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RESUMEN ABSTRACT
lEí documento ‘Las Funciones de los Trabajado- The lunctions ofsocial workers in the Centers
res Sociales de los Centros de Atención a las Dro- br Drug Adrilol support (CAO).
godependenoias”súrge de la re esÁdadde ¿JI? 92/po The docun~ert ‘Social Wotke¿s’ fundiera ir
de profesionales de los centros de Atención a las Drug dependence Aftention cenlers (DA O)”
Drogodependencias (cAO), adscritos al Plan Muni- derives itself from Ihe necessity of a group of
cipal Contra las Drogas del Ayuntamiento de Madrid, professionals (dependent on the Anti-drugs
de rompercon la indefinición que frecuentemente ro- Madrid Torvo Council Plan) to break ruth Ihe lack
dea a la intenvenotón en rírogodependencias en el of defínítion vvhlol, frequently surrounds
ámbito de lo social, ante la ausencia de formulacio- intarvention in drug dependence in the social
res teóricas al respecto. Esta irdefinic¿r competen- confext, ir Jhs lighf of fha abserca of Iheorebical
rial lene una doble dimensión: una, relativa al esta- formulation in Ihe matter. This lack of definition in
blecimiento de límites con respecto a las actuaciones the confext of competence has a double
que desarrollan otros profesionales de los equipos dimension; the first ene perbains te trie sening of
de los CAO; y una segunda, relativa ala delimitación ¡imita of actions which are developed by DAC sta fI,
de funciónes entre los trabajadores sociales de éstos Ihe secondpedains te tle delimífation of fonctions
centros y de los servicios sociales generales. of social workers in these centres (OAC’s) and in
EJ resultado de las reflexiones y debates que General social Services.
sobre su trabajo cotidiano realizaron los miembros me outceme of discussions and reflections
del grupo de trabajo, constituido a este fin, ha per~ about the nature of daily v’ork, realized by a
mitido la elaboración de un repertorio de funciones discussion group established ter this purpose,
relativas a una serie de áreas básicas de la inter- elicited a cornpendium on lunctions relative lo a
vención social en drogodependencias: el área de series of basic intervention areas in drug
consumo de drogas, familiar, educabt-a, laboral, dependence: drug abuse, lamity educational,
relacional y de ocupación del tiempo libre y jurídi- labour. relational, reoreational and legal areas.
co-legal. FI documento no pretende ser cerrado, This documení doesn’t intend lo settle the
sino una primera aproximación de las funciones relevant iscues, but to be a first approximabon of
de los trabajadores sociales de los CAO, que de- social werkers’ fur,ctions ir, DA Os, rd#ch ahocíd
berá ser enriquecido con las aportaciones de otros be enriched vvith contributions from other BAC
profesionales de los CAO, así como de los servi- professionals as rietI as ones from General social
cies sociales generales. Senvices.
E
l análisis de las funciones de les 1989:1-13>. La aparición de este mode-
trabajadores sociales en el cam- lo, además de establecer la etiología
PO de las drogodependencías va pluricausal de las drogodependencias
a estar condicionado por multitud de <explicable desde la interacción del co-
factores, que van desde les continuos nocido triángulo: indívídue-sustancía-
cambios producidos en el contenido sociedad>, permitió la revalorización de
del Trabajo Social, al papel asignado a la esfera de le social en la intervención
los servicios sociales especializados en drogodependoncias. Do esta forma
para la atención a las drogodependen- se popularizaron determinados postu-
cías dentro de las redes de servicios lados en la intervención, tales como la
sociales. Hay, no obstante, des facto- necesidad de que los tratamientos re-
res que de una manera más específica habilitadores incidan simultáneamente
han influido en la actual configuración en las áreas psicológica, orgánica y so-
de las funciones de les profesionales cial, o de que éstos se realicen de for-
del Trabajo Social que actúan en este ma preferente en el medio social habi-
campo: tual do los sujetos afectados por el
a> La propia conceptualización de problema (prioridad de íes tratamientos
las drogodependencias o, si se profie- ambulatorios frente a los de tipo resi-
re, la evolución registrada en los mo- dencial), la importancia del trabajo con
delos teóricos explicativos de las mis- la familia, etc.
mas. Pero si el Modelo Bíopsicesocial
b> Les cambios operados en las contribuyó de manera fundamental a
pautas de consumo de drogas en Es- evidenciar el papel clave de la esfera
paña y en el perfil de la población con- de lo social en la intervención en dro-
sumidora. godependencias <tanto en el plano pre-
Respecto al primero de estos fac- ventivo como en el de la rehabilitación-
tores cabe señalar que, a medida que reinserción> y en la necesidad de un
les enfoques teórico-conceptuales ex- abordaje interdisciplinar del fenómeno,
plicativos de las dregodependencias no ha sido menor la influencia que la
basados en la incidencia de un único propia evolución do las pautas de con-
factor (la disponibilidad de las sustan- sumo de drogas y de las característi-
cias, les efectos de éstas, determina- cas sociodemográficas de los consumi-
das deficiencias en la organización so- dores han tenido en el quehacer
cial, los défícits personales, etc.> fueron cotidiano de los trabajadores sociales.
entrando en crisis, se fue establecien- Numerosas han sido las transformacio-
do un amplio acuerdo entre los técni- nes acontecidas en los hábitos de con-
cos del sector acerca del carácter muí- sumo de drogas de la población espa-
ticausal de las drogodepondencías. ñola en los últimos años, entre las que
Quedaba de ese medo abierto el cami- podrían destacarso las siguientes
no para el establecimiento de un con- (DGPNSD, 1993:9-44):
senso generalizado en torno a lo que • El fuerte crecimiento del consumo de
ha dado en llamarse Modelo Integra- alcohol entre la población adolescente
dor o Bíopsicesocíal (SANCHEZ, L., y juvenil.
var a cabe con individuos, grupos o co- les tendentes a la consecución de estos
lectividades humanas. Asimismo, estos fines podríamos resumirlos, en conse-
equipos suponen una descentralización cuencia con las resoluciones adoptadas
importante y la devolución de gran par- por la Federación Internacional de Tra-
te de la capacidad de iniciativa al hábitat bajadores Sociales, del siguiente modo:
sociocomunitario, sujete y objeto de sus Objetivos:
servicios. • Participar en el diseño y elecución de
El marce profesional de referencia las políticas sociales.
del que parte este documento sen los • Instrumentalizar y complementar su
equipes interdíscíplínares de les CAD cuerpo teórico a partir de la práctica.
del Ayuntamiento de Madrid. Estos • Potenciar el ajuste dinámico entre de-
equipes están formados por los siguien- manda social y los recursos sociales
tes profesionales: médicos, trabajado- fomentando las condiciones necesa-
res sociales, psicólogos, terapéutas rias y posibles para ello.
ocupacionales, enfermeros, auxiliares Funciones:
de clínica. Esta variedad de profesiona- • Función cognoscitiva, que nos lleva a
les da cobertura a las diferentes áreas conocer la realidad social con la que
esenciales del drogodependiente a dis- nos enfrentamos, a través de la inves-
tintos niveles, individual, familiar, gru- tigación de causas y procesos de la
pal y social, a través de la coherencia y misma, tanto a nivel macro como mi-
complementariedad de todos los inte- crosecial.
grantes del equipo (PMCD, 1989:17- • Función preventiva, elaborando mo-
34). Es en este equipo interdisciplinar delos de intervención que actúan pre-
donde habrá que desarrollar las funcio- cozmente sobre las causas generado-
nos generales del trabajo social que ras de situaciones problema, y/e sobre
adquirirán contenidos concretos, acor- los grupos de población afectados por
des con la problemática que aborda. dichas situaciones de riesgo.
• Función de atención directa, sobre in-
Objetivos y Funciones dividuos y grupos balo los efectos de
Generales del Trabajo Social una problemática social concreta, des-
de la doble perspectiva asistencial y
El Trabajo Social como profesión socíeeducatíva, desarrollando sus ca-
cuenta con unos ob¡etívos y unas funcio- pacidades y facultades.
nes generales que se dirigen hacía la • Función gerencíal, de administración
consecución de des fines fundamentales: y planificación de servicios sociales y
• La implicación de políticas sociales sus actuaciones para lograr, desde cri-
(puesta en marcha de planes, progra- terios de eficacia y eficiencia, una co-
mas y proyectos sociales>. rrecta racionalización de los recursos
• La dinamización de la vida social, par- sociales.
ticipando y/o estimulando actuaciones • Función de investigación y docencia,
administrativas, formativas y de promo- realizando desde la práctica una apor-
ción en la comunidad. tación teórica y formativa.
Los objetivos y funciones genera- Estas funciones generales sen las
de los problemas existentes en sus re- péutico. O dicho de otra forma, que la
laciones. familia pueda ser agente y motor de su
b) Funciones de intervención. propio cambio, ya que ‘un cambio en el
La familia como objeto de inter- sistema familiar puede ser el método
vención. La drogodependencía es un más eficaz para cambiar al paciente”
fenómeno que afecta, como hemos vis- (COLETTI, M., 1987:11-20>.
te anteriormente, a todo el conjunto fa- • informamos a la familia de lo que
miliar; por tanto, es necesaria una in- cemporta el proceso terapéutico como
tervención sobre todo el sistema. tratamiento biopsícosocíal. Para elle es
• En primer lugar, informaremos de importante que exista un compromiso
quiénes somos y cómo funcionamos, de la familia y del toxicómano en el ini-
transmitiendo la gran importancia de la cío del tratamiento, en cuanto a esta-
colaboración familiar en el tratamiento. blecer unos acuerdos y pactos, y dedi-
Esta información tiene come fin que la car su esfuerzo a llevarlos a término.
familia ordene y clarífíque el proceso Nuestra actuación irá encaminada a
terapéutico en el que se va a integrar, que entiendan que es básica la motiva-
frenando a su vez la urgencia con la ción del toxicómano y su implicación en
que suelen acudir, esperando solucio- el proceso terapéutico: las soluciones
nes rápidas y mágicas, haciéndoles ver no vienen del exterior, es el toxicóma-
que el tratamiento se va a desarrollar no fundamentalmente el que debe po-
en el tiempo y con distintas fases de in- ner les medios para salir del problema,
tervención. con independencia deles recursos que
• Informando de la giobalídad del pro- se lo puedan facilitar
blema y de su piurícausalídad. Hay pa- • Posibilitar el aprendizaje de pautas
dres que intentan analizar qué factor terapéuticas y educativas que les ayu-
familiar ha podido desencadenar la den en la relación familiar, mediante el
adicción de su hijo; otras veces la fami- establecimiento de normas (horarios,
lia atribuye la causa únicamente a las tareas domésticas, manejo de dinero,
amistades. Es necesario sítuaries en el acompañamiento, comunicación entre
memento presente y explicarles qué ha el grupo familiar, etc.), la creación de
supuesto para el toxicómano estar en un marce de contención externo, en
~elmundo de las drogas~ y la gran va- cuanto a relación con otros sujetos o
riedad de factores de riesgo que han grupos de consumidores, el estableci-
podido inducíries al consumo. miento de nuevos hábitos tanto familia-
La familia como agente terapéuti- res como relacionales que faciliten un
ce. El grupo familiar cumple un papel nuevo estilo de vida, fomentando y re-
muy importante, especialmente en los forzando todas aquellas actitudes y ac-
tratamientos urbanos de carácter am- tuaciones positivas por parte de la fa-
bulatorio; por ello nuestra intervención muía que puedan ser modelo a seguir
debe ir encaminada a dotarle deles co- para los hijos y otras familias.
nocimientos y habilidades necesarias • Otra intervención importante con el
para que con su actuación puedan ce- grupo familiar sería aquélla encamina-
laborar y contribuir en el proceso tera- da a promover la creación de grupos de
con la justicia se íes faciliten les medies evolución de un tratamiento puede te-
para intentar llevar a cabo un proceso ner el carácter realmente coercitivo de
de rehabilitación, tratando de evitar es- éste, ya que su abandono le conduce
pecialmente que aquél que ingrese en irremediablemente al cumplimiento de
prisión agudíce su deterioro y proceso la pena en un centre penitenciario. Aho-
de margínación. En la práctica pode- ra bien, el hecho de que el sujeto no
mes detectar algunas dificultades para acuda de una forma voluntaria al trata-
llevar a cabo esta filosofía: miento no nos debe hacer pensar que
• A veces las posibilidades reales que esté llamado irremediablemente al fra-
existen para favorecer la rehabilitación case, puesto que cubre como tal nece-
de los penados se reducen, ante la au- sidades reales del individuo drogode-
sencia de permisos para realizar trata- pendiente que seguramente no cubriría
miento fuera de la cárcel. el centre penitenciario.
• Inquietud por la lentitud de los proce- • Por último, señalar que tanto las ins-
sos judiciales, lo que perjudíca seria- tancias judiciales, come las propias fa-
mente a aquellos drogodependíentes muías e incluso los drogedependíentes,
que están en proceso de rehabilitación tienden a ver como únicos centres al-
y también indirectamente a aquellos ternativos a la prisión aquellos que tie-
otros que, al haber acumulado varios nen la característica de ser de régimen
delitos, no pueden acegerse, por rein- cerrado <Comunidades Terapéuticas>,
cidencia, al beneficie de la remisión sin valorar suficientemente el papel de
condicional de la pena. les centros de tratamiento de medio ur-
• Necesidad de regular la sustitución bano.
de la prisión preventiva por el ingrese Por regla general los casos más
en un centro de rehabilitación (compu- comunes con problemas legales que
tando el tiempo a efectos de cumpli- acuden a íes CAD son:
miento de la condena), tal como está • Personas con juicios pendientes que se
regulado para los penados de tercer encuentran en libertad provisional.
grado, que así consiguen el cumpli- • Personas con remisión condicional de
miento do la pena en instituciones ex- la pena (Art. 93 bis del Código Penal).
trapenítoncíarias adecuadas. • Penados clasificados en tercer grado
• Necesidad de ajustar las actuaciones (Art. 57.1 RD de 26 de Marzo de 1984).
terapéuticas a les penados, lo que exi- • Personas que han sido detenidas y
giría entre otras cosas: la homologa- no han sido encausadas, que son deri-
ción de los tratamientos alternativos, la vadas por los equipos de asesora-
acreditación de íes centros de trata- miento en dregodependoncías de los
miento donde pudieran desarrollarse Juzgados.
éstos y el establecimiento de cauces • Cumplimiento sustítuterio de pena en
adecuados do información y coordina- centro de tratamiento alternativo a la
ción entre las instituciones judiciales y prisión (Arts. 8.1. y 9.1. del Código Pe-
penitenciarías y los centres do trata- nal>.
miento. • Los beneficiarios del Art. 60 dei Re-
• Dudas sobre la incidencia que en la glamento de Instituciones Penítencia-
rias (enfermes terminales de SIDA que des 1992. Madrid: Mi de sanidad y Con-
sumo.
se encontraban cumpliendo condena>. PLAN MUNICIPAL CONTRA LAS DROGAS
El contenido de las funciones de (1994). Memoria 19S3. Madrid: Area de 5cM-
este área sería el siguiente: cies sociales del Ayuntamiento de Madrid.
PLAN MUNICIPAL CONTRA LAS DROGAS
• Conocimiento de la organización judi- (1989). Documento Marco de Atención a las
cial, legislación y reglamente peniten- Drogodependencias. Madrid: Área de Servicios
ciario relacionados con la problemática Sociales del Ayuntamiento de Madrid.
SAN MARTIN. H y PASTOR, y. <1980). Salud Co-
de drogodepondencías. munitaria. Teoría y Práctica. Madrid: Diaz de
• Conocimiento y coordinación de los Santos.
recursos externos relacionados con es- SÁNCHEZ, L. (1989). Drogodependencias y Tra-
bajo Social. ESLABON nY 7,4-13.
ta problemática: departamentos de
ZAMANILLO, T y GAllAN, L. (1991). Para com-
Trabajo Social Penitenciario, comisio- prender el Trabajo Social. Navarra: verbo Di-
nes de Asistencia Social, programas vine.
de Intervención en los Juzgados de
- Este trabaío ha sido realizado con la colabora-
Guardias, comisiones de clasificación, ción de los siguientes miembros de los CAO:
equipos de tratamiento de toxicoma- Mi Herminia López López, Manuela Delgado
nías penitenciarios, etc. Muñoz. Pedro Márquez Campos, M.~ Jesús Lo-
sada Gil, M.’ José Hernández Castaño, M.’
• Valorar la incidencia que su situación Ángeles Asenjo Cordero, Rosario Robleñe
jurídico-penal tiene sobre su motiva- Guerrero, Julia Mi Gómez Mirón. Lucia Pamo
ción frente al inicio del tratamiento y su Día,, Rosario Garcia Natal. Pilar Sebastián Es-
tebaran,. M.’ Luz Arribas Arbiol: ha sido coordi-
posterior desarrollo. nado por Lorenzo Sánchez Pardo (Asesor Téc-
• Informar y poner en contacto a las fa- nico del Departamento del Plan Municipal
milias con los recursos externos espe- contra las Drogas): ha sido redactado por las
firmantes del articulo.
cializados para su orientación y aseso-
ramiento.
• Facilitar pautas a la familia en su re- M.’ Jesús LOSADA GIL
lación con el drogodependiente interno Pedro MÁRQUEZ CAMPOS
en prisión, y preparar el retorne al me- Pilar SEBASTIÁN ESTEBARANZ
dio familiar y social cuando se produz-
ca la situación de libertad.
Bibliografía
ANDOLFI, M. <1991). Terapia Familiar un enfo-
que Interaccienal. Madrid: Paidós.
COLETTI, M. (1987>. Teoría y Epistemología del
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DELEGACIÓN DEL GOBIERNO PARA EL PLAN
NACIONAL SOBRE DROGAS (1993). In-
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