Dirección de Investigación

Criminal e INTERPOL
Observatorio del Delito
Director General Policía Nacional
General OSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Subdirector General Policía Nacional
Mayor General RAFAEL PARRA GARZÓN
Inspector General
Mayor General ORLANDO PÁEZ BARÓN
Director de Seguridad Ciudadana
Brigadier General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO
Director de Investigación Criminal e INTERPOL
Brigadier General CARLOS RAMIRO MENA BRAVO
ELABORACIÓN Y REDACCIÓN
Subteniente JUAN APARICIO BARRERA
Magíster en Seguridad y Defensa Nacionales
Analista Observatorio del Delito
Subcomisario VÍCTOR LEONEL VELÁSQUEZ GUEVARA
Especialista en psicología jurídica y forense
Docente Escuela de Investigación Criminal
ANA MARÍA GUERRERO FONSECA
Especialista en psicología jurídica y forense
Asesora Policía Judicial para Adolescentes

Subdirector de Investigación Criminal

Coronel GUSTAVOALBERTO MORENO MALDONADO DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN
Jefe Área de Información y Análisis Criminal Rasgo y Color Ltda.
Teniente Coronel ELBA LUCÍA GRANADOS LEÓN www.rasgoycolor.com

Jefe Centro de Investigaciones Criminológicas ASISTENTE EDITORIAL

Mayor ALEXANDER USECHE BUITRAGO Patrullero JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ FLOREZ
Auxiliar administrativo Observatorio del Delito
Jefe Grupo Observatorio del Delito
Capitán GELGA BUITRAGO MARTÍNEZ
CORRECTOR
Nelson A. Rojas Vargas
CORRESPONDENCIA

dijin.arida-observatorio@policia.gov.co

Dirección postal:
Observatorio del Delito -DIJIN-, Policia Nacional.
Avenida Eldorado N° 75-25, barrio Modelia,
Bogotá, D. C., Colombia

Teléfonos (571) 426 6333 - 426 6315

Fax (571) 426 6207

Impreso en Bogotá, D. C., Colombia, 2010

El material publicado puede ser reproducido haciendo referencia a su fuente.

El Observatorio del Delito no se identifica, necesariamente, con las opiniones expresadas por los
autores.

2 Observatorio del Delito

 Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios

CONTENIDO

PREÁMBULO 5
INTRODUCCIÓN 7
1. Teorías del crimen juvenil 8
2. Normas penales sobre niños, niñas y adolescentes 12
3. Niños, niñas y adolescentes como victimas, victimarios y autovictimarios 14
CONCLUSIONES 18
BIBLIOGRAFÍA 22

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4 Observatorio del Delito
 Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios

PREÁMBULO
General Oscar Adolfo Naranjo Trujillo
Director General Policía Nacional

La protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes es actividad prioritaria en el
Estado colombiano, que constitucionalmente está alineado con la normatividad internacional sobre
esta población etaria, como la Convención sobre los Derechos de los Niños.

Para lograr la finalidad de las normas nacionales e internacionales y de acuerdo a su misión la

Policía Nacional ha obrado en amparo, salvaguardia, protección, prevención y acercamiento con los
mismos; y para cumplir la obligatoriedad de garantizar la primacía de sus derechos, la institución, en
su historia, creó procesos y procedimientos especializados para el trato de la misma, en la actua-
lidad, frente al Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), la Policía de Infancia y
Adolescencia como miembro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Solo basta recordar, los esfuerzos y compromisos de cientos de policías y programas que han que-
dado en la memoria colectiva de los colombianos, y de programas banderas que han permitido el
acercamiento, educación y el trato especial a esta población.

Frente a esta prioridad, la Institución además de dar protección en miles de procedimientos en la

calle a esta población, y de conocer de primera mano las problemáticas actuales que con frecuencia
se resaltan por la opinión pública, ha destinado procesos y funcionarios que acompañan las labores
de otras instituciones que tratan en sus misiones a la población de niños, niñas y adolescentes.

Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL 5

No suficiente con ello, la Policía Nacional ha recopilado una serie de información práctica y de carác-
ter estadístico sistematizada e histórica que, en términos generales, es fuente invaluable, y sometida
al análisis científico social permite comprender varios fenómenos y dinámicas de esta población; en-
tre ellos, los trabajos elaborados por el Centro de Investigaciones Criminológicas y el Observatorio
del Delito de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL.

Es así, que además de acciones prácticas dentro de su obligatoriedad, también la Policía Nacional
ha promovido diversos estudios sobre esta población, que permiten la elaboración de diagnósticos
y de contribuir en las políticas públicas dirigidas a esta franja etaria.

Para complementar estos estudios, en esta oportunidad, se hace un análisis teórico, jurídico y esta-
dístico de la participación como víctimas y victimarios de los niños, niñas y adolescentes en el país,
en diversos delitos entre los años 2003 y 2010; en especial, aquellos relacionados con los delitos
sexuales, la violencia intrafamiliar, el homicidio común y las lesiones personales. Estos datos son
examinados desde teorías de la criminología que intentan explicar conductas desviadas o trasgre-
siones al ordenamiento penal por parte de esta población etaria.

Dado el grado de desagregación que permiten las bases de datos institucionales, el fenómeno se
puede observar por concentraciones de los hechos, que en nuestro país corresponde a las grandes
ciudades, la participación por género, el nivel de participación de la población y otra información que
resulta relevante para la formulación e implementación de políticas públicas en el país.

Para los lectores y analistas de estos fenómenos, que deberían ser todos los colombianos, este tra-
bajo es fuente de insumo y de reflexión para la prevención de las diferentes violencias que afectan a
los niños, niñas y adolescentes, en especial, la violencia sexual y las violencias dentro de la familia.

6 Observatorio del Delito

 Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios

INTRODUCCIÓN
En atención a las directrices del Gobierno Nacional de incrementar las labores preventivas, disua-
sivas y reactivas frente a la criminalidad que involucra a la población juvenil; de tomar las medidas
que favorezcan una mayor protección de niños, niñas y adolescentes, y garantizar los derechos
especiales de que goza esta población, el Centro de Investigaciones Criminológicas (CICRI) y el
Observatorio del Delito de la Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL (DIJIN) han realizado
una serie de análisis sobre el fenómeno delincuencial juvenil.

Del mismo modo, facilitar la extracción y suministro constante de información estadística para di-
versos usuarios que frecuentan el tema de los menores de edad, así como el análisis descriptivo
de los datos estadísticos de la comisión de las conductas punibles de alto impacto social donde la
participación de esta población es considerable.

En este análisis, a partir de los datos estadísticos extraídos del Sistema de Información Estadístico,
Delincuencial, Contravencional y Operativo de la Policía Nacional (SIEDCO) y del Observatorio del
Delito, se demuestra la participación de niños, niñas y adolescentes, como víctimas y victimarios, en
los diversos delitos ocurridos en el país durante los años 2003 a 2010. De igual manera, pretende
ser insumo para la elaboración de políticas públicas y la toma de medidas por parte de la Policía
Nacional frente a la delincuencia juvenil y la afectación de los delitos a los niños, niñas y adolescentes.

La primera parte del mismo realiza un breve resumen de teorías de la criminología que intentan ex-
plicar conductas desviadas en la población juvenil. La segunda parte indaga por la evolución de la
norma penal en Colombia en relación con el tratamiento del adolescente infractor. La tercera parte
es una descripción estadística de los datos suministrados por la Policía Nacional, que muestra la
participación de niños, niñas y adolescentes en delitos de alto impacto, como víctimas, victimarios y
autovictimarios.

Finalmente, se plantean algunas conclusiones, de carácter parcial, sobre la participación de la pobla-

ción juvenil en los diversos delitos, y se muestran algunas características de esta población.

Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL 7

1. TEORÍAS DEL CRIMEN JUVENIL
Entre los desarrollos recientes de las teorías
criminológicas1 están aquellos que tratan de
explicar el fenómeno delincuencial en las dife-
rencias de la criminalidad en los momentos del
ciclo vital. Estas teorías se centran en la propen-
sión a la criminalidad y sus variaciones a lo largo
de la vida; se identifican como principales varia-
bles: la edad de inicio, las tasas de delincuencia
en periodos diferentes y la extensión de la carrera
criminal.
Una de estas es la teoría de las dos trayectorias,
donde se define que algunas personas tienen
patrones más o menos constantes de mala con-
ducta a lo largo de la vida, mientras otras atra-
viesan etapas limitadas en las que tienen altas
posibilidades de delinquir, de manera especial
en los años de adolescencia.
Otras teorías enfatizan que los patrones de las
carreras criminales son de manera fundamental
una consecuencia de la naturaleza y la calidad
de los lazos sociales de un individuo. Así, en-
tre los factores que conllevan a que los menores
cometan delitos o acciones criminales están2: 1.
Aquellas conductas que pueden ser reproduci-
das por el menor en la adultez, como el maltrato
físico. 2. Venir de hogares en los que los padres
realizan conductas delictivas. 3. Imitar, por parte
del menor, el comportamiento antisocial de indi-
viduos que influyen sobre ellos. 4. Estar expues-
tos a conductas negativas para el menor, como
el consumo de alcohol, la mala supervisión, el
rechazo de los padres, la baja adhesión social,
entre otros. 5. Aspectos biológico, social y cog-
nitivo. A continuación se revisarán algunas de
estas teorías.
1 Tittle, Charles (2006). ”Los desarrollos teóricos de la crimino-
logía”. En: Justicia penal siglo XXI. Una selección de Criminal Jus-
tice 2000. National Institute of Justice – US Department of Justice.
España, pp. 1-54. 4  Bandura, A. (1982). Teoría social del aprendizaje: mecanismos
2  Factores determinantes del fenómeno de la delincuencia juve-
nil en la ciudad de Bogotá (2008) (pp. 12-13). Dirección de Investi-
gación Criminal, Policía Nacional. Imprenta Nacional. ña: Siglo XXI Editores.
8 Observatorio del Delito
1.1. Aspectos biológicos
De acuerdo con los planteamientos teóricos de
la psicología evolutiva y la teoría de Piaget3, se
establece que los jóvenes entre 14 y 20 años
son adolescentes que pueden efectuar opera-
ciones mentales abstractas, hacer hipótesis y
deducir. Sin embargo, no cuentan con todos los
contenidos de la edad adulta; por lo tanto, su
estructura mental aún está en formación para
desenvolverse de forma adecuada con el medio
y las demás personas. Lo anterior se confirma
por los diferentes cambios biológicos que se dan
en esta etapa y que concluirán en la adultez.
La adolescencia es, además, la etapa en la que
se viven muchos conflictos y cambios compor-
tamentales, producto de moldeamientos y
modelamientos, donde el sujeto construye su
propia personalidad, asume retos, hace valer
sus opiniones y exige el respeto de sus opinio-
nes entre los adultos y pares. La interacción
social en el adolescente se afirma en la forma en
que es concebido por los demás, y que afecta
también la manera en que se concibe a sí mis-
mo4. El adolescente, en su afán de ser aceptado
socialmente y en un grupo determinado, asume
posturas determinadas de acuerdo con la pre-
sión del grupo.
En esta explicación biológica del comportamien-
to de la población juvenil, Bornas y Servera5, en
investigación sobre la especialización de cada
hemisferio, explican que el hemisferio izquierdo
maneja las funciones de lenguaje, capacidad
auditiva, procesos semánticos, sensoriales y
simbólicos, y el hemisferio derecho las capaci-
dades bioespaciales y procesos globales de la
información. De tal forma, los sujetos reflexivos
se apoyan más en el hemisferio izquierdo y los
impulsivos en el derecho. Estos autores han
considerado que la ausencia de una adecuada
reflexión es una de las causas de la conducta
3  Piaget, J. (1968). Los estadios del desarrollo intelectual del
niño y adolescente. La Habana: Ed. Revolucionaria.
de agresión. Madrid: Editorial Espasa.
5  Bornas, X., Servera, M. (1996). La impulsividad infantil. Espa-

antisocial, delincuencial, del consumo de sus-
tancias estupefacientes, lo que muestra falta de
reflexión acerca de las consecuencias poten-
ciales de dicho consumo. Otras problemáticas
asociadas a la falta de control de impulsos en
adolescentes son la paternidad prematura, la
violencia en diferentes contextos (familiar, esco-
lar…) y el bajo rendimiento académico.
Entre las causas biológicas están las lesiones y
complicaciones asociadas al embarazo y el par-
to, con consecuencias neurológicas que podrían
conducir a la violencia; de igual forma, la mala
nutrición en las etapas de desarrollo fetal, infan-
cia y adolescencia.
Del mismo modo, progenitores con anteceden-
tes de enfermedad mental heredan a sus hijos
de forma genética tendencias similares a la
enfermedad que padecen, además que por mo-
delamiento se pueden aprender dichas conductas
asociadas a la enfermedad mental.
Según Soria y Hernández, los estudios de
homocigotos y adoptados indican que “la heren-
cia es un factor importante en la génesis de la
delincuencia, pero no el único, y existen dudas
en cuanto al grado de influencia, debido a los
problemas metodológicos de estos estudios”6.
También se ha encontrado relación entre el
funcionamiento del sistema monoaminérgico ce-
rebral, la actividad de su neurorregulador como
la monoaminoxidasa y las hormonas gónadas
con los rasgos de sociabilidad, búsqueda de
sensaciones de dominancia, agresividad y con-
ducta sexual7.
Otras teorías apuntan al consumo de ciertas sus-
tancias químicas que alteran el comportamiento
de los individuos, como el consumo de sustan-
cias psicoactivas (SPA), que suele generar com-
pulsión. Está la fuerza que se genera de forma
6  Soria, V., Hernández, S. (1994). El agresor sexual y la víctima
(22 p.). Barcelona, España: Ed. Boixareu.
7  Aluja, A. (2002). Relaciones entre la estructura del 16pf-5 y el
modelo de cinco grandes factores de personalidad. España. Dial-
net. Boletín de psicología, ISSN 0212-8179, Nº. 75, 2002 , págs.
7-18.
Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL
Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios
involuntaria; el carácter compulsivo tiene una
gran fuerza, impacta la totalidad de la personali-
dad y la dirige a hacer daño, como la agresividad
y violencia hacia los demás; el sujeto compulsi-
vo no puede ser responsable de cumplir las nor-
mas, ya que no es libre, es pasivo, víctima del
impulso, que afecta su equilibrio mental8.
Los psicólogos evolucionistas han tratado de in-
tegrar la influencia de la biología, el entorno y la
importancia evolutiva, y llegado a considerar que
la agresividad se basa en la historia de la evolu-
ción del ser humano y está en función tanto de
la biología como de la adaptación al ambiente.
En un mundo en el que la violencia parece au-
mentar en todas sus formas, Erich Fromm trata
esta inquietante cuestión, demuestra que existe
en el hombre agresión de índole defensiva, des-
tinada a garantizar su sobrevivencia, condición
que comparte con los animales. Por otra parte,
demuestra una agresión maligna, sin objetivo
biológico o social, que es particularmente huma-
na y forma parte de su carácter, como el amor, el
odio, la ambición, la codicia, entre otros.
Asimismo, E. Fromm analiza la destructividad de
los sueños, evidenciándola en muchos pacien-
tes y figuras históricas. Lo anterior, para explicar
la compulsión que se genera en ambientes hos-
tiles y violentos.
Investigaciones colombianas, como la del psi-
cólogo E. Bustamante9, profesor de neurología
en la Universidad de Antioquia, explican las fun-
ciones de las neuronas espejo, que se activan
cuando el sujeto realiza una determinada acción
u observa su ejecución; las acciones ejecutadas
por otros se convierten en mensajes que son en-
tendidos por el observador, lo que estimula de-
terminada acción y causa acciones de imitación,
como ocurre en los comportamientos delictivos
en adolescentes, que actúan presionados por el
grupo de pares.
8  Fromm, E. (2004). Anatomía de la destructividad humana.
México: Siglo XXI Editores.
9  Bustamante Zuleta, E. (2007). El sistema nervioso. Desde las
neuronas hasta el cerebro humano. Medellín: Editorial Universidad
de Antioquia.
9
Algunos jóvenes no han pensado en delinquir,
pero cuando ocurre un acto delictivo por un par
piensan diferente y hacen lo mismo, para ser
aceptados en el grupo o para respaldar al agre-
sor. Confirmando esta teoría, también se ob-
serva este comportamiento en jóvenes que no
tienen ninguna necesidad económica en sus ho-
gares y sin embargo delinquen.
1.2. Aspectos sociales
La familia es considerada como el primer espa-
cio de socialización para el individuo y es en ella
donde se forma en gran medida la mente social
y el interaccionar del ser humano. Bajo esta pre-
misa, es importante examinar la realidad de los
sistemas familiares en los cuales se forman los
niños, niñas y adolescentes (NNA) infractores
y consumidores de sustancias estupefacientes,
que son un claro reflejo de una sociedad en la
cual se presentan fenómenos de tipo estructural
que impiden la socialización y el desarrollo de
la personalidad, condiciones fundamentales que
se deben dar para la realización de los proyec-
tos de vida individual y familiar desde un enfoque
humanista y ético. La mirada a las característi-
cas de las familias de los menores infractores es
importante para detectar aquellos aspectos de la
vida familiar que inciden de manera determinan-
te en la realización de conductas delictivas por
parte de los adolescentes10.
El contexto relevante para la violencia doméstica
podría incluir no solo factores didácticos o fami-
liares, sino también prácticas culturales y siste-
mas políticos que institucionalizan la opresión de
las mujeres. De esta manera, se evidencia que
en aquellas familias donde se ejerce cualquier
tipo de violencia, los NNA son más propensos
a aprender, adoptar y repetir los actos violentos
de que fueron objeto o que presenciaron. Siendo
estos víctimas del maltrato, posibles maltratan-
tes en el futuro, con conductas de no respeto por
los derechos de otros.
10  Szurek, S. A. Jonson (1997). Manual de psiquiatría infantil.
Barcelona, España: Masson, S.A.
10
La crianza hostil, el maltrato, la aceptación del
delito o la minimización del hecho delictivo, la
desatención, el abandono o el seguimiento de-
ficiente, son excelentes asideros de la conducta
antisocial que se verá reflejada por los NNA en
sus años venideros.
Dificultad en la organización familiar, hogares
disfuncionales, roles parentales asumidos o no
bien definidos por nuevas parejas, padres au-
sentes o abandónicos, progenitoras sobrecar-
gadas de obligaciones, ausencia de figuras de
autoridad, poco control en fijación de normas y
límites, padres con alta permisividad, ausencias
de valores, identificación con roles delictivos o
de drogadicción, antecedentes de madres ado-
lescentes, redes familiares ampliadas (reestruc-
turadas), mal ejemplo, relación familiar conflicti-
va y disfunción en la comunicación familiar, entre
otros, causan en los NNA en formación conduc-
tas desadaptadas.
El comportamiento delincuencial de los NNA al-
tera el buen funcionamiento de la familia, pro-
duce mal ejemplo para los miembros de menor
edad, sensación de fracaso en los progenitores,
prevención en los demás miembros de la comu-
nidad. Los padres, en su afán de corregir los posi-
bles errores en la crianza, muchas veces acuden
a la fuerza, con lo que se empeora el problema.
Los barrios en los que los jóvenes infractores de
la ley suelen residir son marginados, con alto ín-
dice de violencia intrafamiliar, con expendios de
SPA en ambientes poco sanos, lo que facilita el
acceso y consumo de las mismas drogas11. Al
ser el comportamiento violento otro posible factor
motivador para infringir la ley, se abordarán las
teorías psicológicas del aprendizaje social en la
transmisión intergeneracional de la violencia por
observación, principal medio por el que los indi-
viduos aprenden a realizar conductas agresivas.
11  Palacios, Y., Peñaranda, C., Gutiérrez, M., Rodríguez, O.,
Cala, L. (2007). Modelo de atención para niños, niñas y adolescen-
tes en situación de calle. Bogotá: ICBF.
Observatorio del Delito

¿Dónde, cuándo y contra quién representar es-
tos comportamientos? Wexle y Wellan12 explican
que el joven aprende a ser violento porque está
inmerso en conductas violentas en sus familias
y comunidades. La investigación de los actos
violentos debe ser abordada de forma integral y
multidisciplinaria, por cuanto el ser humano está
definido como un ser biopsicosocial,el cual se ve
afectado por elementos intrínsecos y extrínsecos
que determinan su conducta.
Como afirma Ressler: “Más del 40% de los ase-
sinos afirmaron haber sufrido golpes y maltra-
to físico en la infancia, mientras que más del
70% dijeron haber sufrido o presenciado actos
sexualmente estresantes (…)”13. Se asume que
la violencia es una de las formas de expresar
inconformismo a la imposición de normas, hora-
rios y figuras de autoridad.
El consumo de SPA está asociado con la con-
ducta delincuencial. Los mensajes transmitidos
a través de diferentes medios fortalecen la pre-
vención de la drogodependencia, pues apoyan
la sensibilización de la sociedad acerca del pro-
blema del consumo y promueven su participa-
ción activa en tareas que permitan evitarlo por
parte de menores de edad. El consumo presen-
ta conductas asociadas, como el incumplimiento
de las pocas obligaciones que tienen los NNA,
problemas de salud, afectación de la memoria y
el aprendizaje, disminución de la motivación, bajo
rendimiento escolar, sin proyectos de vida, son
activos sexuales y tienen historial en la Policía14.
Los NNA que consumen SPA no tienen concien-
cia de sus actos, pierden el control de impulsos,
y en estado de ansiedad (abstinencia) pueden
ser agresivos, muy sugestionables y depresivos;
estos estados les llevan a cometer ilícitos.
12  Wexler, D., Wellan, Ch. (2004). Sin golpes (p. 10). México:
W. W. Edit. Pax.
13  Ressler, R. (2005). Asesinos en serie. España: Ed. Ariel.
14  Estimación de tendencias en la infracción y contravención
entre los niños, niñas y adolescentes (NNA) y ponderación de la
calidad de la respuesta institucional en Bogotá. Págs. 58, 68, 225.
UNICEF, 2001. Ed. Guadalupe.
Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL
Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios
En algunos casos los adolescentes que con-
sumen SPA, y de familias con baja capacidad
económica, delinquen para conseguirlas15. Las
causas para que los NNA consuman sustancias
psicoactivas son muchas; entre ellas están: po-
bre motivación y bajo rendimiento escolar, des-
escolarización, mal manejo y poca supervisión
del tiempo libre, pares negativos, falta de metas
y proyectos de vida, alta permanencia en la ca-
lle, baja autoestima y estimulación negativa, poco
control de impulsos, maltrato de cualquier tipo y
limitaciones físicas o mentales.
También, en ocasiones, están las causas educa-
cionales, como conducta correctiva no adecua-
da en la etapa del desarrollo, pautas de crianza
equivocada, pocos conocimientos de los profe-
sores y profesionales de la salud y adultos sobre
el proceso de adolescencia.
La conducta delictiva expone a los NNA a mode-
los o ejemplos de ella (en los medios) si se pre-
mia el crimen (en las subculturas o pandillas) o si
se generan pseudovalores (como el ‘machismo’).
La teoría de la tensión emocional señala como
factores de riesgo para la conducta delictiva el
rechazo de los padres, la supervisión y disciplina
estricta, el haber recibido abuso por parte de otros,
las experiencias negativas en la escuela, malas ca-
lificaciones, problemas con los maestros, el ver el
colegio como aburrido o inútil y el subempleo. El
hogar desintegrado, o la falta de hogar, el abuso
de parte de compañeros o ‘amigos’, haber sido
víctima de un crimen, las experiencias de discri-
minación por causas raciales, religiosas u otras16.
Se presenta una escala de conductas asociadas
al consumo de SPA o adquiridas en los patro-
nes de comportamientos sociales y familiares,
en ocasiones delictivos, que pueden realizar los
NNA, como dañar paredes, robar dinero, ofen-
der a otra persona, causar lesiones, conducir
sin licencia, identificarse con documento falso y
15  Melgosa, J. (2007). El arte de saber educar. Madrid: Editorial
Safeliz. Padres Terciarios Capuchinos.
16  Sartre (1981). Teoría de las emociones. Madrid, España: Edi-
torial Alianza.
11
 consumo de sustancias SPA. Estas conductas,
que se podrían determinar como antisociales,
pueden generar situaciones de riesgo.
1.3. Aspectos cognitivos
La cognición de los NNA infractores de la ley pue-
de presentar algunas características propias, dife-
rentes, producto de lo enunciado a continuación:
Autores como A. Bandura17 mencionan los me-
canismos por los que una persona puede auto-
justificar una conducta reprochable; entre ellos,
son importantes aquellos que hacen relación a la
acción (restauración cognitiva de la acción, auto-
justificación y atenuantes) y aquellos que hacen
mención a las consecuencias (el afecto no se
considera o minimiza o cosifica y se culpabiliza
de la acción). Crean pensamientos que interpre-
tan el suceso delictivo como una provocación y
aparecen ideas que expresan ira o frustración.
Las creencias sobre la aceptación delincuencial en
el contexto, valores laxos sobre la honradez, por
ejemplo ‘no se debe robar’. Pero cuando los NNA
llegan al hogar con dinero no se les pregunta de
dónde provino este, por lo general se calla y se le
agradece por colaborar con los gastos del hogar.
Entonces se crea déficit de valores prosociales en
la personalidad del sujeto que está en formación y
que muy difícilmente se adquirirán en la adultez.
Suele presentarse distorsión cognitiva en el jo-
ven infractor de la ley, por el consumo de SPA
(impulsividad, nerviosismo, déficit de atención,
violencia, trastornos asociados al consumo, hi-
peractividad, violencia, entre otros) o deficientes
pautas de crianza, donde el joven internaliza el
delito como forma normal de vida.
Es importante tener en cuenta que otros factores
afectan también la cognición del menor infractor,
como:
17  Bandura, A. Op. cit.
12
›› Al no haber terminado su edad evolutiva,
los NNA no poseen aún voluntad consciente
para decidir.
›› Manifiestan necesidad de pertenencia de
grupo, de igual forma la presión que este ejer-
ce sobre el adolescente.
›› Presentan deficiencias en las habilidades
sociales.
›› Demuestran dificultad de internalizar las
normas, lo que causa desadaptación social.
›› Muestran alto nivel de frustración y deses-
peranza en el futuro.
›› Presentan altos niveles de impulsividad,
que no les permiten pensar en las consecuen-
cias de sus actos.
›› Suelen ser activos sexuales y, por lo tanto,
padres muy jóvenes, con lo que se hacen a
obligaciones a muy temprana edad, lo que
altera de forma notoria el desarrollo normal de
sus etapas de crecimiento.
Desde luego, estas teorías no son generalizado-
ras ni pretenden estigmatizar segmentos de la
población por su edad, solo intentan explicar el
fenómeno de la delincuencia en algunos indivi-
duos en etapas tempranas del ciclo vital.
También influyen en la actitud de rebeldía ante
las figuras de autoridad, la represión social, la
exclusión, la marginación y demás formas de in-
equidad social18.
2. NORMAS PENALES SOBRE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
En Colombia, desde el siglo XIX, los adolescen-
tes que infringían la ley penal no tenían trata-
miento jurídico y sancionatorio diferente que el
otorgado a los adultos. Situación que cambia a
partir de 1920, cuando se crea una jurisdicción
18  Yanguas, J. J., & Leturia, F. J. (1998). Unidades de convi-
vencia: una alternativa residencial para personas dependientes.
Documentación social. Madrid: Cáritas española.
Observatorio del Delito

especializada para los adolescentes infractores
de la norma penal19. Desde entonces, a los me-
nores de edad se les consideró como inimputa-
bles, porque aún no eran ciudadanos plenamen-
te conscientes de sus actos, es decir, fueron vis-
tos como objetos de protección, no como sujetos
de derechos20.
Esta situación implicó, por muchos años, que
adultos inescrupulosos se valieran de los NNA
para involucrarlos en actos delictivos, dada la
falta de sanción con medidas privativas de la li-
bertad hacia esta población.
A partir de 2006, con la promulgación del ‘Códi-
go de Infancia y Adolescencia’ (Ley 1098 del 8
de noviembre de 2006), se da un viraje en el tra-
tamiento penal a los NNA involucrados en con-
ductas penales, ya que a los adolescentes se
les considera como sujetos de derecho, suscep-
tibles de realizar hechos punibles y, por tanto,
objeto de reproche a través de sanción. Es decir,
son considerados como imputables con capaci-
dad de culpabilidad, pero disminuida y con espe-
cial tratamiento.
Desde luego, la filosofía de la Ley 1098 tiene
como finalidad garantizar a los NNA su pleno
desarrollo para que crezcan en el seno de la fa-
milia y de la comunidad, en un ambiente sano
y comprensivo, así como el ejercicio de sus de-
rechos y libertades consagradas en los instru-
mentos internacionales de derechos humanos,
en la Constitución Política y en las leyes. Es ne-
cesario aclarar que esta ley, en el artículo 3,
establece como niño o niña a las personas entre
los 0 y los 12 años, y como adolescente a las
personas entre 12 y 17 años de edad. De igual
forma, establece un régimen de responsabilidad
penal para adolescentes (entre 13 y 17 años) y
sanciones aplicables a quienes sean declarados
con responsabilidad penal, con: amonestación,
imposición de reglas de conducta, prestación de
19  Sobre la historia jurídica del adolescente infractor de la ley
penal colombiana, ver: Holguín Galvis, Guiselle N. (junio de 2010).
“Construcción histórica del tratamiento jurídico del adolescente in-
fractor de la ley penal colombiana (1837-2010)”. Bogotá. Revista
Criminalidad, No. 51, 287-306.
20  Ibíd., p. 287.
Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL
Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios
servicios a la comunidad, libertad asistida, in-
ternación en medio semicerrado y privación de
la libertad. Sobre la privación de la libertad en
centro de atención especializada, solo se aplica
a adolescentes que superen los 16 años y sean
menores de 18.
Del mismo modo, la privación de la libertad se
aplica a los mayores de 16 y menores de 18
que sean hallados responsables de la comisión
de delitos cuya pena mínima sea o exceda los
6 años de prisión. En estos casos la privación
de la libertad tendrá una duración de 1 hasta 5
años. Y en relación con delitos de especial gra-
vedad, como el homicidio doloso, el secuestro y
la extorsión, para adolescentes mayores de 14
y menores de 18 años, la privación tendrá una
duración de 2 a 8 años.
Los topes máximos, en especial en relación
con el segundo bloque de infracciones, solo se
aplicarán en casos excepcionales, donde me-
dien circunstancias negativas en su realización,
máxime teniendo en cuenta que la finalidad de
estas sanciones es pedagógica, no punitiva, y
que la regla en este sistema es la brevedad de
la privación de la libertad. También se debe te-
ner en cuenta que parte de la sanción puede ser
sustituida por las otras medidas señaladas en el
inciso tercero del artículo 187 de la mencionada
ley, y que la pena es modificable en función de
las circunstancias individuales del adolescente y
de sus necesidades especiales21.
Con independencia de las medidas establecidas
para los NNA en la ley, la delincuencia juvenil
para todo Estado es un grave problema, pues re-
presenta un relevante sector de la criminalidad.
Además, las respuestas deben ser cautelosas a
la hora de reaccionar frente al hecho delictivo, ya
que una contestación enérgica del poder puniti-
vo puede fácilmente transformar la situación en
un nuevo problema, como etiquetar de por vida
al sujeto infractor como delincuente, lo que con-
duce su destino a la carrera criminal, con lo que
esto supone para él y para la sociedad.
21  Lineamientos ICBF, 2007.
13
 En la actualidad, aunque al menor de 14 años
no se le imputa responsabilidad penal por actua-
ciones delincuenciales, el defensor de familia, o
juez, podría dar medida de protección e internar
en algún centro del ICBF de rehabilitación, reso-
cialización o reeducación por conducta.
Sin embargo, existen críticas a la responsabili-
dad penal y la privación de libertad a los adoles-
centes en centros especiales de rehabilitación,
ya que la estructura actual no solo propicia la
evasión sino que conduce al adolescente hacia
una situación de permanente exclusión y cada
vez más al margen de la ley. Sobre estas críticas,
Andrés Santamaría manifestó que “el proceso
reeducativo que se brinda en los centros juveni-
les no logra la rehabilitación integral del menor,
ya que este es de muy corta duración, y al no
completarse íntegramente se dan los preocu-
pantes niveles de reincidencia en la comisión de
delitos”22.
3. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES COMO
VÍCTIMAS, VICTIMARIOS Y AUTOVICTIMARIOS
3.1. Niños, niñas y adolescentes como víctimas
Para dar una idea clara de la magnitud del pro-
blema, se tomarán algunos registros estadísticos
de la Policía Nacional de casos de alto impacto
social, en los cuales la población infantil se en-
cuentra afectada por delitos como el homicidio,
las lesiones personales, los abusos sexuales y
la violencia intrafamiliar. Aunque los NNA son
víctimas en otros delitos contemplados en el Có-
digo Penal, se resaltan los mencionados, dada
la repercusión de estos en el plano nacional.
3.1.1. Homicidio
En Colombia se presenta una pendiente de re-
ducción significativa y continua del homicidio
desde el 2002. Para el 2010 se reportaron un to-
tal de 15.459 homicidios, que, comparado con el
2009, presenta una reducción del 2%, es decir,
358 casos menos. Esta cifra es la más baja en
los últimos 26 años, ya que para 1986 se regis-
traron 15.743 hechos.

Los recientes hechos de alto impacto para la opi- Homicidio

nión pública colombiana por crímenes perpetra-
0 15.000 30.000

dos a los NNA, en donde se ven envueltos no 23.523

20.210
solo particulares sino familiares cercanos, más 18.111 17.479 17.198 16.140 15.817 15.459

el incremento en la última década de la sensibi-

2.120 1.636 1.432 1.355 1.277 1.204 1.112 1.009
lidad de la población en general sobre la protec-
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ción de los NNA y los esfuerzos institucionales
por hacer efectivos sus derechos, caso concreto Homicidio común en menores de edad

del ICBF, las Comisarías de Familia, los centros

educativos públicos, las Personerías y la Poli-
cía Nacional, han desembocado en un especial
interés por conocer el fenómeno delictivo en el
que los infantes son víctimas, y consolidar pro-
puestas multidisciplinarias para combatir estos
fenómenos.
22  “Nada detiene a los menores”. Diario El País, Cali. Edición: 31
de enero de 2008, p. 9.
Gráfico 1. Homicidios, 2003-2010
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.
De igual manera, los homicidios perpetrados a
los NNA han mostrado una disminución continua
en frecuencia, pero mantienen similar participa-
ción frente al total de homicidios año tras año.
Situación que a todas luces causa alarma sobre
la permanencia de la violencia contra esta po-
blación en el país. Es de resaltar que el 91% de
los NNA víctimas de homicidio en el 2010 co-
rresponden a edades entre 13 y 17 años, de los
cuales el 85% son del género masculino.

14 Observatorio del Delito


Para el 2008 se presentaron 1.204 homicidios
de NNA, y en el 2009 fueron 1.112; esto mues-
tra una reducción del 8% y representa 92 casos
menos; sin embargo, la participación del 2007
al 2010 sobre el total de los homicidios se man-
tiene en el 7% para los menores de edad. En el
2010 se presentaron 15.459 homicidios, de los
cuales 1.009 víctimas fatales fueron NNA, que
corresponde a una participación del 7%.
Para el 2009, las unidades más afectadas y con
mayor concentración de homicidios de NNA fue-
ron la Metropolitana del Valle de Aburrá, con 185
y una participación del 17%; la Metropolitana de
Cali, con 175 y una participación del 16% del to-
tal nacional de menores asesinados, seguida de
la Metropolitana de Bogotá, con 96 y una partici-
pación del 9%. Es decir, la concentración de los
homicidios a NNA se presenta en las tres princi-
pales ciudades del país: Medellín, Cali y Bogotá,
siendo este fenómeno principalmente urbano.
3.1.2. Lesiones
Las lesiones comunes o culposas han presenta-
do una oscilación en los últimos siete años, entre
los 30.000 y los 55.000 casos. Sobre este total
la participación de menores es considerable, ya
que para el 2009 de los 54.984 lesionados el
10% (5.755) eran NNA, y se produjo un aumento
del 19% de los menores lesionados entre 2008
y 2009. Esto indica un incremento de los hechos
violentos contra la población de NNA en todo el
país.
Lesiones
30.000 60.000
40.040
46.527
32.534
30.412
4.983 4.025 3.789 5.876
0
2003 2004 2005 2006
Lesiones comunes a menores de edad
Lesiones comunes
Gráfico 2. Lesiones personales, 2003-2010
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.
Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL
Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios
Del 2003 al 2010 han resultado lesionados por
diferentes motivos un total de 40.895 NNA, pre-
sentándose en estos años una participación en-
tre el 11 y 14% del total de lesiones comunes.
Para el 2009 las unidades más afectadas por le-
siones personales a menores fueron la Metropo-
litana de Bogotá, con 1.296 casos, seguida de la
Metropolitana de Cali, con 683 casos, y el depar-
tamento de Caldas con 390 casos. En estas tres
unidades se concentran el 41% de los menores
lesionados.
Es de resaltar que para el 2010 el 60% de las
víctimas de lesiones son del género masculino
y el 40% son del femenino. Y el 87% de los le-
sionados estaban en edades entre 13 y 17 años,
es decir, los adolescentes fueron los más afec-
tados.
3.1.3. Delitos sexuales
Los delitos sexuales corresponden al título del
Código Penal colombiano de los delitos contra la
libertad, integridad y formación sexuales23; estos
delitos son los que presentan mayor participa-
ción en que las víctimas son NNA, con participa-
ciones que oscilan entre el 70 y el 76% entre el
2003 y el 2010.
Además, estos delitos han tenido una partici-
pación ascendente año a año; del mismo modo
crece el número de denuncias por este tipo de
hechos a la población de NNA. Esto se puede
interpretar como una toma de conciencia por
parte de la población para denunciar este tipo
de delitos, con lo que se reduce cada vez más la
54.984
52.825
47.945
35.812
tolerancia hacia estas situaciones; pero también
se puede interpretar como un aumento de este
6.057 4.839 5.755 5.571
delito contra los NNA en todo el país.
23  Los números de los artículos de este título son: Acceso carnal
2007 2008 2009 2010 violento (Art. 205), Acto sexual violento (Art. 206), Acceso carnal o
acto sexual en persona puesta en incapacidad de resistir (Art. 207),
Acceso carnal abusivo con menor de catorce años (Art. 208), Actos
sexuales con menor de catorce años (Art. 209), Acceso carnal o
acto sexual abusivo con incapaz de resistir (Art. 210), Inducción
a la prostitución (Art. 213), Constreñimiento a la prostitución (Art.
214), Trata de personas (Art. 215), Estímulo a la prostitución de
menores (Art. 217), Pornografía con menores (Art. 218) y Turismo
sexual (Art. 219).
15
 Este delito, al igual que los delitos sexuales, pre-
Delitos sexuales senta un crecimiento sostenido en los últimos
10.000

6.768 7.045 6.718 7.123

6.637
siete años, con reducción en el 2010. Esto se
4.331 4.544 puede asociar al aumento en el número de de-
5.000

4.146

4.889 5.156 4.684 5.092 4.663 nuncias dado el paulatino grado de conciencia
3.075 3.186 3.457
que ha tomado la población colombiana para de-
nunciar la violencia en el hogar.
0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Delitos sexuales en menores de edad
Delitos sexuales Violencia intrafamiliar

15.000 30.000
24.791
Gráfico 3. Delitos sexuales, 2003-2010 20.155 21.147 23.075
20.356
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.
13.571
11.070 11.863

Comparando 2008 y 2009, los delitos sexuales con- 657 1.153 2.062 2.021 1.935 2.034 1.665
769
tra menores presentaron un aumento del 9%, al pa-

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
sar de 4.684 menores afectados por estos delitos a
Violencia intrafamiliar contra menores de edad
5.092 casos. Sin embargo, entre el 2009 y 2010, se
Violencia intrafamiliar
presentó una reduccción del 8%.
Gráfico 4. Violencia intrafamiliar, 2003-2010
Para el 2009 las unidades más afectadas por este Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.
tipo de delitos a NNA son la Metropolitana de
Bogotá, con 648 casos, con una participación sobre
Al comparar 2008 y 2009, este delito ha aumen-
el total nacional del 13%, y destacándose la comi-
tado en un 5% en relación con los NNA víctimas.
sión del delito de actos sexuales con menor de 14
La participación de este es significativa, pues
años en 363 casos en 2009; sigue en frecuencia el
departamento del Meta, con 377 hechos y una par- para el 2008 la de los NNA sobre los totales de
ticipación del 7%, siendo el delito sexual que más denuncia de violencia intrafamiliar fue del 9%, y
afecta a esta unidad el de actos sexuales con me- para el 2009 del 8%.
nor de 14 años, en 218 casos, y la Metropolitana En 2009 las unidades más afectadas por violen-
de Cali, con 356 casos y una participación del 7%, cia intrafamiliar contra NNA fueron la Metropolita-
siendo el delito sexual con mayor incidencia el de
na de Bogotá, con 349 casos (17%), seguida de
actos sexuales con menor de 14 años, en 173
la Metropolitana de Cali, con 211 hechos (10%),
casos.
y el departamento del Meta con 159 (8%).
Para el 2010 el 85% de las víctimas de delitos
Para el 2010 el 62% de los NNA víctimas de
sexuales que son NNA corresponden al género
violencia intrafamiliar corresponden al género
femenino. Y el 74% de las víctimas de estos delitos
están en edades entre los 0 y 12 años. Esto indi- femenino. Y el 65% de estas están en edades
ca que las víctimas corresponden a la población entre 13 y 17 años.
más vulnerable por edad y género.
3.2. Las niñas, niños y adolescentes como
victimarios
3.1.4. Violencia intrafamiliar
Para dar una idea de la magnitud de la participa-
Este delito es quizás el que mayor repercusión
ción de NNA en delitos, la Policía Nacional, entre
y afectación tiene sobre los NNA, y aunque en
el 2003 y el 2010, aprehendió por la comisión de
ocasiones no se comete de manera directa
diversos delitos un total de 248.194 NNA.
contra ellos, genera graves secuelas en su de-
sarrollo psicológico, debido a la descomposición
que este conlleva sobre el núcleo familiar.

16 Observatorio del Delito

 Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios

En el 2010 se registró el mayor número de apre-

TOTAL CAPTURAS Y PARTICIPACIÓN DE APREHENSIONES hensiones de NNA en las unidades policiales de
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
la Metropolitana de Bogotá, con 5.021 (22%), la
AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL GENERAL 270.839 323.442 342.034 270.023 227.921 166.045 198.141220.283
Metropolitana del Valle de Aburrá, 2.833 (13%),
DE CAPTURAS
y la Metropolitana de Cali, 1.988 (9%).
TOTAL MENORES 25.084 30.248 43.159 43.081 32.900 29.673 21.496 22.553
APREHENDIDOS
PARTICIPACIÓN 9% 9% 13% 16% 14% 18% 12% 10% 2010
NIÑAS-NIÑOS ADOLESCENTES
UNIDAD
FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO TOTAL
Tabla 1. Aprehensión de niños, niñas y adolescentes METROPOLITANA
1 1 602 4.417 5.021
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN. DE BOGOTÁ
METROPÓLITANA 0 7 186 2.640 2.833
VALLE DE ABURRÁ
Para el 2009 fueron capturadas por la Policía Na- METROPOLITANA 0 1 131 1.856 1.988
cional 198.141 personas, de las cuales 21.496 DE CALI

aprehensiones correspondían a NNA, equivalen- METROPOLITANA 0 0 124 1.154 1.278

te a 12% de participación.
En el 2010 la participación de NNA aprehendidos
fue de 10% sobre el total general de capturas
(220.283); en otras palabras, por cada 10 casos
en que es sorprendida una persona realizando
hechos delictivos, uno es cometido por NNA.
La problemática más frecuente de los NNA in-
fractores y aprehendidos por hechos punibles se
concentra en el tráfico y porte de sustancias estu-
pefacientes, los delitos de hurto en todas las mo-
dalidades, el porte ilegal de armas de fuego y las
lesiones personales. Para el año 2010 las apre-
hensiones a menores de edad se concentraron
en delitos como el tráfico, fabricación o porte
de estupefacientes, con 8.093 (35% de partici-
pación); hurto a personas, con 7.057 (31%), y
fabricación, tráfico y porte de armas de fuego o
municiones con 2.245 (10%).
DE BUCARAMANGA
Tabla 3. Unidades de Policía con mayor participación en
aprehensión de niños, niñas y adolescentes
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.
Las aprehensiones de menores en estas tres
unidades representan una concentración del
44% del total del país. Es decir, se concentran
las aprehensiones de menores en las ciudades
de Bogotá, Medellín y Cali.
Para el 2010 el 91% de los NNA aprehendidos
fueron del género masculino, correspondiendo
el 99,6% a adolescentes.
3.2.1. Algunos factores a considerar en la
comisión de ilícitos
La investigación sobre procesos de atención de los
adolescentes infractores en Colombia se ha enri-
quecido de manera paulatina con los registros y

2010
DESCRIPCIÓN DEL DELITO NIÑAS-NIÑOS ADOLESCENTES
FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO TOTAL
ARTÍCULO 376. TRÁFICO, FABRICACIÓN O PORTE DE ESTUPEFACIENTES 8 23 705 7.357 8.093
ARTÍCULO 239. HURTO PERSONAS 6 18 579 6.454 7.057
ARTÍCULO 365. FABRICACIÓN, TRÁFICO Y PORTE DE ARMAS DE FUEGO O MUNICIONES 1 3 137 2.104 2.245
ARTÍCULO 111. LESIONES PERSONALES 0 2 181 951 1.134
ARTÍCULO 239. HURTO ENTIDADES COMERCIALES 2 5 217 521 745
ARTÍCULO 265. DAÑO EN BIEN AJENO 0 7 37 485 529
ARTÍCULO 103. HOMICIDIO 0 0 17 319 336
Tabla 2. Delitos de mayor participación en aprehensión de niños,
niñas y adolescentes
Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.

Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL 17

 sistematización de las diferentes etapas que rea-
liza cada institución responsable de atender a los
NNA. En este sentido, instituciones como la Policía
Nacional, la Fiscalía General y el Instituto Colom-
biano de Bienestar Familiar han fortalecido sus
bases de datos y ampliado sus estudios sobre este
fenómeno social.
Aunque existe la creencia generalizada de un au-
mento de la delincuencia que involucra a los NNA,
al tomar en cuenta la variable de aprehensiones
realizadas por la Policía Nacional, los datos con-
solidados muestran una disminución desde el año
2006 de la aprehensión de esta población etaria en
el país. La lectura de las cifras permite inferir que,
en términos generales, las aprehensiones de NNA
disminuyeron a partir de la vigencia de la Ley 1098
de 2006 y su aplicación en cinco fases en todo el
territorio nacional, desde marzo del 2007 hasta
julio del 2009.
A pesar de la disminución en el número de
capturas, son frecuentes las opiniones de des-
bordamiento en el sistema judicial, ya que los
adolescentes aprehendidos no tienen cabida en
el sistema por la falta de cupos en los centros
delincuenciales dedicados a economías ilícitas
‘emplean’ a los NNA en la venta de estupefacien-
tes para evadir el control policial y como forma de
inducir al consumo de los mismos a la población
de NNA.
Es de resaltar que la distribución de los NNA infrac-
tores, para el año 2010, presenta una participación
masculina de 91%. Lo que indica un aumento
sustancial de esta población en la comisión de
ilícitos por parte de los NNA, y demuestra que el
género masculino es más violento y propenso a
quebrantar las normas penales.
3.3. Los menores como autovictimarios
El caso más concreto donde los NNA son autovicti-
marios es el suicidio. Por este fenómeno, del 2003
al 2010, se contabilizaron un total de 1.722 NNA
que se quitaron la vida. La participación de suici-
dios de menores de edad en relación con el total
de suicidios del 2003 al 2010 ha variado entre el
10 y el 16%.
Suicidio
1.981 1.899
2.500

1.753
de internamiento en ciudades como Bogotá, Cali 1.324 1.408 1.437 1.543 1.639

y Medellín; esto en virtud a que son precisamen-

1.250

te estas ciudades las que mayor concentración 207 203 213 231 275 198
217 178
presentan de aprehensiones de NNA.
0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

De otro lado, frente a la comisión de punibles, Suicidios en menores de edad
según los reportes del grupo interdisciplinario del Suicidios
ICBF24, la mayoría de los adolescentes que come-
ten infracciones penales lo hacen bajo efectos de Gráfico 5. Suicidios, 2003-2010

las sustancias psicoactivas. De igual forma, los Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas DIJIN.

datos muestran que la mayoría de las capturas

son por el delito de tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes. Esto permite indicar que las
drogas ilícitas son causa y consecuencia de gran
parte de las conductas criminales.
Dado que el hurto en general puede deberse a la
necesidad de conseguir dinero para obtener sus-
tancias alucinógenas25, también a que los grupos
24  Colección Investigaciones del Instituto Colombiano de Bien-
estar Familiar (ICBF), abril de 2006.
25  “–¿Y qué hacen? –Cuenta que se juntan en cualquier esqui-
na para ‘pasarla bien’, y cuando tienen algo de dinero consumen
cualquier ‘porquería’. –¿Y tu familia? –Nunca conocí a mi papá, y
mi mamá sale a pedir con mis hermanos. No quiero verla porque
siempre me ‘bardea’ (regaña), responde. –¿Sales con tus amigos
del barrio? –Explica que sale, sólo lo hace para pedir, y si no con-
En el 2010 se presentaron 178 suicidios de NNA.
Los mayores registros los tiene la Policía Metro-
politana de Bogotá, con 41 casos y participación
del 23% del total nacional, seguida de los depar-
tamentos de Huila, con 18 (10%), y Boyacá, con
13 (7%).
En el 2010, el 60% de los NNAque se produjeron
su muerte eran del género masculino y el 90%,
adolescentes.
sigue nada, roba para poder comprar algo de comer y marihuana o
bazuco, concluye. Incómodo por las preguntas, se pierde entre el
grupo de adolescentes que esperan ser llamados por el juez para
imputar los cargos”. Diario La Gaceta. Entrevista ICBF. 2006.

18 Observatorio del Delito

 Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios

CONCLUSIONES
Los niños, niñas y adolescentes gozan de especial protección en el ordenamiento constitucional co-
lombiano, y ante algún delito, bien sea como víctima o como victimario, es obligatorio el tratamiento
especial por parte de las autoridades públicas.

La situación anterior, es capitalizada por organizaciones delincuenciales para usar a dicha población
en la comisión de ilícitos o por los mismos adolescentes para evitar la severidad del proceso penal.

En tal sentido, se ventilan cambios en el ordenamiento legal colombiano (Código Penal y Código de
la Infancia y la Adolescencia) a fin de afectar a los delincuentes y proteger a las víctimas, mediante
el incremento la responsabilidad penal de los adolescentes y de endurecer las penas para las orga-
nizaciones e individuos que usen en ilícitos a las NNA.

Si bien, el fenómeno delincuencial en NNA se traduce en situaciones vulneradoras del orden social
y jurídico; es fruto de muy diversas circunstancias que interactúan entre sí, y no se puede atribuir a
una causa aislada.

Frente a esto, las teorías que intentan explicar las conductas sociales desviadas por parte de pobla-
ción etaria que aún no alcanza la mayoría de edad jurídica son amplias y atraviesan por explicacio-
nes biológicas, cognoscitivas y sociales.

De cara a la realidad del país, los NNA son tanto víctimas como victimarios en la comisión de ilícitos.
Y se destaca la afectación de esta población en delitos como homicidio, lesiones personales, abusos
sexuales y violencia intrafamiliar.

Sobre estos últimos, son los delitos de mayor afectación a la población de NNA, así los abusos
sexuales, tienen una participación que oscila entre el 70% y 76% en los últimos siete años, concen-
trándose en población infantil de 0 a 12 años. De igual forma, la violencia intrafamiliar se concentra

Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL 19

 en el género femenino con participación del 62% de los casos, y el 65% de éstas están en edades
entre 13 y 17 años. Esto indica que los hogares violentos son caldo de cultivo para el abuso sexual
infantil, y que afecta en mayor proporción a las mujeres/niñas (abuso físico y sexual), no es vano
que la mayor participación como victimarios en el abuso infantil es de personas que están a cargo
de su cuidado en el hogar.

Desde luego, la violencia intrafamiliar y los abusos sexuales a los NNA repercuten en otros tipos de
abuso infantil como el maltrato psicológico/verbal y la explotación comercial. Además, la violencia
de pareja y el maltrato infantil tiene impacto en el capital social y humano, contribuyendo a las
cifras de niños en la calle. También, este tipo de violencia hace más proclives a los NNA al abuso del
alcohol, las drogas ilícitas, el unirse a pandillas o grupos al margen de la ley -como las guerrillas-, y
cometer delitos.

De tal forma, esta violencia madre (violencia intrafamiliar y abuso sexual) puede ser el derrotero de
conductas desviadas en el resto de la vida de un individuo o de la revictimización de la persona, prin-
cipalmente, en los primeros años de vida, frente a lo cual, la Policía Nacional y las instituciones que
atienden a esta población deben prestar mayor atención a la población del género femenino como
víctima, como indagar por el abuso infantil en casos de violencia intrafamiliar. La atención temprana
en los casos de violencia intrafamiliar puede prevenir situaciones delictivas como el abuso sexual, la
prostitución o la pornografía infantil o fenómenos que dejan expuestos a los NNA como el abandono
del hogar, del colegio o la mendicidad.

Contrario a la participación por género en los delitos sexuales y la violencia intrafamiliar, en delitos
como el homicidio y las lesiones personales, la mayoría de las víctimas corresponden al género
masculino. Para el 2010, la participación en homicidio fue del 85%, y en lesiones personales, del
60%. Aunque la participación de estos no es mayoritaria sobre el homicidio (aunque afecta amplia-
mente la percepción ciudadana de seguridad) el que exista participación de NNA en valores abso-
lutos entre los 2.000 y 1.000 casos de homicidio año a año en los últimos siete, son indicador de la
violencia del país. En el caso del homicidio y las lesiones son fenómenos urbanos, que tienen como
víctimas principales al género masculino, de estratos bajos, que está ligado a otros fenómenos como
la deserción escolar, la falta de capacitación, el empleo del tiempo libre, y situaciones sociales y eco-
nómicas de barrios marginados. Ahora bien, existe concentración de la comisión de delitos a NNA en
las grandes ciudades del país, como Bogotá, Medellín y Cali. De igual forma, los menores infractores
de la ley se aglutinan en las grandes ciudades. De tal suerte, que los programas y políticas públicas
diseñados en seguridad, convivencia y bienestar de esta población deben dirigirse a estas ciudades,
y dentro de ellas, las comunas y barrios más afectados, que a menudo corresponde a las localidades
urbanas de más bajos ingresos.

Del mismo modo, los NNA victimarios han sido aprehendidos principalmente por los delitos de tráfi-
co, fabricación o porte de estupefacientes, hurto a personas, y fabricación, tráfico y porte de armas
de fuego o municiones, que corresponden a los delitos de mayor incidencia en el país. Asimismo, el
91% de los NNA aprehendidos pertenecen al género masculino.

En este caso la población de NNA del género masculino son principalmente victimarios, sin embargo
como víctimas en delitos sexuales y violencia intrafamiliar el género más afectados es el femenino y
frente al homicidio y las lesiones personales el masculino.

20 Observatorio del Delito

 Niños, niñas y adolescentes: víctimas y victimarios

De tal suerte, las políticas públicas para atención de víctimas (prevención y reacción) deben desple-
garse principalmente a los delitos sexuales y la violencia intrafamiliar contra niñas y adolescentes, y
las políticas públicas con relación a la protección de la vida en NNA debe dirigirse al género mascu-
lino en las ciudades capitales de departamento. Y las políticas públicas y programas de prevención
del delito en NNA deben dirigirse a la población masculina, en situaciones como deserción escolar,
empleo, capacitación, deporte, manejo del tiempo libre, y prevención de la drogadicción. Esto indica
prestar mayor atención al crimen juvenil, especialmente en varones.

En todo caso, este tipo de trabajos deben estimularse y continuar a fin de ahondar en los elementos
de estudio de esta población a fin de diseñar y ejecutar mejores políticas públicas en seguridad para
un fenómeno que afecta y atañe a la sociedad colombiana.

Dirección de Investigación Criminal e INTERPOL 21

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