UNIDAD IX

PROTOCOLO PARA LA ELABORACIÓN DE

DIAGNÓSTICOS EVOLUTIVOS DE
SEGURIDAD EN INSTALACIONES ESTATALES

Tcnl. DEAP. Percy R. Carvajal Salazar

Introducción

PROTOCOLO PARA LA ELABORACIÓN DE

DIAGNÓSTICOS EVOLUTIVOS DE SEGURIDAD EN
INSTALACIONES ESTATALES

Estructura.- Funcionalidad.- Tipo de Almacenaje. - CARATULA.-

Instalaciones que
Segmentados
por el tipo de
(Instalaciones
servicio prestado
que en su Instalaciones que Instalaciones que
Verticales a la sociedad, Instalaciones que
Horizontales estructura se almacenan almacenan
(Instalaciones de presenta mayor almacenan
(Instalaciones de encuentran material y/o montos
dos o más pisos, vulnerabilidad, documentos
un solo piso) divididas por líquidos considerables de
Edificios) para su importantes.
calles, pasajes, inflamables. dinero.
estructura o
otros ambientes,
autoridades
etc.)
nacionales.
Introducción
caratula
• 1 Nombre de la instalación.
• 2 Escudo de la Policía
Boliviana e Insignias o
Emblema de la Entidad
Estatal.
• 3 Aclaración del contenido
del Documento.
• 4 Dependencia funcional
Policial.
• 5 Datos de autoría.
• 6 Aprobación de la Unidad
de Administrativa.
• 7 Visto Bueno de la Máxima
Autoridad Ejecutiva.
• 8 Se deja a criterio de la Jefa
o Jefe del Sistema de
Seguridad, la categorización
de confidencialidad del
documento, según el nivel
de vulnerabilidad de la
Entidad Estatal.
• 9 Número de Versión del
documento, tanto del D.E.S.
como del P.C.
• 10 Lugar y fecha de
elaboración del documento.
Introducción

3.- Mención del tipo de

Documento, es decir, Plan de 4.- Nombre de la Entidad
1.- Escudo de la 2.- Insignia o Emblema de la
Contingencia o Diagnóstico Estatal, como Instalación de
Entidad Estatal.
Policía Boliviana. Evolutivo de Seguridad, según objeto de estudio.
corresponda.

6.- Número de revisiones que 8.- Fecha de entrega del

tuvo el documento señalado, documento, enfatizando las
7.- Número de Evolución de
5.- Número de página según por la autoridad competente iniciales del lugar de
Versión, según la mejora del
el presente formato. de la Entidad Estatal o la o el elaboración del documento,
documento.
Comandante del Batallón de día, mes y año, según el
Seguridad Física Estatal. presente formato.
Introducción
tipo de servicio que la
Entidad Estatal, ejerce
y brinda a la sociedad,

dirección exacta de la
antecedentes
Instalación

introductorio

detalle de la
tipo de estructura
funcionalidad actual

situación actual en
materia de Seguridad
Física de Instalaciones

proporcionado por el
Personal Policial a
cargo.
 • Lugares vulnerables de la Instalación.
• Protección de las y los Usuarios internos como externos, que visiten los
predios de
• Resguardo de Material, de tipo …………………. (en el caso de existiera la
existencia de un material en especial).
• Máxima seguridad antes, durante y después de la apertura y cierre de
puertas y demás dependencias.
• Casos de Secuestros.
MISIÓN DE LOS • Atracos, asaltos y otros casos delictivos, dentro de la Instalación
• Casos de Incendios.
OPERADORES DEL • Casos de Explosiones. (Se adjuntará al documento en la parte de
anexo, un folleto demostrativo, de sugerencias en casos de paquetes
SISTEMA INTEGRAL bomba)
• Casos de atención en Primeros Auxilios.
POLICIAL DE • Toma de Instalación, por organizaciones o grupos sociales.
• Otros casos que atenten contra la seguridad de ……………………
SEGURIDAD
FACTORES VULNERABLES.-

bares

Se identificará,
los riesgos
latentes, y
discotecas, etc. cantinas
existentes en el
perímetro
externo

centros
comerciales de
afluencia de
personas
FACTORES MOTIVANTES.-

Capacidad de Control y
Seguridad.
Conocimiento de la
Situación Política, Social y Responsabilidad en el
Económica del País y Trabajo.
esencialmente de la región..

Prevención Delincuencial.
Elementos Mayor Control de los Puntos
Vulnerables.
producentes a apoyar
el Sistema Policial de
Seguridad
Cooperación y coordinación
continua con la M.A.E. y
Uso de Estadística Policial.
otras autoridades de la
Entidad Estatal.

Conocimiento de la Seguridad de las Vías de

Actividad Comercial. Acceso y Escape.
FACTORES DETERMINANTES.-

Cumplimiento de las Políticas

Institucionales de la Policía
Boliviana.

Aplicación correcta y categórica de

la “Cultura del Buen Trato”, dentro
las relaciones públicas, como Enaltecer la Imagen de ………………….
Componentes precisos y de
interrelación actual de la Policía
Boliviana para con la sociedad en
(Entidad Estatal)

su conjunto.
carácter obligatorio para la
realización del Diagnóstico
Progresivo de Seguridad, entre
los cuales se encuentran:

Cumplimiento profesional y
Manejo adecuado del apoyo competente en aspectos de
logístico. responsabilidad, eficiencia y
eficacia.
FACTORES AGRAVANTES.-

Que las y los

Operadores del
Sistema Policial de
Seguridad,
conozcan el
Considerados los perímetro externo,
mas influyentes el área perimetral Falta de Apoyo de
para que los y el Perímetro la Entidad Estatal,
Incumplimiento de
niveles de interno, en s para la
No poseer un Plan No contar con la disposiciones de
seguridad bajen, totalidad, así Limitantes consecución y
de trabajo en cantidad de autoridades
generando de esta también la Operativos ejecución del
materia de Personal exigida y policiales y el
manera funcionalidad de Policiales en la Sistema Policial de
Seguridad de prevista en la cometido de faltas
inseguridad en la cada ambiente u Instalación. Seguridad de
Instalaciones instalación. disciplinarias de la
Instalación. Para oficina de la donde se presta
Policía Boliviana.
ello debemos Entidad, para de los servicios
establecer algunos esta manera Policiales.
parámetros: planificar nuestras
acciones
protectivas
posteriormente.
Estableciendo,
como ejemplo:
FACTORES AGRAVANTES.-
ULTIMOS ESTUDIOS E
INSPECCIONES DE SEGURIDAD.-
• Se especificará la elaboración y ejecución
del último diagnóstico de seguridad, y
bajo que tipo de parámetros fue
elaborado.
• De contar con una versión anterior, se
hará notar las mejoras propuestas para la
evolución de la misma, indicando sus
falencias y presentando su modificación.
PLANO DE LA ENTIDAD.-
• Mapa de Vista Satelital de la Instalación
(Se recomienda usar la aplicación de
GOOGLE EARTH u otro similar, vía
internet, por su manejo práctico y
detallado
• Croquis de Ubicación (Especificando calles
colindantes a una cuadra circunferencial
al área perimetral, así mismo se sugiere
recurrir, utilizar y adjuntar un Plano del
Croquis con las siguientes dimensiones:
• 1.20 cm. Ancho x 80 cm. Alto
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
• Barreras Naturales e Influencias Exteriores.-
• Descripción Topográfica.-
• Se especificará la dirección exacta de la instalación,
empezando de la zona, calle o avenida, número de
domicilio, y con que calles o avenidas colinda.
• Destacando también, la línea telefónica principal (en su
mayoría de atención al cliente) y la línea telefónica de los
SEGURIDAD operadores del Sistema Policial de Seguridad. En el caso
que presente, también la línea gratuita.
• Así mismo se describirá el tipo de terreno (Ej.: Terreno

FISICA Y Plano con base de cemento y parte de tierra, rodeada de

calles y avenidas asfaltadas. La instalación no presenta
accidentes en el terreno, contando con canales y bocas de

MATERIAL.- tormenta, tanto en la parte interior como exterior).

SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
SEGURIDAD FISICA Y MATERIAL.-
• Barreras Naturales e Influencias Exteriores.-
• Descripción Topográfica.-
• Zona calle o avenida
• número de domicilio
• calles o avenidas colinda.
• línea telefónica principal
• tipo de terreno
• Áreas Inmediatas.-
• cuantos ambientes u oficinas.
• actividad en inmediaciones
• comerciantes,
• talleres,
• bares, cantinas,
• salones de eventos sociales,
• actividad bancaria,
• deportiva,
• cultural,
• educativa,
• religiosa, etc.,
• Zonas Críticas.-
• suministro de gas natural
• agua, luz
• el almacenaje de ciertos abastecimientos peligrosos
• gran cantidad de dinero
• aglomeración masiva de personas
• archivo de documentación importante.
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
BARRERAS ARTIFICIALES.-
• Barreras de Perímetro.-
• Se hará una descripción detallada de las características del Área
perimetral, realizando una división sectorial, si la instalación es de
tipo horizontal, o división por niveles o pisos si la Instalación es de
tipo Vertical como un edificio, en su perímetro interno, así mismo
registrando el tipo de instalación, domicilio, área abierta, etc., al
Este, Oeste, Norte y Sur del a Instalación.
• Así mismo se elaborará un análisis en cuanto a sus accesos o rutas
de entrada y salida de Usuarios Externos o Internos y vehículos,
identificando la separación debida de estos accesos a la instalación
y puntualizando la funcionalidad y horario de cierre y apertura de
cada uno.
• Principalmente, obtendremos un análisis de las carencias de
equipos de seguridad, como ser cámaras de seguridad, alambrado
eléctrico, murallas fortalecidas, etc., sugiriendo su incorporación
de estos materiales a la instalación. Así mismo se deberá realizar
una Administración de Personal Policial, adecuado, que satisfaga
las necesidades de control físico de acceso a la Entidad Estatal.
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
Cuatro (4), Servidoras o Servidores Policiales con
turnos de 24 Hrs., con relevo de dos por día.

Operadores del Sistema

Policial de Seguridad.-
Dos (2), Servidoras o Servidores Policiales, con turnos en Horario de
Oficina, de 8:30 a.m. a 12:30 p.m. y de 14:30 p.m. a 18:30 p.m.
Control e Identificación (estando sujeto el presente punto a disposición superior policial,
al ingreso y salida de por la M.A.E. y por exigencia del Servicio).”
Usuarios externos e
internos, de la
instalación.-

Control de Usuarios LUNES A VIERNES:

08:00 a 16:00 (Horario
Externos, al interior de la 08:30 a 12:30 y
Continuo).
Instalación.- 14:30 a 18:30.

SEGURIDAD FÍSICA.- Horarios de Acceso a la SABADO Y DOMINGO:

Instalación.- Con Autorización Escrita

Autorización de acceso
no rutinario, a las
instalaciones.-

Seguridad del perímetro

Descripción de
interno, posterior a las
Ambientes.-
actividades rutinarias.-

Personal de apoyo
externo.-
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-

EQUIPOS Botiquín de Primeros Señaléticas

PREVENTIVOS Y Auxilios.- Informativas.-
PROTECTIVOS DE
SEGURIDAD

Extintores.- ubicación del extintor

SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
BARRERAS ANIMALES.-

• Se describirá, en el caso de contarse con este tipo de Seguridad, sin embargo se sugiere no contar con este tipo de barreras
perimetrales, por contravenir principios y primicias técnico científicas en Seguridad física de Instalaciones.

BARRERAS DE ENERGIA.-

• Este punto estará sujeto a una descripción detallada, con el fin de describir si la Instalación en actual estudio, cuenta o no
con este tipo de barreras y equipos protectivos perimetrales.

Sistema de Alambrado.-

• (La Instalación), (no) presenta el Sistema de Alambrado perimetral, siendo que ………………………….

Sistema de Alarma.-

• (La Instalación), (no) presenta el Sistema de Alarma: (de evacuación u otro tipo de emergencias), siendo que
………………………….

Sistema de Cámaras de Vigilancia en Circuito Cerrado de Televisión.-

• (La Instalación), (no) presenta el Sistema de Cámaras de Vigilancia, en circuito cerrado de televisión: configurado de la
siguiente manera ………………………….

SISTEMAS CONTRA INCENDIOS.-

• El Sistema Contra incendios deberá estar enmarcada a parámetros generales, en cumplimiento a la norma ISO
13943:2008,
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
ANTECEDENTES PERTURBADORES DEL ORDEN
PÚBLICO, EN LA INSTALACIÓN.-

• Se elaborará un detalle de las situaciones de

emergencia y casos que el Personal Policial
de Seguridad de la Instalación, atendió o fue
parte en su solución. Señalando:
• Día
• Lugar
• Hora
• Tipo de Hecho suscitado
• Conclusión
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
IMPACTO

IRRELEVANTE TOLERABLE MODERADO SEVERO

CRITICO

Riñas, Accidentes
P INMINENT Peleas de tránsito.
E Agresiones
físicas.
R

O MUY Consumo de
PROBABLE Bebidas
B alcohólicas.

A
MATRIZ DE
ANALISIS DE
B
RIESGO
I

PROBABLE Ingreso de Incendio.

D
Personas
Sin
A autorización

POCO
PROBABLE
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
Ligeramente Extremadamente
Dañino
Dañino Dañino

Poco Probable Irrelevante Tolerable Moderado

CLASIFICACION
DE
Probable Tolerable Moderado Severo PROBABILIDAD
ESTIMADA Y
POTENCIAL DEL
DAÑO QUE
Muy Probable Moderado Severo Critico GENERARIA UN
RIESGO

Inminente --- Critico Critico

SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
Riesgo Acción y Temporización

No se requiere acción especifica

Irrelevante
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embrago se deben considerar
soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
Tolerable importante.

Se requiere supervisiones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de

las medidas de control.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones

precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implementarse en un periodo
Moderado determinado.

Cuando el riesgo moderado está relacionado con la consecuencia extremadamente

dañina, se precisara una acción posterior para establecer precisamente el daño
como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

No se debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Se requiere

Severo
recursos considerables para controlar el riesgo.

No debe comenzar y/o continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es

Critico
posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados debe prohibirse el trabajo.
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
• Administración de riesgo.- Una vez que sean identificados los riesgos
evaluados, nos encontramos frente a una metodología, acciones a tomar para
darle solución a estas pueden ser:
• Eliminar el Riesgo.- Es poco probable pero si se puede prevenir la eliminación es
una de las opciones.
• Transferir el Riesgo.- Lo cual implica que una persona o empresa ajena se haga
responsable del riesgo. Ejemplo: La suscripción de un contrato con un compañía
de seguros.
• Retener el riesgo: Tolerar, aceptar el riesgo, la cual puede ser de dos formas:
• Forma Pasiva: por desconocimiento del riesgo.
• Activa: aceptar la perdida.
• Reducción de Riesgos.- Consistente en la prevención y reducción de perdidas, a
través de la ejecución de medidas, el uso de medios y sistemas necesarios para
tener un control adecuado de los riesgos.
ADMINISTRACION DE
RIESGOS.-
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
RECOMENDACIONES PRIORIDAD RESPONSABLE NIVEL DE RESULTADO
RIESGO
Considerar la adquisición A MAE , Dirección Irrelevante Cual fue la
y distribución de General de decisión
B Tolerable
extintores en los 4 puntos Asuntos adoptada.
cardinales de cada piso, C Administrativos Moderado
adquirir e instalar , otras unidades
D Severo
dispositivos detectores de de coordinación
humo y gas en todos los extra Critico
ambientes. institucional.

RECOMENDACIONES
GENERALES DE
SEGURIDAD
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
OTROS RIESGOS IDENTIFICADOS SEGÚN LA INSTALACIÓN EN ESTUDIO.-

RIESGOS FISICOS.-
• Riesgos referentes a ruidos intensos y permanentes, vibraciones, mucha o poca iluminación,
temperaturas extremas, presiones, humedad en paredes u otros sitios (contacto permanente con agua),
superficies ásperas, trabajo del personal en alturas sin protección, chalecos reflectivos, botas
antideslizantes con punta metálica, guantes industriales, cascos, etc.

RIESGOS QUIMICOS.-
• Se debe tener en cuenta los gases, vapores, humo, Líquidos, (las personas que manejan estos químicos
están debidamente protegidas), conservación y clase de extintores.

RIESGOS BIOLÓGICOS.-
• Se recomienda tomar en cuenta si funciona una enfermería, existencia de personal médico, presencia de
animales enfermos en el inmueble o alrededores, están debidamente desparasitados, hay arbustos viejos
con posibilidad de derrumbarse.

RIESGOS MECÁNICOS.-
• Se tendrá en cuenta el material en movimiento (ascensores, escaleras eléctricas), máquinas y
herramientas, caída de elementos y objetos, chapas y cerraduras.

RIESGOS ELÉCTRICOS.-
• Tener en cuenta el contacto que se pueda tener directa o indirectamente con cualquier tipo de cableado,
cajas de energía y telefonía sin protección

RIESGO DE INCENDIO Y EXPLOSIÓN.-

• Se tienen en cuenta los sitios o puntos que puedan ser vulnerables para un incendio o explosión, entre
los cuales se encuentran: suministros de combustible, gas domiciliario, estufas, etc.
SITUACIÓN DE SEGURIDAD.-
“Los Operadores del Sistema de
Seguridad, (NO) cuenta con el
respectivo Plan de Contingencia, en
caso de suscitarse alguna
emergencia en las instalaciones,
por lo que, cada uno de los
PLAN DE efectivos tienen misiones
especificas que cumplir, para poner
CONTINGENCIA a buen recaudo a las y los
Servidores públicos de ………………..
(la entidad) como al Usuario
Externo, considerando a los
mismos como prioridades en su
atención y protección”.
Con la finalidad de coordinar y
lograr excelentes resultados en
temas de seguridad de
instalaciones, el Jefe del Sistema de
Seguridad, en coordinación
permanente con ………………………….
De acuerdo a “Procedimientos
( la o el funcionario de coordinación
Técnicos Policiales” en actual
con Seguridad) y el visto bueno de
vigencia, me permito presentar a
la Máxima Autoridad Ejecutiva
la M.A.E. de …………………………………,
………………………… se deberá
programar SIMULACROS, lo cual
en cuerpo anexo, la elaboración del
“Plan de Contingencia, para
consiste en realizar ejercicios
teórico prácticos de emergencias,
situaciones de emergencia” con la
finalidad de neutralizar y prevenir
atentados, secuestros, asaltos,
hechos irregulares que pongan en
incendios, desastres naturales y
riesgo la seguridad integral de los
otros, así como también de
mismos”.
vigilancia, custodia, protección de
la MAE, ejecutivos, Servidoras y
Servidores, personas visitantes
(Usuarios Externos), cuando estos
se encuentren dentro del área de
protección policial.
 MUCHAS
GRACIAS
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