamiento del ciclo minero – canteras para materiales de construcción deben
tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotación minera:
En este sentido, se deben desarrollar las actividades detalladas que correspondan a cada caso.
¿De qué forma interactúa la ejecución de un proyecto minero de materiales de

s construcción con el medio ambiente?
En el siguiente esquema se observa la estrecha e inevitable relación de la minería y el medio ambiente, al punto que la viabilidad económica de
un proyecto no solamente evalúa las reservas sino el costo del Plan de Manejo Ambiental con sus medidas de control, mitigación, prevención,
compensación, monitoreo, seguimiento, etc. Se resalta la necesidad de definir el uso futuro de la cantera durante y después de la explotación con
el fin de diseñar un plan minero que integre un programa de restauración y recuperación que compatibilice con los nuevos usos del terreno y el
plan de ordenamiento territorial.
DISEÑO INICIAL DE INVESTIGACIÓN DEL

LA EXPLOTACIÓN YACIMIENTO ESTUDIO DEL
MEDIO FÍSICO
EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE ANÁLISIS DE
RESERVAS RECURSOS INTERACCIONES PARA
IDENTIFICAR Y EVALUAR
IMPACTOS
DEFINICIÓN DE ACCIONES DEL

PROYECTO E IDENTIFICACIÓN
DE ALTERACIONES MEDIDAS CORRECTORAS
PARA MINIMIZAR IMPACTOS
REDISEÑO Y DEFINICIÓN DEL

PROYECTO
REVISIÓN DE LA VIABILIDAD
ECONÓMICA Y AMBIENTAL
PROYECTO CON MEDIDAS DEL PROYECTO
CORRECTORAS FINALES
TEMPORAL
PLAN DE EXPLOTACIÓN PLAN DE REHABILITACIÓN DEFINITIVO
Fuente: “Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería”, Instituto Tecnológico Geominero de España y EPM S.A. 1988.
5.2 EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN CANTERAS GMCE 5.2-1/11
¿Qué información general preliminar se

s debe tener en cuenta para un proyecto
minero de materiales de construcción?
INFORMACIÓN GENERAL
La fase de explotación corresponde al momento vital de la Ubicación Localización
minería de materiales de construcción, en la cual debe ser - Departamento, región y - Del área de estudio y del área
concretada toda la información obtenida en las fases de municipio. de explotación en
gestación y exploración. También en esta fase debemos - Carácter urbano, suburbano coordenadas planas y
definir el diseño minero con todas sus implicaciones, así o rural. geográficas.
como llevar a cabo la construcción, adecuación de - Área otorgada por el
infraestructura, iniciación de actividades de manejo Ministerio de Minas y
ambiental, labores de preparación, extracción, beneficio, Energía o entidades
transformación, comercialización y terminación de la delegadas.
actividad. - Extensión y delimitación del
Todo lo anterior enmarcado en criterios de rentabilidad, Proyecto.
racionalidad en la utilización de recursos y en armonía con
el entorno social y natural. A continuación se presentan una
serie de preguntas que posibilitan una descripción de las ¿Qué información se espera obtener de
actividades características de la fase de explotación de
materiales de construcción de canteras.
s los estudios técnicos de la fase de
exploración?
Aspectos regionales
¿Qué factores predominan en el Geomorfología regional - Geología estructural
s
-
análisis geotécnico de una cantera? - Geología regional regional.
Geología del yacimiento
- Descripción geológica del - Labores de investigación
- Ángulo de reposo o talud natural: aquel en el cual el yacimiento. (afloramientos, sondeos,
material se comporta estable. - Cantidad, calidad y túneles, apiques, trincheras).
- Humedad: importante para el diseño de taludes, distribución espacial de los - Nivel freático.
maquinaria y equipo a utilizar y para las voladuras. materiales. - Características físico -
- Resistencia a la compresión. - Tipo o clase de reservas. químicas de las rocas
- Fracturación: define la forma de arranque de material, - Mantos, espesor, rumbo, predominantes.
la proyección de voladuras y la forma del talud buzamiento y calidades.
¿En qué etapas se divide la fase de explotación y qué consideraciones importantes se deben
s reseñar para el desarrollo de las operaciones?
A continuación se definen las etapas de desarrollo,producción y cierre, incluyendo a esta última etapa en la explotación ya que el cierre o
cambio de uso debe diseñarse y realizarse durante todas las fases de ejecucción de un proyecto minero.
ETAPAS DE EXPLOTACIÓN
DESARROLLO PRODUCCIÓN CIERRE

En esta etapa se pone en marcha el proyecto Es la etapa que interviene directamente el terreno, En esta etapa se concluyen las actividades de
minero que ha sido declarado factible para su llevando a cabo todas las acciones diseñadas para extracción de los materiales y continua con el
explotación; comprende tres actividades el arranque del material, el transporte y plan de rehabilitación definido desde la fase
generales: disposición de los mismos dentro de la cantera de exploración (donde se determina la
- Diseño mineroambiental y definición del como en los sitios de distribución y de acopio. A factibilidad del proyecto) y durante la fase de
plan minero: define métodos y clases de continuación se enumeran algunas explotación, en las etapas de desarrollo y
explotación, volúmenes a obtener; define consideraciones a tenerse en cuenta: producción (manejo paisajístico y de control
áreas para todo tipo de actividades, - Sistema de explotación: arranque con de fenómenos de remoción y erosión), el cual
inventario de equipos, maquinaria y explosivos o con maquinaria pesada. debe ser compatible con el uso futuro
materiales que se requieren; define la - Métodos de explotación: único pit, pit con diseñado.
infraestructura de apoyo necesaria; bancos descendientes, pit con corte Es importante definir en esta etapa algunas
define acciones de manejo ambiental y de encajante, bancos escalonados descendientes políticas de desvinculación laboral que
uso posterior de la cantera. y ascendentes, mixtos. posibiliten el traspaso de personal a otras
- Construcción de la infraestructura - Características de los bancos explotados: empresas con actividades afines; así como el
necesaria para el montaje, arranque, altura, ancho, ángulo de la cara del banco, cambio de mando de responsabilidades sobre
beneficio y transformación talud de trabajo y talud final. las áreas intervenidas.
- Labores de preparación del terreno para - Bermas y profundidad máxima. Se adecuan los terrenos para futuros usos:
facilitar la extracción del material. - Estabilización de taludes con: drenajes, urbanístico e industrial, recreativo intensivo y
zanjas de coronación, disipadores de deportivo, agrícola, forestal, conservación de
energía, muros de contención, revegetación, la naturaleza y refugio ecológico, recreativo no
reforestación. intensivo y educacional, depósitos de agua,
- Actividades de restauración y escombreras, relleno sanitario, etc.
reconformación para el uso posterior de la Se debe tener siempre presente los diferentes
cantera. casos de cierre del proyecto que han sido
- Labores de beneficio y transformación: señalados antes.
lavado de materiales, disposición y manejo
de lodos.
¿Qué usos pueden darse a los terrenos afectados

s s por la explotación de canteras siguiendo el POT?
¿Porqué es importante prediseñar el
uso posterior de una cantera y qué
objetivos se pretenden al - Urbanístico o industrial: se recomienda en explotaciones cercanas a centros
desarrollar estas labores de poblados, ya que las explanaciones y terrazas generadas permiten la
ubicación de edificaciones (viviendas, oficinas, etc.) y de parqueaderos,
recuperación?
teniendo en cuenta la estabilidad de los taludes y la humedad.
- Recreativo, intensivo y deportivo: los terrenos abandonados en áreas
Las actividades de explotación de materiales de urbanas y residenciales pueden adecuarse en parques recreacionales,
construcción, constituyen un uso temporal de terrenos, parques deportivos: fútbol, ciclismo, motocross, golf, etc. Las áreas se
lo cual motiva a que se afecte el medio ambiente y el acondicionan remodelando el terreno, estabilizando los taludes y retirando
abandono se haga de forma responsable. Desde la todo vestigio minero para evitar accidentes.
etapa de exploración, cuando se determina la cantidad - Agrícola: los principales condicionantes físicos en el uso agrícola son:
de material explotable, se deben analizar las diferentes pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua; los condicionantes
alternativas de uso posterior, haciendo que la etapa de químicos son: acidez/alcalinidad, nutrientes. El uso agrícola comprende las
explotación se lleve a cabo siempre pensando en el siguientes alternativas: cultivos arables, pastos, forraje y pastos extensivos.
abandono, resultando esta última fase más económica - Forestal: Se efectúa en superficies de cierta extensión y se puede llevar a
y rápida. cabo en suelos de baja fertilidad, y en sitios pedregosos. Su finalidad es
A continuación se presentan comentarios con la suministrar madera, proporcionar alimento y protección para la fauna y
intención de dar claridad a algunos conceptos. proteger el suelo de la erosión.
El objetivo de la recuperación es restituir la posibilidad - Conservación de la naturaleza y refugio ecológico: se debe favorecer el
de que el terreno alterado vuelva a ser útil para un crecimiento de especies nativas, para conseguir una armonización del
determinado uso, sin perjudicar el medio ambiente. entorno y crear un hábitat para la fauna y flora local.
Cualquiera que sea el uso adoptado en la recuperación - Recreativo no intensivo y educacional: extensiones superiores a 10 ha en
deberá ajustarse a las necesidades de la zona y su áreas rurales que se pueden aprovechar como parques de diversiones ,
entorno, y deberá ser compatible con los usos ahí estanques, áreas de esparcimiento, parqueaderos, etc.
existentes. - Depósitos de agua y abastecimiento a poblaciones: se usan para la
Si se pretende después de la explotación volver a dar a regulación hidráulica, navegación, riego, abastecimiento, etc.
los terrenos el mismo uso que tenían, con unas - Disposición de estériles y basuras: disposición en forma controlada de
características exactas a las condiciones originales, escombros, basuras o residuos industriales sólidos, analizando las
corresponde a una restauración. propiedades hidrogeológicas, condiciones climatológicas, limitaciones
Si se pretende conseguir un aprovechamiento diferente socioeconómicas, etc.
al uso anterior, los terrenos serán rehabilitados o
recuperados.
¿Cuáles son los principales factores ¿Qué factores culturales se deben tener
ambientales para la determinación del
uso adecuado de los terrenos?
s en cuenta para la determinación del uso
adecuado de terrenos?
- Localización. - Accesibilidad
- Topografía. - Exposición. - Tamaño y forma del - Usos del terreno en el
- Altitud. - Temperatura. área. entorno.
- Drenaje. - Consolidación de los - Propiedad de los - Tipo e intensidad de uso.
- Precipitación. estériles. terrenos. - Limitaciones legales.
- Suelos: propiedades - Características de la - Actitudes del dueño del
agrícolas y técnicas. población. proyecto.
¿Qué criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en áreas
s intervenidas por canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)?
TIPO DE USO CARÁCTERÍSTICAS TÉCNICAS SOLUCIONES

Urbanístico e industrial - Estabilidad de los taludes y control de erosión - Remodelamiento para reducir pendientes
- Estudio de propiedades geotécnicas de los terrenos para las cimentaciones - Obras de drenaje, estabilización de terrenos
- Localización de núcleos urbanos y rurales - Medidas estructurales, obras de ingeniería y geotécnia
Recreativo y deportivo - Estabilidad de taludes - Remodelado del terreno
- Retirada de elementos que generen accidentes - Corrección de pendientes
- El uso recreativo no extensivo y educacional requiere grandes superficies - Medidas estructurales si aplican
- Localización: cerca de núcleos urbanos y rurales - Establecimiento de una cobertura vegetal
Disposición de basuras y - Estudio de la permeabilidad de los materiales rocosos - Impermeabilización, si es necesario
estériles - Estabilidad de taludes - Mejora del drenaje interno y superficial
- Estudio de las características de los residuos - Medidas estructurales
- Ubicación en lugares poco visibles y cerca de núcleos urbanos e industriales - Obras de ingeniería y geotécnicas
Agrícola - Huecos de excavaciones grandes y poco profundos - Añadir materia orgánica
- Limitaciones químicas: acidez/alcalinidad, nutrientes y toxicidad - Enmienda caliza para corrección de acidez
- Limitaciones físicas: pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua, - Aporte de elementos finos
riesgo de erosión - Abonado, mejora de drenaje
- Disminución de pendientes
- Establecimiento de la vegetación
Forestal - No se precisan suelos de gran fertilidad - Añadir materia orgánica
- Limitaciones en taludes - Añadir elementos finos
- Superficies de cierta extensión - Posible aportación de nutrientes
- Espesor del suelo y subsuelo, según cada especie - Buen drenaje, modificar pendientes
Conservación de la - Requerimientos mínimos, es necesario un sustrato adecuado capaz de - Establecimiento de la cobertura vegetal
naturaleza facilitar el crecimiento de la vegetación natural
Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989.
¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotación de

s materiales de construcción en canteras en la fase de desarrollo minero?
A continuación se muestran cuatro aspectos relevantes para el montaje de la explotación de materiales de construcción los
cuales apoyan el desarrollo normal a la actividad minera propiamente dicha: extracción, beneficio, trituración, etc.
ACCESOS INTERNOS Y AL ÁREA DE INTERÉS INSTALACIONES Y ADECUACIONES

• Vías existentes: • Sistema de desagüe de aguas lluvias, determinando sitios
- Tipo y estado. de corrientes subterráneas o nivel freático.
- Obras y diseños de adecuación. • Sistema de desagüe de aguas residuales.
• Sistema de bombeo.
• Nuevos accesos: • Talleres de mantenimiento.
- Descripción del corredor. • Bodegas para almacenar combustibles y explosivos.
- Métodos constructivos e instalaciones de apoyo. • Sitios especiales para almacenamiento de materiales útiles
- Volumen estimado de remoción de la vegetación y estériles.
y descapote para corredores principales. • Campamentos que incluyen oficinas, áreas de lavado de
- Volumen estimado de cortes y rellenos para maquinaria y equipo, dormitorios, baños, áreas de
corredores principales. esparcimiento, etc.
- Fuentes factibles de materiales.
- Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos VEHÍCULOS, EQUIPOS
naturales renovables (agua, suelos, recursos
forestales). • Camiones o volquetas.
- Estimativos de mano de obra. • Bandas transportadoras: se utilizan para transportar
material en forma continuada, pueden ser móviles o
estacionarias. Para su cálculo se tiene en cuenta el tipo de
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS
material a transportar, pendiente, longitud, radios de
Y AUXILIARES
curvatura, potencia de las cabezas motrices, tambores de
• Agua potable para consumo humano. retorno, ancho y espesor de la banda y dispositivos de
• Agua para lavado de maquinaria, de materiales arranque y parada.
explotados. • Tren: se debe estimar la pendiente y topografía del
• Agua para el enfriamiento de equipos. terreno, así como los radios de curvatura.
• Energía eléctrica. • Cable aéreo: se utiliza en terrenos muy quebrados.
• Equipos de comunicaciones (teléfono, parlantes, • Skip: se utiliza en puntos muy localizados donde hay que
radios, etc.). vencer pendientes en trayectos cortos.
FIGURA 5.2.1 – DISTRIBUCIÓN DE INSTALACIONES Y ÁREAS DE UNA CANTERA TÍPICA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
ÁREA EN PROCESO
DE RESTAURACIÓN PATIO DE EXPLOTACIÓN
PLANTA DE TANQUE DEL
ENERGÍA ACUEDUCTO O REHABILITACIÓN
Árboles como
barrera auditiva
y paisajística.
POLVORÍN
TALLERES
Corriente
CAMPAMENTO ÁREA DE hídrica
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
CASINO Canales y diques
perimetrales
BODEGAS Salida de
agua con lodo
ÁREA DE LAVADO
OFICINAS
PARQUEADERO Piscinas de
ALMACENAMIENTO sedimentación
DE MATERIAL
NATURAL LAVADO
Diques, canales
perimetrales Y
trampas de grasas PLANTA DE
y aceites TRITURACIÓN
Entrada y salida ALMACENAMIENTO

DE MATERIAL
TRITURADO Vertido
final
¿Cuáles son las formas más convencionales de arranque del material de canteras?
s
Hay dos formas, una con explosivos y otra con equipo pesado. Para seleccionar el equipo de arranque del material se deben conocer
sus características y las del estéril, así como su dureza, fracturamiento y densidad. A continuación se mencionan algunos parámetros
a tener en cuenta para cada caso.
Arranque o fragmentación de material con explosivos

- Evaluación del equipo: manual, neumático e hidráulico. - Presión del aire y el soplado.
- Sistema de perforación: compresores y martillos - Orientación de estructuras geológicas.
neumáticos, perforadora de roto - percusión, perforadora - Estabilización de la perforadora.
rotatoria tricono. - Altura del frente o del banco.
- Esquema o malla de perforación: distribución geométrica - Empuje del equipo.
de barrenos, para que la fragmentación de mayor - Presencia de agua.
rendimiento, evitando grandes proyecciones y - Tipo de explosivo a utilizar: anfo, emulsiones explosivas, slurris,
efectuando un manejo óptimo de la energía de etc., como accesorios de voladura se pueden emplear
fragmentación y sísmica. detonadores eléctricos e ineléctricos, explosores, comprobadores
- Diámetro de barrenos: depende de la naturaleza y de resistencia o de circuitos eléctricos, mecha de seguridad y
características del material, aspectos económicos de la cordón detonante.
voladura, riesgos de proyección, formación de grietas en - Cargue: repartición de cargas en cada barreno y forma y medio
su contorno, etc. de retacado.
- Profundidad e inclinación de barrenos: se establece de - Taqueo o voladura secundaria: consiste en el rompimiento de
acuerdo al sistema de explotación y a la altura del banco bloques demasiado grandes para transportar o machacar.
diseñado, entre otros. - Sistema de ignición.
- Inclinación de la perforación. - Proyecciones: es el lanzamiento de trozos de roca, procedentes de
- Velocidad de perforación. una voladura; hay tres formas distintas de proyecciones: hacia
- Sobreperforación: sirve para asegurar que toda la roca delante de toda la voladura, las producidas por la rotura de
sea removida para no crear problemas de cargue y barrenos por carga indebida, y hacia la superficie debida a la
transporte. presión de los gases.
Arranque, carga y transporte del material con equipo pesado
- Evaluación del equipo: potencia del equipo. - Disponibilidad o tiempo disponible.
- Rendimientos: capacidad de empuje. - Utilización o tiempo efectivo.
¿Qué otros aspectos de diseño minero y operativos son esenciales en proyectos de

s explotación de materiales de construcción en canteras?
PRODUCCIÓN Y COSTOS ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO

El análisis de costos y producción de materiales se lleva a Los siguientes aspectos viabilizan y facilitan las actividades de
cabo en la fase de exploración, definiendo la factibilidad de canteras, evitando sobrecostos, afectaciones serias a nivel ambiental
un proyecto de explotación de materiales de construcción en y malestares en la población del área de influencia:
canteras. A continuación se incluyen algunos rubros • Nivel y estructura de organización: énfasis en recursos
importantes en la determinación de la relación costo - humanos, físicos y financieros dedicados a la gestión ambiental
beneficio de un proyecto: del proyecto de explotación de materiales.
• Principales actividades del proyecto: planeación, montaje,
• Costos globales del proyecto. extracción, beneficio, transformación, transporte interno y
externo y almacenamiento temporal.
• Costos de manejo ambiental. • Duración del proyecto y cronograma de actividades.
• Personal requerido.
• Determinación de política ambiental y social.
• Mecanismos de autoregulación y control ambiental.
• Monitoreos y auditorias ambientales.
GENERACIÓN DE RESIDUOS Y EMISIONES
VERTIMIENTOS RESIDUOS SÓLIDOS EMISIONES ATMOSFÉRICAS

Hace referencia a las aguas residuales • Descripción y localización de fuentes de • Determinación de fuentes de emisión:
producidas por la mina, a las de uso generación de residuos domésticos e fijas (cantidad y calidad de emisiones de
doméstico y a las aguas industriales, industriales. SOx, NOx, CO y material particulado),
teniendo en cuenta los siguientes • Estimación de volúmenes, contenido de móviles, dispersas.
parámetros: sustancias de interés sanitario, manejo y • Determinación de fuentes generadoras de
• Volumen. disposición. emisión de ruido, según los equipos
• Cantidad diaria mensual. utilizados en los procesos de perforación,
• Sitio y nombre de cuerpos receptores. extracción, cargue, descargue, beneficio,
• Caracterización (físico-química y, almacenamiento, transporte y por
bacteriológica) de las aguas. utilización de explosivos.
• Sistemas de tratamiento propuestos.
Las actividades que son ejecutadas en un proyecto minero de materiales de construcción deben desarrollarse
bajo el estricto cumplimiento de las normas y estándares de manejo ambiental, así como dentro de un claro
esquema de planificación y gestión ambiental, tanto al interior de la organización como en cada una de las
actividades de la explotación. En el Cuadro 5.2.1 se relacionan, indicando para cada actividad, la referencia de
manejo ambiental (Capítulo 7 - Manejo Ambiental de la explotación de materiales de construcción) que hace
parte de la fase de desarrollo (diseño minero), producción y cierre de la explotación, tanto para evitar, mitigar,
controlar, compensar o prevenir los impactos y efectos que ocasiona, como para el óptimo e integral
desempeño minero ambiental del proyecto.
CUADRO 5.2.1 – RELACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA FASE DE EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN CON LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
ÉTAPA ACTIVIDADES ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO

GENERALES AMBIENTAL
1 de 3
Definición del Plan Minero:
- Definición y aplicación de instrumentos y mecanismos de - GMCE 7.1, GMCE 7.2
participación ciudadana
- Método y profundidad máxima de explotación - GMCE 7.14, GMCE 7.15
- Tipo o clase de explotación: arranque con equipo pesado o - GMCE 7.14, GMCE 7.15
con explosivos
- Volúmenes de relación de estériles, descapote, materiales - GMCE 7.7, GMCE 7.11,
DESARROLLO Diseño mineroambiental útiles GMCE 7.16
y de ingeniería - Definición de áreas de disposición temporal y/o final de los - GMCE 7.8, GMCE 7.10,
anteriores materiales como patios de almacenamiento y GMCE 7.16
escombreras
- Definición de áreas de beneficio - GMCE 7.10, GMCE 7.18
- Definición de equipos para beneficio como plantas de - GMCE 7.13, GMCE 7.18
trituración y transporte como vehículos, equipos,
maquinaria
- Estimativos de mano de obra - GMCE 7.5
ETAPA ACTIVIDADES ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO

GENERALES AMBIENTAL
2 de 3
- Definición de infraestructura de apoyo: vías de acceso, vías - GMCE 7.8, GMCE 7.9,
internas, campamentos, talleres, oficinas, depósitos, GMCE 7.10, GMCE 7.11,
Diseño mineroambiental servicios (agua potable, agua para beneficio, fuentes de GMCE 7.13, GMCE 7.18,
energía, canales de drenaje, piscinas de sedimentación, GMCE 7.19
comunicaciones, alcantarillado, basuras)
Adquisición de predios, - Compra o concesión de predios - GMCE 7.1, GMCE 7.3
montaje y adecuación de - Ejecución de obras e infraestructura de apoyo y manejo - GMCE 7.8, GMCE 7.9,
infraestructura e inicio ambiental GMCE 7.10, GMCE 7.11,
DESARROLLO de actividades de manejo GMCE 7.12, GMCE 7.18
ambiental
- Descapote - GMCE 7.4, GMCE 7.7,
GMCE 7.10, GMCE 7.11
- Remoción de material de recubrimiento - GMCE 7.4, GMCE 7.7,
Labores de preparación GMCE 7.10, GMCE 7.11
- Uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales - GMCE 7.7, GMCE 7.24
renovables
- Transporte y manejo de explosivos - GMCE 7.15
- Obras de canalización - GMCE 7.17
- Explotación de bancos con maquinaria pesada o con - GMCE 7.8, GMCE 7.9,
Extracción explosivos GMCE 7.14, GMCE 7.15,
GMCE 7.19
- Construcción de bermas, drenajes artificiales - GMCE 7.17
Cargue y transporte - Transporte interno y almacenamiento temporal - GMCE 7.13, GMCE 7.16
PRODUCCIÓN interno
- Lavado de material - GMCE 7.9, GMCE 7.18
- Trituración de materiales - GMCE 7.18
Beneficio y - Manejo de escombreras - GMCE 7.16
transformación - Manejo de residuos líquidos, sólidos y atmosféricos - GMCE 7.8, GMCE 7.9,
- Producción de mezclas y prefabricados GMCE 7.10, GMCE 7.19
Comercialización - Transporte de materiales a sitios de comercialización o - GMCE 7.13
consumo
ETAPA ACTIVIDADES ACTIVIDADES DETALLADAS REFERENCIA DE MANEJO

GENERALES AMBIENTAL
3 de 3
- Desvinculación laboral - GMCE 7.5

Preparación - Gestión de traspaso de responsabilidades y de actores - GMCE 7.1, GMCE 7.3
- Diseño de estructuras según el uso posterior que se defina - GMCE 7.20
CIERRE Y - Reconformación de taludes - GMCE 7.17, GMCE 7.20
ABANDONO Restauración final - Revegetación - GMCE 7.17, GMCE 7.20
- Reforestación - GMCE 7.17, GMCE 7.20
- Construcción de estructuras para uso posterior - GMCE 7.20
Cambio de uso - Implementación del plan de restauración final - GMCE 7.20
6.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL GMCE 6.1-1/5
¿Qué es el medio ambiente para ¿Qué es un impacto ambiental?

s un proyecto minero? s
Se refiere a cualquier cambio en los componentes del medio
Es el entorno o espacio en el que el proyecto se desarrolla, interactúa ambiente, sea adverso o benéfico, resultado parcial o total de
y opera: el agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y los seres humanos las actividades, productos o servicios generados por el
(con sus costumbres, leyes, idiomas, organización política, social y proyecto minero o por acciones naturales. Los efectos
económica). ambientales son resultados surgidos como consecuencia del
cambio producido por un impacto.
“La integralidad del ambiente se evidencia más sensiblemente, cuando
se toma en consideración el impacto que las acciones humanas tienen La ejecución de un proyecto minero puede provocar cambios o
sobre las características de los factores ambientales que condicionan la impactos en el medio ambiente que no pueden ser
calidad, constancia y perdurabilidad de un ecosistema y con él la naturalmente asimilados o son asimilados en parte o a muy
calidad de vida para una especie de referencia, en nuestro caso, la largo plazo por los elementos de la naturaleza y el entorno
especie humana (...)” (SECAB, 1990). social, de ahí que deban ser identificados y evaluados para
determinar su tratamiento lo más pronto posible y evitar que
se deriven otros impactos y efectos.
¿Cuáles son los impactos ambientales típicos más frecuentes del proyecto minero de explotación de
s materiales de construcción?
Es importante contar con una lista de chequeo de impactos ambientales típicos producidos por la minería de materiales de construcción de
cantera, puesto que permite diseñar oportunamente (dentro del diseño minero), las medidas de manejo ambiental pertinentes para la
prevención, mitigación, control o compensación de impactos, que pueda generar el proyecto sobre los diferentes componentes ambientales. En
el cuadro 6.1.1 se presentan los impactos típicos de las actividades mineras de explotación de materiales de construcción, sin embargo, no son
exclusivos de estas actividades, pues pueden presentarse en el desarrollo de proyectos diferentes a la minería. Regularmente, lo que hace la
diferencia en cada caso, se relaciona con las condiciones naturales y sociales del sitio de ubicación del proyecto, así como sus características
técnicas y de diseño y planeación. No es lo mismo, por ejemplo, remover la cobertura vegetal en una zona semidesértica que en un bosque
húmedo, ni ejecutar un proyecto en una zona deprimida socialmente a ejecutarlo en una que goza de bienestar. La importancia de evaluar bien
los impactos repercute claramente en su manejo, y su óptima caracterización en la eleccion de las técnicas y tecnologías más apropiadas para
seguir contando con los servicios que nos prestan los recursos del medio ambiente.
s ¿En qué consiste la evaluación ambiental?

s ¿Cómo se hace una evaluación de impactos?
Es una procedimiento mediante el cual a partir del conocimiento

Se hace mediante un procedimiento sistemático de identificación,
previo del entorno natural y social en el que se planea desarrollar la
caracterización y valoración de los posibles impactos y efectos que
explotación minera, se identifican los posibles impactos y efectos que
un proyecto minero pueda originar sobre el entorno natural y
puede provocar éste en los diferentes componentes del medio
social.
ambiente y se toman medidas y decisiones oportunas para el manejo
integral de los mismos.
El Ministerio del Medio Ambiente, expide unos términos de
referencia consistentes en un documento que contiene una serie de
La óptima identificación, caracterización y criterios e indicadores de evaluación a desarrollar para cada
evaluación de los impactos repercute componente (atmosférico, físico, biótico y social).
claramente en la elección de técnicas,
tecnologías y acciones apropiadas para su Es conveniente evaluar el estado de los diferentes componentes
manejo y para que el proyecto minero previo a la implantación del proyecto para que puedan ser
mantenga una relación armónica con su comparados con los cambios posteriores y detectados los riesgos
entorno natural y social. que las condiciones socioambientales existentes puedan generar
sobre el proyecto o viceversa (ampliado en análisis de riesgo). Por
ejemplo: si se prevé que algunas actividades del proyecto minero
pueden generar procesos erosivos, se describe las condiciones del
¿Qué son "criterios de evaluación ambiental"?
s suelo respecto a este tópico antes de implantar el proyecto y luego
se post-diagnostica en qué condiciones quedaría el suelo luego de
aplicar sobre él, las medidas de manejo recomendadas en el plan
Son un conjunto de principios, normas y patrones que sirven de base respectivo. El resultado de este podría ser: el suelo antes del
para la apreciación y formación de juicios respecto a la calidad del proyecto presenta surcos; durante el proyecto presenta pequeñas
medio ambiente o de sus componentes. cárcavas, y después del proyecto, sin erosión.
Son elementos o parámetros de medición que proporcionan una magnitud determinada con respecto a un impacto o un
¿Qué son efecto ambiental. Los indicadores pueden ser cualitativos (describen) y/o cuantitativos (dan un valor numérico). Estos
últimos, al registrar numéricamente un evento o una situación, se convierte en una herramienta eficaz para el control de
"indicadores
los impactos. Los cualitativos son calificaciones subjetivas que también ayudan a dimensionar los impactos y efectos
ambientales"? ambientales. Los indicadores ambientales, al igual que las fotografías, sensores remotos (imágenes de satélite,
aerofotografías), etc. son una herramienta para el control y medición del desempeño ambiental de la actividad minera.
¿Cuáles son los parámetros de evaluación más usuales y cómo se lleva a cabo la medición de
s impactos?
Los parámetros usualmente requeridos por los términos de referencia para la evaluación de cada impacto señalado son: carácter, ubicación, duración, magnitud, probabilidad
de ocurrencia y nivel de afectación. Las diferentes metodologías de evaluación de impactos ambientales permiten establecer valores de ponderación numérica lo cual posibilita
jerarquizar los impactos y focalizar medidas de manejo.
Carácter: Califica el impacto como negativo o positivo. El primero indica que el Ubicación: Se refiere al sitio exacto donde se produce el impacto; por ejemplo,
impacto desmejora las condiciones ambientales anteriores a la actividad minera. el nombre de la quebrada, población, vereda, etc.
El segundo se da cuando mejoran esas condiciones.
Duración: Tiempo de ocurrencia del impacto con respecto a la duración del Probabilidad de ocurrencia: Puede ser seguro cuando el impacto o efecto es
proyecto minero. Puede ser el tiempo que dura la actividad que produce el inevitable; probable cuando no hay seguridad de que se produzca; y poco probable
impacto, tiempo de duración de las fases, o tiempo de duración del proyecto donde son mínimas las probabilidades de ocurrecia.
minero. Por.ejemplo: permanente, durante el proyecto; temporal, durante la
actividad, 3 semanas, un mes, etc.
Nivel de afectación: Se refiere al espacio en donde hace presencia el impacto. Se El Cuadro 6.1.2 presenta un modelo de evaluación de impactos; el ejemplo incluye la
puede expresar con relación a las áreas definidas por el estudio, por ejemplo, calificación de un solo impacto para cada componente o parte del componente
área de influencia puntual (donde están las instalaciones del proyecto, ambiental.
campamentos, vías, maquinaria, botaderos), área de influencia local (área que
recibe el efecto directo de las emisiones de humo, o de ruido, del proyecto Debe entenderse que con un solo criterio se pueden detectar varios impactos y tantos
minero, barrios o poblados aledaños que aportan mano de obra al proyecto); y indicadores como impactos surjan. Asi, con el criterio “afectación de ecosistemas”
área de influencia regional (área de comercialización de la cantera). pueden aparecer varios impactos: disminución de la densidad arbórea, desecación del
suelo y generación de procesos erosivos; y cada uno de estos impactos puede tener su
propio indicador: para “disminución de la densidad arbórea”, densidad relativa de
4.5; para “desecación del suelo”, aparición de grietas; y para “generación de procesos
erosivos”, aparición de surcos.
¿Los parámetros de evaluación son siempre los mismos? ¿Puede la evaluación ambiental
s s cambiar o redefinir un proyecto
minero?
No son siempre los mismos. Aunque los términos de referencia fijan algunos parámetros,
pueden definirse otros que amplían la descripción y dimensionamiento de los impactos.
Por ejemplo los impactos pueden ser directos, indirectos, acumulativos (el efecto con el Si. Cuando los impactos evaluados muestran alto nivel
tiempo se mantiene y presenta mayor intensidad o carácterísticas), o tener un efecto incompatibilidad, deterioro y afectación grave al medio
sinergético (el efecto de dos impactos al tiempo produce un daño mayor que los dos por socionatural, el proyecto minero debe redefinirse.
separados).
CUADRO 6.1.2-EJEMPLO DE PARÁMETROS PARA EVALUAR IMPACTOS
COMPONENTE FÍSICO (Atmósfera)

CRITERIO DE IMPACTO INDICA CARÁCTER UBICACIÓN ACTIVIDAD DURACIÓN MAGNITUD PROBABILI- NIVEL DE PLAN DE MANEJO
EVALUACIÓN (Efecto que DOR (Benéfico o (Lugar donde (Dónde se (del (Qué tan DAD DE AFECTACIÓN (Tipo de medida y
produce) (Cómo no) se produce el produce el impacto grande o OCURRENCIA (regional, recomendaciones,
mido el impacto) impacto) con severo es el (seguro local o numero de la Ficha
impacto) respecto al impacto, Alta probable y puntual) del plan de manejo en
proyecto o media o baja) poco probable) donde se encuentran)
actividad)
Calidad de Emisión de Partículas Negativo Vías de Apertura y Temporal Alta Segura Puntual (en la Preventiva, ej.
aire polvo de polvo acceso y de uso de vías durante la vía de acceso Mantenimiento de
suspendi transporte de acceso actividad a la cantera) vías húmedas.
do interno, y Ficha #
frentes de
explotación
de material
COMPONENTE FÍSICO (Suelos)

Inducción de Generación Aparición Negativo Vías internas Transporte Permanente Baja Segura Puntual Preventiva y
procesos fenómenos de surcos de durante el (vía hacia el correctiva. Ficha #
erosivos de erosión materiales proyecto botadero)
(Recurso Hidrológico)
Incidencia en Aporte de Aumento Negativo Quebrada La Apertura Permanente Alta Segura Local Preventiva. Ficha #
la calidad sedimentos de Negra, y de vías; durante el
fisicoquímica a los sólidos arroyo descapote; proyecto
del agua de cuerpos disueltos Limpio remoción y
las corrientes agua y transporte
del área de suspendi de material
influencia dos
local
COMPONENTE BIÓTICO (Ecosistemas)

Afectación Deterioro Presencia Negativo Bosque de Exploración Permanente Alta Seguro Local Mitigativas,
del paisaje de la de quebrada La desarrollo, durante el preventivas y
natural calidad elemen- Negra producción proyecto correctivas. Ficha #
visual tos ajenos y cierre
COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
Incidencia en Generación Afluencia Negativo Vereda La Exploración Permanente Alta Segura Regional Preventivas
la población de especta- personal Fortuna desarrollo y
aledaña tivas a la zona producción
CIERRE Y
DESARROLLO PRODUCCIÓN
ABANDONO
infraestructura e inicio
CUADRO 6.1.1 IDENTIFICACIÓN DE
Diseño Ambiental y
Rehabilitación final
manejo ambiental
de actividades de
predios, montaje,
Comercialización
Adquisición de
transformación
Cambio de uso
adecuación de
de ingeniería
Preparación
Preparación
IMPACTOS TÍPICOS DE LA MINERÍA
Beneficio y
Extracción
DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
FACTOR IMPACTO
S Generación de espectativas
O Generación de conflictos
C
I Generación de empleo
O
E Demanda de infraestructura de servicios públicos
C
O Sobrevaloración de predios
N
Ó
Atracción de inmigrantes
M Desgaste de infraestructura vial
M I
E C Aumento de accidentalidad
O
D Afectación a sitios de interés arqueológico
I Alteración fisico-química de las aguas.
O A
Afectación de la dinámica hídrica
G
U Contaminación por aportes de aguas residuales y
A F A sedimentos
M Í Modificación de flujos de agua y cauces
B S Cambios en el uso actual
I I Alteración de los perfiles
E C
S Cambios en la capacidad de retener agua
N O U Deterioro por contaminación
T E
E B L Desestabilización de taludes
O
I Afectación de patrones de drenaje
Ó Alteración del nivel freático
T Sismicidad inducida
I AIRE Inestabilidad y remoción en masa
C
Paisaje Contaminación por ruido, gases y partículas
O
Alteración del paisaje
Flora y fauna Perturbación de la fauna y sus hábitats
Afectación de la vegetación
Listado de Impactos
1 1 Generación de expectativas
2 2 Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los pobladores
3 3 Generación de empleo
4 4 Diversificación de alternativas de empleo
5 5 Cambios en el uso actual del suelo
6 6 Conflicto de intereses políticos y fiscales
7 Generación de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre los entes administrativos

7
y locales, regionales, organizaciones presentes en el área de influencia de la cantera
8 8 Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economía

9 9 Demanda de infraestructura de servicios públicos
10 10 Sobrevaloración de predios
11 11 Afectación de los recursos naturales
12 12 Atracción de inmigrantes a la zona
13 13 Invasión de terrenos aledaños a la cantera para negocios temporales
14 Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional
15 15 Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacion de los materiales de construcción

16 Alteración de condiciones ambientales y de serguridad por deficiencias de capacitación del
16
personal vinculado a la explotación de canteras.
17 17 Pérdida y deterioro de la cobertura vegetal
18 18 Alteración de los perfiles del suelo
19 Cambios en la capacidad del suelo para retener agua
20 20 Deterioro del suelo por contaminación (aceites, combustibles, explosivos, etc.)
21 21 Erosión
22 Alteración del paisje
23 Perturbación de fauna y sus hábitats
24 24 Alteración fisico-química y biológica de las aguas
25 Perturbación de fauna acuática y sus hábitats
26 26 Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas de ríos)
27 27 Proliferación de vectores de contaminación (insectos y roedores)
28 28 Contaminación de suelos cuerpos de agua y aire.
29 29 Deterioro de la calidad visual del entorno
30 30 Afectación de la dináimica hídrica de las corrientes por represamiento de basuras
31 31 Afectación de la fauna íctica
32 32 Emisiones de ruido, gases y partículas a la atmósfera.
33 Aporte de aguas residuales domésticas, sedimentos y lubricantes a los cuerpos de agua
33
cercanos
34 Vertimientos de grasas y aceites en suelos
35 35 Compactación de suelos
36 36 Afectación de la vegetación
37 37 Demanda de servicios públicos
38 38 Demanda de bienes y servicios
39 39 Cambios negativos en la percepción del paisaje
40 40 Desgaste y debilitamiento la infraestructura vial
41 41 Deterioro rápido de las vías y sus obras accesorias
42 42 Fallas en la capa de rodamiento de la vía
43 43 Aumento en la cantidad de sedimentos
44 44 Desestabilización de taludes y laderas naturales
45 45 Afectación a especies vegetales cercanas
46 46 Pérdida de cobertura vegetal
47 47 Compactación de suelos
48 48 Cruces inadecuados con drenajes naturales
49 49 Emisión de gases y ruidos
50 50 Cambios en el paisaje
51 51 Aumento de accidentalidad
52 52 Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la región y con los vehículos
53 53 Desestabilización de taludes
54 54 Modificación de flujos de agua
55 55 Afectación de patrones de drenaje
56 56 Alteraciones del nivel freático
57 57 Cambios en la capacidad de retención de agua en el suelo
58 58 Deterioro en la infraestructura existente
59 59 Afectación a sitios de interés arqueológico
60 60 Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa
61 61 Alteración de la estructura del suelo
62 62 Emisión de particulas por fuentes finas
63 63 Emisión de gases por fuentes móviles
64 64 Generación de enfermedades respiratorias y auditivas
6.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS GMCE 6.2-1/3
¿Por qué es importante realizar un análisis de riesgos como parte del proceso de evaluación de
s impactos?
Este análisis posibilita identificar con antelación los eventos naturales, sociales y técnicos que puedan generar contingencias o desastres.
También permite la identificación de nuevos impactos ambientales y el dimensionamiento de los previamente establecidos, en términos
de la doble relación entorno – proyecto – entorno.
Lo más importante es que permite asumir una actitud preventiva, así como de eficiencia operativa y remedial en caso de presentarse una
emergencia.
¿En qué consiste el análisis de ¿Qué se entiende por riesgo, amenaza,

s riesgos y para qué sirve? s vulnerabilidad y cuál es su relación?
Según el artículo 1 del Decreto 1753 de 1994 del Ministerio Riesgos naturales: son los daños potenciales y accidentes o pérdida
del Medio Ambiente, el análisis de riesgos es el estudio o de vidas humanas y animales, que se pueden producir por
evaluación de las circunstancias, eventualidades o fenómenos naturales tales como vulcanismo, sísmica, fenómenos de
contingencias que en desarrollo de un proyecto, obra o remoción en masa, lluvias fuertes acompañadas de avalanchas e
actividad genera peligro de daños a la salud humana, al inundaciones, y que afectan el medio ambiente.
medio ambiente y a los recursos naturales. Riesgos técnicos: Son los daños y accidentes que pueden ser
Mediante el análisis de riesgos se dan pautas de diseño generados por la instalación y actividades de un proyecto, tales
del Plan de Contingencia, se identifican los fenómenos como explosiones, deslizamientos, represamientos, desbordes,
naturales, se determinan y evalúan las características de inundaciones, etc.
las posibles amenazas; los factores y sitios de Riesgos sociales: son los daños producidos por la comunidad o
vulnerabilidad; y las condiciones o circunstancias que grupos sociales de la zona, por inconformidad y/o desinformación.
generan o incrementan riesgos; también se dan Se resaltan los atentados, secuestros, extorsiones, accidentes, etc.
recomendaciones para las áreas críticas y una guía Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un evento
práctica para caracterizar la vulnerabilidad y el riesgo. potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un
Con un adecuado análisis de riesgos se disminuyen los sitio dado.
costos generados por la presentación de emergencias, ya Vulnerabilidad: expresa el grado de desprotección de un
que al identificarse dejan de ser imprevistos y puede componente del medio ante una amenaza.
implementarse de antemano un plan de manejo de las El riesgo es una función de la magnitud del peligro o amenaza y la
mismas. vulnerabilidad del ente receptor de esa área. El riesgo se determina
en términos cuantitativos por la ecuación: Riesgo = Amenaza x
Vulnerabilidad.
¿Qué criterios se deben considerar para la identificación de las amenazas naturales más relevantes
s en el país y cuáles son?
Los criterios son: normas y otras especificaciones aplicables, información histórica, conocimiento general y escenarios de riesgo específicos.
Las amenazas más relevantes son: esfuerzos inducidos por sismos, terrenos inestables, cambios en los cauces (que puedan afectar vías de
acceso e instalaciones de la cantera), inundaciones, deslizamientos, eventos relacionados con terremotos (ruptura superficial, instabilidad de
suelos y pendientes), causas de movimientos notorios o causas anormales. A continuación se hará referencia de cada una de ellas.
Movimientos en masa: los terrenos más Se hace un análisis de la ocurrencia Sismicidad: es muy relevante en Colombia
susceptibles son los de pendientes histórica y se determinan las características por los efectos asociados peligrosos
intermedias, espesas capas de suelo y alto de los materiales involucrados, el ángulo de (licuación, deslizamientos, deformación de
contenido de humedad. Los fricción interna, granulometría, suelos) que genera en las condiciones
deslizamientos pueden ser rápidos o permeabilidad, etc. climáticas y topográficas del territorio
lentos y como disparadores externos se Amenaza ceráunica: Se refiere a las cargas Amenaza de ruptura sísmica primaria: son
tienen las vibraciones sísmicas, lluvias eléctricas atmosféricas las cuales pueden causados por varios sistemas de fallamiento
torrenciales, excavaciones, degradación afectar tanto a los vehículos como a los superficiales. Para su análisis se conjuga la
de suelos por el tipo de uso. Los sistemas de transporte, a la infraestructura información neotectónica con los datos de
fenómenos de remoción pueden afectar de servicios necesarios y al depósito y sismicidad superficial.
las vías de acceso y el área de operación manejo de explosivos para el normal Ruptura secundaria: deformaciones o
de la cantera. funcionamiento de la cantera. dislocaciones en suelos (depósitos blandos
Procesos hidrometeorológicos: Por su clima Erosión superficial: Las manifestaciones más no consolidados, depósitos de ladera)
tropical y sus condiciones topográficas en comunes de esta amenaza son los surcos, como respuesta a vibraciones sísmicas
Colombia los eventos cárcavas, hondonadas y las terracetas, entre fuertes.
hidrometeorológicos extremos son otros, que afectan tanto los taludes Vulcanismo: Los volcanes en Colombia son
comunes. naturales como los artificiales o de trabajo. en su mayoría de estrato volcán, cuya
Movimientos de masas por avenidas Procesos fluviales: Se agrupan fenómenos actividad es principalmente explosiva con
torrenciales y avalanchas: son generadas por tales como depositación, profundización de emisión de gases y material piroclástico,
alta precipitación, pendientes, efecto cauces, socavación de orillas y divagación con flujos y caídas piroclásticas. Los efectos
antrópico, meteorización y erosión, y se de corrientes; estos afectan siempre y volcánicos más desastrosos corresponden a
aumentan por la progresiva deforestación cuando la cantera se encuentre en el área de lahares y flujos de lodo.
y degradación del suelo. influencia de la corriente.
¿Cuáles son los principales riesgos generados según las actividades de explotación de
s materiales de construcción?
A continuación se relaciona un listado de las actividades de explotación de materiales de construcción en canteras que pueden generar riesgos
hacia el entorno, teniendo en cuenta que las amenazas provienen de deficientes manejos o adiestramiento y serían significativamente
aumentadas por las amenazas naturales mencionadas en la página anterior.
ACTIVIDAD AMENAZA RIESGOS

- Apertura de vías internas. - Operación y mantenimiento inapropiado - Accidentes de personal,
- Construcción de instalaciones para beneficio y de vehículos, equipo, maquinaria, población cercana y
transformación minera (campamentos, oficinas, talleres, oficinas, explosivos, etc. transeuntes.
talleres, almacenes). - Métodos inadecuados de excavación, de - Daño de maquinaria y
- Adecuación de terrenos (remoción de tala de árboles y de traslado de equipo.
vegetación y descapote). materiales. - Deslizamientos.
- Transporte de equipos y maquinaria. - Estudios deficientes de estabilidad de - Caídas de rocas.
- Transporte y manejo de explosivos. suelos y del régimen hidráulico de la - Flujos de lodos y detritos.
- Arranque mecánico de materiales. zona. - Represamientos.
- Arranque de materiales con explosivos - Adiestramiento deficiente del personal - Desbordamientos.
(perforación, cargue, taqueo, ignición, que desempeña las labores de operación - Inundaciones.
proyecciones). de la cantera. - Explosiones.
- Transporte interno de materiales y estériles. - Falta o inapropiada señalización. - Interrupción de servicios
- Configuración de taludes de trabajo. - Manejo deficientes de lodos producidos públicos.
- Construcción de drenajes. en el beneficio de los materiales. - Pérdida de cosechas y
- Trituración de materiales. - Ubicación inapropiada de instalaciones semovientes.
- Manejo de lodos en lagunas de sedimentación. en áreas inestables o expuestas a
inundaciones.
Los riesgos sociales que pueden presentarse hacia un proyecto de explotación de canteras son: saboteos, ataque hacia los
trabajadores, los equipos, maquinaria, infraestructura básica, etc. Estos riesgos suelen presentarse en gran medida por deficiencias
de información, políticas inapropiadas de vinculación laboral, inadecuadas relaciones con la comunidad, inadecuados procesos de
pagos de servidumbres, afectación del proyecto a las vías e infraestructura de servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía,
teléfono, gas), incumplimiento de las medidas de manejo socio-ambiental del dueño del proyecto sobre el área de concesión de la
cantera, según las normas vigentes, entre otros. Igualmente al presentarse cualquiera de los riesgos típicos del proyecto, se generan
nuevos y en ocasiones más severos impactos que los iniciales, los cuales pueden afectar uno, varios o todos los componentes del
entorno socionatural de la explotación (aire, suelos, ecosistemas acuáticos y terrestres, economía local, aspectos socioculturales,
entre otros).
7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE
GMCE 7-1/2
¿Qué aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental
s de la explotación de materiales de construcción en canteras y porqué son importantes?
Para que la planificación y gestión ambiental de la explotación de materiales de construcción tenga éxito, se deben cumplir una serie de
requisitos mínimos, entre los que se encuentran la definición de la política ambiental empresarial, la definición de objetivos y metas, y el
establecimiento de recursos, procedimientos, tecnologías y responsables de las diferentes acciones.
Concretar los anteriores aspectos a través de programas de manejo, resulta quizá el mecanismo más eficaz para prevenir, evitar,
controlar, mitigar o compensar los impactos ambientales y riesgos de la explotación; así como para cumplir con las exigencias y
estándares legales ambientales; y en general para desarrollar una actividad enmarcada dentro de la ecoeficiencia, autorregulación y
sobre todo, un alto concepto de calidad y compromiso socioambiental.
Igualmente con la aplicación de las medidas y programas planteados se busca viabilizar totalmente la explotación y garantizar la
protección, racionalización y conservación de los recursos naturales que pueden verse afectados por el desarrollo de las actividades de
explotación.
La figura 7.1 muestra un esquema general de los programas de manejo y gestión ambiental que hacen parte
integral de las actividades de la explotación de materiales de construcción en canteras, tal como fue
referenciado en el Cuadro 5.2.1 – Relación de las actividades de la fase de explotación de materiales de
construcción con las medidas de manejo ambiental (código GMCE 5.2-9 a 11/11).
Cada uno de los programas agrupa una serie de acciones de manejo ambiental, las cuales a su vez, definen el
objetivo que se pretende alcanzar con su implementación; identifica los impactos que se busca manejar a
través del desarrollo de la acción; define la referencia normativa, es decir, la ley, decreto, resolución, etc., que
sirve como marco o estándar legal a la acción planteada.
Igualmente se presenta una serie de acciones y alternativas tecnológicas "típicas" que son consideradas e
incorporadas, dentro de los diferentes momentos y actividades de la planificación, diseño, ejecución y cierre
de la explotación minera de materiales de construcción de canteras.
Por último se dan algunas indicaciones para realizar un proceso de seguimiento y monitoreo a la acción
planteada, con el propósito de poder evaluar permanentemente la efectividad, eficacia o pertinencia de la
misma y hacer los ajustes necesarios.
Se destaca que las acciones y tecnologías aquí presentadas son típicas, por cuanto para ser aplicadas,
requieren de un ajuste a las condiciones y características propias y particulares de la organización o empresa;
de la explotación propiamente dicha, y del entorno natural y social.
7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE
GMCE 7-2/2
FIGURA 7.1 – DISTRIBUCIÓN DE PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL
MANEJO AMBIENTAL
MANEJO DE SUELOS Y
GESTIÓN SOCIAL MANEJO DE AGUAS Y CONTROL DE CONTROL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EMISIONES EROSIÓN
7.1 Información y 7.8 Manejo y disposición de 7.12 Señalización 7.7 Protección de ecosistemas
comunicación residuos sólidos e industriales 7.13 Movilización de equipos, acuáticos y terrestres
7.2 Educación y capacitación 7.9 Manejo de residuos materiales, maquinaria y 7.10 Instalación y manejo de
ambiental líquidos personal campamentos, talleres y
7.3 Compensación 7.10 Instalación y manejo de 7.14 Manejo de excavaciones depósitos de combustibles
7.4 Manejo de patrimonio campamentos, talleres, con maquinaria y equipo 7.11 Adecuación de vías de
arqueológico bodegas y depósitos de pesado acceso e internas
7.5 Vinculación de mano de combustibles 7.15 Manejo de excavaciones 7.14 Manejo de excavaciones
obra no calificada 7.12 Señalización con explosivos con maquinaria y equipo
7.6 Higiene, seguridad 7.16 Manejo de escombreras 7.18 Instalación y operación pesado
industrial y salud ocupacional de plantas de trituración 7.15 Manejo de excavaciones
7.12 Señalización 7.19 Protección de la calidad con explosivos
del aire 7.16 Manejo de escombreras
7.17 Manejo de estabilidad de
taludes
ECOSISTEMAS
REHABILITACIÓN SEGUIMIENTO Y
ACUÁTICOS Y
MORFOLÓGICA MONITOREO
TERRESTRES
7.7 Protección de ecosistemas 7.20 Restauración, 7.21 Seguimiento

acuáticos y terrestres abandono y rehabilitación 7.22 Monitoreo
morfológica
7.24 USO, APROVECHAMIENTO

7.23 LINEAMIENTOS DEL PLAN
O AFECTACIÓN DE RECURSOS
DE CONTINGENCIA
NATURALES RENOVABLES
7.1 PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN GMCE 7.1-1/1
ACCIONES A DESARROLLAR
OBJETIVOS Este programa se dirige principalmente a tres sectores o actores: comunidades
- Desarrollar mecanismos de información y comunicación dirigidos a directamente afectadas por las actividades propias de explotación en las canteras;
diferentes actores institucionales, a las organizaciones, al personal a las autoridades, organizaciones y otros agentes institucionales; y al personal
vinculado a la obra y a la población en general para que conozcan el directamente vinculado a la obra. A continuación se relacionan algunas acciones:
proyecto de explotación de materiales de construcción, sus
implicaciones ambientales y el PMA formulado para la mitigación, Precisar y desarrollar los contenidos que serán transmitidos a los
compensación, prevención y control de impactos. interlocutores.
- Conocer dudas expectativas e inquietudes que tengan los actores Especificar la información relacionada con:
anteriormente mencionados. Área de influencia.
- Comprometer socialmente a la población con las actividades de la Aspectos técnicos y económicos.
cantera y del PMA, con el objeto de aplicar las normas de participación Estado de la gestión ambiental desarrollada.
ciudadana. Manejo de los impactos y participación de los pobladores.
- Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de las Contribuciones de la cantera al desarrollo regional y local.
actividades asociadas al manejo de canteras. Mecanismos para la vinculación laboral.
Mecanismos de cogestión y concertación aplicables en el caso de
ocurrencia de conflictos, imprevistos o accidentes.
IMPACTOS A MANEJAR Definir mecanismos e instrumentos para cumplir con los objetivos
- Generación de molestias por el paso de maquinaria y personal. propuestos: contacto directo o individual, emisoras locales, talleres,
- Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los publicaciones, convocatorias colectivas, etc.
pobladores. Definir canales y flujos de información y comunicación entre las
- Generación de empleo. instituciones, las organizaciones, la comunidad y los responsables de la
- Diversificación de alternativas de empleo. cantera.
- Cambios en el uso actual del suelo. Establecer los espacios más adecuados para la aplicación de mecanismos e
- Conflicto de intereses políticos y fiscales. instrumentos definidos (comités, consejos municipales, reuniones de
- Generación de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre organizaciones comunitarias, etc.).
los entes administrativos locales, regionales, organizaciones presentes Evaluar conjuntamente con los actores, la efectividad de las medidas
en el área de influencia de la cantera. propuestas
- Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economía.
- Demanda de infraestructura de servicios públicos. INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
- Sobrevaloración de predios. - Revisar el contenido de la información.
- Verificar y controlar la efectividad y calidad de los materiales,
instrumentos y los mensajes a transmitir, así como los mecanismos de
REFERENCIA NORMATIVA convocatoria que se hayan definido.
- Artículo 88 de la Constitución Política Nacional, sobre las acciones - Constrastar lo programado con lo realmente ejecutado
populares para la protección de intereses y derechos colectivos. - Realizar sondeos poblacionales para verificar la efectividad del
- Ley 99 de 1993: Artículo 72, de las audiencias públicas administrativas programa.
sobre decisiones ambientales en trámite; Artículo 74, del derecho de - Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas
petición de información; Título XI, Artículo 77, de la acción de durante su realización.
cumplimiento en asuntos ambientales.
- Ley 134 de 1994 de participación ciudadana.
NOTA: Este marco de referencia normativa es válido para todos y cada uno
de los programas que en adelante son mencionados.
7.2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL GMCE 7.2-1/1
Entregar a las comunidades instrumentos técnicos necesarios para la

OBJETIVOS identificación de soluciones posibles a las prioridades seleccionadas
- Diseñar un paquete de educación ambiental para ser aplicado a través La comunidad deberá contar con acompañamiento necesario para
de talleres y otras actividades, contribuyendo al incremento de una desarrollar las fases de formulación, presentación y gestión de recursos
cultura de convivencia, la prevención y conservación de los recursos requeridos en la solución de necesidades identificadas, así como para
naturales e involucrando a la mayor cantidad posible de actores ejercer la veeduría y control de las actividades de explotación de la cantera
(población, instituciones, personal vinculado directamente a la cantera). que lo amerite.
- Capacitar al personal contratado en la cantera sobre las medidas de Viabilización social de la presencia de la cantera: en los talleres,
higiene y seguridad industrial, salud ocupacional y manejo ambiental conferencias y demás formas de capacitación se debe tener en cuenta este
adecuado y sobre la atención y manejo de eventuales accidentes de aparte con elementos tales como: veedurías, grupos ecológicos y bancos de
trabajo y contingencias. proyectos ambientales.
- Capacitar a la comunidad para que desarrollen procesos participativos Diseñar campañas masivas de sensibilización y orientación de acciones
de identificación y priorización de problemas ambientales. tendientes a la identificación y protección de los recursos naturales con los
que cuentan las comunidades, mediante la transmisión de mensajes cortos
y claros en espacios de mayor audiencia en los medios de mayor cobertura
IMPACTOS A MANEJAR y aceptación del área de influencia de la cantera.
- Generación de expectativas.
- Conflicto entre trabajadores y los pobladores del área. INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
- Afectación a los recursos naturales y al ambiente. - Revisar el contenido de la información.
- Afectación a los pobladores del área de influencia y al personal de la - Vigilar que los mensajes se transmitan en el momento adecuado.
cantera - Verificar la efectividad de los materiales, instrumentos y los mensajes a
transmitir, así como los desarrollos de los talleres o conferencias y
demás acciones de educación y capacitación.
ACCIONES A DESARROLLAR - Contrastar lo programado con lo ejecutado.
Para el personal vinculado directamente a la cantera: - Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas
Comportamiento social: se enfatizará en la incidencia de la instalación de durante su realización.
la cantera en el área, la temporalidad, las consecuencias de los
comportamientos sociales inadecuados.
Seguridad industrial y atención y prevención de contingencias: se debe
insistir al personal y comunidad en general en comportamientos y
procedimientos seguros.
Compromiso ambiental: el personal será el soporte del propósito de
armonizar la cantera con su entorno; es importante verificar la suficiencia
y claridad del conocimiento que sobre el PMA tenga el personal vinculado.
Para la educación ambiental de la comunidad se tiene:

Reconocimiento del entorno: se diseñan mecanismos que le facilite a la
comunidad la realización del inventario de sus recursos y la identificación
de su estado actual; se debe contar con asesoría técnica necesaria para el
complemento de la información requerida con el fin de realizar una
adecuada identificación de realidades socioambientales de las
comunidades.
Incremento en la capacidad técnica para generar, gestionar y ejecutar
propuestas de proyectos ambientales:
7.3 PROGRAMA DE COMPENSACIÓN GMCE 7.3-1/1
Comunitarios: este programa de compensación está orientado a promover

OBJETIVOS iniciativas de solución a problemas identificados por la misma comunidad,
- Compensar aquellos impactos que producen las actividades de acordando luego el sistema de financiación más adecuado para el
explotación de materiales de construcción en las canteras y que por su beneficiario de la explotación de materiales y para la comunidad. Las
naturaleza no se pueden evitar, mitigar, prevenir o controlar. acciones están focalizadas hacia las personas afectadas directamente por
- Potenciar aspectos del desarrollo social, económico, cultural y las actividades de la cantera que generan ruidos, desestabilización de
ambiental presentes en las comunidades e instituciones del área de taludes, afectación a drenajes, emisiones de polvo y partículas,
influencia de la cantera. interrupción de accesos, etc.
- Fortalecer la capacidad de gestión y organización de las comunidades y Líneas para el apoyo y formulación de proyectos comunitarios: está
entidades territoriales del área. orientado a identificar, diagnosticar, viabilizar técnicamente y ejecutar
- Involucrar a las comunidades e instituciones del área en la participación proyectos de origen comunitario. Los pasos a seguir en el ciclo de
en aspectos de formulación de proyectos de compensación y formulación son: focalización de los problemas, diagnóstico, calificación y
cofinanciación de los mismos. formulación del proyecto, asignación de recursos y evaluación de
resultados. Las líneas de formulación de estos proyectos son:
Promoción de proyectos de infraestructura social.
CRITERIOS DE ACCIÓN Promoción de proyectos de desarrollo comunitario.
Institucionales: la gestión se enmarcará en criterios de compromiso, Promoción de proyectos de capacitación ciudadana en la planeación,
cogestión, cofinanciación y trabajo conjunto entre las instituciones y los educación ambiental, organización comunitaria, promoción social, etc.
beneficiados en la producción de la cantera, especialmente en el desarrollo Promoción de proyectos de recreación, deporte y actividades culturales.
de programas institucionales y comunitarios, en donde concurran Veeduría ciudadana: se deben diseñar mecanismos de conformación de un
objetivos, metas, acciones y recursos inscritos en los planes de desarrollo sistema de veeduría que considere los siguiente aspectos:
municipal, regional e institucional, así como los objetivos y compromisos Adelantar un proceso de capacitación sobre veedurías en la comunidad y
socioambientales del proyecto de explotación de los materiales en relación las instituciones.
con las acciones de compensación del PMA. Conformar grupos de veedores con los actores institucionales y
Líneas para el apoyo y formulación de proyectos institucionales: comunitarios beneficiados por los programas de compensación que se
Se deben desarrollar tareas de comunicación y divulgación, capacitación, definan.
comunicación interinstitucional sobre temas como: Concertar agendas de trabajo con los veedores y velar porque éstas se
- Desarrollo institucional. cumplan.
- Planeación, evaluación y seguimiento de proyectos. Reportar a los beneficiarios sobre el estado de avance de los programas de
- Promoción de la participación. compensación.
- Consecución de nuevas fuentes de recursos. Escuchar las observaciones de los beneficiarios sobre el adecuado manejo
- Fortalecimiento a comités locales de emergencia. de los programas.
Los mecanismos de formalización que se acuerden deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
- Definir e identificar a los aportantes o firmantes de cada convenio o INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
proyecto. - Evaluar formas de convocatoria a los actores involucrados.
- Definir la responsabilidad de los firmantes y los objetivos y metas a lograr. - Evaluar procedimientos y eficiencia de los procesos de identificación,
- Definir la cronología del desarrollo del convenio. formulación, cogestión, concertación, ejecución y control de los
- Definir la población beneficiada. proyectos de compensación.
- Definir recursos físicos, humanas y financieros que aportarán los entes - Controlar el desarrollo y grado de cumplimiento de los convenios.
encargados de ejecutar los proyectos de compensación. - Establecer las dificultades y las medidas adoptadas durante la ejecución
- Definir los mecanismos de evaluación y control para el cumplimiento de los de los proyectos.
proyectos de compensación. - Realizar un registro de actividades, dificultades y beneficios de las
veedurías ciudadanas.
7.4 PROGRAMA DE MANEJO DEL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO GMCE 7.4-1/1
Rescate
OBJETIVOS Es la actividad que se adelanta con el fin de recuperar científicamente el
- Desarrollar las actividades necesarias para: la prospección y la patrimonio arqueológico en los lugares identificados en la fase de prospección.
excavación de rescate de los vestigios y yacimientos arqueológicos. Es indispensable que las actividades de rescate y monitoreo sean definidas luego
- Localizar e identificar los yacimientos que puedan ser afectados en la de finalizar la fase de prospección y que sean coordinadas por el Instituto
explotación de la cantera. Colombiano de Antropología – ICAN.
- Delimitar y valorar arqueológicamente la potencialidad de cada sitio. Una vez identificados los sitios que presentan mayor factibilidad de impacto
- Aportar a las comunidades vecinas de los sitios donde se encuentre el arqueológico se realizarán las siguientes actividades:
material arqueológico, los materiales con los respectivos estudios, a Recolección superficial más extensiva e intensiva, pozos de sondeo y
través de instituciones que se encarguen de conservar y promover este excavaciones.
patrimonio. Localización, identificación y evaluación del potencial arqueológico de
cada yacimiento.
Ubicación cronológica relativa de los yacimientos encontrados.
REFERENCIA NORMATIVA
Análisis de los datos del inventario arqueológico.
- Artículos 63 y 72 de la Constitución Política Nacional, sobre el
Identificación del patrón de asentamiento y sus cambios en el tiempo con
Patrimonio Arqueológico y otros bienes culturales.
respecto al paisaje.
- Ley 397 de 1997, artículo 6 sobre Patrimonio Arqueológico y artículo 10
Clasificación de los materiales encontrados.
sobre inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad de los
Recomendación de los sitios que van a ser objeto de rescate y monitoreo.
bienes de interés cultural del patrimonio cultural de la nación.
Procedimiento técnico en el terreno:
Cuando se produzca un hallazgo, se debe dar aviso inmediato a la persona
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO encargada.
Con el fin de localizar el mayor número de vestigios se trazan cuadrículas
Prospección en el terreno cuya área depende de la importancia del sitio a ser rescatado,
Es la inspección de los terrenos que pueden ser intervenidos en las actividades y la excavación se realiza por niveles arbitrarios de 10 a 15 cm.
de explotación de las canteras para localizar, inventariar y definir las Análisis de clasificación y comparación del material arqueológico
características del potencial arqueológico. obtenido, en un contexto regional amplio.
Se elabora un diagnóstico regional sobre lugares y sitios arqueológicos que
pueden ser afectados. La metodología empleada se apoya en información INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
secundaria referida al área a intervenir. - Se debe registrar el cumplimiento de actividades a lo largo de la
Se realiza una visita de campo, localizando los lugares en mapas. Se hace ejecución de las mismas.
una clasificación de las muestras y luego se comparan con investigaciones - El grupo encargado de las labores del presente programa tiene la
anteriores en el caso que las hubiere. potestad de suspender la obra o algunas actividades, en el caso de
Se indica la cronología relativa de los yacimientos de acuerdo a la localizar un hallazgo que amerite llevar a cabo un rescate y determinar
estratigrafía, además se identifican los patrones de asentamiento las acciones inmediatas a seguir al respecto.
diacrónicamente, en relación con el paisaje e importancia de la muestra.
Para la prospección en detalle, se recomienda la siguiente metodología
sobre sitios que por características biofísicas, geomorfológicas, geológicas
y suelos sean los más propicios para la ubicación de yacimientos de valor
arqueológico:
Realizar pozos de sondeo.
Pruebas de barreno.
Análisis de perfiles naturales y recolección superficial.
Documentación con pobladores de la región.
7.5 PROGRAMA DE VINCULACIÓN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA GMCE 7.5-1/1
Se debe conservar la autonomía y discrecionalidad de la compañía

OBJETIVOS contratante para efectos de selección.
- Establecer parámetros para la vinculación de mano de obra local no Preferiblemente se vinculará personas desempleadas, o de sectores
calificada, minimizando la expectativa y potenciando los beneficios del económicos no estables.
enganche temporal de la mano de obra no calificada. Preferencialmente el personal vinculado deberá ser habitante del área de
- Generar un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades influencia de la cantera, privilegiando las veredas o asentamientos
normales de la explotación de materiales de construcción en canteras, humanos en donde se presenten impactos directos (donde se construye la
en donde la concertación sea el punto básico para la definición de infraestructura básica, se adecuan las vías internas y de acceso, etc.).
mecanismos de vinculación laboral. Antes de iniciar el proceso de contratación, se deberá suministrar la
- Consultar y tener en cuenta las particularidades sociales, económicas, información necesaria y suficiente sobre las modalidades de trabajo que
etc., de las áreas de influencia y de los grupos sociales que puedan ser desempeñará el personal vinculado, así como el tiempo que durará su
vinculados al proyecto, con el propósito de obtener un panorama vinculación, El proceso de información, enganche y desvinculación del
amplio que permita tipificar diferentes escenarios frente a los cuales se personal no calificado deberá ser permanentemente apoyado por el
establezcan mecanismos adecuados para la concertación y vinculación programa de comunicación.
laboral. El encargado de la cantera está en la obligación de garantizar a sus
- Fomentar en los municipios la creación de comités locales de trabajadores la atención médica integral, hospitalaria, quirúrgica y demás
ofrecimiento de mano de obra. prestaciones de ley.
- Identificar, con la participación de entidades competentes, el potencial Posterior a la contratación de mano de obra no calificada, el encargado de
de mano de obra existente y con posibilidades de ser capacitada por el personal de la cantera, deberá realizar con los trabajadores una serie de
encargado de la cantera para luego ser vinculada. talleres informativos y educativos orientados a establecer normas básicas
de comportamiento y de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de la
comunidad, así como lo relativo a la preservación del medio ambiente.
IMPACTOS A MANEJAR La dirección de la cantera deberá practicar exámenes médicos
- Generación de expectativas. preocupacionales y ocupacionales periódicos a los trabajadores. Estos
- Atracción de inmigrantes a la zona. últimos se deberán realizar de acuerdo con lo establecido en el programa
- Invasión de terrenos aledaños a la cantera por parte de personas que de salud ocupacional de la empresa.
buscan ofrecer servicios del sector terciario de la economía.
- Régimen Laboral Colombiano: Sección primera – Código Sustantivo de INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Trabajo, Sección Tercera – Seguridad Social y Pensiones, Sección Cuarta - Medir el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de las
– Suplemento de Disposiciones Complementarias. responsabilidades asignadas.
- Ley 100 de 1993 de Salud Ocupacional. - Verificar la procedencia de la mano de obra no calificada, así como los
procedimientos establecidos durante la contratación.
- Recopilar las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO
su realización.
Identificar el número de plazas disponibles, para ser cubiertas con el
- Realizar un inventario de las inconformidades expuestas por los
personal de la región.
trabajadores contratados y los habitantes de las zonas aledañas a la
Una vez focalizadas las plazas de trabajo disponibles, el encargado de la
cantera sobre la vinculación laboral en especial los procesos de
cantera deberá identificar dentro de la jurisdicción de cada municipio, una
selección y las labores asignadas a cada persona contratada.
organización (carácter comunitario como juntas de acción comunal,
- Verificar el cumplimiento de las disposiciones del Régimen Laboral
cooperativas campesinas, mesas de solidaridad, entre otras) a la cual se
Colombiano y la Ley 100 de Salud Ocupacional, para todas y cada una
encomendará el proceso de convocatoria para la selección del personal a
de las personas vinculadas.
enganchar.
7.6 PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL GMCE 7.6-1/1
Analizar dónde se deben ubicar las señales de tránsito vehicular y

OBJETIVOS peatonales. Dentro de las primeras se incluirán preventivas, normativas e
- Propender por el mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad informativas que hacen referencia a algunas actividades como salida de
y calidad de vida de los trabajadores. materiales, zonas de cargue y descargue, zonas peatonales, límite de
- Identificar y evaluar la seguridad industrial mediante estudios de velocidad, materiales en las vías, etc.
observación directa de los agentes contaminantes que puedan afectar la Definir contenidos de un plan de higiene, seguridad industrial y salud
salud de los trabajadores. ocupacional que son de interés para los trabajadores, que debe contemplar
- Disponer y ejecutar las medidas de prevención de riesgos industriales los siguientes aspectos, entre otros:
en cada una de las actividades concernientes a la explotación de El significado de seguridad industrial y salud ocupacional.
materiales de construcción en canteras. La normatividad vigente al respecto.
La importancia del uso adecuado de protección en el trabajo.
Control de materiales peligrosos.
IMPACTOS A MANEJAR Protección de registros vitales.
- Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y Primeros auxilios.
salud ocupacional. Determinar agentes de riesgo en las canteras, teniendo en cuenta:
- Manejo inadecuado de los procedimientos de explotación de los Inspección de higiene.
materiales de construcción. Área, sección o puesto de trabajo donde se detectan riesgos.
- Alteración de condiciones ambientales y de seguridad por deficiencias Riesgos detectados.
de capacitación del personal vinculado a la explotación de las canteras. Fuentes generadoras de riesgos.
Número de personas expuestas a cada riesgo.
Efectos posibles de riesgo.
Análisis del agente de riesgo.
- Decreto 2222 de 1993, por el cual se expide el reglamento de higiene y
Hacer un listado de situaciones de emergencia que se pueden presentar y
seguridad industrial en las labores mineras a cielo abierto.
su medida de control.
Asignar responsabilidades por grupo de trabajo.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE Brindar a los trabajadores la atención médica integral, hospitalaria,
MANEJO quirúrgica y demás prestaciones de ley.
Vinculación obligatoria de todo el personal adscrito a las actividades de Realizar inspecciones sobre uso, estado y mantenimiento de los elementos
explotación de materiales de construcción al Sistema de Seguridad Social de protección.
en Salud, al Sistema Pensional y al Sistema de Atención de Riesgos
Profesionales, conforme a lo estipulado en la Ley 100 de 1994. Además, INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
hacer cumplir lo dispuesto tanto en el reglamento de higiene y seguridad - Revisar el grado de cumplimiento de los objetivos del programa.
industrial, como en el de salud ocupacional. - Verificar que se adelanten las acciones de capacitación y educación.
Capacitación acerca de primeros auxilios, manejo de transporte de heridos, - Llevar un registro del número de accidentes de trabajo.
procedimientos en caso de accidentes de diversa índole, campañas de - Llevar un registro de horas laboradas sin accidentes de trabajo.
prevención de drogadicción, alcoholismo y tabaquismo. - Llevar un registro de enfermedades más frecuentes que aquejan a la
Implementación de programas de entrenamiento acordes con las población de trabajadores.
actividades a desarrollar.
Todos los vehículos tanto de transporte como de arranque de materiales
deben contar con equipo completo de primeros auxilios y extintores.
Realizar fichas individuales que permitan hacer seguimiento a la salud de
los trabajadores.
Inspeccionar que los trabajadores estén dotados de implementos que
garanticen su seguridad y hagan uso de ellas.
7.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES GMCE 7.7-1/2
Con antelación al descapote y remoción de la cobertura vegetal, se deben

OBJETIVOS realizar charlas o talleres de capacitación, para conocer aspectos sobre la
- Evitar o disminuirlos impactos (sobre vegetación, suelo, aguas y fauna) importancia ecológica de ciertos ecosistemas, las áreas de regeneración
que se derivan del proyecto minero. natural, las interrelaciones que se presentan dentro de las diferentes
- Formular medidas y acciones para prevenir, controlar y recuperar la especies u organismos que habitan allí y el valor que representa su
cobertura vegetal disturbada en el área de la cantera. conservación para el equilibrio hídrico, de preservación de biodiversidad y
- Llevar a cabo obras y acciones que conlleven a la recuperación y de las especies endémicas.
protección de las cuencas o microcuencas en el área de influencia de la La capacitación para la manipulación del material vegetal debe ser
cantera. dirigida hacia técnicas de remoción, tanto de suelo como de vegetación, la
conservación de los mismos y la resiembra de los ejemplares seleccionados
para tal fin. Debe considerarse además el cuidado de áreas revegetalizadas
IMPACTOS A MANEJAR durante su crecimiento.
- Pérdida y deterioro de la cobertura vegetal. Cuando se esté haciendo la preparación del terreno para la siembra, es
- Alteración de los perfiles del suelo. recomendable adicionar abonos naturales y fertilizantes, buscando
- Cambios en la capacidad el suelo para retener agua. equilibrio en las concentraciones de potasio, nitrógeno y fósforo,
- Deterioro del suelo por contaminación (aceites, combustibles, elementos esenciales para el desarrollo de las plantas.
explosivos, etc.). El material vegetal que no sea posible conservar, podrá utilizarse en la
- Erosión. construcción de obras de control de erosión: fajinas, trinchos y cercas.
- Alteración del paisaje. En las actividades de explotación de materiales en zonas de pendientes
- Perturbación de fauna y sus hábitats. moderadas a abruptas, se deben realizar obras de control de erosión, tales
- Alteración físico-química y biológica de las aguas. como trinchos, cortacorrientes, sacos de suelo cemento, zanjas de
- Perturbación de fauna acuática y sus hábitats. coronación, cunetas, gaviones, fajinas, a fin de evitar pérdida de la capa de
- Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas suelo y fenómenos de remoción en masa.
de río). Para la siembra de las plántulas (tamaño mínimo de un metro), se deberá
utilizar el método de tres bolillos y cuadrado para pendientes menores del
5% y en curvas de nivel y tresbolillos para pendientes mayores al 5% y
menores del 50%. La distancia mínima entre planta y planta deberá ser de
REFERENCIA NORMATIVA 3 metros.
- Decreto 1608 de 1978, que reglamenta el Código Nacional de los El suelo fértil podrá ser aportado por los viveros y composteros de la zona
Recursos Naturales Renovables en materia de fauna silvestre. cercana a la cantera para la preparación de terrenos antes de la siembra.
- Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del Se deben rescatar las plántulas de tamaño brinzal para acopio y cuidado
cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal. en viveros y su posterior utilización en la recuperación vegetal.
En áreas definidas como sensibles es preciso realizar visitas de parte de
expertos con el fin de identificar sitios en donde se encuentren
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO madrigueras, cuevas y otros hábitats que puedan ser protegidos o en los
Antes de iniciar las actividades de remoción de la cobertura vegetal, se que se deba realizar un rescate y el reacomodamiento de las especies de
debe solicitar permiso de aprovechamiento forestal a las entidades fauna encontradas. Se prohibe rotundamente cazar y dar muerte a
ambientales competentes, según la normatividad vigente, y tener muy en animales que se encuentren merodeando en el área de la cantera.
cuenta los criterios establecidos en la zonificación ambiental. Es necesario adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes de
Antes de iniciar la remoción de la cobertura vegetal, se debe asegurar que trabajo en las actividades de remoción de cobertura vegetal, descapote y
la vegetación se afecte mínimamente y tratar al máximo de preservar reforestación, las que deben indicarse en el Programa de Salud
árboles que presenten gran tamaño y de importancia paisajística. Ocupacional según lo establecido en el Decreto 2222 de 1993, por lo cual se
La caída de los árboles debe dirigirse hacia sitios despejados, con el expide el Reglamento de Higiene, Seguridad Industrial en las labores
propósito de evitar daño a los árboles adyacentes y lesiones en las mineras a cielo abierto.
personas.
7.7 PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y TERRESTRES GMCE 7.7-2/2
Se debe prohibir al personal vinculado directamente a la cantera el

mantenimiento y lavado de vehículos y equipos en cauces de corrientes y
zonas de nacederos, así como la inadecuada disposición de residuos
sólidos sobre rondas y cauces de ríos.
Proteger zonas de nacederos y jagueyes existentes en el área de influencia
de la cantera, mediante su delimitación con cercas vivas y alambre de
púas.
Disponer del material sobrante lejos de los cauces de los ríos y quebradas,
en sitios donde no haya peligro de deslizamientos hacia aguas corrientes o
estancadas.
Controlar las zonas deterioradas y otros factores de riesgo que por su mal
estado puedan poner en peligro la infraestructura de la cantera, el
personal vinculado directamente y los habitantes de terrenos aledaños, a
través de siembras con especies apropiadas, favoreciendo las nativas que
se caractericen por mantener el equilibrio hídrico y ecológico.
INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

- Verificar: que se remuevan los árboles y vegetación estrictamente
necesaria.
- Comprobar que los suelos sean dispuestos según lo recomendado.
- Verificar que se dé buen uso de la cobertura vegetal removida.
- Velar por que las disposiciones de seguridad se cumplan.
- Controlar el aporte de materiales y sustancias a las corrientes de agua
afectadas por el proyecto minero.
- Inspeccionar periódicamente el estado físico-químico de las corrientes
de agua afectadas por el proyecto minero.
7.8 PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS,
GMCE 7.8-1/1
DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES
❏ Se recomienda reutilizar algunos residuos inorgánicos (envases de vidrio,

OBJETIVOS cartones, bolsas) o disponerlos separados de los orgánicos, sin destruirlos
- Evitar perjuicios sobre la salud tanto de los trabajadores como de la y en un lugar adecuado, en canecas marcadas para que una vez se lleven al
comunidad en general, que puede verse afectada por la proliferación de sitio de disposición final, sean aprovechados por algún programa de
insectos y roedores. reciclaje que se lleve a cabo en la zona de influencia de la cantera.
- Evitar la producción de malos olores por acumulación de residuos ❏ Todos los recipientes deben lavarse periódicamente, tener tapas con buen
sólidos. ajuste que evite el acceso de animales (roedores, moscas), la emisión de
- Prevenir la contaminación del suelo, cuerpos de agua y del aire. olores y la entrada de agua.
- Evitar el deterioro de la calidad visual del paisaje, por la dispersión de ❏ Las áreas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares
desechos. visibles y bien señalizados.
❏ El tiempo de almacenamiento de los residuos orgánicos sin tratamiento no
IMPACTOS A MANEJAR puede alcanzar el de la descomposición de los mismos (máximo tres días).
- Proliferación de vectores de contaminación (insectos, roedores). ❏ Para la recolección se debe establecer la frecuencia con que se realizarán
- Contaminación de suelos, cuerpos de agua y aire. estas actividades y debe depender del volumen de residuos producidos.
- Deterioro de la calidad visual del entorno. ❏ De no contarse con relleno sanitario propio, la disposición final se debe
- Afectación de la dinámica hídrica de las corrientes por represamiento hacer en los rellenos sanitarios municipales o departamentalesy bajo los
de basuras. reglamentos o condiciones de ubicación y disposición establecidos por
ellos.
REFERENCIA NORMATIVA Residuos industriales

- Artículos 34 a 38, decreto 2811 de 1974 del código Nacional de Recursos Se agrupan en esta clasificación las grasas y lubricantes (semisólidos), filtros de
Naturales. combustibles y baterías de los vehículos y maquinaria pesada empleados en el
- Decreto 2104 de 1983, Reglamentación sanitaria sobre residuos sólidos. funcionamiento de la cantera, que generalmente se producen en las áreas de
- Resolución 541 de 1994 que regula el cargue, descargue, transporte, talleres.
almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, ❏ Los recipientes destinados para el almacenamiento de residuos especiales,
elementos, concretos, agregados sueltos, de construcción, de demolición deben presentar alta resistencia a la corrosión y ser impermeables.
y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. ❏ Las áreas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares
visibles, bien señalizados y adecuados para su disposición final.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO ❏ Para recolección y transporte se deben seguir las mismas disposiciones que
para sólidos ordinarios.
Residuos sólidos comunes o domésticos ❏ Para la disposición final se deben marcar los recipientes debidamente
Están representados por desechos de alimentos, papel y cartones, plásticos, cerrados con el fin de que sean tenidos en cuenta dentro de la organización
textiles, caucho, madera, vidrio, metales y llantas. del relleno sanitario municipal o para su adecuada disposición si se cuenta
La cantidad de residuos comunes producidos por una persona se estima en 0.5 con relleno sanitario propio.
Kg/habitante – día. INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
❏ La selección y clasificación de residuos sólidos (inorgánicos y orgánicos) se - Confirmar que los sitos escogidos para la disposición temporal y
debe realizar en cada uno de los sitios de producción de residuos. Para ello permanente de los residuos sólidos sean los más adecuados.
se debe contar con recipientes debidamente señalizados y adecuados en - Inspeccionar periódicamente el estado de los recipientes que se
donde se almacenarán los residuos sólidos reciclables tales como: envases destinarán para la recolección de residuos y que sean lavados después
plásticos y de vidrio, papel, cartón y metales. Esto con el fin de llevar a de ser vaciados.
cabo la selección y reciclaje de dichos materiales. Se debe procurar que el
peso de los residuos sólidos no sobrepase 25 kg para facilitar la
- Monitorear los sitios de disposición de los residuos.
manipulación. No se debe mezclar residuos orgánicos con los inorgánicos.
7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS GMCE 7.9-1/4
El sistema sanitario portátil funciona de la siguiente manera: el agua

OBJETIVOS potable entra a un tanque colocado en la parte de arriba del sistema, el
- Prevenir la contaminación de cuerpos de agua, suelo y del aire. cual surte a los suministros de ducha y lavamanos; el agua usada es
- Proponer obras de control y tratamiento para prevenir la contaminación llevada por los desagües a una trampa de grasas ubicada en la parte de
y el vertimiento incontrolado de aguas de escorrentía que pueda abajo del sistema y posteriormente a un tanque de almacenamiento
intervenir en las labores normales de explotación de canteras. ubicado en el mismo sitio.
- Proponer sistemas de tratamiento de aguas residuales. Para la disposición de aguas negras se propone:
Tratamiento con pozos sépticos (Figura 7.9.2).
Usar campos de infiltración.
Para la remoción de sólidos se debe aplicar un coagulante (puede ser
sulfato de aluminio).
IMPACTOS A MANEJAR Evitar el aporte de productos químicos o desinfectantes al sistema.
- Deterioro de la calidad paisajística. Revisar periódicamente el sistema, sobre todo el pozo séptico. Al
- Contaminación de cuerpos de agua y suelos. inspeccionar la caja de distribución, se debe verificar que no haya
- Afectación de la salud de personal vinculado a la obra y habitantes del sedimentos que puedan taponar la tubería.
área de influencia de la cantera. Al desmantelar los campamentos o instalaciones de la cantera, se deberá
- Afectación de la fauna íctica. cerrar el pozo séptico.
Para aguas grises se debe establecer los puntos de generación y las redes
de conducción de aguas grises, independiente de las otras; luego se pasan
por una trampa de grasas y se envían al pozo séptico, antes de ir al campo
REFERENCIA NORMATIVA de infiltración.
- Artículos 70, 134, 141, 142, 143, 145, 147 del Código Nacional de Otros sistemas para el tratamiento de aguas domésticas son: lagunas, filtros,
Recursos Naturales, sobre prevención y control de la contaminación de entre otros.
aguas. Aguas de escorrentía y lodos resultantes
- Decreto 1594 de 1984, sobre usos del agua y residuos líquidos. Se generan en los sitios donde se instalan campamentos y otras edificaciones
necesarias para el manejo de la cantera como las plantas, en los frentes de
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO explotación y como producto de las labores de beneficio y transformación de. Los
Las aguas se dividen en: residuales domésticas e industriales, y de escorrentía. materiales.
Canales perimetrales e internos: son estructuras excavadas en tierra y sus
funciones son evitar el paso de agua al interior de las instalaciones de la
Aguas residuales domésticas cantera (campamentos, oficinas, talleres, planta de trituración) y a las áreas
Se producen en los campamentos y demás edificios del manejo administrativo de
destinadas para el almacenamiento de estériles y materiales útiles, y al
la cantera; se clasifican en aguas negras y aguas grises o jabonosas, provenientes
almacenamiento de combustibles y depósitos o bodegas de explosivos.
de baterías sanitarias.
Según la zona que se pretenda proteger, se utilizará para el diseño de los
Se propone la instalación de cabinas sanitarias portátiles en el caso de
canales perimetrales.
ubicar el frente de explotación a grandes distancias de las áreas de
Periódicamente se revisarán los canales y en dado caso se retirarán los
sanitarios de los campamentos o en canteras donde no se construyan
sedimentos depositados.
campamentos (Figura 7.9.1).
Si el canal no se reviste de hierba, retirar todos los arbustos, raíces y
En las cabinas sanitarias portátiles, el sanitario está provisto de un sistema
materia orgánica de la traza de los canales.
de recirculación de agua y tratamiento químico con capacidad de 120
Los diques perimetrales de contención son estructuras que se construyen
utilizaciones (el modelo más pequeño). Las cabinas deben poseer además
con los materiales extraídos de la excavación de canales, y su función es la
los siguientes elementos: lavamanos con espejo, dispensador de agua y
de retener temporalmente el agua precipitada sobre las áreas en que no se
jabón líquido, dispensadores de papel higiénico y toallas de papel para
presente contaminación para luego ser conducidas al canal perimetral.
manos, mandos accionados por contacto para todos los sistemas. También es recomendable construir diques de desviación e interceptación.
Para la construcción de los diques se debe compactar adecuadamente el

material INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Los lodos producidos en el lavado de los materiales deben ser dirigidos - Comprobar que las instalaciones y sitios de acopio tengan canales
por canales revestidos hacia las piscinas de sedimentación, que pueden ser perimetrales y funcione en condiciones adecuadas, para aislar las aguas
ubicadas en hondonadas producidas en antiguos sitios explotados. Se debe de escorrentía no contaminadas de las que lo estén.
hacer un estudio de suelos para determinar su capacidad portante y el tipo - Verificar la calidad de agua a la salida de las trampas de grasas.
de material. - Verificar que los sistemas sanitarios (sistemas portátiles, pozos sépticos
Las piscinas de sedimentación deben estar delimitadas por diques o cualquiera de los sistemas de tratamiento seleccionados) sean en
resistentes que impidan posibles rupturas y el desborde de los lodos hacia número adecuado y funcionen de forma óptima.
corrientes superficiales cercanas. - Controlar que se efectúe la evaluación periódica de los sistemas de
Las piscinas deben aislarse y tener señalización adecuada para impedir tratamiento de las aguas residuales domésticas, industriales y de
accidentes de personas o semovientes. producción.
Si el sitio de la piscina no se usa como relleno permanente, los lodos del - Comprobar que los sistemas de tratamiento y evacuación de las aguas
fondo deben evacuarse periódicamente hacia zonas de secado y residuales sean los adecuados.
posteriormente reutilizados en la fabricación de mezclas o evacuarse hacia - Verificar la calidad del agua en la fuente de abastecimiento; en la planta
las zonas de disposición de material sobrante aprobadas. de tratamiento; a la entrada de los sistemas de tratamiento; en los
vertimientos; y en las fuentes receptoras de las aguas residuales.
Aguas residuales industriales
Las aguas lluvias pueden contaminarse con aceites, llevando gran cantidad de
sólidos que dificultan su separación e interfieren en el normal funcionamiento de
los sistemas de tratamiento. Para prevenir o mitigar la producción de aguas
aceitosas y efectuar su recolección, manejo y disposición en forma adecuada, se
proponen como alternativas de manejo los diques de contención y las trampas de
grasas.
Diques perimetrales de contención: son las áreas destinadas para el
almacenamiento de combustibles y lubricantes, que hacen las veces de
contenedores en caso de derrames y sirven para aislar el fuego en caso de
incendio. El volumen de los diques debe tener capacidad de contener la
totalidad del combustible almacenado.
Trampas de grasas y aceites: son interceptores de aceite y se requieren
donde el agua servida tiene componentes de aceite, gasolina y otros
líquidos volátiles que contaminan el agua y crean riesgo de fuego o
explosión. El manejo de las aguas aceitosas se lleva a cabo mediante un
sistema de separación gravitacional, aprovechando las diferencias de
densidad entre grasas y aceites.
La trampa de grasas y aceites y la cámara de recolección de aceite
recuperado se construirán en tierra si la estabilidad del terreno lo permite.
La tubería de entrada y salida, y los accesorios requeridos serán en tubería
PVC.
FIGURA 7.9.1 – ESQUEMA TÍPICO DE UNA BATERÍA SANITARIA PORTATIL
Entrada de agua
0.5 m Tanque de Tanque de
aguas grises agua potable
Ducha
0.20 m
Lavamanos
Sanitarios
Bomba
Depósito
0.5 m de aguas
Depósito de aguas grises Trampa de
negras grasas
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Gasoducto Centro-Oriente. GEOINGENIERÍA. 1995.

7.10 PROGRAMA DE INSTALACIÓN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES,
GMCE 7.10-1/3
7.10 BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES
Delimitación de campamentos (Figura 7.10.1):

OBJETIVOS - Área destinada por la construcción de canales con el fin de proteger el
- Delimitar las áreas correspondientes a los campamentos que se instalen perímetro de los campamentos de las aguas de escorrentía.
para las necesidades de la cantera. - Área múltiple, incluye vivienda, unidades sanitarias, casino y sala de
- Definir acciones para la instalación de campamentos, talleres, depósitos reuniones.
de combustibles y explosivos para disminuir los posibles impactos - Área para bodegaje de elementos de construcción y herramienta manual.
ambientales que se presenten y los riesgos. - Área para el almacenamiento temporal de materiales útiles y de estériles
- Área para la disposición de residuos sólidos domésticos.
IMPACTOS A MANEJAR - Área para la disposición de residuos sólidos especiales.
- Emisión de ruido, gases y partículas a la atmósfera. - Área para el parqueo de vehículos y maquinaria.
- Aporte de aguas residuales domésticas, sedimentos y lubricantes a - Área destinada para el mantenimiento de maquinaria y vehículos.
cuerpos de agua cercanos. - Área para el almacenamiento de combustibles, lubricantes y explosivos.
- Vertimientos de grasas y aceites en suelos. El representante de la cantera deberá solicitar ante las autoridades
- Compactación de suelos. competentes los permisos de localización de campamento, concesión de
- Afectación de la vegetación. aguas, permiso de vertimientos y emisiones atmosféricas.
- Demanda de servicios públicos. Si se sobrepasa la capacidad de almacenamiento de residuos sólidos
- Demanda de bienes y servicios. domiciliarios se puede disponer de áreas de espacio público, acordonando,
- Cambios negativos en la percepción del paisaje. cubriendo y apilando el material para impedir el paso de personal, que no
dificulte la circulación vehicular y de maquinaria y evite la erosión eólica o
el arrastre del material por lluvia.
REFERENCIA NORMATIVA En los campamentos se deben instalar sistemas para el control de riesgos,
- Decreto 1594 de 1984 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. accidentes, contaminación de aguas, etc. Entre otros, se deben incluir
- Resolución 541 de 1994, expedida por el Ministerio del Medio extintores, equipos y medidas de seguridad industrial.
Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, En caso de necesitarse remover vegetación, se debe contar con el permiso
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, de aprovechamiento forestal, la tala y el descapote, esta acción debe
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, realizarse en el área estrictamente necesaria para la construcción de
de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. campamentos, vías de acceso y otras edificaciones. Se preservarán árboles
- Decreto 948 de 1995, prevención y control de la contaminación y la de gran tamaño o de valor genético, paisajístico, cultural o histórico.
protección de la calidad del aire. Como la adecuación de terrenos para la instalación de campamentos y
sitios de almacenamiento y mantenimiento requiere descapote, actividad
que los desprotege y los torna susceptibles a la erosión, se deberán
construir canales perimetrales al área utilizada con el fin de conducir las
aguas lluvias y de escorrentía al drenaje natural más próximo. Además se
construirán sistemas de sedimentación al final del canal perimetral, para
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO reducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje.
Los criterios de acción que se recomiendan a continuación se relacionan en parte Si no se cuenta con la posibilidad de conexión a servicios públicos
como posibles alternativas de manejo ambiental, en caso que sea necesario para cercanos, no se permitirá el vertimiento de aguas negras a cuerpos de agua
el funcionamiento de la cantera la instalación de campamentos que, dependiendo cercanos.
de la cercanía a los centros poblados, será necesaria la adecuación de áreas de Se instalarán trampas de grasas, tanques sépticos y rellenos sanitarios de
vivienda de personal. Entendiendo el funcionamiento de la mayoría de las tipo manual. Se prohibe totalmente arrojar desperdicios sólidos de los
canteras que explotan materiales de construcción en el país, el campamento como campamentos a las corrientes de agua.
tal, se usa para ejercer las labores administrativas, para el almacenamiento de Los talleres y patios de almacenamiento contarán con sistemas de
combustibles y explosivos, para el mantenimiento y parqueo de maquinaria, separación y tratamiento de aguas residuales industriales.
vehículos y equipo, y en menor grado para el hospedaje del personal vinculado
GMCE 7.10-2/3
BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES
Los residuos de aceites y lubricantes se deben ubicar en recipientes

herméticos y ser dispuestos en sitios especiales destinados para su
almacenamiento.
El campamento debe contener instalaciones higiénicas destinadas al aseo
del personal y cambio de ropa de trabajo que se adecuarán con duchas,
lavamanos, sanitarios y el suministro de agua potable. Se debe instalar en
promedio un sanitario por quince trabajadores.
El agua destinada para el consumo humano se someterá a tratamiento que
garantice su potabilidad.
Para la construcción de campamentos y la adecuación de talleres y
bodegas se debe minimizar el uso de los recursos naturales.

- Verificar que en el campamento se desarrollen las actividades teniendo
en cuenta las normas de seguridad, higiene, tecnología y de
preservación requeridas.
- Coordinar, si el campamento se ubica en zonas urbanas o cercanas, con
la empresa de acueducto y alcantarillado local, los trámites requeridos
para conectar los desagües al alcantarillado local.
- Comprobar que el campamento cuente con y el debido funcionamiento
de los sistemas de tratamiento y manejo de residuos líquidos, sólidos y
emisiones atmosféricas.
- Verificar que se esté haciendo buen uso de los recursos y que la
información con que cuentan los obreros, operarios y población en
general sea clara y suficiente para que surtan el efecto esperado.
GMCE 7.10-3/3
BODEGAS Y DEPÓSITOS DE COMBUSTIBLES
FIGURA 7.10.1 – DIAGRAMA TÍPICO PARA OPTIMIZACIÓN DE ÁREAS EN EL CAMPAMENTO

13 1 12
CONVENCIONES
9 1. Canal perimetral
6 5
2. Área múltiple (Cubierta)
10
4 3. Área para bodega (Cubierta)
4. Área destinada para almacenamiento de agregados

sueltos.
5. Área para disposición de residuos sólidos

domésticos.
6. Área para el almacenamiento de residuos sólidos

especiales.
7. Área para el acopio de residuos sólidos recuperados

8 para reuso y reciclaje.
8. Área para parqueo de vehículos y maquinaria.
3 9. Área para mantenimiento de vehículos y

maquinaria.
10. Área para almacenamiento de combustibles.
11. Entrada y portería.

5
12. Filtro para sedimentos.
11 7 2 13. Dirección a la acometida del alcantarillado
7.11 PROGRAMA ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO VÍAS DE ACCESO E INTERNAS GMCE 7.11-1/1
Se deberán construir y reparar las obras de drenaje en las zonas o sectores

OBJETIVOS donde se requieran.
- Aportar las alternativas más recomendables para el mantenimiento o Será necesario hacer, mantenimiento periódico cuando se requiera en las
mejoramiento de las vías que se van a utilizar para el transporte de superficies de rodamiento, bermas, taludes y obras de drenaje.
materiales, equipos, maquinaria, combustibles y personal. Se recomienda tener señalización adecuada de las vías internas y de acceso
- Recomendar medidas de manejo en el caso de necesitarse la adecuación a la cantera.
de accesos a zonas donde hay carreteables en la actualidad. Se deberá realizar una adecuada disposición de materiales sobrantes
utilizados en el mantenimiento y adecuación de vías de acceso.
En caso de apertura de accesos en zonas de fuerte pendiente y donde se
IMPACTOS A MANEJAR prevea un posible aporte a cuerpos hídricos o arrasamiento de la
- Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. vegetación, se deberán instalar trinchos de madera para la retención de
- Deterioro rápido de las vías y sus obras accesorias (cunetas, zanjas, material procedente del corte de la vía.
alcantarillas). Se recomienda ejecutar las obras teniendo en cuenta la protección de
- Fallas en la capa de rodamiento de la vía. predios aledaños y de cualquier tipo de estructura existente (acueductos
- Aumento en la cantidad de sedimentos. municipales y veredales, redes eléctricas, alcantarillados, etc.).
- Desestabilización de taludes y laderas naturales.
- Afectación a especies vegetales cercanas. INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
- Pérdida de cobertura vegetal. - Revisar periódicamente el estado de las vías, observando taludes
- Compactación de suelos. laterales, drenajes, capa de rodamiento, etc.
- Cruces inadecuados con drenajes naturales. - Inconformidades de la población del área de influencia de la cantera.
- Emisión de gases y ruidos. - Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las fichas propuestas.
- Cambios en el paisaje.
- Aumento de accidentalidad.
- Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio
de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y
agregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica,
suelo y subsuelo de excavación.
- Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.

Además de las recomendaciones que se mencionan a continuación, se deben
tener en cuenta algunas de las recomendaciones inherentes de los siguientes
programas: Movilización de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo
de zonas inestables; Protección de la calidad del aire; Protección de ecosistemas
acuáticos y terrestres, entre otros.
Se debe mejorar la capa de rodamiento de las vías existentes que se van a
utilizar, tratando de mantener las especificaciones originales de diseño,
con el fin de no causar deterioro y afectar el uso normal de las mismas.
7.12 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN GMCE 7.12-1/1
En los sitios de acopio de la cantera, tanto de materiales de construcción

OBJETIVOS como de estériles, se deberán ubicar letreros y vallas alusivos al uso de
- Prevenir la obstaculización y represamiento del tráfico, al tiempo que se carpas para cubrir las cargas en los camiones transportadores.
contribuye a disminuir los riesgos por accidente, las tensiones y los Localizar en sitios visibles de los frentes de trabajo, avisos que hagan
conflictos con usuarios de las vías. referencia al manejo adecuado de las basuras e inviten a realizar procesos
- Recomendar señalización ambiental de tipo informativo y preventivo de reciclaje.
en torno de la protección del medio ambiente. Indicar, a través de avisos, los proyectos de reforestación que se están
llevando a cabo de acuerdo con los programas que se definieron en la ficha
de revegetalización y reforestación. Así mismo, se podrá señalar por
IMPACTOS A MANEJAR medio de letreros, aquellas especies que son representativas de la zona
- Generación de ruido. donde está ubicada la cantera, indicando su importancia, apoyando de
- Emisión de gases y partículas. esta forma el proyecto de educación ambiental (en caso de desarrollarse).
- Deterioro del suelo por contaminación. Por medio de señalización, prohibir el paso de vehículos pesados en vías
- Pérdida de cobertura vegetal. que no cumplan con las especificaciones técnicas de pavimentación o de
- Deterioro de vías. obras de arte para soportar dicho flujo vehicular.
- Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la región y con Ubicar señales que indiquen salida y entrada de vehículos de carga a las
vehículos extraños al manejo de la cantera. vías principales o secundarias.
- Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial. Se deben ubicar en cada uno de los frentes de trabajo, las diferentes señales
- Cruces inadecuados con drenajes naturales. reglamentadas por el consejo colombiano de seguridad, con el fin de evitar
accidentes y afectaciones en l a salud de los trabajadores.
Las señales contemplan avisos de tipo prohibitivo, preventivo,
reglamentario, instructivo, de manejo y educativo. Todas éstas señales
deben estar contempladas con un programa de educación a fin de que se
tenga un conocimiento previo del significado de cada uno de los símbolos
y colores.
Utilizar vallas metálicas incrustadas en la tierra y removibles para que
puedan ser llevadas a otros sitios (en el caso de trabajar diferentes frentes
- Resolución N° 001937 de 1994 del Instituto Nacional de Vías, sobre
de trabajo).
señalización temporal y ambiental.
El tamaño de las vallas debe ser acorde con el mensaje allí expresado y con
el sitio donde sean ubicadas, pretendiendo siempre estar en armonía con el
ambiente.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Colocar la señalización en sitios claves y visibles a los usuarios de la vía - Controlar que las medidas relativas a este programa se lleven a cabo y
(personal vinculado directamente a la cantera, habitantes de la zona o sean eficaces.
usuarios de paso). - Inconformidades tanto del personal vinculado directamente a la cantera
Se deberán instalar vallas y letreros a lo largo de las vías y en aquellas como de la población del área de influencia de la misma.
áreas sensibles desde el punto de vista faunístico y social, alusivas a la - Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas.
prohibición del uso de bocinas, pitos, alarmas y sirenas.
Para el control de emisiones de gases y partículas se deberán instalar
vallas cercanas a los accesos o pasos por zonas pobladas, que indiquen el
límite máximo permitido de velocidad (20 km/h).
7.13 PROGRAMA PARA MOVILIZACIÓN DE EQUIPOS, MATERIALES, MAQUINARIA GMCE 7.13-1/1
Y PERSONAL
OBJETIVOS Debe restringirse el uso de gasolina con plomo.

- Recomendar alternativas viales de manejo interno de la cantera para Para operación de maquinaria y el transporte de la misma y los materiales,
movilización de maquinaria, equipos, materiales y personal, es recomendable trabajar en los períodos comprendidos entre las 7:00 a.m.
dependiendo del área de trabajo de la misma. y las 7:00 p.m.
- Recomendar medidas de tipo tecnológico para el uso y mantenimiento Se debe realizar humedecimiento periódico de las vías, especialmente en
de vehículos y maquinaria. épocas de tiempo seco y en proximidad de zonas habitadas.
El mantenimiento de los vehículos debe considerar la perfecta combustión
de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y la
IMPACTOS A MANEJAR calibración de llantas.
- Emisión de ruidos, gases y partículas a la atmósfera. El equipo de maquinaria pesada de arranque mecánico de materiales
- Contaminación de aguas. deberá operarse de tal manera que cause el mínimo deterioro a los suelos,
- Vertimientos de grasas, aceites y combustibles. vegetación y cursos de agua.
- Desestabilización de taludes. El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y
- Afectación de vegetación. equipo, incluyendo lavado, deberá efectuarse de tal forma que no se
- Incremento de accidentalidad y afectación de predios. contaminen las aguas o los suelos. Los patios destinados a estas
operaciones deben estar alejados de los cursos de agua.
Se deben elaborar manuales para la operación segura de las diferentes
REFERENCIA NORMATIVA máquinas y equipos que se utilicen en labores de excavación a cielo abierto
- Decreto 2222 de 1993 del Ministerio de Minas y Energía por el cual se y el operador será responsable de su utilización en forma segura y
expide el reglamento y seguridad de las labores de minería cielo abierto. correcta.
- Decreto 541 de 1994 del Ministerio del medio Ambiente, que regula el Todo equipo utilizado para levantar cargas debe estar en buenas
cargue, descargue, transporte y almacenamiento y disposición final de condiciones de operación e indicar su carga máxima, la cual no deberá
escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos de sobrepasarse. Se prohibe la permanencia de personal en la parte inferior de
construcción y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. las cargas suspendidas.
- Decreto 948 de 1995 en lo relacionado con la prevención y control de la Los equipos pesados de cargue y descargue deberán tener alarmas
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. acústicas y ópticas para operaciones de reverso.
Cuando se está efectuando la operación de cargue, el medio de transporte
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO deberá estar completamente detenido y puesto el freno de emergencia
Los vehículos destinados para la movilización de maquinaria y materiales para evitar movimientos accidentales.
deberán tener incorporados a su carrocería, los contenedores y platones Se debe reglamentar la velocidad de los vehículos y maquinaria con el fin
apropiados, a fin que la carga depositada en ellos quede contenida en su de disminuir las emisiones de polvo en los sectores aledaños a las vías y
totalidad, para evitar derrame, pérdida de material y el escurrimiento de para disminuir riesgos de accidentalidad y atropellamiento.
material durante su transporte. El contenedor no debe tener roturas, Para los vehículos Diesel se ha establecido una altura mínima de 3 m
ranuras o espacios. La carga debe ser acomodada de forma que el volumen desde el piso, para sus tubos de escape, los cuales deben ser dirigidos
esté a ras del platón o contenedor; y las puertas de descargue, si las tienen, hacia arriba y localizarse en la parte posterior o delantera del motor.
deberán permanecer aseguradas y herméticamente cerradas durante el A todos los equipos se les deberá colocar en un lugar visible la capacidad
transporte. de carga, la velocidad de operación recomendada y las advertencias de
Se prohibe la emisión de sustancias como: hidrocarburos, óxidos de peligro especiales.
nitrógeno, partículas, monóxido de carbono y otros que el Ministerio del Emplear vehículos que no exceden los límites de resistencia de los suelos.
Medio Ambiente determine posteriormente al Decreto 948 de 1995, en
concentraciones superiores a las contempladas en la norma. INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Se prohiben las emisiones contaminantes de vehículos Diesel, con niveles Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas;
de opacidad no autorizados. inconformidades; estado de las vías; grado de cumplimiento de las acciones
recomendadas; vigilancia sobre conductores, mecánicos, maquinaria.
7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS GMCE 7.15-1/2
Del documento Políticas y Prácticas Ambientales del Instituto Nacional de Vías,

OBJETIVOS se han tomado las siguientes recomendaciones para el manejo de explosivos:
- Recomendar acciones para el almacenamiento, transporte, manejo y uso Se deberá contar con todos los mecanismos y procedimientos que
de explosivos. garanticen la mínima afectación de recursos naturales de la zona y a los
- Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los pobladores de las áreas cercanas a la cantera.
trabajadores que laboran en las actividades de excavación con El manejo adecuado de explosivos previene y minimiza los daños
explosivos de la cantera. ocasionados en el medio ambiente y evita la remoción catastrófica e
innecesaria del material.
La custodia de la dinamita, en lo posible, deberá estar a cargo de las
IMPACTOS A MANEJAR Fuerzas Armadas, especialmente en áreas con problemas de orden
- Aumento en la cantidad de sedimentos. público; su ubicación tendrá en cuenta las normas de seguridad que
- Generación de ruidos, gases y partículas. permita no poner en peligro vidas humanas, el medio ambiente, obras y
- Erosión hídrica superficial. construcciones existentes.
- Modificación de flujos de agua Se procurará almacenar el mínimo posible de explosivos que permita
- Afectación de patrones de drenaje. realizar adecuadamente la explotación de los materiales.
- Cambios en el uso del suelo. El manejo de explosivos debe ser realizado por un experto, y no se debe
- Alteraciones del nivel freático. permitir que nadie más reciba o entregue explosivos y detonadores.
- Cambios en las propiedades físico-químicas del suelo. Está totalmente prohibido tomar bebidas embriagantes, hacer bromas con
- Desestabilización de taludes y laderas naturales. el material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso.
- Pérdida de cobertura vegetal. El proveedor entregará los explosivos en la cantera; el encargado del
- Compactación de suelos. transporte de explosivos, deberá usar un vehículo fuerte y resistente, en
- Cambios en la capacidad de retención de agua del suelo. perfectas condiciones, provisto de piso de material que no provoque
- Cambios en el paisaje. chispas, con los lados y la parte de atrás de altura suficiente para impedir
- Afectación de la infraestructura existente. la caída eventual del material, o bien con carrocería cerrada.
- Incremento en el riesgo de accidentalidad. No se deben transportar los explosivos en el mismo vehículo que los
- Afectación de sitios de interés arqueológico. detonadores, a menos que estos se lleven aparte en un envase de tipo
aprobado dentro de la cabina del conductor.
Los camiones utilizados deben ser revisados cada vez que se utilicen para
REFERENCIA NORMATIVA el transporte de explosivos y deben llevar por lo menos dos extintores de
- Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y tetracloruro de carbono en buenas condiciones.
Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto. Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si son
- Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la semiremolques; no se debe enganchar ningún remolque al camión que
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. acarree explosivos. Si se utiliza un camión abierto, los explosivos se deben
cubrir con una lona a prueba de agua y fuego, para protegerlos de la
intemperie y cualquier chispa.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Los vehículos que transportan explosivos no se deben cargar más allá del
Las recomendaciones siguientes se relacionan con el almacenamiento, manejo, límite señalado por el fabricante. Se evitarán en lo posible las congestiones
transporte y uso de explosivos en actividades de excavación; las demás de tránsito y no se harán paradas innecesarias, a menos que sea imposible
actividades sobre el manejo de los taludes y los materiales extraídos se relacionan no se debe hacer alto en las estaciones de gasolina, garajes o talleres de
en los programas de: Movilización de equipos, materiales, maquinaria y reparación.
personal; Manejo de escombreras; Excavaciones con maquinaria y equipo Las baterías y alumbrado eléctrico de los vehículos que transportan
pesado; Manejo de zonas inestables; Manejo de estabilidad de taludes resultantes explosivos, deben estar ubicados de modo que no puedan tocarlos. Todo el
de cortes de excavaciones; Protección de la calidad del aire, entre otras. alumbrado deberá estar perfectamente aislado y asegurado firmemente
para evitar cortos circuitos e incendios.
7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS GMCE 7.15-2/2
Para reducir el riesgo de incendio y de explosión, el motor, el chasis y la Los pedazos de roca o material sueltos y el escombro se deben desprender
carrocería del vehículo deberán conservarse limpios y libres de todo inmediatamente para evitar accidentes.
exceso de grasa y aceite, y deberá llevar en un sitio visible banderas rojas En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivos
con la palabra peligro. deteriorados, los que no se usaron o los que cayeron de las cajas durante el
En el vehículo que se transportan explosivos no se deben llevar metales, manejo. Por ningún motivo se deben abandonar los explosivos, sea cual
herramientas de metal, carburo, aceite, cerillos, armas de fuego, fuere su procedencia y la condición del material. En caso de que sea
acumuladores, materiales inflamables, ácidos o compuestos corrosivos u necesario deshacerse de grandes cantidades de explosivos y no se cuenta
oxidables. con personal idóneo o exista alguna duda, se debe posponer desecharlo
En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos se tiene en cuenta: hasta consultar con el especialista.
Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente, nunca En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarán agentes de
se deben deslizar uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se debe emplear demolición no explosivos y silenciosos, ya que disminuyen los impactos
en ningún caso, ganchos, ni ninguna otra herramienta de metal para el como generación de ruido, emisiones de partículas, afectación de
traslado de explosivos. infraestructura cercana, ahuyentamiento o desaparición de fauna,
En caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento, los explosivos afectación de vegetación, etc.
se deben ubicar en construcciones bien hechas a prueba de fuego y de Para controlar los efectos producidos en las voladuras se podrán observar
balas y conservar cerrados con llave en todo momento, excepto cuando las siguientes medidas:
necesite abrir la persona encargada para ello. Controlar la profundidad e inclinación de los barrenos una vez perforados.
Los detonadores se deben guardar en un polvorín separado. Control de la carga de explosivos y su distribución a lo largo del barreno.
Se debe conservar al día un inventario completo y detallado de todos los Realización cuidadosa del retacado, midiendo su longitud y empleando el
explosivos que se reciben, almacenan, retiran y devuelven al polvorín. material más idóneo.
Los cajones de madera que contengan explosivos se deben abrir con una Elección de una buena secuencia de encendido.
cuña y un mazo de madera; los cajones de explosivos no se deben abrir
dentro del polvorín. Si se requiere iluminación artificial dentro del INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
polvorín, se usarán solamente linternas eléctricas anteriormente - El encargado del manejo de explosivos debe constatar que los mismos,
aprobadas. lleguen en óptimas condiciones para luego ser almacenados, revisando
Los explosivos, los detonadores y los accesorios se deben almacenar en sus que el sitio cumpla con las normas establecidas.
respectivos polvorines de manera que se utilicen primero los más viejos. - Verificar que los vehículos tengan los letreros y especificaciones
Los fulminantes no se deben acarrear sueltos en los bolsillos de la ropa, se permitidas para el transporte de los explosivos.
deben llevar en recipientes aislados.
En cuanto a la utilización de explosivos se deben tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:
Una vez cargados los barrenos, la explosión no se debe demorar, cada
disparo se debe efectuar bajo la vigilancia directa del especialista, quien
debe inspeccionar todas las conexiones antes de realizar el disparo y
personalmente asegurarse que todos estén ubicados a una distancia
prudente, antes de ordenar la descarga.
Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existan
construcciones o sistemas de transporte cercanos, se deben usar esteras
para voladuras.
Inmediatamente después de la voladura se debe desconectar todos los
cables guía del aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner en
corto circuito. Se hará una inspección para determinar si todas las cargas
han estallado; se debe tomar el tiempo necesario para hacer la inspección.
7.14 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y GMCE 7.14-1/1
EQUIPO PESADO

OBJETIVOS Para el manejo de las actividades de excavación con maquinaria y equipo pesado
- Recomendar acciones que disminuyan el efecto de la explotación de se deben tener en cuenta, además de las recomendaciones que se consignan a
terrenos en la actividad de excavación. continuación, algunas de las relacionadas en los siguientes programas: Manejo
- Tener en cuenta las medidas de control, prevención y mitigación sobre de patrimonio arqueológico; Instalación y manejo de campamentos, talleres,
los recursos naturales presentes en el área de la cantera. bodegas y depósitos de combustibles; Adecuación de vías de acceso e internas;
- Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los Movilización de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo de
trabajadores que laboran en las actividades de explotación de la escombreras; Restauración y abandono, entre otros.
cantera. Incluido como parte de la planificación de las actividades de explotación,
los encargados deberán verificar las recomendaciones establecidas en los
diseños de acuerdo al tipo de material y a la altura del corte, con relación a
IMPACTOS A MANEJAR las obras que garantizarán la estabilidad de los taludes de corte tanto para
- Aumento en la cantidad de sedimentos. las vías que se necesiten como para los de trabajo.
- Generación de ruidos, gases y partículas. Dentro de las obras para estabilizar los taludes que vayan resultando del
- Erosión hídrica superficial. corte son: filtros franceses, drenes horizontales donde el nivel freático sea
- Modificación de flujos de agua. alto, zanjas de coronación, terraceos y muros de contención.
- Afectación de patrones de drenaje. El operador de la maquinaria utilizada para los cortes, deberá tener
- Cambios en el uso del suelo. cuidado de generar deslizamientos inesperados, identificando el área de
- Alteraciones del nivel freático. trabajo y verificando que no haya personas en los alrededores.
- Cambios en las propiedades físico-químicas del suelo. El operador de la maquinaria deberá conocer todas las normas de
- Desestabilización de taludes y laderas naturales. seguridad y procedimientos de manejo del equipo.
- Pérdida de cobertura vegetal. Los materiales productos del corte, deberán ser transportados
- Compactación de suelos. directamente del cucharón de la retroexcavadora a la volqueta que lo
- Cambios en la capacidad de retención de agua del suelo. dispondrá en los sitios previstos para acumulación de materiales útiles y
- Cambios en el paisaje. para los estériles.
- Deterioro de la infraestructura existente. Los drenajes naturales afectados por los cortes deberán ser canalizados
- Incremento en el riesgo de accidentalidad. mediante estructuras escalonadas para proteger el talud y evitar la erosión.
- Afectación de sitios de interés arqueológico. Cuando los taludes estén reconformados deberán empradizarse en el
menor tiempo posible y cuando el tipo de terreno lo permita. Se utilizarán
gramíneas de la región y especies que garanticen el soporte del talud.
Cuando se encuentren yacimientos arqueológicos, se deberán suspender
inmediatamente las labores de explotación, se proveerá de vigilancia al
yacimiento y se dará aviso a las autoridades competentes, al Instituto
- Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y
Colombiano de Antropología, a la Corporación Autónoma Regional o al
Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto.
Ministerio del Medio Ambiente, quienes evaluarán la situación y
ACCIONES determinarán cómo y cuando continuar con la explotación de materiales.
de la cual A
se DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS
regula el cargue, descargue, DE MANEJOy
transporte, almacenamiento
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
- Verificar que las medidas de diseño sobre las pendientes y alturas de
los bancos de explotación se cumplan.
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. - Revisar el adecuado funcionamiento de la maquinaria y que el personal
- Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente, por medio del vinculado específicamente a las actividades de excavación esté
cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal. capacitado para esa labor.
- Verificar la rehabilitación y recuperación de las áreas afectadas por la
explotación.
7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS GMCE 7.16-1/5

OBJETIVOS Las siguientes recomendaciones se relacionan con la disposición final o temporal
- Recomendar algunas acciones de manejo para la disposición temporal o de escombros generados tanto en las actividades de la adecuación de terrenos y
final de materiales de construcción útiles o estériles. la construcción de la infraestructura anexa a la cantera, como de las actividades
- Sugerir algunas acciones tendientes a mejorar las condiciones de descapote, remoción de suelos y extracción de los materiales útiles de
paisajísticas de las escombreras. construcción. Estos últimos pueden ser dispuestos temporalmente si se da el caso
- Definir los requisitos ambientales necesarios para la construcción y que el material no es inmediatamente transportado a los sitos donde se
operación de escombreras en los sitios que las municipalidades requieran. El material sobrante de la explotación de canteras puede ser de
dispongan. diferente composición dependiendo de los requerimientos de materiales del
- La elección del área adecuada para la implantación de una escombrera comprador y de las características geológicas del afloramiento.
busca: minimizar los costos de transporte y vertido, alcanzar la Para la ubicación de una escombrera se debe tener en cuenta: la distancia
integración y restauración de las estructuras del entorno, garantizar el de transporte desde la explotación hasta la escombrera, capacidad de
drenaje, minimizar el área afectada y evitar la alteración sobre hábitats almacenamiento necesaria, alteraciones potenciales que pueden producirse
y especies protegidas. sobre el medio natural, y las restricciones ecológicas existentes en el área
de implantación.
Se debe evitar disponer el material sobrante en áreas de importancia
IMPACTOS A MANEJAR ambiental como humedales o zonas de producción agrícola.
- Cambios en el uso del suelo. Para la disposición de sobrantes se deben obtener las autorizaciones
- Aporte de sedimentos a cuerpos de agua. correspondientes en los casos en que los terrenos sean propiedad privada
- Fenómenos de inestabilidad y remoción en masa. o terrenos de designación especial definidos por ley.
- Destrucción y afectación de la vegetación. Las zonas de disposición final de materiales sobrantes deberán quedar
- Generación de procesos erosivos. suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en
- Compactación de suelos. ningún momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecientes,
- Afectación de predios. sobrepase el nivel más bajo de los materiales colocados en el depósito.
- Emisión de partículas. No se permitirá que haya contaminación hacia las corrientes de agua por
- Cambios negativos en la percepción del paisaje. los materiales de las zonas de depósito; las aguas infiltradas o
- Afectación de infraestructura existente. provenientes de los drenajes deberán ser conducidas a un sedimentador
antes de ser vertidas al cuerpo receptor.
Se deben considerar tres parámetros básicos para estimar si la base de una
REFERENCIA NORMATIVA escombrera pueda soportar la sobrecarga o si por el contrario es probable
- Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio que se produzca instabilidades estructurales y movimiento de los
de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y materiales de la base: la cohesión, el ángulo de rozamiento interno y el
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y peso específico aparente (seco y saturado).
agregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica, No se deberán depositar materiales en sitios donde la capacidad de
suelo y subsuelo de excavación. soporte de los suelos no permita su colocación. Tampoco se deben ubicar
- Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevención y control de la en lugares donde puedan perjudicar las condiciones ambientales o
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. paisajísticas de la zona o donde la población quede expuesta a algún tipo
de riesgo.
Identificar posibles escombreras existentes de la región, que por la
proximidad a los sitios donde se ubiquen las canteras, puedan ser usadas
para la disposición del material sobrante.
En el caso de no contar con escombreras disponibles en el área, se debe - Método para caño, foso o cantera: se pretende rellenar depresiones
construir una contando en lo posible con: áreas donde se han producido profundas. Su trabajo y adecuación deberá llevarse a cabo de abajo hacia
procesos de erosión por agua o viento, o zonas que muestren eliminación arriba, manejando bermas y taludes que garanticen la estabilidad durante
avanzada de cobertura vegetal o agotamiento del suelo. su ejecución.
Previo a la implementación del relleno, se retirará la capa orgánica del Para colocar los materiales dentro del depósito se debe zonificar, construir
suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso los accesos que sean necesarios y establecer drenajes adecuados para cada
inducido por el depósito, con el fin de evitar asentamientos que pongan en zona.
peligro la estabilidad del depósito. El descapote removido se colocará en El buen manejo de drenajes en los sitios de disposición de estériles evita la
sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilización en los erosión, en donde deben colocarse filtros de desagüe para permitir el paso
procesos de restauración y desmantelamiento. del agua. Tan pronto se haya aprobado la fundación del depósito, por
Colocar sobre el terreno natural, antes del comienzo del vertido de la parte de la entidad ambiental competente, se procederá a colocar un
escombrera, una capa de espesor suficiente de material grueso drenante sistema de drenaje adecuado (espina de pescado u otro), conformado por
seleccionado, con el objeto de lograr en el interior de la escombrera un material granular seleccionado o tubería perforada, envuelto en geotextil
nivel freático bajo. no tejido.
Una escombrera puede contener una serie de obras para adecuar el área a Para aquellos depósitos en donde solamente se dispondrá de material
las condiciones de trabajo, tales como: zona para relleno o depósito de común, la compactación deberá hacerse con dos pasadas de orugas en
escombros, bomba de agua a presión, rejilla, zona para limpieza de buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado,
vehículos, acceso vehicular y báscula, zona de control, acceso peatonal, esparcidas uniformemente sobre el área a compactar.
campamento y disposición de materiales y desperdicios (Figura 7.16.1). Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depósito, deben
Para construir la escombrera se debe establecer un programa de ejecución densificarse las dos últimas capas antes de la superficie definitiva,
de rellenos, dividiendo el terreno en sectores o celdas. Los equipos de mediante varias pasadas de tractor de oruga (se recomienda por lo menos
relleno no deberán arrastrar escombros más de 35 m. Los escombros se 10 pasadas).
deben esparcir en capas de 0.6 m y luego someterlos a un proceso de En el caso de utilizar áreas pequeñas como botaderos, donde sea necesario
compactación con compactadora o con bulldozer. La pendiente no debe ubicar el material en varios niveles, al momento de ascender por lo menos
ser superior de 30% (Figura 7.16.2). 3 m en cota con los materiales depositados, deben pulirse las superficies y
Si existe agua estancada en la base de apoyo de la escombrera, deberá ser los taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales
drenada antes de verter los primeros estériles y, si esto no es posible, resultantes de los descapotes, evitando la erosión por escorrentía
rellenar dichas zonas con material de escollera. superficial. Cuando por algún motivo se requiera suspender la colocación
Para la disposición de materiales sobrantes se pueden utilizar métodos de materiales, se deberán proteger en el menor tiempo posible las zonas
como el de área, rampa o rellenos profundos de fosos, los cuales se desprovistas del relleno.
acomodan al aprovechamiento de zonas degradadas (Figura 7.16.3): Es conveniente cubrir los taludes con suelos y revegetalizarlos cuando se
- Método del área o fases ascendentes superpuestas: consiste en utilizar haya llegado a su máxima capacidad, o de acuerdo a su programación
terrenos con topografía plana para adecuar los escombros conformando dentro de las actividades generales de la cantera.
nuevas elevaciones topográficas. Se debe diseñar en estos casos la Terminada la colocación del material, se construirán canales interceptores
cimentación de la escombrera, dentro de los parámetros geomecánicos de agua en la corona del depósito y a lo largo del mismo, los descoles de
conocidos. Los taludes serán correspondientes a los ángulos de reposos estos canales se deberán llevar hasta las corrientes naturales cercanas.
del material, o menores, para permitir la operación adecuada de la La superficie superior del depósito se deberá conformar con una pendiente
maquinaria sobre ellos. suave que asegure que no va a ser erosionada y permita el drenaje de las
- Método de rampa: se trata de acomodar el relleno contra taludes para aguas, reduciendo con ello la infiltración. El material procedente del
propiciar su recuperación y mejorar su estabilidad. En estos casos se debe descapote que no se use en el recubrimiento de superficies denudadas de
buscar la estabilidad del terreno, desde el inicio de la construcción, las canteras deberá aprovecharse para cubrir la superficie superior del
apoyando cada nueva etapa en una contención existente. Hay métodos depósito de la escombrera.
como vertido libre, dique de retención en pie y vertido por fosas adosadas Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar el
y fases superpuestas ascendentes (Figura 7.16.4). relleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata en gavión.
7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES
FIGURA 7.16.2 – ADECUACIÓN POR ETAPAS DEL

- Verificar que los terrenos utilizados para la disposición final de estériles RELLENO DE LA ESCOMBRERA
cumplan con las normas vigentes para el respecto y sean avalados por
las autoridades competentes (municipales, ambientales, comunales, etc.).
- Corroborar que los encargados del traslado de material sobrante a las
escombreras lo dispongan en los sitios definidos para tal fin.
- Determinar inconformidades por parte de la población sobre el manejo
Empujar los escombros
de las escombreras en especial si afectan cuerpos de agua o se emiten
hacia el frente de trabajo
partículas de polvo o ruidos.
- Registrar los inconvenientes surgidos para llevar a cabo las
recomendaciones del presente programa con el fin de redireccionar Celda diaria
algunas de ellas.
- Verificar que los taludes o áreas ya cubiertas completamente, según los
diseños originales de la escombrera, mantengan un proceso de
restauración e incluya la señalización adecuada.
Empujar los escombros
FIGURA 7.16. 1 – DISPOSICIÓN DE ÁREAS sobre el frente de trabajo
PARA ESCOMBRERAS
x x x x x x x x x x x x x x x
x x
Empujar los escombros en

x 1 x
camadas delgadas de 20 a 30 cm
x
x
x
x
x
2x x
x x
x
3 x
x 4 9
6 8
x
x
x x x x x x x x x x x x x x Repetir los pasos 1, 2 y 3 hasta el
5 7 término de la celda diaria
CONVENCIONES
1. Zona para el relleno o depósito 6. Zona de control
de escombros 7. Acceso peatonal
2. Bomba de agua a presión 8. Campamento
3. Rejilla 9. Disposiciones de materiales y
4. Zona para limpieza de vehículos desperdicios
5. Acceso vehicular y báscula
FIGURA 7.16.3 – MÉTODOS DE DISPOSICIÓN DE MATERIALES EN ESCOMBRERAS
MÉTODO DE ÁREA
Canal 2%
perimetral
MÉTODO DE RAMPA
MÉTODO DE FOSO O CANTERA

FIGURA 7.16.4 – TIPOS DE ESCOMBRERAS SEGÚN LA SECUENCIA DE CONSTRUCCIÓN
VERTIDO LIBRE DIQUE DE RETENCIÓN EN PIE
2
1
DIQUE DE RETENCIÓN EN PIE FASES ASCENDENTES SUPERPUESTAS
2
1
2 1
3
Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989.
7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDESDES GMCE 7.17-1/8
A continuación se relacionan algunas tecnologías de manejo para mantener la

OBJETIVOS estabilidad de los taludes producidos durante la explotación de los materiales o
- Desarrollar las acciones que conduzcan al control de erosión en los necesarios para las labores de aprovechamiento del mismo:
taludes de trabajo y de las vías construidas o acondicionadas. Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterránea produce un
- Recomendar criterios de manejo para evitar accidentes o contratiempos aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presión de
en el normal funcionamiento de la cantera, por inestabilidad de los poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras
taludes de trabajo. a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras
estabilizadoras.
Terraceo de taludes: El escalonamiento busca transformar el talud original
en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escalón debe
IMPACTOS A MANEJAR
ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes
- Alteración de la estructura del suelo.
independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento
- Deterioro de la calidad del aire.
del talud, recoger materiales caídos y recolectar aguas superficiales. Los
- Cambios en el uso del suelo.
taludes escalonados se deberán complementar con empradización en el
- Aumento en la cantidad de sedimentos.
cuerpo vertical y reforestación y empradizaciones en las terrazas. Las
- Desestabilización de taludes y laderas naturales.
especies biológicas a utilizar deben ser nativas y de rápido crecimiento
- Afectación a especies vegetales cercanas.
radicular y foliar; así como pastos y gramíneas. Se recomienda la
- Pérdida de cobertura vegetal.
colocación de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada
manualmente (Figura 7.17.2).
- Generación o dinamización de procesos erosivos
Construcción de estructuras de retención: cuando un talud es inestable, se
recomienda su retención por medio de muros. Se debe cuidar que la
cimentación del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para
REFERENCIA NORMATIVA garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseño la seguridad al
- Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las
de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y estructuras de retención más utilizadas están: muros de gravedad, muros
disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada,
agregados sueltos, de construcción, de demolición de capa orgánica, pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.
suelo y subsuelo de excavación. En taludes de banco único de gran altura se recomienda remover la parte
superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte
inferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3).
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son:
Evitar la sobrecarga de los taludes con el apilamiento de materiales de Empradización y revestimiento del talud: se recomiendan estas
desecho. actividades para disminuir los efectos por la acción de aguas lluvias, los
Determinar límites de profundidad de excavación, dentro de valores vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda
admisibles por estabilidad. el uso de especies nativas, especialmente la plantación continua de pastos
Utilizar la vegetación removida durante el descapote para construir y plantas herbáceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6).
barreras vivas de protección de la superficie de los taludes, siguiendo las Recubrimiento con concreto o riego asfáltico: el recubrimiento del talud
curvas de nivel del terreno. con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asfálticos,
Una vez definidas las condiciones geométricas de los taludes, se deberán facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partículas. Para zonas
ejecutar simultáneamente las obras de control y protección (Figura 7.17.1). con exceso de aguas subterráneas es necesario construir drenes
La entrega de las aguas a las corrientes naturales debe ser tal que forme un horizontales.
ángulo entre 45º y 60º (en planta) y se realizará por medio de estructuras Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras,
de descole con sacos – cemento, piedra pegado o concreto. se hace necesario sellarlas para evitar la filtración a través de ellas.
También remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver a
rellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.
7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES GMCE 7.17-2/8
A continuación se relacionan algunas tecnologías de manejo importantes para

Zanjas de coronación: se utilizan para interceptar y conducir
mantener la estabilidad de taludes producidos por la explotación de los
adecuadamente las aguas lluvias, evitando su paso por el talud. No deben FIGURA 7.17.1 para
– REMODELACIÓN DEdelTALUDES
materiales o necesarios las labores de aprovechamiento material:
construirse muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan en
Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterránea produce un
el comienzo de un deslizamiento en cortes recientes, deben quedar
aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presión de
ubicadas lo suficientemente atrás de las grietas de tensión de la corona del
poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras
talud. Se recomienda que quede impermeabilizada y con suficiente
a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras
pendiente para garantizar una rápida evacuación del agua captada (Figura
estabilizadoras.
7.17.7).
Terraceo de taludes: El escalonamiento buscaNueva superficie
transformar el talud original
Estructuras de vertimiento: para el manejo de flujos de corrientes
en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escalón debe
superficiales sobre el talud, hasta la entrega o disposición en el drenaje
ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes
natural, se deben diseñar estructuras de vertimiento con el propósito de
independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento
disipar la energía de la corriente en pendientes fuertes. Las estructuras de
del talud, recoger materiales caídos y recolectar aguas superficiales. Los
vertimiento son: rápidas escalonadas, rápidas con dientes y rápida con
taludes escalonados se deberán complementar con empradización en el
salto (Figuras 7.17.8 y 7.17.9).
cuerpo vertical y reforestación y empradizaciones en las terrazas. Las
Construir canales laterales de recolección para disminuir la escorrentía
especies biológicas a utilizar deben ser nativas y de rápido crecimiento
sobre los taludes intervenidos y evitar la generación de tipos de erosión
radicular y foliar; así como pastos y gramíneas. Se recomienda la
como surcos, cárcavas y hondonadas (Figura 7.17.10).
colocación de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada
manualmente (Figura 7.17.2).
INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO Construcción de estructuras de retención: cuando un talud es inestable, se
- Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas recomienda su retención por medio de muros. Se debe cuidar que la
- Comprobar que las tecnologías propuestas cumplan con las medidas de cimentación del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para
diseño propuestas dependiendo del tamaño del talud a estabilizar. garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseño la seguridad al
deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las
estructuras de retención más utilizadas están: muros de gravedad, muros
de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada,
pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.
En taludes de banco único de gran altura se recomienda remover la parte
superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte
inferior del talud y luego se incorpora la cobertura
Materiales vegetal
más(Figura 7.17.3).
Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son:
consistentes
Empradización y revestimiento del talud: se recomiendan estas
actividades para disminuir los efectos por la acción de aguas lluvias, los
Materiales más
vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda
el uso de especies nativas, espdébiles
ecialmente la plantación continua de pastos
y plantas herbáceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6).
Recubrimiento con concreto o riego asfáltico: el recubrimiento del talud
con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto Menoso riegos asfálticos,
facilita el escurrimiento superficial sin arrastre dresistent es Para zonas
e partículas.
con exceso de aguas suMateriales bterráneas es másnecesario construir drenes
horizontales. resistentes
Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras,
se hace necesario sellarlas para evitar la filtración a través de ellas.
Fuente:También
Manualremover
de Restauración
una parte del de suelo
Terrenos y Evaluación
alrededor de y Impactos
de la grieta volver a
Ambientales
rellenarencon
Minería – Instituto
un suelo Tecnológicobien
fino impermeable, Geominero de España, 1989.
apisonado.
FIGURA 7.17.2 – MANEJO DE FIGURA 7.17.3 – REFORESTACIÓN

TALUDES BANQUEADOS DE TALUDES CON CERCAS
Cubrir los bancos con materiales de VISTA GLOBAL

cobertura o tierra vegetal que permitan
el establecimiento de la vegetación
Pequeña voladura en cráter para abrir hoyo para arbolado y

crear grietas para la progresión de las raíces
Escombros de
Voladura de las cabezas voladura
de los bancos
50 cm
Relleno parcial cubierto con 10 cm

cobertura o tierra vegetal
DETALLE
Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Fuente: E.I.A. Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996.
Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989.
FIGURA 7.17.4 – REFORESTACIÓN DE FIGURA 7.17.5 – REFORESTACIÓN

TALUDES CON MATERIAL VIVO CON EL SISTEMA DE TRAZO
CESPEDES DE KIKUYO
TACÓN DE SUELO
80 cm
TERRENO SIN
REVEGETALIZAR
80 cm
ESTACÓN CON
POTENCIAL PENDIENTE
REPRODUCTIVO
ESTACAS VIVAS DE
ESPECIES DE PORTE BAJO
RAMAS
DETALLE
Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996. Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyacá, ATLAS Ingeniería, 1996.
7.17.6 MANEJO DE TALUD ÚNICO DE 7.17.7 DETALLE DE ZANJAS DE CORONACIÓN

GRAN ALTURA O DE DESAGÜE
Voladura de Reducción de pendiente /

remodelado mejora de textura y apariencia
Escombro DETALLE DE ZANJA EN TERRENO FIRME
Entibado con estacones
Puntal
Vertido de Voladura de la parte

cobertura o tierra superior del talud para
~ 0.6m
Estacones
Ø = 0,10m cada 1m
>0.5m
Recubrimiento de
escombros con
material fino
ZANJA EN TERRENO BLANDO
Fuente: Manual de Restauración de Terrenos y Evaluación de Impactos Fuente: E.I.A Gasoducto Vélez y Ramales, ATLAS Ingeniería, 1997.
Ambientales en Minería – Instituto Tecnológico Geominero de España, 1989
FIGURA 7.17.10 – CANALES LATERALES DE RECOLECCIÓN
PLANTA
0,5 m 1
1
0,5 – 1,0 m
PERFIL
Pendiente < 5%
PLANTA Sacos rellenos de polipropileno

rellenos con suelo cemento relación 6:1
PERFIL 0,5 m 1
Pendiente de 5 a 10% 0,5 – 1,0 m

1
TALUD
Sacos rellenos de polipropileno

PLANTA rellenos con suelo cemento relación 6:1
Disipador de energía
0,5 m
1
1
0,5 – 1,0 m
PERFIL
Pendiente > 10%
Fuente: EIA Gasoducto Vélez y Ramales, ATLAS Ingeniería, 1997.
7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE GMCE 7.18-1/3
7.18 TRITURACIÓN
Barreras perimetrales: las barreras por acumulación de material de

OBJETIVOS descapote se deben cubrir con césped para mejorar el entorno paisajístico,
- Dar pautas de selección del sitio adecuado para la ubicación de plantas así como para crear una reserva de material orgánico para la recuperación
de trituración. de suelos, luego de retirar la planta, si fuese necesario. También se pueden
- Considerar algunas recomendaciones necesarias para el manejo de la construir barreras artificiales por medio de láminas galvanizadas o mallas
planta en los aspectos de: barreras perimetrales, seguridad industrial, plásticas de tejido denso.
campanas de aislamiento y manejo de aguas de lavado de material Seguridad industrial: los trabajadores y operarios de mayor exposición
pétreo, entre otros. directa al ruido y a las partículas generadas principalmente por la acción
mecánica de la trituradora y la tamizadora, deben estar dotados con
elementos de seguridad industrial tales como: gafas, tapaoídos, tapabocas,
IMPACTOS A MANEJAR
ropa de trabajo, casco, guantes, botas, etc.
- Generación de ruido.
Campanas de aislamiento: en los sitios de generación de ruido se pueden
- Emisión de partículas por fuentes finas (trituradora, tamizadora,
instalar campanas de aislamiento acústico para minimizar el efecto y para
bandas).
detener la emisión de partículas finas. Se recomienda instalar también un
- Emisión de gases por fuentes móviles (cargador, camiones y vehículos
sistema de recirculación en el interior de las campanas y el volumen del
relacionados con el funcionamiento normal de la planta).
aire dependerá de la capacidad de la planta y de las características del
material.
Mantenimiento: estas labores se deben realizar como medida de
prevención, para evitar la emisión de más ruido, contingencias o
REFERENCIA NORMATIVA accidentes sobre personal y sobre los mismos equipos de la planta.
Humedecimientos periódicos: en épocas de sequía es recomendable
mantener húmedas las zonas de circulación.
Manejo de las aguas de lavado de material pétreo: el lavado de los
agregados durante la trituración, genera residuos líquidos con sedimentos.
Esta agua se debe conducir mediante canales perimetrales a lagunas de
sedimentación para reutilizar las aguas clarificadas en el lavado de
material. Los lodos del fondo se deben evacuar periódicamente hacia
zonas de secado de donde se tomará para algunas obras de estabilidad de
taludes o de las vías tanto internas como de acceso (Figura 7.18.2).
Los siguientes criterios de manejo se tendrán en cuenta en el caso que dentro del
funcionamiento de determinada cantera se instale una planta de trituración para
el beneficio de los materiales extraídos (Figura 7.18.1). Como complemento a las INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
acciones de este programa se recomienda observar las consignadas en los - Revisar periódicamente los implementos de seguridad industrial del
programas de: Manejo y disposición de residuos sólidos; Manejo y disposición personal que labore en la planta, observando su uso y el estado.
de residuos líquidos; Movilización de equipos, materiales, maquinaria y - Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria.
personal; Protección de la calidad del aire; entre otros. - Controlar el nivel de ruido para determinar si la maquinaria presenta
Ubicación: los criterios que se deben tener en cuenta para la selección del algún problema de funcionamiento y para la salud de las personas
sitio más apropiado son: dirección de los vientos, preferiblemente directamente afectadas.
localizada en medio de barreras naturales (vegetación alta, pequeñas - Controlar el volumen de material que entra y sale por día de la planta,
formaciones de alto relieve), distancia prudente que evite cualquier tipo de para determinar la capacidad promedio de la planta y el período para
afectación a las viviendas cercanas, el sitio debe ser plano, desprovisto de hacer mantenimiento general.
cobertura vegetal y de fácil acceso.
7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE GMCE 7.18-2/3
TRITURACIÓN
FIGURA 7.18.1 – PLANTA DE TRITURACIÓN
A. TRITURADORA PRIMARIA B. TRITURADORA SECUNDARIA
1. ALIMENTACIÓN DE MATERIAL 1. ALIMENTACIÓN DE MATERIAL

2. ALIMENTADOR VIBRATORIO 2. ALIMENTADOR VIBRATORIO
3. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A LA TRITURADORA 3. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A
4. VOLANTE 4. PLATAFORMA DE DOSIFICACIÓN A LA TRITURADORA
5. MOTOR 5. TRITURADORA
6. ESTRUCTURA DE SOPORTE 6. MOTOR
7. SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA 7. ESTRUCTURA PORTANTE
8. SALIDA DEL SEPARADOR DE LA TOLVA 8. SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA
9. TRITURADORA DE MANDIBULAS 9. SALIDA TERCERA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA
10. SALIDA SEGUNDA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA
11. SALIDA PRIMERA SEPARACIÓN DE LA TAMIZADORA
12. PLATAFORMA PARA INSPECCIÓN
1. CAMPANA DE AMORTIGUACIÓN
2. MOTORREDUCTOR
3. PANTALON DE DESCARGA C. BANDA TRANSPORTADORA
4. BANDA
5. TOLVA DE ALIMENTACIÓN
Fuente: Políticas y Prácticas ambientales, Instituto Nacional de Vías, Ministerio de Transporte.

7.19 PROGRAMA PARA LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE GMCE 7.19-1/1
Exigir el uso de silenciadores en los exhostos de los vehículos, maquinaria

OBJETIVOS y equipos.
- Recomendar criterios para manejar de la forma más adecuada las Para la contaminación producida por las emisiones de CO, HC y NO2 se
actividades generadoras de contaminantes atmosféricos en la cantera. recomienda realizar mantenimiento al comenzar las actividades de
explotación de los materiales y chequeos periódicos de los equipos,
maquinaria, vehículos garantizando la sincronización y carburación de los
IMPACTOS A MANEJAR motores.
- Generación de ruidos. Las maquinarias y equipos que no estén prestando ningún servicio
- Emisión de gases y partículas. deberán permanecer apagadas, con el fin de ahorrar combustible y evitar
- Generación de enfermedades respiratorias y auditivas. la descarga de emisiones a la atmósfera.
Para evitar el levantamiento de polvo y partículas en vías no
pavimentadas, se debe efectuar un rociado con agua mediante el uso de
carrotanques para mantener humedecido el afirmado durante el paso de
los vehículos.
contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire, en los
Se debe adecuar la superficie de las vías destapadas para evitar el
capítulos III – de las emisiones contaminantes, IV – de las emisiones de
levantamiento de partículas del suelo; dicha adecuación puede consistir en
fuentes móviles y V de la generación y emisión de ruido.
una cobertura asfáltica (riego sencillo).
Ubicar el material extraído en zonas protegidas que impidan el
levantamiento de polvo.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGÍAS DE MANEJO Para absorber o atenuar el ruido se sugiere proteger la cobertura vegetal
Se deben considerar algunas medidas alusivas referenciadas en los programas: arbórea y arbustiva aledaña a la cantera y de las vías de acceso, ya que
Movilización de equipos, materiales maquinaria y personal; Manejo de sirve como amortiguador del ruido, pues las condiciones atmosféricas
escombreras; Adecuación de vías de acceso e internas; Manejo de excavaciones variables, como el efecto de la topografía influirán y modificarán las
con maquinaria y equipo pesado; Manejo de excavaciones con explosivos; trayectorias de propagación.
Instalación y operación de plantas de trituración, entre otros. A continuación se Pavimentación de accesos permanentes a la cantera.
relacionan algunos criterios de manejo que complementan los enumerados en los Controlar la emisión de polvo durante la perforación por medio de
programas antes mencionados: captadores y reducción del número de tajos de voladura.
Para minimizar los efectos del ruido producidos por la maquinaria e Emplear cintas transportadoras mejor que volquetas.
instalaciones, se deben seguir los siguientes pasos: Estudiar rutas alternativas de transporte en zonas próximas las áreas
- Identificar las actividades existentes que pueden ser afectadas por el ruido habitadas.
del nuevo proyecto a instalar (cantera) Realizar un mantenimiento preventivo adecuado y recubrir de goma los
- Medir los niveles de ruido de las actividades existentes elementos metálicos que sufren los impactos de las rocas.
- Comparar los niveles de ruido previstos con los ya existentes Utilizar equipos accionados electrónicamente.
- Determinar los niveles de ruido de cada método de trabajo alternativo Limitar el trabajo de las unidades más molestas a horas diurnas.
- Estudiar la viabilidad y evaluar las actuaciones correctoras para reducir o Disminuir las cargas operantes de explosivos y emplear detonadores y
eliminar el impacto del ruido. accesorios de retardo.
Se debe minimizar el tiempo entre la explotación de los materiales de Reducir al máximo las operaciones de taqueo de bloques con explosivos.
construcción y la restauración de los taludes y áreas utilizadas.
Para la disminución del ruido se recomienda ubicar las canteras lo más
alejadas posibles de las zonas habitadas, instalar silenciadores en INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
maquinaria y equipos, así como el mantenimiento regular de esta, ya que - Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria.
así se pueden eliminar los ruidos procedentes de elementos desgastados - Revisar periódicamente los implementos de seguridad industrial del
que trabajan con altos niveles de vibración. personal que labore en la cantera, con el fin de disminuir enfermedades
Prohibir el uso de cornetas en los vehículos. auditivas o respiratorias.
7.20 PROGRAMA PARA CIERRE, RESTAURACIÓN Y RESTITUCIÓN MORFOLÓGICA GMCE 7.20-1/2
OBJETIVOS Redondear taludes en planta y alzado evitando aristas y superficies

- Recomendar acciones o criterios de manejo que permitan cumplir con lo planas.
diseñado para el uso posterior del área de la cantera. Retirar el equipo y maquinaria pesada utilizados durante la explotación
- Restaurar áreas que resulten afectadas durante la instalación y operación del material.
de la cantera y su infraestructura básica. Clausura y sellamiento de área de infraestructura básica (pozos sépticos y
- Iniciar las obras de manejo paisajístico pertinentes y de restauración rellenos sanitarios, si se emplearon).
vegetal en áreas intervenidas. Retiro de señales necesarias para la seguridad durante la etapa de
- Proseguir con la conservación paisajística de los taludes, bancos y terrenos explotación o de educación ambiental; y la ubicación de otras que
tanto de la cantera como de las zonas destinadas al depósito de escombros. indiquen el inmediato uso que tendrá el área después de las actividades de
la restauración y abandono.
Establecimiento de un programa paisajístico, principalmente en aquellos
sitios donde se removió la cobertura vegetal.
IMPACTOS A MANEJAR Reforestar o propiciar la regeneración de especies nativas en combinación
- Generación de procesos erosivos. con estolones de gramíneas, aumentando la cobertura vegetal en forma
- Alteración y deterioro de la percepción del paisaje. progresiva.
- Molestias en la población de las zonas aledañas a la cantera. Actividad de reforestación y empradización que incluye: adecuación de
- Cambios de uso no diseñados en el Plan de Desarrollo del Municipio áreas de infraestructura básica, selección de especies arbóreas, obtención
correspondiente. de material vegetal, trazado y ahoyado, y plantación y fertilización.
- Invasión de terrenos abandonados. En lo posible, impedir el acceso de personas extrañas durante el proceso
- Dificultades para adecuar el área de la cantera según lo presupuestado en de restauración para evitar posibles invasiones.
la etapa de exploración y diseño para el uso posterior al cierre de la Para llevar a cabo un proceso de restauración adecuado se recomiendan
misma. las siguientes etapas (Figura 7.20.1):
- Descapote
- Arranque de material de construcción
- Relleno con estéril del área afectada
- Vertido de agua de lavado
Las acciones recomendadas en el presente programa se podrán llevar a cabo en el
- Evaporación
momento de la explotación de la cantera, cuando se pase de un sector
- Relleno con suelo vegetal
intervenido a otro por explotar (teniendo en cuenta el uso de los terrenos que se
- Revegetalización
ha planificado antes de iniciar la extracción y el beneficio de los materiales de
construcción); o en el caso del cierre definitivo de la cantera.
También es importante observar algunos de los criterios o acciones de manejo
incluidos en los siguientes programas: Protección de ecosistemas acuáticos y INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
terrestres; Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo de
escombreras; Manejo de estabilidad de taludes, entre otros. - Facilidades e inconvenientes en la ejecución de las medidas propuestas.
Antes de iniciar la etapa de explotación y cuando se tengan ubicadas las - Verificar las condiciones físicas del suelo después del desmantelamiento,
áreas para extracción de los materiales (taludes de trabajo) y las que serán determinando la generación de procesos de remoción en masa en taludes.
ocupadas con la infraestructura básica de la cantera (campamento, talleres,
oficinas, depósitos, etc.), se recomienda tomar un archivo fotográfico que
servirá de punto de comparación para iniciar labores de restauración al
menos en las zonas planas poco intervenidas por las actividades de la
cantera.
Planificar la disposición final de los desechos provenientes de la
demolición de la infraestructura básica de la cantera.
7.21 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO GMCE 7.21-1/1
Diseñar mecanismos e instrumentos para llevar a cabo el seguimiento:

OBJETIVOS formatos, entrevistas, talleres, etc.
- Definir y ejecutar las acciones de monitoreo y seguimiento que se Definir los tipos de seguimiento con los siguientes actores: ejecutantes del
establezcan para verificar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental en manejo ambiental, cogestores, cofinanciadores, beneficiarios
cuanto a la afectación de los componentes: suelos, aire, flora y fauna, (organizaciones, comunidades, líderes, etc.).
hídrico, socioeconómico, incluyendo el arqueológico. Procesar y analizar la información para obtener escenarios, aciertos y
- Realizar una evaluación permanente de las acciones y mecanismos de problemáticos, con respecto al nivel de gestión del manejo ambiental e
gestión recomendadas en el manejo ambiental de la explotación de impactos que se hayan derivado de la ejecución del mismo.
materiales de construcción, de forma que permita redefinir y ajustar Retroalimentar los procesos con los ejecutores, para que ellos en su calidad
oportunamente las deficiencias y alteraciones que puedan detectarse. de ejecutores del manejo ambiental, tomen las medidas del caso, bien sea
- Operar como instrumento que permita a la autoridad ambiental, para reforzar, redireccionar, cambiar, ajustar, etc., los aspectos que así lo
verificar el cumplimiento de los estándares ambientales establecidos requieran.
por la normatividad vigente.
- Verificar que todas las acciones de monitoreo y seguimiento
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS
establecidas en los programas y proyectos que conforman el manejo
ambiental se lleven a cabo con las especificaciones señaladas para cada
Realizar el seguimiento a la ejecución de todos y cada uno de los programas que
uno de ellos.
conforman el manejo ambiental, tomando como referencia las indicaciones
SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DEL MANEJO AMBIENTAL Y A definidos para este fin en cada programa (ubicados en la parte final de cada uno).
LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DE LA MISMA
SEGUIMIENTO EN ÁREAS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO
Definir, por programa, los indicadores de gestión e impacto del manejo
ambiental, tomando en consideración las siguientes variables: Verificar que se lleve acabo un entrenamiento a las cuadrillas de los frentes
de trabajo sobre identificación de vestigios y sitios arqueológicos.
De gestión: Revisar que se desarrolle adecuadamente la capacitación a los frentes de
- Actividades de planeación. trabajo sobre técnicas de excavación en las labores de rescate.
- Actividades necesarias para desarrollar el manejo ambiental. Visitar diariamente los frentes de trabajo, identificando la presencia de
- Relación entre actores del manejo ambiental. posibles sitios de interés arqueológico.
- Actividades asociadas con los procesos de participación de los actores En caso de realizar un rescate, se debe verificar que las técnicas utilizadas
regionales, municipales y locales en los programas y proyectos del manejo sean las más adecuadas.
ambiental. Comprobar que las obras se paralicen cuando se encuentren vestigios
- Actividades asociadas con la continuidad de los actores partícipes en el arqueológicos, con el fin de determinar si se debe realizar el rescate.
desarrollo de los proyectos cogestionados y/o cofinanciados dentro del Controlar que se completen las actividades de rescate teniendo en cuenta
manejo ambiental. la afectación que la obra puede ocasionar sobre los vestigios encontrados.
Verificar que el material extraído se maneje de acuerdo con los
De impacto: procedimientos técnicos de clasificación y laboratorio, y se redacten los
- Cobertura. informes correspondientes.
- Beneficiarios. Realizar labores de control para que a los vestigios arqueológicos no se les
- Inversión. de un diferente al establecido en la legislación.
- Eficacia.
- Eficiencia.
- Efectividad.
- Incidencia.
- Representatividad, etc.
7.22 PROGRAMA DE MONITOREO GMCE 7.22-1/2
CUADRO 7.22.1 – MONITOREO DE IMPACTOS

OBJETIVOS INDICADOR PARÁMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIÓN
- Definir y ejecutar las acciones que se establezcan para el monitoreo de Calidad del PH, conductivi- Cruces de cuer- Mensual Durante la
los impactos producidos por las acticvidades propias de la agua dad, temperatu- pos de agua etapa de
explotación de los materiales de construcción en canteras. ra, sólidos con las vías de explotación
- Definir los indicadores y parámetros a tener en cuenta para el disueltos, DBO, acceso e inter- de la cantera
monitoreo de los impactos. DQO, grasas y nas, sitios de
aceites, colifor- vertimiento, co-
ASPECTOS QUE DEBEN SER MONITOREADOS DURANTE LA mes totales, rrientes cerca-
ETAPA DE EXPLOTACIÓN oxígeno disuelto nas a escombre-
ras
Los siguientes aspectos se deben monitorear dependiendo de la real afectación Calidad del Emisiones Fuentes de Mensual Durante la
que produzca la cantera sobre el entorno, teniendo en cuenta: volumen de aire atmosféricas trabajo, sitios etapa de
explotación; el área a intervenir; vías a desarrollar para el transporte; plantas contaminantes de estructura explotación
de tratamiento para el beneficio de los materiales; métodos de explotación a (ruido, material básica, de la cantera
seguir; tipo de maquinaria o explosivos a utilizar; sensibilidad de los particulado, viviendas
ecosistemas del área de influencia; e infraestructura básica necesaria para el CO2) cercanas
normal funcionamiento de la misma: Estabilidad Deterioro o re- Taludes de Mensual Durante la
geotécnica cuperación de trabajo, taludes etapa de
Calidad del agua y recursos hidrobiológicos de los cuerpos de agua taludes, presen- de las vías de explotación
afectables por el proyecto. cia de fenóme- acceso o de la cantera
Aguas residuales antes y después del tratamiento. nos de remoci- internas,
Acuíferos (pozos, aljibes y manantiales). ón, presencia de infraestructura
Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna fracturamiento básica,
de características especiales (relictus, endemismos, raras, en vías de en edificaciones viviendas
extinción, de interés científico). de la cantera o cercanas,
Monitoreo y control a los procesos erosivos y a la producción de viviendas escombreras
sedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto. cercanas
Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de residuos sólidos Calidad Deterioro del Vías de acceso e Antes y Durante la
(domésticos, industriales y peligrosos). visual entorno internas, frentes después de etapa de
Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales de trabajo la etapa de explotación
(domésticas e industriales). explotación de la cantera
Monitoreo de ruido, vibraciones (efectos sobre la infraestructura). Estructura de Ausencia de Área total de la Mensual Durante la
Monitoreo a la restitución morfológica de las áreas de explotación. la vegetación estructura cantera etapa de
METODOLOGÍA DEL MONITOREO boscosa, estado explotación
de los de la cantera
De acuerdo con la evaluación de impactos, el enfoque del monitoreo se empradizados
establece sobre los indicadores relacionados en el Cuadro 7.22.1, para los
componentes de suelos, dinámica de corrientes hídricas, vegetación, calidad de
aguas, calidad del aire, calidad visual, socioeconómico. A estos indicadores se
le definen algunos parámetros que puedan ser cuantificados o calificados, en
algunos puntos o sitios, y con cierta periodicidad de toma de muestras.
7.22 PROGRAMA DE MONITOREO GMCE 7.22-2/2
CUADRO 7.22.1 – MONITOREO DE IMPACTOS

Continuación
INDICADOR PARÁMETRO LUGAR FRECUENC. DURACIÓN
Dinámica Represamiento Cuerpos de Quincenal Durante la
hídrica de corrientes, agua cercanos a etapa de
alteración de la cantera explotación
cauces por incluidos en el de la cantera
depositación de área de
escombros, influencia
sedimentación
de cuerpos de
agua (grado de
colmatación)
Socioeconó- Posibles Viviendas Continua Durante la
mico nucleaciones, cercanas y etapa de
oferta de sitios de explotación
servicios de tipo entrada o salida de la cantera
informal, de personal y
afectación de vehículos
infraestructura
vial y de
servicios de la
zona, número
de vinculaciones
de mano de
obra no
calificada
La etapad e explotación incluye las fases de construcción y adecuación de la

infraestructura básica de la cantera, así como el arranque, transformación y
beneficio de materiales, y la fase de restauración, abandono y restitución
morfológica.
7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA GMCE 7.23-1/6
JUSTIFICACIÓN REFERENCIA NORMATIVA

El Plan de Contingencia (PC) es una herramienta valiosa que permite El Decreto N° 919 del 1 de mayo de 1989 organiza el Sistema Nacional para
implementar medidas de tipo preventivo que aminoren o eviten la la Prevención y Atención de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988, codifica
ocurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado directamente a las las normas vigentes hasta ese momento relativas a prevención y atención de
labores de explotación de materiales de construcción en la cantera desastres. Para los planes de contingencia la reglamentación se referencia
(proyecto), como a los habitantes del área de influencia que sean vulnerables especialmente en el Capítulo I – Planeación y aspectos generales, en los
ante cualquier tipo de amenaza que provenga del proyecto, a la artículos 13, Planes de contingencia y 14, Aspectos sanitarios de los planes de
infraestructura de servicios (vías, acueducto, alcantarillado, energía, contingencia. En el Capítulo II sobre régimen de las situaciones de desastres,
teléfono, etc.) y al medio ambiente. se destacan los siguientes artículos: Artículo 18, Definición de desastres;
Las áreas de explotación de canteras presentan cierto grado de Artículo 19, Declaratoria de situación de desastre; Artículo 20, Plan de acción
incertidumbre frente a los riesgos técnicos, naturales y antrópicos. Los específico para la atención de desastres; Artículo 21, Discreción,
primeros los ocasiona el mismo proyecto. Los daños irreversibles sobre los coordinación y control; y Artículo 22, Participación de entidades públicas y
recursos naturales o pérdida de vidas humanas pueden ocurrir en el privadas durante la situación de desastre.
desarrollo del proyecto debido a fallas humanas, explosiones, accidentes de
trabajo y asonadas, entre otros; o por factores externos: sismos, movimientos
de remoción, inundaciones, etc. MECANISMOS OPERATIVOS Y DE GESTIÓN
El dueño del proyecto deberá efectuar un estudio del panorama de riesgos
asociados a las actividades del mismo y establecer un plan de acción para Con el fin de prevenir la posible ocurrencia de actos violentos contra el personal
proceder en el caso en que ocurran emergencias durante el desarrollo de las y equipos del proyecto, la ocurrencia de conflictos legales y de orden público con
actividades de explotación de materiales. De igual manera con el propósito las personas afectadas por las actividades de explotación de los materiales, que
de minimizar los riesgos de operación con equipos, maquinaria, vehículos, también puede generar paro en el proyecto, el PC deberá incluir mecanismos
explosivos, etc., se debe contratar personal calificado y con experiencia en su para contrarrestar este probable este riesgo. Para la atención de tales situaciones
manejo; y llevar a cabo un plan de entrenamiento de evacuación, de manejo es necesario seguir un procedimiento de manejo de conflictos sociales, que se
de equipo contra incendios, entre otros, así como realizar un curso teórico- recomienda a continuación:
práctico sobre fuego, explosiones con dinamita, entrenamiento en primeros Conformación de un equipo específico para la prevención y atención de
auxilios y coordinación de actividades con grupos de ayuda. crisis, que estará integrado mínimo por:
Las indicaciones y recomendaciones consignadas en el presente numeral son Un coordinador (director del proyecto o director de área del comité de
lineamientos para el Plan de Contingencia, el cual deberá ajustarse y emergencias).
definirse al momento de iniciar la fase de explotación de la cantera. Un vocero, asumido por una persona con un perfil que le permita manejo
de relaciones con personal vinculado, con autoridades, con los medios de
comunicación y la comunidad en general.
OBJETIVOS Tareas del grupo de atención y prevención de crisis:
- Identificar y suministrar las medidas de prevención, atención y control
Fijar una agenda regular de reuniones, en donde se evalúen posibles
requeridas para atender eventos no previstos, con el fin de asegurar la
situaciones críticas para el transcurso normal de la explotación de
ejecución del proyecto en su etapa de explotación.
materiales y se diseñen o se ajusten medidas para su prevención.
- Educar y concientizar al personal involucrado directamente con el
Determinar con cuál o cuáles actores locales, regionales, o nacionales se
proyecto y habitantes del área de influencia sobre posibles riesgos y su
deberá contactar para el desarrollo e implementación de las medidas de
responsabilidad directa para evitarlos.
prevención de crisis.
- Determinar funciones y responsabilidades dentro del personal
El equipo de atención de crisis, al momento de afrontar una situación
vinculado que permitan generar acciones operativas prácticas, eficaces,
crítica, operará de la siguiente manera:
ágiles frente a la probable ocurrencia de un siniestro.
El director del proyecto, dependiendo del tamaño del mismo diagnostico,
- Disminuir, en lo posible, la afectación causada por un imprevisto tanto
evalúa la situación en desarrollo o encarga algún personal idóneo para que
para el recurso humano como para la maquinaria, equipos y medio
lo haga, determinando interlocutores válidos fuera del proyecto.
ambiente.
El comité se reúne, determina la posición del dueño del proyecto y plantea Riesgos sociales generados hacia el proyecto:
una agenda para alcanzar la solución de la crisis y medidas para prevenir Pérdida de vidas humanas.
su posterior aparición. Saboteos.
Las determinaciones del equipo de atención de crisis serán llevadas a la Actos violentos contra personal, maquinaria, edificaciones y equipos.
opinión pública, las mesas de negociación, los grupos de concertación, etc.,
únicamente por el vocero del grupo, quien expresará la posición del dueño Organización: para la estructuración del plan estratégico es necesario
del proyecto y las alternativas planteadas. definir los niveles de emergencia, establecer un programa de capacitación
o entrenamiento, delimitar los recursos a utilizar para el control, diseñar
CRITERIOS Y ACCIONES DE MANEJO un modelo de comunicación y definir jerarquías y funciones, asignando
responsabilidades de coordinación desarrollo y evaluación:
Para el desarrollo del PC ante emergencias o siniestros, se consideran tres Niveles de emergencia:
aspectos principales: a) el plan estratégico que permite definir los alcances, Emergencia de grado 1: se ocasiona puntualmente y sus impactos pueden se
cobertura, riesgos estimados, niveles de emergencia, b) el programa de controlados con los recursos disponibles en el lugar del incidente.
capacitación y entrenamiento, c) los recursos necesarios y el modelo de Emergencia de grado 2: aquella que para su control requiere tanto de
comunicación. recursos disponibles en el área como de recursos externos previstos.
También se debe tener en cuenta un plan operativo que defina las acciones de Emergencia de grado 3: aquella que por sus condiciones de magnitud e
respuesta para la atención de la emergencia además de una base de datos que implicaciones requiere de todos los recursos tanto internos como externos y
incluye el listado de las entidades de apoyo y la cartografía necesaria que la participación de las directivas de la cantera, de la entidad que la agrupa y
facilitará una mejor atención de la emergencia. otras competentes.
Programas de capacitación y entrenamiento: se deberá realizar un
PLAN ESTRATÉGICO (Figura 7.23.1) programa educativo con el fin de brindar la capacitación a los trabajadores
Alcances: Este plan abarca únicamente las medidas y actividades de y a la comunidad de su área de influencia, con la participación de Cruz
respuesta necesarias en la etapa de explotación de la cantera. Roja, Defensa Civil, Policía Nacional, en la atención de las diferentes
emergencias que se puedan presentar (sismos, inundaciones, incendios,
Riesgos estimados: a continuación se relacionan los riesgos naturales movimientos de remoción en masa, accidentes de trabajo y asonada).
probables más relevantes, los generados por el proyecto y los riesgos La capacitación para el personal directamente vinculado al proyecto
sociales generados hacia el proyecto. incluye:
Riesgos naturales: Familiarización, estructura y alcances del PC.
Pérdidas humanas, semovientes, cultivos. Políticas institucionales sobre seguridad.
Daños a viviendas, edificaciones, infraestructura vial y de servicios. Aspectos legales de emergencias.
Represamientos. Auditorias en planes de emergencias y planes locales.
Avalanchas. Explicación de las causas, magnitud y consecuencias de los riesgos.
Inundaciones. Identificación de áreas más vulnerables (zonas de riesgo).
Daños de maquinaria y equipo Seguridad industrial y salud ocupacional, medidas preventivas, primeros
Riesgos generados por el proyecto hacia el entorno: auxilios.
Pérdida de vidas humanas, semovientes y cultivos Métodos de control para cada emergencia.
Deslizamientos. Comportamiento de las personas durante la emergencia.
Caídas de rocas, flujos de lodos y detritos. Técnicas de orientación y movilización.
Represamientos. Manejo de información y medios de comunicación.
Desbordamientos. Procedimientos para la evaluación de daños, evaluación del plan y
Avalanchas. definición de responsabilidades.
Inundaciones. Técnicas básicas y entrenamiento para rescate de personas y bienes.
Accidentes laborales. Equipos utilizados para la emergencia e instrucciones de manejo.
Explosiones e incendios.
FIGURA 7.23.1 - ESQUEMA FUNCIONAL Y OPERATIVO DEL PLAN ESTRATÉGICO
COMITÉ DE
EMERGENCIA
GERENCIA
DIRECTOR
CENTRO DE CONTROL
DE EMERGENCIA
ASUNTOS LEGALES HISTORIADOR
ENLACE DE NUCLEOS COORDINACIÓN CENTRO DE

FAMILIARES LOGÍSTICA OPERACIÓN
CENTRAL DE RADIO
SITIO DE EMERGENCIA DIRECTOR
PROTECCIÓN
INDUSTRIAL EXPERTO ESCENARIO
BRIGADA DE EMERGENCIA
. Procedimientos de alerta y notificación. Funciones, jerarquías y responsabilidades operativas dentro del plan
Elaboración de informes, posteriores a la emergencia. estratégico:
Conducción de simulacros. Gerente o director de área:
Las jornadas de capacitación para los grupos de apoyo externo incluyen: Coordinación general de actividades.
Políticas de seguridad de la empresa dueña del proyecto. Implantar el plan de emergencia.
Organización para emergencias de la obra. Evaluar el grado de contingencia, naturaleza, origen y características.
Funciones esperadas y requeridas del grupo. Dirigir y coordinar las acciones de los grupos de emergencia (brigadas) y
Mecanismos de solicitud de ayuda y de coordinación. apoyo alterno.
Recursos disponibles. Reunir y evaluar los informes acerca de heridos, pérdidas humanas, daños y
pérdidas materiales.
Recursos a utilizar para el control: Elaborar los informes pertinentes.
Recurso humano: es el personal capacitado y entrenado para atender. Permanecer actualizado en cuanto a las actividades realizadas en la obra.
cualquier tipo de emergencia; se dividen en interno (personal que forma Recibir entrenamiento previo para la atención de desastres por parte de
parte del comité de emergencia del dueño del proyecto) y externo (grupos Cruz Roja, Defensa Civil, etc.
de apoyo tales como Bomberos, Policía, Defensa Civil, Ejército, médicos Realizar un inventario de los equipos e implementos con que cuenta la
paramédicos, operadores de radio, etc.). cantera para atender una emergencia.
Equipos y elementos necesarios: Jefatura de frente: ubicada en el sitio de la emergencia, y sus funciones son:
Para control de incendios: extintores, carro-tanques, reservas de agua, Dirigir el control de emergencia en el sitio y establecer los recursos
manguera, motobombas, ambulancias, equipo de comunicaciones, radio, necesarios para el control de la misma.
cobijas contra fuego, palas, botiquín, camillas, entre otros. Dar orden de evacuación total, con el visto bueno del director y expertos en
Para control de inundaciones: salvavidas, balsas, cables, motobombas, retro- la materia
excavadoras, camillas, ambulancia, drogas, linternas, cuerdas de rescate y Tendrá a cargo la brigada de emergencia.
equipos de alarma como sirenas o pitos, entre otros. Las funciones de la brigada de emergencia, personal experto en seguridad
Para el control de movimientos de remoción en masa: maquinaria pesada industrial y el grupo o personal encargado del apoyo logístico, se relacionan
como retro-excavadoras, bulldozers, palas, volquetes, camillas, drogas, a continuación:
manilas, linternas, ambulancias, entre otros. Inspeccionar, revisar y mantener en buen estado los equipos y elementos
Para el control de accidentes de trabajo: elementos de protección personal que se utilizaran para la atención de las emergencias.
como guantes, cascos, botas, caretas, tapa-bocas, tapa-oídos, así como Saber operar todos los equipos disponibles.
implementos de protección de maquinarias. De igual forma se debe contar Conocer todos los planes de acción de emergencias.
con materiales de atención en salud (drogas, camillas, ambulancias, tanques Informarse sobre las características socioambientales del área de influencia
de oxígeno, etc.). de la cantera.
Para el control de asonadas se deberá contar con elementos de seguridad Recibir entrenamiento previo para la atención de desastres y de seguridad
como equipos de radio, cercamiento de locaciones, camillas, ambulancias, industrial.
etc. Mantener en condiciones óptimas el sistema de comunicaciones y todos los
Recursos económicos: se debe disponer de un rubro económico que de equipos utilizados, durante y después de la emergencia.
viabilidad al PC y que cubra en gran medida los gastos correspondientes a Afrontar las contingencias, inspeccionar áreas afectadas, evaluar y reportar
la atención de emergencias. daños, rescatar y trasladar a sitios seguros personas atrapadas y lesionados.
Evacuar las víctimas fatales del área donde se presentó la contingencia.
Modelo de comunicación: el plan estratégico deberá contar con un modelo Mantener contacto permanente con todo personal y las entidades
de comunicación que facilite ponerse en contacto desde cualquier frente de involucradas en la eventualidad.
trabajo con la instalación base que será la encargada de transmitir el Coordinar y proporcionar los vehículos necesarios para la movilización y
mensaje oportunamente a quien le corresponda. El centro de transporte, tanto de recursos humanos como técnicos, indispensables para
comunicaciones tendrá teléfonos, direcciones y personal. El frente de la atención oportuna de la emergencia.
trabajo tendrá radio-comunicaciones y frecuencias de radio para ayuda.
PLAN OPERATIVO Catastrófica, si las consecuencias afectan en forma total el proyecto y las
Comprende una fase inicial y el control de operaciones: pérdidas o daños son de gran magnitud.
Fase inicial del plan operativo:
Convocatoria de la brigada de atención inmediata: el director realiza las Reporte inicial de contingencias: debe incluir lo siguiente:
siguientes funciones: Funcionario que recibe la información: nombre, dependencia, fecha, hora.
Recibe la llamada de emergencia, definiendo la ubicación del siniestro, en Evento reportado.
qué consiste y qué acciones se han desarrollado. Tiempo de observación del evento.
Da alarma y comunica las acciones que se han realizado. Lugar del evento.
Activa la brigada especial del control de emergencia. Causas probables del evento o accidente.
Coordina las acciones de los grupos de emergencia. Viviendas afectadas en la prestación normal de servicios públicos.
Toma decisiones sobre el control de la emergencia. Ocurrencia de desgracias personales.
Verifica los sistemas de alarma y comunicación. Información a otras actividades sobre el evento.
Convocatoria de los grupos especializados: una vez activado el plan se
deberán realizar las siguientes actividades: Formato de evaluación de daños:
Detectar la contingencia. Relación de la contingencia: fecha, lugar, hora.
Reportar mediante el formato de la contingencia e informar a los jefes de las Se afectó la infraestructura de prestación de servicios públicos?.
brigadas. La contingencia causó pérdidas de vidas humanas?.
Movilizar los recursos necesarios para el control. El evento causo heridos?.
Evaluar la situación e identificar propiedades de protección.
Dependiendo del grado del siniestro podrá activar los grupos de ayuda Formato de valuación del PC:
mutua. Área afectada.
Una vez controlada la emergencia deberá ordenar realizar la recuperación y Causa de la contingencia.
limpieza necesaria. ¿Fue efectivo el procedimiento del plan de acción?.
Evaluación de la gravedad de los siniestros: se tienen en cuenta los ¿Cumplió su objetivo el procedimiento de notificación?.
siguientes aspectos: ¿El sistema y rutas de evacuación fue el más adecuado?.
Número, tipo y gravedad de las víctimas. ¿Fue oportuna y rápida la evacuación?.
Daño ambiental que pueda ocasionar la contingencia. ¿Se utilizaron las técnicas y sugerencias recomendadas?.
Valor de pérdidas económicas. ¿Existe equipo de control y atención en los sitios cercanos a la contingencia?.
Valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención Equipos importantes faltantes.
médica. ¿El director de área o del frente de labor cumplió con sus funciones?.
Nivel de deterioro de la empresa. ¿Se requirió ayuda de otras instituciones?.
Tiempo de parálisis de las operaciones propias del proyecto. ¿Lo sistemas de cooperación fueron operativos?.
Tiempo y zonas afectadas por la interrupción en la prestación de servicios
públicos. Reporte a las autoridades competentes: elaborar un informe de siniestro en
Inventario de equipos utilizados en la emergencia determinada. caso que se ponga en peligro un área ambientalmente sensible; diligenciar
Para evaluar los anteriores aspectos se tendrán en cuenta algunos criterios un formato prediseñado que evalúe daños y defina responsables.
de amenaza de acuerdo a su nivel de gravedad:
Insignificante, las consecuencias no afectan el funcionamiento normal de las Preparación de comunicados de prensa: qué, cuándo, dónde, porqué
actividades o no representa pérdidas o daños considerables. sucedió?; número y nombre de las víctimas y fallecidos; evaluación de
Marginal, las consecuencias afectan levemente el normal funcionamiento daños; poblaciones y regiones afectadas; evaluación de pérdidas;
del proyecto, y las pérdidas o daños son moderados. antecedentes del riesgo; qué tenía la empresa previsto para estos casos?;
Crítica, se afectan parcialmente las actividades del proyecto en forma grave qué pasará; qué hará la empresa?; quién fue el responsable?.
y las pérdidas o daños son considerables.
Activación de planes de ayuda mutua. Cuando es solicitada la ayuda Análisis del siniestro: una vez controlado el incidente se deberá:
mutua es activado este plan, y requerirá: Conocer los orígenes y las causas del siniestro.
Informar por medio de los sistemas de comunicación a los grupos de ayuda Definir los factores que contribuyeron a su desarrollo.
mutua de lo sucedido. Establecer las medidas que permitan evitar la nueva ocurrencia de los
Informar sobre la deficiencia de equipos y recursos con que se cuenta para hechos.
su control. Evaluar la eficacia de las medidas de control.
Solicitar los recursos que son necesarios y complementarios en el control de Presentación de informes.
la emergencia. Conclusiones y recomendaciones: en todos los casos de las emergencias,
Coordinar la movilización de dichos elementos y recursos al lugar del una vez sean controlados, será necesario emitir un documento que
siniestro. contenga las conclusiones al análisis realizado por el grupo encargado
Elaborar un reporte de la cantidad, estado de elementos y recursos donde se incluyan las recomendaciones pertinentes a tener en cuenta para
recibidos. próximas emergencias con similares características.
Efectuar un acta de entrega de éstos elementos una vez controlado el
suceso. PLAN INFORMATIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
Realizar actas de agradecimiento a las empresas y entidades que participan
en el control. El PC debe incluir, dentro de sus componentes, la ejecución de una base de datos
la cual deberá contener un listado con las entidades locales y de apoyo con
Control de operaciones direcciones, teléfonos, que puedan brindar ayuda en caso de emergencia. Así
mismo dentro de esta base se incluirán en lo posible, los mapas de áreas sensibles
Para un buen desarrollo del plan operativo es necesario: que corresponden a la identificación de zonas de alto riesgo ambiental en el área
Establecer un grupo táctico de asesores. de influencia de la cantera. También harán parte de la misma base los demás
Preparación de informes oficiales para investigaciones y seguros. mapas temáticos que se puedan obtener.
Reclamación al asegurador.
Terminación de operaciones.
Establecimiento del nivel óptimo de limpieza, reparación y
mantenimiento.
Condiciones generales: la remoción de escombros deberá reunir las
siguientes condiciones:
Efectuarse lo más rápido posible.
Realizarse sin interrumpir las investigaciones de daños, efectuadas por las
empresas de seguros.
Responder a un método que implique procedimientos y equipos adecuados.
Procedimientos: para efectuar los trabajos de limpieza y reconformación
del área se deberá:
Evaluar los daños.
Clasificar el material deteriorado.
Limpiar las áreas afectadas, demoler las estructuras dañadas.
Reparar las estructuras y equipos afectados.
Evaluar los desechos.
Determinar la necesidad de recursos humanos y técnicos necesarios.
Planear el tiempo de ejecución del trabajo previsto.
Proporcionar al personal el equipo de protección necesario.
Seleccionar un sitio, con criterio ambiental, para la disposición de desechos.
Realizar un listado de los elementos dañados y describir su estado.
7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
GMCE 7.24-1/2
QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN PREVIA
Impactos y manejo ambiental.

OBJETIVOS Cronograma de trabajo.
- Dar a conocer los requerimientos de información para el uso, o Aprovechamiento de aguas subterráneas:
aprovechamiento o afectación de los recursos naturales, que exige el Disponibilidad:
Ministerio del Medio Ambiente para conceder permiso, autorización o - Localización de pozos en mapas.
concesión previa. - Informe de los resultados de los estudios de exploración.
- Relación de manantiales, aljibes y pozos en la zona de abatimiento de cada
pozo a utilizar, identificando los usuarios que se puedan afectar.
CONSIDERACIONES - Análisis físico-químico y bacteriológico del agua.
Demanda: volumen, caudal y régimen de explotación.
La información debe incluir la oferta y demanda de recursos naturales que
Sistema de suministro:
pueden ser utilizados o afectados por la ejecución de un proyecto de explotación
- Localización de los pozos o aljibes en los mapas.
de materiales de construcción en canteras, para determinar el tipo de manejo, la
- Diseño de los pozos o aljibes.
cantidad máxima o posible de extraer, y grado de intervención.
- Perfil estratigráfico y descripción de las formaciones geológicas.
Para obtener permiso, autorización o concesión previa a la intervención de los
- Cota de las bocas de pozos o aljibes, nivel estático, dinámico y abatimiento
recursos naturales, se necesitará diligenciar los siguientes apartes o parcialmente
de los pozos con el caudal y régimen normal de producción.
dependiendo de los requerimientos específicos del proyecto.
- Obras de conducción, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir,
incluidos los sistemas de regulación y medición.
REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUPERFICIALES
Manejo ambiental:
o Oferta: caudales característicos de las corrientes o cuerpos de agua de las
- Elementos de medición y control de niveles, caudales y régimen de
que surtirá la cantera tanto para consumo humano como para extracción y
operación de los pozos.
beneficio de los materiales.
- Medidas de protección y mantenimiento de pozos.
o Demanda:
- Posibles focos de contaminación existentes en el área de influencia de los
Inventario de usuarios aguas debajo de las corrientes a utilizar.
pozos productores.
Caudales y volúmenes típicos estimados para las diferentes actividades que
- Medidas y dispositivos para evitar los desperdicios de agua y las
lo requieran.
disposiciones de sobrantes.
Diseños típicos de los sistemas de captación, conducción, el sistema de
control de caudales, derivaciones y disposición de sobrantes.
VERTIMIENTOS
Ubicación de sectores de captación de las corrientes o cuerpos de agua a
o Para disposición en el suelo se debe realizar su análisis referido al régimen
utilizar.
hidrológico y factores que lo determinen: capacidad de campo, capacidad de
o Impactos y manejo ambiental.
infiltración, precolación, textura y estructura, y análisis de los elementos
climáticos.
REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
o Caracterización teórica, de acuerdo con la normatividad vigente, de las
o Exploración:
aguas domésticas e industriales, indicando elementos y sustancias
Características hidrogeológicas de la zona.
contaminantes.
Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes en el área de probable
o Caudales y volúmenes estimados de efluentes por actividades típicas.
afectación, teniendo en cuenta la unidad acuífera captada, los niveles
o Sectores alternativos de disposición.
freáticos o estáticos, análisis físico-químico de las aguas e identificación de
o Inventarios de usos de aguas y vertimientos en la zona de disposición.
usuarios con derechos de uso que puedan ser afectados.
o Caracterización físico-química y biológica de los cuerpos de agua
Evaluación geoeléctrica de los sitios de perforación.
receptores.
Ubicación de sitios de perforación en mapas.
o Impactos ambientales previsibles, considerando capacidad de asimilación
Especificaciones del equipo y descripción del sistema de perforación a
del cuerpo receptor.
emplear.
o Sistemas típicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposición.
Diseño típico del pozo que incluya: columna litológica, programa de lodos,
descripción de los trabajos de desarrollo, limpieza y pruebas de bombeo con
su interpretación.
7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
GMCE 7.24-2/2
QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN PREVIA
OCUPACIÓN DE CAUCES
o Obras típicas a construir y su temporalidad.
o Conocimiento básico del comportamiento de la corriente en los sectores
afectables.
o Impactos ambientales previsibles.
o Obras típicas de protección de control torrencial para cada sector a
intervenir.
o Procedimientos constructivos.
o Impactos producidos por la actividad.
APROVECHAMIENTO FORESTAL
o Justificación técnica de la necesidad del aprovechamiento forestal.
o Plano de ubicación.
o Régimen de propiedad de las áreas a aprovechar.
o Extensión de las áreas objeto de aprovechamiento.
o Presentación del Plan de Aprovechamiento Forestal.
o Proyectos compensatorios como protección, conservación y repoblamiento
forestal, que se contemplarán en el Estudio de Impacto Ambiental.
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
o Localización de las instalaciones.
o Fecha proyectada de iniciación y terminación de actividades.
o Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad expedido
por la autoridad ambiental municipal o Distrital competente; o las normas
que sustentes la compatibilidad del proyecto con el uso permitido del suelo.
o Información meteorológica del área afectada por las emisiones.
o Descripción de las obras, procesos y actividades de montaje, extracción,
beneficio, transporte y almacenamiento, que generen las emisiones, con los
planos correspondientes.
o Flujograma con indicación y caracterización de los puntos de emisión de aire,
ubicación y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripción y planos
de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicación de sus materiales,
medidas y características técnicas.
o Tipos de contaminantes atmosféricos previstos en los procesos y actividades
referidos anteriormente (SOX, NOX, CO y material particulado) y
cuantificación estimada de los mismos.
o Modelamiento matemático de la calidad del aire con sus variaciones
temporales y espaciales, realizando estimaciones de inmisión para las áreas
de asentamientos humanos y zonas críticas determinadas.
o Diseños de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o
proyectadas, su ubicación e informe de ingeniería.
o Definir la utilización de controles al final del proceso para el control de
emisi9ones atmosféricas, o tecnologías limpias o ambos.
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M I N I S T E R I O

DEL MEDIO AMBIENTE

GUÍA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR

República de Colombia GRUPO DE TRABAJO ELABORACIÓN Y EDICIÓN

Ministerio de Minas y Energía

ÍNDICE GENERAL Código

1 INTRODUCCIÓN GMCE 1-1/1

2 INSTRUCCIONES DE MANEJO GMCE 2-1/14

3 MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL GMCE 3

4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE GMCE 4

5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA MATERIALES DE GMCE 5

6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE GMCE 6

7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES DE GMCE 7-1/2

CAPÍTULO 3 MARCO DE REFERENCIA

CAPÍTULO 4 PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINEROAMBIENTAL

4.2 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

CAPÍTULO 5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN MINERA PARA

CAPÍTULO 6 AFECTACIONES TÍPICAS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE

6.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS

CAPÍTULO 7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIÓN MINERA DE MATERIALES

Número Nombre Código

Número Nombre Código

Nº DE FECHA DE LA CÓDIGO DE CÓDIGO DE LAS

ÍNDICE DE ARCHIVOS MAGNÉTICOS

NOMBRE DEL ARCHIVO EN MEDIO TEMA

Capítulo 7 Cap. 7.7 Pág. 1 a 2 Programa de Protección de Ecosistemas Acuáticos y Terrestres

El uso de los recursos naturales sin control ni planificación, ha

La contaminación de aguas, suelos y aire:

¿Qué se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en

Se destacan entre otros: 4. Protección de la atmósfera. 9. Protección de los recursos de agua

¿Qué significan los principios ambientales: “Desarrollo Sostenible”, “Cambio en las

s modalidades de consumo”, “Control de la desertificación”, “Ecosistema estratégico”,

Desarrollo sostenible Cambio en las modalidades de consumo

Control de la desertificación Ecosistemas Estratégicos

Biodiversidad Producción más limpia

Colombia ha dado pasos ¿De qué manera se compromete la Constitución

¿Cuáles son los principios y normas más importantes relacionadas

Decreto 2811 de 1974 CNRN:

Dec. 131/93 Dec. 2222/93 Res. 81796/94 1481 de 1996

s ¿Cuáles son los materiales de construcción?

Según el Código de Minas se da el nombre de materiales de construcción a las rocas y materiales

¿Qué criterio utiliza el Código de Minas para la clasificación de la minería

Pequeña Minería Hasta 10.000 m3

El Grupo G2 se caracteriza por los siguientes aspectos: El Grupo G3 se caracteriza por:

s ¿Qué es una licencia de explotación?

Si el titular de la licencia de exploración ha dado

El Título Minero es el acto administrativo escrito

¿Qué se debe hacer para obtener una licencia de exploración?

s ¿Cuánto dura la Licencia de Exploración?

Luego de obtener la licencia de exploración, ¿qué pasos se deben cumplir

Anualidades Solicitud de prórroga: Firma del contrato:

El beneficiario de una servidumbre tiene la obligación de pagar al dueño del

¿Qué garantías Se declara de utilidad pública o de interés social la industria minera

¿Qué entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Políticas, Programas y Acciones (sectorial, nacional, regional y local)

Los propietarios y operarios de las canteras, por su ubicación

Ley 99 de 1993 Decreto 1753 de 1994: Decreto 1809 de 1993 y 840 de

Art. 99 y 100 Decreto 2165 de 1990:

Teniendo en cuenta la respuesta anterior, a continuación se presentan los lineamientos de

Diagnóstico Ambiental Plan de Manejo Ambiental

Ciudadanos y Solicitud de audiencia pública para informar los resultados