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Informe Técnico #013-2020 (MUNILIMA)
Informe Técnico #013-2020 (MUNILIMA)
1. ANTECEDENTES.
La Entidad de Fiscalización Ambiental (en adelante, EFA) en el marco de su función
fiscalizadora conferida por la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, artículo 80:
Saneamiento, Salubridad y Salud dispone que las municipalidades distritales ejercen funciones
2. OBJETIVO.
Vigilar, controlar y monitorear, a efectos de determinar la calidad de los componentes
ambientales, que una EFA realiza en el ámbito de su competencia.
3. MARCO LEGAL.
Constitución Política del Perú de 1993.
Ley General del Ambiente, aprobada por la Ley Nº28611.
Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobada por la Ley Nº27444.
Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por la Ley Nº27972.
Ley General de Salud, aprobada por la Ley Nº26842.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobada por la Ley Nº28245.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobada por la Ley
Nº29325.
Ley que modifica la Ley Nº29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, aprobada por la Ley Nº30011. Pág. 1
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Reglamento de la Ley N°28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
aprobada por el Decreto Supremo 008-2005-PCM.
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobada por el
Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.
Ordenanza Metropolitana del Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental, aprobada por
la Ordenanza Nº1016-MML.
Ordenanza Metropolitana para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora,
aprobada por la Ordenanza Nº1965-MML.
Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, aprobada
por la Ordenanza Nº369-MDSJL.
Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho,
aprobada por la Ordenanza N°345-MDSJL.
Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental, aprobada por la
Resolución de Consejo Directivo N°016-2014-OEFA/CD.
Ordenanza que aprueba el reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo del
distrito de San Juan de Lurigancho que forma parte del Área de Tratamiento Normativo I
de Lima Metropolitano, aprobada por la Ordenanza N°1081-MML.
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA 2020, aprobada por la
Resolución de Alcaldía Nº349-2019-A/MDSJL.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, aprobada por el Decreto
Legislativo Nº757.
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Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19 y establece
otras disposiciones, aprobada por el DS Nº 083-2020-PCM.
Decreto Supremo que establece las medidas que debe observar la ciudadanía hacia una
nueva convivencia social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, aprobada
por el DS Nº 094-2020-PCM.
Decreto Supremo que prorroga la Emergencia Sanitaria declarada por el Decreto Supremo
N° 008-2020-SA), aprobada por el DS Nº 020-2020-SA.
Decreto Supremo que establece las medidas que debe observar la ciudadanía en la Nueva
Convivencia Social y prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, aprobada
por el DS Nº 116-2020-PCM.
Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, aprobada
por el DS Nº 135-2020-PCM.
Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, Decreto Supremo
que establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social y
Prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la
vida de la nación a consecuencia del COVID-19, modificado por los Decretos Supremos
N° 129-2020-PCM, N° 135-2020-PCM y N° 139-2020-PCM, aprobada por el DS Nº 146-
2020-PCM.
Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Son aquellos que consideran los niveles
máximos de ruido en el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin de proteger la
salud humana. Dichos niveles corresponden a los valores de presión sonora continua
equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios, que
se establecen en el Anexo Nº4.
Aislamiento Acústico: En este caso, el aislamiento acústico consiste en las técnicas empleadas con
el objetivo de obtener una buena protección sonora tanto contra el ruido aéreo como contra el
ruido estructural entre diferentes locales, Es decir, que el aislamiento acústico hace referencia
siempre a la propagación del sonido entre distintos recintos.
5. NORMATIVA AMBIENTAL.
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En el año 2003, se aprobó el Reglamento para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido, mediante el Decreto Supremo N°085-2003-PCM. Es importante resaltar que dichos
estándares son aplicados según cuatro (04) zonas: protección especial, residencial, comercial e
industrial, tal como se muestra en la siguiente tabla:
TABLA Nº 01
Estándares nacionales es de calidad ambiental para ruido.
Valores Expresados en LAeqT
Zona de Aplicación Horario Diurno Horario Nocturno
07:01 a 22:00 22:01 a 07:00
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Fuente: Decreto Supremo Nº085-2003-PCM, 2003.
6. METODOLOGÍA.
Para llevar a cabo la medición, se consideró varios de los criterios indicados en las dos (2)
Normas Técnicas Peruanas (NTP) emitidas por Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), que brindan los
Asimismo, existe una pre publicación para fines de consulta pública del Protocolo Nacional de
Monitoreo del Ruido Ambiental emitido por la Resolución Ministerial Nº227-2013-MINAM, el cual
tiene como referencia las normas técnicas antes mencionadas donde pretende establecer
metodologías, técnicas y procedimientos para elaborar las mediciones de niveles de ruido en el
país, los cuales serán de observancia obligatoria por los Gobiernos Locales (principales
responsables de ejecutar los monitoreos de ruido de conformidad con lo establecido en el D.S.
Nº 085-2003-PCM), así como por todas aquellas personas naturales y jurídicas que deseen
evaluar los niveles de ruido en el ambiente, el cual indica lo siguiente:
7. ANÁLISIS NORMATIVO.
Según el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N°27972), menciona las funciones
específicas de las municipalidades distritales en la cual se establece lo siguiente:
Inciso 1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Inciso 3.4. Fiscalizar y realizar labores de control con respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes a la atmósfera y el ambiente.
Inciso 115.2. Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y
vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales, así como por las
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA.
Según el Artículo 87° del Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF-2017), menciona las
funciones específicas de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, en el cual establece lo siguiente:
Inciso 11. Monitorear, evaluar, controlar y proponer medidas correctivas para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables.
Inciso 1. Regular, controlar y fiscalizar la emisión de ruido originado por las actividades
domésticas, comerciales y de servicios, así como por las fuentes móviles.
Según el Artículo 24° del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (DS Nº
085-2003-PCM), menciona las funciones legalmente asignadas y competentes para las Municipales
Distritales, indicando lo siguiente:
Inciso b). Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente reglamento con
el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial; y,
Inciso c). Elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades reguladas
bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento en el
marco establecido por la Municipalidad Provincial correspondiente.
8. DATOS GENERALES.
8.1 UBICACIÓN. – Pág. 5
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8.2 FECHAS. –
8.8 JUSTIFICACIÓN. –
Contaminación Sonora que se estaría generando como consecuencia de la presunta
emisión de ruidos perturbadores, vibraciones considerables y emanaciones de gases
tóxicos en inmueble en el que funcionaría una “Fábrica de Pinturas”, ubicado en el
predio de dirección: Calle Los Nogales 357, Urbanización Canto Bello, distrito de San
Juan de Lurigancho, provincia y departamento de Lima.
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9. EVALUACIÓN EN CAMPO.
9.1 ESTACIONES DE MONITOREO. –
10.ESTACIONES DE MONITOREO.
A continuación se indica en la Tabla Nº 02, los puntos donde se ejecutaron las mediciones de
calidad de ruido ambiental en el distrito de San Juan de Lurigancho.
TABLA Nº 02
Punto establecidos de monitoreo de calidad de ruido ambiental.
Punto de Coordenadas UTM Altitud
Nº Descripción WGS 84 – Zona 18 Zonificación
Medición (ubicación aproximada)
Este Norte m.s.n.m.
1º R-01 Exterior de Industrias 280 710 8 675 146 327 Zona Pág. 7
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11.EQUIPOS UTILIZADOS.
Los principales equipos utilizados en campo son descritos según la marca y modelo (Ver la
Tabla Nº 03).
TABLA Nº 03
Equipos utilizados.
Equipos Marca Modelo
Sonómetro
Larson Davis LxT1
Integrador
Global Positioning System
Garmin OREGON 750
(GPS)
Fuente: Elaboración Propia, 2020.
TABLA Nº 04
Resultados de la medición de calidad de ruido ambiental.
Puntos de Medición Fecha Hora ECA Lmax Lmin LAeqT
R-01 29-09-2020 15:40 60 62.0 57.9 59.8
R-02 29-09-2020 15:59 60 72.5 47.1 59.4
Fuente: Elaboración propia, 2020. Nota: Estándar de Calidad Ambiental (ECA).
GRÁFICO Nº 01
Comparación de los NPS continúo equivalente con ponderación A.
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En la TABLA Nº4, se muestra la comparación del resultado del Nivel de Presión Sonora
Continuo Equivalente con ponderación A con el D.S. N°085-2003-MINAM: “Reglamento
14. RECOMENDACIONES.
Por lo tanto, se recomienda lo siguiente:
15. ANEXOS.
Anexo Nº01 : Panel fotográfico.
Anexo Nº02 : Certificado de calibración.
Anexo Nº03 : Reglamento de estándares nacionales para calidad de ruido.
Anexo Nº04 : Cuadro único de infracciones y sanciones.
Anexo Nº05 : Acta de Inspección y Sensibilización Ambiental.
Atentamente;
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Ingeniero Ambiental
CIP Nº 208015
ANEXO Nº 01
FOTOGRAFÍA Nº 01
FOTOGRAFÍA Nº 02
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FOTOGRAFÍA Nº 03
FOTOGRAFÍA Nº 04
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FOTOGRAFÍA Nº 05
Descripción: Frontis de la vivienda del denunciante ubicada Calle Los Nogales 371,
Urbanización Canto Bello, San Juan de Lurigancho.
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FOTOGRAFÍA Nº 06
FOTOGRAFÍA Nº 07
FOTOGRAFÍA Nº 08 Pág. 13
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FOTOGRAFÍA Nº 09
Pág. 14
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FOTOGRAFÍA Nº 10
IMAGEN Nº 01
Ubicación de los puntos de monitoreo calidad de ruido ambiental
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IMAGEN Nº 02
R-02
R-01
ANEXO Nº 03
REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES
PARA CALIDAD DE RUIDO
Valores expresados en LAeqT
Zona de Aplicación
Horario Diurno Horario Nocturno
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70
Fuente: Decreto Supremo N°085-2003-PCM.
ANEXO Nº 04
CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES DE LA MSJL
Ruidos Molestos y/o Nocivos
Medida
Infracción Tipo Observación Multa UIT
Complementaria
Por ocasionar ruidos molestos y/o
nocivos persistentes provenientes de
Clausura Temporal
los establecimientos comerciales, Notificación
Grave 100% hasta
industriales y/o servicios, hasta 5 dB Preventiva
Regularización
más a los niveles sonoros máximos
admisibles.
Por ocasionar ruidos molestos y/o Grave Notificación 100% Clausura Temporal
nocivos persistentes provenientes de Preventiva hasta
los locales comerciales, es más de 5 Regularización Pág. 16
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