PROGRAMA A

GESTIÓN SOCIAL

FICHA A-6
REUBICACIÓN DE POBLACIÓN AFECTADA POR EL PROYECTO
RANCHERÍA

OBJETIVO

De manera específica, el programa de reubicación de la población afectada por el Proyecto Ranchería

busca reestablecer las condiciones de vida de la población objeto de reasentamiento y propone las
herramientas de gestión y las acciones necesarias para establecer y consolidar nuevas redes sociales,
políticas, económicas y culturales a nivel vecinal, inter vecinal y regional de las familias incluidas en
dicho Plan, a la vez que define los mecanismos para mitigar y compensar los efectos negativos que
puedan presentarse durante el proceso.

De manera general, atiende la necesidad y el derecho a la información que asiste a las comunidades
afectadas por el cambio de uso de su espacio social y productivo. También busca ilustrar, explicar y
asesorar a las comunidades acerca de los impactos ambientales a causar y sus respectivos programas
de manejo propuestos, los criterios definidos para el reasentamiento y los mecanismos para la compra
total o parcial de predios y mejoras, y para el pago de las indemnizaciones y compensaciones.

Establecer y consolidar nuevas redes sociales, políticas, económicas y culturales a nivel vecinal,
intervecinal y regional de las familias que optan por la modalidad de reasentamiento o compra directa,
a la vez que se mitigan y compensan los efectos negativos que puedan presentarse durante el
proceso.

JUSTIFICACIÓN

Los requerimientos de espacio para materializar el proyecto requiere de la adquisición, modificación y

cambio de uso de un área tradicionalmente dedicada a actividades agropecuarias que significan el
sustento de varias familias, lo cual implica el desplazamiento de familias, ya sea a otros sitios del
propio predio, a predios cercanos o zonas distantes. El cambio de hábitat, relaciones socioeconómicas
y culturales, como impacto provocado por el reasentamiento altera las condiciones y modos de vida de
la población, desarticula sus roles sociales y comunitarios y afecta lo cultural, económico, político y
social y modifica la situación jurídica con respecto a la tenencia de los predios y de los medios de
producción.

La comunidad afectada entrega un espacio, que aunque sea poco productivo, es vital por constituir el
sustrato de sus distintas relaciones e interacciones (sociales, culturales, familiares, espirituales, etc.)
de tal forma que la extracción de la población de su medio implica desgarramientos importantes que
requieren ser atendidos debidamente mediante asistencia social y cultural y planear, determinar y
ejecutar acciones de manera participativa que conduzca a restablecer dichas condiciones en su nuevo
medio.

Este programa integra las herramientas de gestión, las estrategias y las acciones necesarias para
reestablecer las condiciones de vida de la población objeto de reasentamiento o compra directa, a
causa de la materialización del proyecto.

El cambio estructural (nuevo hábitat, nuevas relaciones socioeconómicas y culturales, etc.) como
impacto provocado por el reasentamiento altera las condiciones y modos de vida de la población, la

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 1 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

desarticula de su comunidad, produce desequilibrios en los individuos. Afecta a grupos de población,

heterogéneos en cuanto a lo cultural, económico, político y social y con tiempos de permanencia
distintos; diferente situación jurídica con respecto a la tenencia de los predios y de los medios de
producción (propietarios, arrendatarios, ocupantes, vivientes).

La comunidad a la cual se le ofrecerá la modalidad de reasentamiento integral presenta características

de arraigo distintas, que tienen en común, la relación con la actividad económica debido a la
dependencia de los recursos que el medio ofrece. Existen pequeños productores agropecuarios,
administradores, jornaleros y empleados. Al interior de los grupos y entre sí, se presentan distintas
condiciones de vida y de disponibilidad, acceso a los servicios públicos básicos y baja cohesión social
manifiesta en los niveles de organización o de vinculación a organizaciones básicas.

FASE DEL PROYECTO

 Preconstrucción
 Construcción
 Llenado
 Operación

Las actividades de acompañamiento se prolongarán durante unos 6 años, posteriores al inicio de

operaciones.

IMPACTOS A MANEJAR

Dentro del panorama general de impactos del Proyecto se considera el traslado de población como la
actividad que causa la mayor afectación. A pesar de que su magnitud no es muy grande, su
importancia radica en que afectará los componentes, Social, Económico, Político, Cultural, etc., de la
población actualmente asentada en el área destinada para el embalse. Además afecta otros elementos
tales como:

- Pérdida de viviendas y acceso a servicios públicos básicos.

- Pérdida de recursos, y fuentes de trabajo.
- Pérdida de espacios nucleadores de los habitantes (tiendas, mercados, sitios de diversión y
recreación).
- Desarticulación cultural y espacial de unidades familiares.
- Resquebrajamiento de relaciones familiares y vecinales y surgimiento de conflictos generacionales.
- Modificación del sistema de relaciones territoriales.
- Reducción de áreas para desarrollar actividades productivas tradicionales y disminución en los
volúmenes de producción (agropecuaria).
- Pérdida de pequeños mercados en Caracolí como lugar de confluencia de la demanda y oferta de
bienes y servicios locales.

TIPO DE MEDIDA

 Prevención
 Mitigación
 Compensación

ACCIONES A DESARROLLAR

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 2 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

Las leyes que sustentan el programa de restablecimiento de las condiciones de vida de la población a
reasentar son todas aquellas que de modo explícito o implícito, determinan los derechos y deberes de
los colombianos y los protege en materia ambiental. El mandato constitucional determina y define la
participación de las comunidades en las decisiones sobre aspectos que puedan afectarla; así mismo
establece la responsabilidad de las empresas y agentes que adelantan proyectos de desarrollo.

Ley 99 de 1993. Establece que “el proceso de planificación y ejecución de proyectos de desarrollo de
todo tipo o de infraestructura, deben contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y del bienestar
social de la población, sin agotar la base de los recursos naturales renovables. Ley 143 de 1994,
expresa que durante la fase de estudios y como condición para ejecutar proyectos, las empresas
propietarias deben informar a las comunidades, consultando con ellas primero: los impactos
ambientales, las medidas de manejo previstas en el plan de acción ambiental y los mecanismos que
involucran la participación de la comunidad en el Plan de Manejo Ambiental.

Ley 142 de 1994. Establece el régimen de servicios públicos domiciliarios y la función social de la
propiedad en las distintas empresas prestadoras de servicios públicos, así mismo, determina la función
ecológica de las empresas de servicios públicos, la necesidad de contar con concesiones y permisos
ambientales y sanitarios. También define los procesos de expropiación de áreas, de adquisición de
predios, de obtención de servidumbres que requieran las empresas de servicios públicos, así mismo
los procesos de desplazamiento de población que ocupen áreas declaradas de utilidad pública.

El Gobierno Nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo Ambiental, establece como prioridad el
desarrollo sostenible, a partir del cual se deben promover y formular políticas basadas en la
concertación, la conciliación y solución de conflictos a nivel ambiental, además incorpora la conciliación
político ambiental y la participación como herramientas para la adopción de responsabilidades y de
valores ambientales, así como de gestión y control ambiental. La Conferencia de las Naciones Unidas
sobre asentamientos humanos en Vancouver en 1977 y la declaración de Estambul en 1995, señalan
que es necesario considerar a la población que es movilizada y los efectos que sobre su condición,
cultura, forma de vida, etc., ocasiona la relocalización y el nuevo escenario de subsistencia, de modo
que se evite el desarraigo de la población y la migración. De la misma manera el Banco Mundial en sus
directrices enfatiza el hecho de tener en cuenta los aspectos de justicia social y equidad, en lo que se
refiere a los costos y beneficios del desarrollo y, de manera particular, en aquellas casos en que sea
necesario el reasentamiento de población producto de la ejecución de macro-proyectos.

El Proyecto Ranchería, de acuerdo con su política corporativa en materia ambiental, acorde con los
principios constitucionales, adelantará una gestión ambiental y social coherente con las características
regionales y de efectos del proyecto. Para cumplir este objetivo, se definirán los programas, proyectos
y acciones que permitan prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos que ocurran como
consecuencia del las actividades del proyecto e integra la participación activa de la comunidad al
proceso de desarrollo de los proyectos con miras a restablecer las condiciones de vida de la población
afectada por reubicación.

El plan que se pondrá en marcha para la reubicación de la población tiene las siguientes actividades:

- Previo a la negociación de los predios para el proyecto propiamente dicha, se hará la actualización
del censo de población, viviendas, inmuebles, predios, semovientes y mejoras con antelación a la
expedición y publicación de la resolución ejecutiva que declare de utilidad pública la zona
requerida por el proyecto. Se confirmará la proporción de afectación de cada predio, para lo cual
se efectuarán levantamientos prediales detallados de las fincas y una valoración preliminar de
mejoras.

- Se conformará la Comisión Polipartita con un representante de la empresa propietaria del

proyecto, Asociación de Usuarios – INCODER, un representante designado por los propietarios de
los predios y mejoras afectados por el proyecto y un representante del municipio de San Juan que
puede ser el Personero o el director de Planeación Municipal. Sus funciones serán las de elaborar

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 3 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

un Inventario de Valores Unitarios para liquidar los bienes que serán afectados con la construcción
del proyecto. Allí se tendrá en cuenta el valor intrínseco de los terrenos, el valor de las
construcciones y las mejoras, cultivos, maderas que posea teniendo en cuenta el trabajo y los
gastos empleados en la adaptación del terreno, cultivos de pan coger y permanentes, el valor de
las edificaciones, cercas y demás obras útiles, tasados con base en valores comerciales.

- Se estudiarán algunos casos de pago de indemnizaciones a las familias que pierdan su fuente de
trabajo o vean disminuida su actividad productiva como consecuencia del llenado del embalse o
por actividades colaterales.

- Los precios de compra de los predios y mejoras, estarán determinados de acuerdo con lo
establecido por la Ley 56 de 1981 para estos casos, o se regirá por las tablas locales (UMATA,
IGAC) si en el momento las hay. El proceso de negociación como parte de las actividades del
proyecto incorporará el valor global de los predios y mejoras, dentro de los costos totales del
proyecto así como los montos totales de los predios con destino a la reubicación.

El proceso de reasentamiento comprenderá las siguientes actividades:

- Actividad informativa para dar a conocer a la comunidad, las características técnicas de las obras
del proyecto, los tiempos precisos en los que se producirían las afectaciones, la condición en la
que se encuentra la comunidad con respecto al proyecto y los planes de manejo que se pondrán
en ejecución. Para realizar el proceso de acercamiento y trabajo con la comunidad se desarrollarán
las actividades previstas en el programa de comunicación, participación comunitaria y educación
(Ficha A-1).

- Identificación y selección de los posibles sitios de reasentamiento de manera concertada con la

comunidad.

- Visita ocular y de reconocimiento a las posibles zonas de reasentamiento. Dar a conocer, a la

comunidad, las características técnicas de las obras a realizar correspondientes al proyecto, los
tiempos precisos en los que se producirían las afectaciones, la condición en la que se encuentra la
comunidad con respecto al proyecto y los planes de manejo que se pondrían en ejecución. Para
realizar el proceso de acercamiento y trabajo con la comunidad y, de acuerdo con la política del
Proyecto Ranchería, se desarrollarían las actividades previstas en el programa de comunicación,
participación comunitaria y educación actualización, ajuste y complementación del censo de
población, viviendas y predios y determinación del grupo de población objeto de reasentamiento,
de acuerdo con el criterio de tiempo de residencia determinado por la unidad jurídica del Proyecto
Ranchería o según ley.

- Realización de un sondeo sobre la aceptación del proyecto de reasentamiento propuesto, por cada
grupo de población, de acuerdo con sus condiciones y características.

- Consulta familia por familia e inscripción de los jefes de hogar que se acojan al proyecto de
reasentamiento.

- Elaboración del listado de las familias que no acepten el reasentamiento, para involucrarlas en el
proyecto de compra total o parcial de predios y pago de mejoras e indemnizaciones con asesoría y
apoyo social, técnico y legal.

Estudio de posibles áreas para el reasentamiento:

- Levantamiento de un inventario pormenorizado de los predios disponibles según Esquema de

Ordenamiento territorial de los municipios del área de influencia, para el reasentamiento y
evaluación de los terrenos, y así establecer las ventajas que ofrezcan y su viabilidad.

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 4 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

- Realización del estudio de impacto ambiental de las áreas seleccionadas para los
reasentamientos, elaborando escenarios hipotéticos de tendencia con y sin proyecto, para
identificar los impactos que se causarían al entorno, definiendo las medidas de manejo que serían
implementadas de manera concertada con la comunidad.
- Análisis detallado, de las condiciones físicas, bióticas y socioeconómicas de las áreas
definidas para el reasentamiento.

Selección definitiva de los sitios para efectuar el reasentamiento, los cuales cumplirían como
mínimo las siguientes condiciones:

- Que ofrezcan condiciones de localización y potencial productivo, similares a las actuales y que
permitan su ocupación sin deterioro de los recursos naturales y sin contaminación del medio
ambiente.

- Que mantengan y conserven nexos y relaciones socioeconómicas con los principales centros
locales y subregionales, dentro de la jerarquía urbana del área de influencia del proyecto.

- Que garanticen la existencia y calidad de recursos naturales (principalmente agua) en el sitio

concertado y elegido.

- Que cuenten con un estudio y evaluación de la caracterización física del terreno (forma y
topografía).

- Que ofrezcan buenas posibilidades para desarrollar actividades agrícolas y ganaderas.

- Que permitan la implementación de procesos de transferencia de tecnología para la

producción y comercialización de bienes y servicios locales.

- Que proporcionen lugares apropiados para establecer las distintas áreas funcionales de los
asentamientos (servicios, fuentes del acueducto, formas de manejo de basuras y vías de acceso).

Adquisición de terrenos:

Las tierras para el reasentamiento se adquirirían una vez conocidos los resultados de los estudios
físico biótico y socioeconómico de las áreas propicias para el programa de reasentamiento, previa
concertación con la comunidad.

Adaptación de la población a nuevo espacio físico:

Se facilitará y garantizará la adaptación de la comunidad a los nuevos espacios, a través de:

- Implementación de programas de capacitación y asesoría para el acceso a recursos

productivos y de bienestar social.

- Establecimiento de acuerdos interinstitucionales, de cooperación y vinculación de entidades y

ONG’s, que apoyen el restablecimiento de las condiciones de vida de la población reasentada y
determinación de los niveles de responsabilidad.

Los impactos que ocasione el proyecto, son responsabilidad del propietario del mismo(Asociación de
usuarios – INCODER). La responsabilidad por mejorar las condiciones de vida de la población, es de
las entidades que cumplen esta función en nombre del Estado.

- Asesoramiento técnico para el diseño y construcción de infraestructura productiva que permita

la optimización económica de las actividades agropecuarias.

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 5 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

- Acompañamiento técnico y administrativo para el restablecimiento de las actividades

económicas, tradicionales y alternativas, que incluyen los procesos de producción y de mercadeo.

- Apoyo para la incorporación del asentamiento al sistema político y administrativo local.

A manera de estrategias generales se adelantarán las siguientes acciones:

- Actualizar el censo de población afectada directamente en sus características económicas,

demográficas y socioculturales, así como la identificación de los predios objeto de compra parcial
o total, determinando con precisión los grupos de población por reasentar.

- Evaluar y estudiar, de modo conjunto y concertado con los grupos de población implicados, los
sitios viables para efectuar el reasentamiento.

- Incorporar criterios de valoración social como trabajo invertido, gastos efectuados, oportunidad
y potencial, de explotación en el cálculo para el pago de mejoras e indemnizaciones.

- Impulsar un proceso gradual de acercamiento a diferentes alternativas de vocación económica

que permitan un cambio progresivo de actitud y mentalidad hacia proyectos económicos distintos
a los tradicionales.

- Involucrar, de modo activo y directo, a la población afectada en todas las etapas de ejecución
del programa de restablecimiento de sus condiciones de vida y a las autoridades locales,
regionales y nacionales en la implementación de las acciones que así lo requieran.

- Identificación y concertación con la comunidad acerca de los proyectos económicos de

carácter transitorio que permitan la adquisición de una nueva curva de aprendizaje (conocimientos
y habilidades) a la vez que se convierten en fuentes inmediatas de ingresos para las familias.

- Conformación de un grupo interdisciplinario de Gestión Social e Interventoría por parte del

Proyecto Ranchería, conformado por un sociólogo, un economista, un comunicador social, un
ingeniero civil y un ingeniero agrícola, que permita realizar un seguimiento y control de la gestión
social en todas sus etapas así como el cumplimiento de los compromisos acordados con la
población afectada directamente.

- Definir actividades y acciones viables, que fomenten la organización de las comunidades y su

fortalecimiento en la toma de decisiones que los afecten. Acompañar, con asistencia técnica y
legal, el proceso mediante el cual la población que es sujeto de pago de mejoras e
indemnizaciones, pueda restablecer mínimamente sus condiciones de vida actual.

- Adquirir las tierras necesarias para efectuar la reposición de viviendas y predios, teniendo en
cuenta las actividades económicas básicas de la población por reasentar.

- Desarrollar el proceso de compra parcial o total de predios y el pago de mejoras e

indemnizaciones.

- Adecuar las tierras adquiridas, medir y conformar los predios familiares y los lotes comunitarios
según sea el caso. Esto, mediante la contratación remunerada de mano de obra local no
calificada, constituida por los pobladores que hacen parte del programa de reasentamiento.

- Construir la infraestructura necesaria (viviendas e infraestructura básica de servicios) para la

reposición de las condiciones y servicios intervenidos por las actividades del proyecto.

- Efectuar los trámites correspondientes de legalización y adjudicación de las viviendas y

predios.

- Brindar capacitación técnica, administrativa y asesorías económicas y ambientales para la

producción y comercialización local y regional de bienes y servicios, en los nuevos asentamientos.

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 6 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

- Diseñar las medidas de manejo de los impactos generados como consecuencia del
reasentamiento en la población receptora. Incorporar dichas medidas al programa de
restablecimiento de las condiciones de vida.

Posterior a la reubicación de la población se harán las siguientes acciones:

- Efectuar el traslado físico de la población en forma paulatina ocasionando las menores

perturbaciones posibles en los aspectos sociales de las familias.

- Realizar el acompañamiento social de las familias para su readaptación al nuevo espacio

ocupado.

- Cancelar las primas de localización establecidas según mandato legal (Ley 56 de 1981) y de
acuerdo con lo concertado con la comunidad.

- Efectuar la reposición de los medios de producción y de las actividades productivas de acuerdo

con las formas de tenencia, individual o colectiva, (tierras, cultivos e infraestructura agraria) y
apoyar a los productores para el restablecimiento de rutas y formas de mercadeo a nivel local y
regional.

- Restituir la calidad de vida a la población afectada y eliminar posibles factores de conflicto con
los medios físico, social, económico y político-administrativo en los que se inserta.

- Dar capacitación técnica y en organización para la producción y para la comercialización.

- Apoyar el restablecimiento de las redes de relación de la población reasentada; como son los
sitios de mercado, los sitios de encuentro y los medios de comunicación local y regional.

- Lograr el restablecimiento de los niveles de producción, enmarcados dentro de las diversas

vocaciones productivas, actividades económicas básicas de la zona y de acuerdo con las
necesidades y posibilidades regionales.

- Consolidar la capacidad organizativa y de gestión de la comunidad reasentada, facilitando y

fortaleciendo el proceso de toma de decisiones que los afecten. Liderazgo.

- Fomentar la participación, de las familias afectadas, en la planificación, cogestión y autogestión

alrededor de las actividades que propendan por el restablecimiento de sus redes sociales,
culturales y económicas así como de construcción de su hábitat en los nuevos asentamientos.

- Consolidar el establecimiento de relaciones sociales, económicas, políticas y culturales entre la

población objeto de reasentamiento y la población receptora.

- Promover y apoyar acciones que contribuyan a la estabilidad socioeconómica de los

reasentados por medio de la autogestión y del desarrollo local sustentable.

- Establecer acciones tendientes a mitigar y compensar de modo integral, los distintos efectos
ocasionados por el reasentamiento de población en términos de justicia y equidad.

- Restablecer los niveles de oferta de productos agropecuarios de consumo directo y materias

primas a nivel local y regional.

El programa de reasentamiento contemplará, en la medida de lo posible, la reposición del hábitat y los

mecanismos de usufructo del territorio y los medios de subsistencia para las personas o familias, cuya
movilización obligue a abandonar su sitio de trabajo, de vivienda, comercio, etc.

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 7 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

El programa contemplará alternativas de reasentamiento con base en las particularidades (étnicas,

económicas y socioculturales) de la población, respetando sus intereses, expectativas y
potencialidades para realizarlas. Será incluido dentro del costo total del proyecto y tratará de:
- Mitigar y compensar los efectos negativos del reasentamiento, restableciendo la infraestructura
física y el sistema económico y socio - cultural básicos de la población movilizada.

- Fundamentarse en el conocimiento y respeto de las estrategias adaptativas que poseen las

comunidades, planteando la ejecución de alternativas requeridas para el control y administración
de los recursos y la satisfacción estable de las necesidades básicas en el nuevo hábitat.

- Evaluarse con la participación de la población por reasentar, las comunidades receptoras, las
autoridades e instituciones locales, regionales, nacionales, públicas y privadas pertinentes.

- Propiciar las condiciones para que su control y el de los proyectos de desarrollo específico que
de él se deriven, sean asumidos gradualmente por la comunidad con el fin de lograr su
autogestión.

- Evaluar los impactos originados por el reasentamiento de la población, sobre las comunidades
receptoras y el ambiente físico - biótico y diseñar las medidas mitigatorias y compensatorias para
su manejo, propiciando la integración de ambas comunidades.

- Armonizarse con los planes de desarrollo y de ordenamiento local, municipal y regional.

- La empresa realizará una evaluación ex-post del reasentamiento con la participación de la

comunidad reasentada. Analizará los resultados y definirá las acciones correspondientes en caso
necesario

MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS

Las estrategias que se implementarán para controlar, prevenir, mitigar y compensar los efectos
negativos y potenciar los positivos ocasionados por el proceso de reasentamiento se encaminan al
restablecimiento y mejoramiento de las condiciones de vida, de las relaciones sociales, culturales y
económicas, al pago de mejoras e indemnizaciones de la población a reasentar buscando integrarla a
la dinámica socioeconómica del nuevo entorno, al tiempo que se realiza con ella un acompañamiento
constante en los aspectos social, técnico y legal.

En la población a reasentar es necesario implementar un proceso que evite al máximo los efectos
socioeconómicos negativos, para tal efecto se utilizará la modalidad de reasentamiento planificado de
tipo individual, que se llevará a cabo en forma progresiva con base en la disponibilidad de predios
contiguos o cercanos y a partir de la construcción de vivienda y restitución de áreas o actividades
productivas, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

- A las familias propietarias de predio, se les buscará uno similar o en mejores condiciones y se le
orientará en recomposición de su infraestructura, áreas de trabajo, sistemas de comercialización,
etc. siempre teniendo como meta el mejoramiento en relación con las condiciones de su lugar de
origen.

- A las familias cuya principal fuente de ingresos de los jefes de hogar o aportantes económicos, sea
el trabajo como jornaleros, el empleo en empresas, el comercio o que estén desempleados o
incapacitados y que habitan el predio de forma permanente con una antigüedad a ser determinada
por la unidad jurídica de Proyecto Ranchería. o por la ley (más de 15 años), sin ser propietarios del
mismo, y lo demuestren mediante declaración extrajucio en el momento en que se realice la
actualización del censo de la población afectada directamente. Se les vinculará al plan de
indemnizaciones para cuyos casos se estudiará la posibilidad de adjudicarles una parcela (con

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 8 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

posibilidades de autosuficiencia) o vincularlos a un plan de vivienda en Caracolí, Chorreras o

donde se concerte.

- Se ofrecerá la modalidad de compra parcial o total de predios, a los propietarios o poseedores

cuyos predios se afecten en un 50% o más de su área.
Los criterios para el restablecimiento de las condiciones de vida de la población afectada directamente
a partir de la modalidad de reasentamiento, tendrán en cuenta la infraestructura y las condiciones
socioeconómicas y culturales existentes en el momento de actualización del censo de la población
afectada directamente por el Proyecto e implican las siguientes actividades:

- Ubicar la población teniendo en cuenta criterios compatibles con el uso de los recursos naturales,
su conservación y las opciones de desarrollo, determinadas por los programas de desarrollo
municipal y departamental en cada área de llegada.

- Realizar el reasentamiento de manera planificada, progresiva y concertada.

- Proporcionar asistencia y capacitación a la población reasentada, con el fin de garantizar la

viabilidad de su relocalización al menor costo social posible.

- Procurar, en la medida de lo posible, que el reasentamiento se realice en un sitio similar o mejor al

lugar evacuado por sus características geográficas, productivas y de comunicaciones. Para ello es
aconsejable la compra de un predio grande o varios contiguos que permitan la ubicación de todas
las familias desplazadas en cuyo caso se propondría un sistema de canje de tierras (Ver Ficha A-
5).

- Gestionar, con los organismos y entidades (INCODER, INURBE, Municipios, etc.), con presencia
en la zona, la prestación del soporte institucional indispensable para el desarrollo del
reasentamiento.

El proyecto asumirá la responsabilidad por los impactos que ocasione, como producto del proceso de
reasentamiento y que afecten a la población receptora.

Se conformará el Comité de Veeduría Ciudadana que se encargará de la vigilancia y control del

proceso.

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

En el proceso de reubicación de estas familias se convocará la gestión y apoyo de todas las entidades
con presencia en la zona (INCODER, INURBE, ICA, DEPARTAMENTO, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, CORPOGUAJIRA, CARBOCOL, Municipios, Etc.) cuyos programas o
acciones puedan ser compatibles con el programa y contribuir en los campos productivos,
organizativos, de dotación de vivienda, infraestructura, saneamiento básico, etc.

CRONOGRAMA DE EJECUCION

La realización del programa de Reubicación de la población se iniciaría a partir del momento en que se
autorice la construcción del proyecto con el proceso de información, participación comunitaria y
educación con la negociación de predios, el pago de mejoras e indemnizaciones y se mantendría
durante el tiempo de construcción y operación hasta que se establezcan niveles de autogestión
adecuados. La reubicación de la población tendrá lugar durante los primeros cuatro años plazo
previsto para la construcción de la presa y el acompañamiento y monitoreo se extenderá por unos 6
años más durante la operación.

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 9 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

TIEMPO EN AÑOS
ACCIONES 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Censo y estudios previos
Concertación y compra de
predios
Traslado de la población
Acompañamiento

LUGAR DE APLICACIÓN

El programa de restablecimiento de las condiciones de vida, está dirigido a la población asentada en la

zona requerida para el embalse y su área de protección que mantiene vínculos con el espacio social y
económico ocupado. Este grupo en total está compuesto por 69 personas, que integran unas 16
familias, con características de ubicación, actividades productivas y condiciones socioculturales
afincadas en la zona, específicamente en Caracolí y sectores El Cercado y El Espino principalmente.
Además se incluye la población vinculada a los predios sin vivienda o deshabitados que han de ser
adquiridos para el proyecto.

Las áreas de reubicación de las familias presentan tres alternativas, que estarán de acuerdo con la
concertación lograda: para una parte de las familias será en otro sitio del mismo predio (parte del cual
será vendido al proyecto); la segunda, en el área nucleada de Caracolí, Chorreras y otros cascos
urbanos puede ser San Juan del Cesar, Distracción, etc., y una tercera para quienes decidan
reubicarse en una pacerla o finca en similares o mejores condiciones que la vendida al proyecto.

Tiene dos sitios en general para su desarrollo, el primero hace referencia a la zona de factible
afectación en inmediaciones del Cercado, El Espinito, Caracolí y en parte, Chorreras. El segundo
guarda relación con el área donde se han de producir los reasentamientos de la población, los cuales
están por definirse (por concertación con los afectados y los municipios a través de los departamentos
de planeación.

PERSONAL REQUERIDO

1 Profesionales del Área social.

2 Técnicos en materia de encuestas, análisis y procesamiento de información.
2 Ingenieros uno Civil y un Agrícola
2 No calificados para las convocatorias y demás actividades del programa.

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Se establecerán las pautas de control, seguimiento y monitoreo acorde con el plan general de estos
temas al que se denomina Seguimiento a la Gestión Social incluido en el Plan de Manejo (Ficha Q-1).
Los indicadores de monitoreo y seguimiento, para garantizar el éxito del reasentamiento son:

- Grado de incidencia del proceso de consulta y concertación considerando: nivel organizativo y

grado de participación de la población.
- Nivel de participación activa, de la población en las actividades del proceso de reasentamiento.
- Satisfacción de las necesidades básicas de la población reasentada.

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 10 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

- Nivel de aceptación y adaptación de las familias, al diseño y funcionalidad de las viviendas.

- Modificaciones y alteraciones producidas en la cotidianidad, sociabilidad y vida económica de las
familias por la nueva situación en la conformación de la unidad familiar.
- Cambios producidos en las condiciones sociales de la población debido al mejoramiento en la
cobertura y calidad de los servicios básicos comunitarios y públicos domiciliarios.
- Grado de consolidación de los procesos de autogestión emprendidos por los reasentados y nivel
de adaptación, estabilización y movilidad de la población en su nueva área.

INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y LOGRO

Los indicadores de monitoreo y seguimiento para garantizar el éxito del restablecimiento de las
condiciones de vida de la población a reasentar serán:

- Grado de incidencia del proceso de consulta y concertación considerando nivel organizativo y

grado de participación de la población.
- Decisiones tomadas por la población e incidencia en las mismas en el proceso de negociación y
traslado.
- Grado de calificación o capacitación obtenida por los grupos de población, para el desarrollo de
sus actividades productivas y de organización en su nuevo lugar.
- Grado de participación activa, de la población en las actividades del proceso de reasentamiento.
- Grado de satisfacción de las necesidades básicas de la población a reasentar VS la reasentada.
- Número de familias reasentadas/Total familias.
- Nivel de aceptación y adaptación de las familias al nuevo medio.
- Modificaciones y alteraciones producidas en la cotidianidad, sociabilidad y vida económica de las
familias.
- Cambios determinados por la nueva situación en la conformación de la unidad familiar.
- Cambios producidos en las condiciones sociales de la población debido al mejoramiento en la
cobertura y calidad de los servicios básicos comunitarios y públicos domiciliarios.
- Grado de consolidación de los procesos de autogestión emprendidos por las comunidades.

RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN

- El Proyecto, a través del funcionario del Departamento de Relaciones con la con la Comunidad y la
Interventoría.
- Representantes de las veredas y de los municipios involucrados.
- Comité Veedor,
- Municipios.
- CORPOGUAJIRA, PNNSN,

COSTOS

valor No.
Descripción Unidad cant subtotal total
unitario años
Información y divulgación Incluido en el Plan de Información y Comunicación  
Censo y caracterización de la
Incluido en Ficha A-5  
población a trasladar
Compra de predios en la zona de
embalse y en la zona de
Incluido en Ficha A-5  
reubicación, pago de mejoras e
indemnizaciones
Concertación, Traslado de Reuniones y 500000 20 10000000 1 10000000
población y reubicación. Transporte para las
familias salientes (20

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 11 de 12

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PROYECTO RÍO RANCHERÍA.
DISTRITO DE RIEGO RANCHERÍA Y SUMINISTRO DE AGUA A DISTRITO SAN JUAN DEL CESAR

valor No.
Descripción Unidad cant subtotal total
unitario años
familias)
Visitas asesoramiento 400000 5 2000000 10 20000000
Sociólogo o
Acompañamiento, seguimiento y
especialista en gestión
control
social: 3 día/año hasta
año 10
1 Profesional del Área Social del
Hombre/mes: Hasta
proyecto o de Interventoría. 3500000 12 42000000 10 420000000
año 10
Gestión y acompañamiento
2 Técnicos en materia de
Salarios durante 6
encuestas, análisis y procesado 900000 12 10800000 1 10800000
meses
de información.
2 personas no calificados para las
Salarios durante 3
convocatorias y demás 500000 6 3000000 1 3000000
meses
actividades del programa
Salarios durante 3
1 Ing. Civil 2500000 3 7500000 1 7500000
meses
Salarios durante 3
1 Ing. Agrícola 3000000 3 9000000 1 9000000
meses
Varios (Talleres o Reuniones de Refrigerios, papelería,
3500000 1 3500000 1 3500000
concertación) etc.: Global
Gran total a pesos de 2001 483.800.000
Total Etapa 1 de construcción: Presa y obras conexas, líneas de conducción. Incluido en contrato de obra -
219.800.000
Servicios Complementarios
Total Etapa 2 de construcción: Distrito de riego. A partir de año 5, durante 2 años. 0
Total Etapa de Operación: 3 años 264.000.000

UNIÓN TEMPORAL GUAJIRA FICHA A-6 Pág. 12 de 12