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REVISADO POR
Socorro Ramírez
El presente programa está organizado en trece puntos en los cuales se hace una breve
justificación, se contextualiza la organización, se establece el alcance del programa,
objetivos, marco conceptual, tipos de adicción, tipos de usuarios, política de
promoción y prevención del consumo de alcohol, sustancias psicoactivas y tabaquismo,
indicadores, evaluación del programa y por último, las normas jurídicas que regulan
estos temas en Colombia.
Se debe garantizar que a toda persona que ingrese a laborar, sean empleados y
contratistas de la U. VILLA VERDE II, reciban antes de iniciar las labores, una debida
inducción en la que se les informe la existencia del presente programa y la
obligatoriedad de acatarlo y velar por su cumplimiento.
1. JUSTIFICACIÓN
En consideración a que U. VILLA VERDE II, busca aportar al desarrollo del país, y en
el desarrollo de las funciones de sus trabajadores encontramos algunas de alto riesgo,
elabora el presente programa con el fin de controlar mejor estos riesgos, propiciando
un ambiente más seguro en el que además se promueve estilos de vida saludable,
contribuyendo así a preservar la vida, la integridad física y mental de nuestros
empleados, temporal y contratistas y de quienes los rodean.
2. CONTEXTO ORGANIZACIONAL
4. ALCANCE
El programa, involucra a todas las áreas de la empresa entendiéndose esto a todos los
niveles jerárquicos. Así como también al personal de apoyo que presta sus servicios
como contratistas.
5. MARCO CONCEPTUAL
Significa que la persona está en una condición (física, mental, emocional) que le permite
realizar las tareas asignadas de manera competente y de una forma que no compromete
o amenaza su propia seguridad o salud o la de otros en el lugar de trabajo.
Para que la información enviada a través de dichas ramificaciones pueda ser leída e
interpretada por nuestro cuerpo, es necesaria la presencia de sustancias químicas
llamadas neurotransmisoras, que están depositadas en pequeñas bolsas ubicadas en
las terminaciones de los axones y dendritas.
Suceden también otros cambios que afectan el estado de ánimo y la manera de afrontar
o solucionar dificultades, al igual que desinterés en general, conductas irresponsables a
nivel académico, familiar y laboral, actos de violencia, agresividad, carencia de
comunicación, aislamiento, acompañado de dificultades sociales como discusiones y
rechazo, y económicas porque gran parte del dinero se destina a obtener estas
sustancias.
Igualmente los efectos tóxicos inciden sobre otros órganos o sistemas, alterando de esta
forma el estado físico del individuo y por ende su capacidad de trabajo; en casos agudos
se pueden presentar intoxicaciones severas que pueden desencadenar en la muerte.
Estas situaciones se pueden presentar unidas o por separado, dependiendo del grado
de enfermedad o adicción y cuando una de ellas hace su aparición, es muy probable que
se continúen afectando los demás espacios de vida del individuo.
8. GLOSARIO
8.14. CONSUMO EXCESIVO: Consumo habitual que supera las cantidades del
consumo moderados y tiene un promedio anual de embriaguez elevado.
8.23. METODO DIRECTO: Análisis del contenido de alcohol a través de una muestra en
sangre, su confiabilidad es del 95%
Administrador
Garantizar que a toda persona que ingrese a laborar, reciban antes de iniciar
las labores, una debida inducción en la que se les informe la existencia del
presente programa y la obligatoriedad de acatarlo y velar por su cumplimiento,
informando cuando tenga conocimiento de hechos, al interior de la empresa,
relacionados con el consumo de estas sustancias prohibidas en el presente
programa.
Vigia:
.En caso de que el trabajador muestre algún indicio del consumo de alcohol o
alguna sustancia psicoactiva, será remitido a los laboratorios especializados que
para ello tiene previsto la Empresa, a efectos de someterlo a los exámenes de rigor.
Esto significa que el empleador, o jefe inmediato estará en pleno derecho de solicitar al
empleado que se someta a pruebas de alcohol y/o drogas, En el momento que así lo
requiera. Cuando el trabajador se niegue sin justa causa a la realización de este
procedimiento, la empresa U. VILLA VERDE II Podrá considerar esta conducta como
justa causa para dar por terminado el contrato de trabajo, previo el debido proceso.
El diagnóstico temprano se realizará a través de pruebas de detección de sustancias
psicoactivas, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
Para el caso de las pruebas con resultados positivos, para proteger la vida e
integridad física del trabajador y del personal cercano, el empleado deberá
suspender su jornada laboral y posteriormente se realizará el debido proceso
disciplinario respectivo, en el cual se determinará la conducta a seguir y es decisión
de la U. VILLA VERDE II dependiendo del área, el cargo y las responsabilidades
que tenga el empleado en la empresa, o siendo esto una justa causa de
Terminación del Contrato previo al debido proceso. Para el empleado vinculado
con contrato laboral con U. VILLA VERDE II, si se confirma la presencia de una de
estas sustancias en su sangre, se separará temporalmente de las actividades que
viene desempeñando, con el objeto de solicitar al trabajador el consentimiento y
compromiso para dar inicio al respectivo tratamiento.
Los resultados de pruebas positivos deben ser notificados inmediatamente a SST
Los resultados de las pruebas de sustancias psicoactivas serán archivados en la
Historia ocupacional y/o Historia Clínica de cada empleado y son de carácter
confidencial.
11.1. INDICADORES
COBERTURA
INCIDENCIA
DECRETO 3039 de 2007: Por medio del cual se adopta el Plan Nacional de Salud
Pública, determina, en la Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad
de vida, entre las estrategias para disminuir los riesgos para las enfermedades crónicas
no transmisibles, se encuentran las siguientes acciones: g) Realizar abogacía para la
reglamentación del convenio marco de lucha antitabáquica, y ajustar la regulación sobre
la comercialización y publicidad del tabaco; y h) Promover la implementación de las
estrategias de Instituciones Educativas, Espacios de Trabajo y Espacios Públicos Libres
de Humo de tabaco y de combustibles sólidos, en coordinación con las direcciones
territoriales de salud, Entidades Promotoras de Salud - EPS, Administradoras de
Riesgos Profesionales - ARP, el sector educativo, trabajo, cultura y deporte y otros
sectores;
Que conforme a lo anterior, todas las personas deben estar protegidas contra la
exposición al humo de tabaco y, por tanto, todos los lugares de trabajo interiores y
lugares públicos cerrados deben estar libres de tabaco y, para tal fin, la sociedad en su
conjunto debe apoyar y asegurar el cumplimiento de las medidas encaminadas a lograr
entornos sin tabaco;
LEY 1335 DE 2009: Establece disposiciones por medio de las cuales se previenen
daños a la salud de los menores de edad, la población no fumadora y se estipulan
políticas públicas para la prevención del consumo del tabaco y el abandono de la
dependencia del tabaco del fumador y sus derivados en la población colombiana.
En las áreas cerradas de los lugares de trabajo y/o de los lugares públicos, tales como:
Bares, restaurantes, centros comerciales, tiendas, ferias, festivales, parques, estadios,
cafeterías, discotecas, cibercafés, hoteles, ferias, pubs, casinos, zonas comunales y
áreas de espera, donde se realicen eventos de manera masiva, entre otras.
b) Fijar en un lugar visible al público avisos que contengan mensajes alusivos a los
ambientes libres de humo, conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de la
Protección Social;
- Área cerrada: Todo espacio cubierto por un techo y confinado por paredes,
independientemente del material utilizado para el techo, las paredes o los muros y
de que la estructura sea permanente o temporal.
- Humo de tabaco ajeno o humo de tabaco ambiental: El humo que se desprende
del extremo ardiente de un cigarrillo o de otros productos de tabaco generalmente
en combinación con el humo exhalado por el fumador.
- Lugar de trabajo: Todos los lugares utilizados por las personas durante su
empleo o trabajo incluyendo todos los lugares conexos o anexos y vehículos que
los trabajadores utilizan en el desempeño de su labor. Esta definición abarca
aquellos lugares que son residencia para unas personas y lugar de trabajo para
otras.
1. Amonestación.
2. Multas sucesivas desde un (1) salario mínimo legal mensual vigente y hasta por una
suma equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
3. Suspensión temporal o definitiva de la licencia sanitaria.
Artículo 1º: Por lugar de trabajo debe entenderse las zonas o áreas utilizadas por las
personas durante su empleo o trabajo incluyendo todos los lugares conexos o anexos y
vehículo que los trabajadores utilizan en el desempeño de su labor.
Artículo 4º. Los propietarios, empleadores y administradores de los lugares a los que
hacen referencia los artículos 2º y 3º tienen las siguientes obligaciones:
b) Fijar en un lugar visible al público un aviso que contenga uno de los siguientes textos:
"Por el bien de su salud, este espacio está libre de humo de cigarrillo o de tabaco";
Los avisos no deben incluir figuras alusivas al cigarrillo ni ningún recordatorio de marca;
Artículo 5º. De conformidad con lo establecido en las Leyes 9a de 1979, 715 de 2001 y
el Decreto 3518 de 2006, las autoridades sanitarias vigilarán el cumplimiento de lo
dispuesto en esta resolución, en coordinación con las autoridades de policía y demás
autoridades de control.
LEY 9 DE 1979
LEY 1566 DE 2012: Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a
personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional “entidad
comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias”
psicoactivas.
Artículo 39. En el reglamento interno de trabajo a que se refieren los artículos 104 a 125
del Código Sustantivo de Trabajo es obligación del patrono consagrar las prohibiciones
indicadas en el artículo anterior.
Artículo 41. Aquellas personas cuya actividad implica un riesgo para los demás o que
son de responsabilidad respecto de terceros no podrán usar o consumir estupefacientes
o sustancias psicotrópicas durante el desarrollo de su actividad, de conformidad con las
normas previstas en los reglamentos y códigos que regulan el ejercicio de la respectiva
profesión u oficio.
Para los efectos del presente Decreto, se entiende que desempeñan ese tipo de
actividades, entre otros, los conductores de cualquier tipo de vehículos; pilotos de naves
y aeronaves; alumnos de pilotaje, instructores de vuelo; maquinistas y operarios;
médicos, odontólogos y demás profesionales de la salud; quienes manipulan o tienen
bajo su cuidado materiales o sustancias combustibles o inflamables; explosivos,
sustancias tóxicas, venenosas, corrosivas o radiactivas; quienes portan o transportan
armas; operadores y controladores aéreos y en general personal técnico de
mantenimiento y apoyo de aeronaves en tierra.
Artículo 42. La violación de la prohibición establecida en el artículo anterior, dará
origen a la imposición de las sanciones de suspensión, inhabilitación, o cancelación
definitiva de la licencia o permiso para el ejercicio de la respectiva profesión, actividad u
oficio, de conformidad con las normas administrativas y penales que rijan la materia.
Las empresa con fundamento en la Resolución 1016 de 1989, Resolución 1075 de 1992,
y la Resolución 1956 de 2008, deben diseñar e implementar un programa de prevención
adecuado a las características del sector económico, del perfil sociodemográfico de los
trabajadores y de los factores de riesgo y de protección a los que naturalmente están
expuestos los trabajadores en la empresa, en una política de prevención del consumo de
sustancias psicoactivas en las empresas.
CODIGO PENAL
Artículo 383: Porte de sustancias. El que en lugar público o abierto al público y sin
justificación porte escopolamina o cualquier otra sustancia semejante que sirva para
colocar en estado de indefensión a las personas, incurrirá en prisión de uno (1) a dos (2)
años.
Artículo 1°. Objeto. El presente decreto tiene como objeto proteger al menor de edad y
a la comunidad en general de los efectos nocivos del consumo de bebidas alcohólicas y
establecer medidas tendientes a la reducción del daño y la minimización del riesgo de
accidentalidad, violencia cotidiana y criminalidad asociada al consumo inmoderado de
alcohol.
Artículo 2°. Definiciones. Para efectos del presente decreto, se adoptan las siguientes
definiciones:
Parágrafo 2°. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud –IPS– y las EPS que
detecten este factor de riesgo tendrán la obligación de informarles a sus usuarios de
estos servicios.
Constitución Política
Constitución Política- Artículo 79: establece que todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano;
Artículo 95 de la Constitución Política dispone que son deberes de los ciudadanos, entre
otros, respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, obrar conforme al
principio de solidaridad social ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud
de las personas.
Artículo 333: La actividad económica y la iniciativa privada son libres dentro de los
límites del bien común y que, así mismo, la empresa tiene una función social que implica
obligaciones;
LEY 9 DE 1979
Artículo 84: Todos los empleadores están obligados a adoptar medidas efectivas para
proteger y promover la salud de los trabajadores, mediante la instalación, operación y
mantenimiento, en forma eficiente de los sistemas y equipos de control necesarios para
prevenir enfermedades y accidentes en los lugares de trabajo.
Artículo 85 y 125: Todos los trabajadores están obligados a:
JURISPRUDENCIA
Sentencia No. 38381 del 18 de junio de 2014 de la Corte Suprema de Justicia. Hace
alusión a la validez de la prueba de alcoholemia a los trabajadores, igualmente destacó
que ante la negativa del trabajador a someterse a éste procedimiento, el empleador
podrá considerar esta conducta como justa causa para dar por terminado el contrato
de trabajo. Se debe tener presente el debido proceso disciplinario.
En modo alguno puede aceptar la Sala el razonamiento del accionante, según el cual,
con la medida contenida en el reglamento de la empresa, se están vulnerando o
amenazando sus derechos constitucionales fundamentales, por cuanto: En relación
con los derechos a la dignidad e intimidad, no existe vulneración ni amenaza por la
realización de este tipo de exámenes, pues de una parte existe reserva de los
resultados de los mismos, que sólo conoce en su caso la Empresa -a través de las
personas autorizadas para ello y quienes adoptan las sanciones de rigor- y el
trabajador, y respecto de los cuales no se produce ningún tipo de publicidad o
divulgación, y de la otra, la práctica de dichas pruebas se hace indispensable para la
protección de los intereses de la colectividad, que en determinados casos, por la
eventualidad en que el trabajador haya ingerido bebidas alcohólicas o consumido
sustancias alucinógenas o enervantes que puedan afectar sus capacidades
laborales, necesarias en una labor que demanda alto riesgo, pueden verse
amenazados.
SENTENCIA: 11569 del 21de Abril de 1999. Corte Suprema de Justicia. Por consumo
de alcohol y drogas en los centros de trabajo, se puede dar por terminado el vínculo
laboral.
FIN
ANEXO No.1
SUSTANCIAS PSICOACTIVAS.
INDICACIONES GENERALES
El área de SST del contratista debe velar por el buen estado del alcohosensor que se
van a utilizar, en las pruebas aleatorias y confirmatorias.
Para todas las pruebas el responsable de la medición debe estar presente durante toda
la medición o delegar a una persona de confianza de la organización.
PRUEBAS ALEATORIAS
PRUEBAS CONFIRMATORIAS
En caso de que un empleado se presente a laborar con síntomas de embriaguez o
consumo de sustancias psicoactivas, realizar el siguiente procedimiento:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Socorro Ramirez
La U. VILLA VERDE II desarrollará Representante legal de U. VILLA VERDE II
actividades de formación en el tema,
orientados a fomentar un estilo de vida laboral
saludable, que redunde en la mejora de los
ambientes de trabajo y de la calidad de vida
de los trabajadores. Para lo cual se requiere
la participación activa de cada uno de los
empleados y contratistas.
C.C. # ____________________________DE______________________________
U. VILLA VERDE II
Yo_________________________________________________,identificado con
CC_________________ de____________________, obrando en la calidad de
______________(contratista) de la U. VILLA VERDE II, en desarrollo del artículo 15 de la Ley
23 de 1981, hoy _____ del mes___________del año__________ declaro por medio del
presente escrito, que en forma libre, autorizó a la empresa U. VILLA VERDE II para
efectuar las pruebas necesarias para detectar en mi organismo la presencia de sustancias
psicoactivas, tales como alcohol etílico, marihuana, cocaína, bazuco, anfetaminas (éxtasis),
benzodiacepinas (pepas), opiáceos (heroína) y sustancias similares o derivadas.
Hago constar que he informado al profesional de la salud que me atiende, sobre los
medicamentos que he consumido hoy y en los días previos a la toma de éste examen y entiendo
que un resultado positivo de esta prueba, indica con alta probabilidad, la presencia de cualquiera
de estas sustancias en mi organismo. El diagnóstico se realiza examinando mi muestra de orina
y/o __________________para detectar la presencia de las sustancias psicoactivas o de alcohol
mencionadas anteriormente. Entiendo que existen varias pruebas de laboratorio diseñadas para
este propósito las cuales se dividen básicamente en dos tipos: Presuntivas: que en caso de
ser positivas indican una posible presencia de las sustancias psicoactivas y Confirmatorias. La
prueba que se realizará inicialmente será de tipo presuntivo y en caso de salir positiva o
indeterminada se realiza una prueba confirmatoria. Comprendo que para efectos de la obtención
y confiablidad de la muestra, se me acompañará durante la toma de la misma y que se hará todo
esfuerzo razonable para mantener la confidencialidad del resultado de ésta prueba, sin embargo
los resultados quedarán registrados en el laboratorio.
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