ACTA DE REUNIÓN

Acta #: XX
REUNIÓN SUBMESA DE SEGURIDAD – CASO OVEJAS AT 009 DE 2021

Dependencia: GT Bolívar Sucre

Fecha: miércoles 30 de junio de 2021
Lugar de reunión: enlace Teams – Reunión virtual

1. Asistentes:

DEPENDENCIA /
NOMBRE CARGO
ENTIDAD

Misión de verificación
Marie Lindblad Enlace
ONU

Berlides Mercado Profesional de referencia CIPRAT

Omar Carrillo Cabo Infantería de Marina

Nora Tuiran Personera Municipal Alcaldía de Ovejas

Claudia Beltrán Secretaria de Gobierno Alcaldía de Ovejas

Erick Cardenas PPR Municipio de Ovejas N/a

Mónica Jimenez Profesional Enlace Gobernación de Sucre

Maria Vitola coordinación ARN GT Bolívar Sucre

Profesional de
María Alexandra Morales ARN GT Bolívar Sucre
Seguimiento

2. Objetivo:

Espacio de diálogo para realizar seguimiento a la implementación de

medidas adoptadas por cada entidad en el marco de la Alerta Temprana
No.009 – 2021 Ovejas – Sucre a solicitud de la Gobernación de Sucre y la
Secretaria de Gobierno de Ovejas

3. Temas tratados:

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La agenda a desarrollar es la siguiente:

 
1.     Contexto y recomendaciones No 14 AT 009-2021
2.    Intervención de los reincorporados casos de riesgo activos
3.    Acciones a implementar

Mónica Jimenez de la Gobernación de Sucre y la Doctora María Vitola

realizan la instalación de este espacio agradeciendo a los participantes y
convocados su asistencia. La funcionaria de la gobernación en su
intervención manifestó que es de suma importancia en el marco de la AT en
mención, leer el Punto 34 sobre terminación del conflicto y la consolidación
de la paz estable y duradera, identificando esas acciones que estamos
haciendo y que para el proceso es importante escuchar a los líderes de los
colectivos para conocer cuáles son sus preocupaciones y las situaciones que
han vivido en el tema de seguridad, de esa manera que se pueda diseñar un
plan de acción conjunto; que las acciones protejan a las PPR y coadyuvado a
ello, esté presente la FFPP como responsable en el tema de seguridad y la
institucionalidad consolide acciones en concreto

Posterior al aporte de la funcionaria de la Gobernación, el señor Erick

Cardenas PPR realiza sus aportes sobre la situación de seguridad del
municipio, haciendo especial énfasis en la zona rural: “es preocupante por
todas las acciones que se han presentado en las comunidades aledañas
donde nosotros vivimos, eso nos preocupa porque tenemos el anhelo y el fin
de continuar apostando a la paz; tememos por nuestras vidas porque en
cualquier momento puede suceder algo, por ello se hace un llamado a las
autoridades para fortalecer el tema de seguridad. Para los compañeros de
Don Gabriel, San Rafael donde se ha escuchado de la presencia de actores,
la situación no es fácil. En Damasco donde nos encontramos, nos preocupa
porque toda la semana estamos reuniones y nos preocupa porque estamos
en un punto donde exposición a cualquier eventualidad. Por eso manifiesto
que se tomen las medidas lo más pronto posible.

Marie de la Misión de Verificación de la ONU preguntó al señor Erick

Cardenas, que si esta situación puede afectar a los proyectos productivos y
hacerlos vulnerables; el PPR, el señor Erick respondió: ”lo digo porque en
Ovejas especialmente en Damasco, nos reuniones toda la semana, estamos
expuestos en lugares donde no hay ninguna seguridad. Los proyectos
productivos son un elemento de exposición y reunirse se convierte en un
riesgo. Acordamos con la Policía Nacional que nos acompañara, o que estén
cerca por el área donde estamos, quedaron de ir el martes y no llegaron. Esa
es la inquietud que tengo de forma personal”

Claudia Beltrán, Secretaria de Gobierno de Ovejas expreso que en

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conversaciones con la Policía quedó el compromiso de hacer el

acompañamiento, pregunta ¿desde hace cuánto no lo hace?;
el señor Erick le responde que hace rato no lo hacen y que en la reunión con
el alcalde se hizo la salvedad de hacer el acompañamiento. Con la armada
se coordinó una brigada Médica como parte de los compromisos adquiridos.
Al principio se coordinaron actividades y obras sociales con el cabo Vargas.
Con la pandemia todo quedo neutralizado. Pero estamos nuevamente
reactivando el acompañamiento.”

La Personera Municipal de Ovejas, Nora Tuira frente e a lo expresado por el

PPR manifestó que una de las razones que se identifican en los temas de
seguridad, es la poca presencia en las comunidades de la FFPP y las FFMM;
este fue un tema que se tocó en la visita del viceministro del Interior. Este
punto coincide en todas las reuniones, por ello, es importante lo que
expresan las comunidades y esto es lo que han concluido en todas las
reuniones. No se trata de decir que no hacen su trabajo, puede pasar que no
cuenten con el suficiente personal. Por ello es importante este punto para
tomar las acciones. Expresa que, manifestado esta situación en las
reuniones, y es que la presencia de las FP y las FFMM no puede ser
intermitente, debe más estable y desde la personería lo hemos venido
identificando. Una de las recomendaciones dirigida a nosotros es la 10,
debemos estar pendiente en la consecución de las acciones.

La doctora Mónica Jiménez de la Secretaria de Gobierno Sucre manifiesta

que se debe tener en cuenta el antecedente del acuerdo 3.4 y que tiene
varias aristas, en esta se determina lo relacionado con los temas de
seguridad que detallan unos temas específicos que podemos trabajar e ir
documentando en el plan de acción; que exista claridad y como responsable
un primer punto que se debe tratar es lo relacionado con los actores ilegales
presentes en el territorio que a través de la FFPP nos pueda dar a conocer
cuáles son estas estructuras de las que se detallan en la AT. Otro punto es lo
que tiene que ver con estas estructuras es, si están dentro del territorio o
estas intermitentes. Y esto debe permitir:

- Incrementar la operatividad de la FFPP, quien tiene el control de todo

el territorio y tienen capacidad de respuestas. Damos fe que la FFPP
están en el terrero y con operaciones especiales se puede hacer una
lucha frontal, que hemos identificado y están relacionados con el tema
de narcotráfico y otras conductas delictivas.,
- Lo relacionado con las medidas de seguridad, está relacionado con la
Activación de la ruta de protección a los reincorporados. En esa
medida se nos hace la recomendación en la AT y una de ellas es la
activación de la ruta de protección dirigido a las PPR que sería bueno

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socializar. Tenemos un enlace de la UNP y es necesario identificar

cómo va el avance de dichas solicitudes y de esa manera activar las
medidas colectivas.

La funcionaria agrega, que hay dos puntos que se deben tratar y acompañar
y están relacionados con:
 Participación política, que es una garantía que debemos ofrecer e ir
preparando a los PPR a los procesos electores que garanticen un
proceso democrático, en estos momentos que se avecinan elecciones
de mucha importancia como la de congreso y presidencia. En ese
sentido reiterar que se debe brindar la seguridad que se requiere a los
colectivos que asistentes en estos espacios políticos, porque algunos
manifestaron que fueron amenazados en el marco de los procesos
electorales.
 Lucha contra la estigmatización, un componente que se debe
fortalecer. La Gobernación de Sucre cuenta con una iniciativa dirigida
a la finca la Europa con piezas de comunicación y que serán
extensivas a todo el territorio.

El Capitán Daza del comando de la Infantería de Marina, manifestó que han

realizado trabajos de manera coordinada en los corregimientos que se
nombran la alerta temprana, específicamente en los corregimientos de San
Rafael y Flor del Montes; con los líderes de los diferentes colectivos hemos
estamos en comunicaciones constantes de forma telefónica y presencial.
Estuvimos haciendo una Brigada en Damasco relacionado con las acciones
que tiene que ver con su trabajo y en la alta montaña, antes de que saliera la
AT, hemos estado trabajando en la zona de Chengue, Salitral, Don Gabriel y
los Números, estando en contacto con los líderes quienes manifiestan
situaciones especiales, actualizamos, verificamos y concretamos acciones.
Conforme a la AT hemos empezado a activar las acciones, incrementando
las acciones que ataquen las economías ilícitas, durante el fin de semana se
han realizado acciones para combatir el microtráfico, acciones que se han
realizado antes y después de la AT. Se han hecho puestos de control
coordinados y visita a los líderes; pero si miran la AT009 de 2021, abarca
todos los corregimientos del municipio y por ello debemos hacer un plan de
trabajo para dar cumplimiento.

El sargento Garcia comandante de Policía Nacional del municipio de Ovejas,

manifestó que han realizado todo el trabajo coordinado con las comunidades
son dispersar y se han realizado acciones con la infantería de Marina para

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fortalecer la confianza. El sector rural es muy extenso en Ovejas y se debe

contar con un plan de acción. Las acciones se han coordinado con el
comando de Policía de Sucre y con otros sectores. El personal de
acompañamiento a los líderes realiza las acciones por vía telefónica y
también presencial. Estas ¿acciones se vienen haciendo porque se cuenta
con un cronograma

La doctora María Vitola coordinadora Territorial de ARN expresa que la

entidad cuenta con un protocolo de seguridad que se implementa cuando
tenemos conocimiento de que alguna PPR está siendo objeto de amenaza,
extorsión o cualquier delito que sea por su condición de desmovilizado o por
la dejación de armas. Muchas veces si existe esta situación y la PPR en el
proceso decide no poner en conocimiento de la UNP o las autoridades la
información; sin embargo, la ARN activa el protocolo y que pone en
conocimiento la situación a las autoridades. El profesional jurídico de la
entidad es quien recibe la información, levanta informe, diligencia formato y lo
remitimos a la UNP con la denuncia o sin la denuncia a través de la
subdirección especializada de protección. Como parte del proceso de
articulación y enviamos oficio a la Policía para se inicien las medidas de
prevención y también se remite a la fiscalía. Inmediatamente se remite la
información al líder de seguridad de la ARN, y queda registrado en el sistema
de información. Maria Vitola manifiesta que aquí es donde se genera los
mayores cuellos de botella, se sabe que inmediatamente se pone en
conocimiento ante la policía para las medidas de prevención, ellos
responden; sin embargo, ante la UNP es donde se identifica el cuello de
botella en la respuesta para conocer los resultados del nivel de riesgo, éstas
son muy tardías. Considera la funcionaria que es donde se debe hacer mayor
incidencia. Expresa, que “en Ovejas, tenemos 8 casos sin resolver de 2020 y
2021, y hemos enviado desde la ARN a la secretaría técnica del CIPRAT los
oficios solicitando el avance de los casos; es importante expresar la
propuesta de invitar a la Subdirección especializada de la UNP y la Fiscalía a
los espacios de análisis de seguridad, situación que podría mejorar el canal
de comunicación y las respuestas a las solicitudes.

Desde la ARN, nos han recomendado que trabajemos con la UNP para que
todos los casos que están en estudio se les pueda dar una respuesta pronta,
nuestras acciones desde la agencia están orientadas desde el proceso de
articulación y actuar con prontitud, citar las submesas de seguridad y generar
los oficios antes las entidades. Queda como propuesta citar a una mesa de
reincorporación en pleno, donde este la subdirección especializada de la
UNP y hacer en los análisis los casos de seguridad de Sucre y Montes de
Maria.

Mónica Jimenez extiende la pregunta a maría Vitola, ¿cuántos participantes

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tiene casos activos que no se han dado respuesta por la UNP?; la doctora
Maria Vitola expresa que son 8 casos:
- 6 amenazas
- 1 atentado
- 1 extorción

Ante este escenario se propone desarrollar una mesa de reincorporación

donde esté presente la UNP, el enlace de la ARN ante la UNP y poder
colocar sobre la mesa una agenda para revisar no solo los casos de Ovejas,
sino los del departamento de Sucre y Bolívar. Maria Vitola manifestó, que
Maria Eugenia Lora de la Procuraduría General y ONU nos pidieron los
listados de casos sin estudios de riesgos y cuales fueron enviados.
Esperamos que los entes competentes hagan los requerimientos ante la
UNP.

La funcionaria Mónica Jimenez expresa que, atendiendo a la propuesta de la

coordinación del ARN, considera valiosa llevarla a cabo dado el nivel de
riesgo y la poca respuesta y las medidas que se deben implementar.
Manifestó que el viceministro en su visita a Sucre propuso un CERREM y
este espacio se realizará el 23 de julio, con el propósito de llevar a cabo el
análisis de los casos especiales. Hay una solicitud de priorizar los casos para
tomar las acciones específica, razón por la cual se puede aprovechar este
espacio. Para tal fin se elevará la consulta que si estos casos de
reincorporación, que son casos especiales que atiende ¿la subdirección
pueda ser tratadas en el marco del CERREM. Se solicita a la coordinación de
ARN en territorio comparta los casos para la respectiva gestión. Expresa la
funcionaria que la reunión del CERREM será presencial desde y permitirá
evacuar todas las solicitudes. Se puede abrir un link para que puedan estar
virtual.

La doctora Maria Vitola manifestó que El CERREM no aborda los casos de

reincorporación porque esto está a cargo de la subdirección de seguridad de
la UNP. No nos han pedido una protección colectiva, porque han sido casos
aislados. Manifiesta la funcionaria que, en la submesa de seguridad con los
PPR, ellos manifestarán si iban a colocar los denuncias o si presentarán los
casos ante la UNP. No toda situación de resigo la comunicamos, porque
deben si el PPR quiere poner en práctica el protocolo.

Mónica Jimenes queda con el compromiso de verificar los casos para

llevarlos al CEREM y dependiendo de la respuesta se decidirá realizar una
mesa de reincorporación que tengan responsabilidad en la ruta de protección
y prevención. Afirma que no con este contexto podemos hacer un buen plan

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de intervención con el acompañamiento del CIPRAT, la articulación con la

FFPP, conocer lo que se ha hecho y si es necesario ampliar acciones para
trabajar contra la estigmatización y las iniciativas productivas, no llenarnos de
expectativas que no se harán efectivas; es fundamental escuchar la
precepción de los PPR y de esa forma definir las acciones en el tema de
seguridad. La policía debe permanecer con sus rondas mientras se toman
las decisiones en el marco del CEREM porque la población no puede quedar
desprotegida ante alguna situación. Y paralelo estaremos tomando las
acciones que determinen los riesgos para accionar las medidas de
protección.

La ARN recibió dos oficios, uno donde se solicita el plan y se estará enviando
a la secretaria técnica del CIPRAT y con ese mismo estaríamos dando
respuesta al oficio de la Secretaria de Gobierno; de igual forma se hará la
gestión ante la UNP para que se avance en los casos pendiente y se tengan
los resultados, citar las submesas de seguridad. Una vez aprueben el plan
estaríamos compartiendo a la secretaría técnica del CIPRAT y a la Secretaría
de Gobierno.

La doctora Berlides Mercado a cargo del CIPRAT hará el acopio de todos los
planes, y expresa que se ha venido adelantado trabajo, en esta mesa de hoy
es importante escuchar las intervenciones y estoy tomando nota para hacer
seguimiento a los compromisos. Por parte de la secretaria técnica del
CIPRAT y con el AT 009/2021, se adquieren los siguientes compromisos:
1. Plan de trabajo conjunto que tienen relación en la AT, y para ello se
enviaron oficios con las solicitudes de esas acciones inmediatas para
hacer un consolidado y armar un plan de trabajo unificado.
2. Se socializará en mesa el plan de trabajo para conocer quiénes serán
los responsables y los tiempos con los cuales se contará para el
desarrollo de las acciones.
3. Abordar desde el CERREM los temas de seguridad de los PPR
Hay una plataforma del SIGOV CIPTRAT del Ministerio del Interior dirigido a
todas las entidades que tienen recomendaciones en la AT, a quienes se les
dio un usuario y se les hizo capacitación para que cada entidad pueda cargar
las acciones que en las AT tienen asignadas.

Marie de la Misión de Verificación, entiende el tema de la UNP y de todos los

problemas administrativos de la subdirección especializada, pero manifiesta
que no todos los casos se resuelven con un esquema, y por ello debemos
trabajar con temas relacionados con la no estigmatización y otros elementos
para trabajar la prevención.

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4. Compromisos:

 Se hará atento seguimiento desde la Gobernación de Sucre para

trabajar el componente de participación política con los PPR.
 Se identificarán que actividades vienen desarrollando las entidades
pares la lucha contra la estigmatización. La de gobernación de sucre
está en proceso de inscripción de la Iniciativa de la Europa en el banco
de proyectos para ampliarla a varios territorios
 Se propone que la Fuerza pública más allá de sus acciones
institucionales pueden liderar actividades relacionadas con:
- Documentar los actores ilegales
- Qué tipo de estructuras están presentes
- Incremento de operativos y que tipo de operativos.
- Actividades de lucha contra el narcotráfico que permita identificar
riesgos
- Acciones muy puntuales más allá del día a día.
 La coordinación de ARN solicitará ante la subdirección de prevención
y lucha estigmatización si se desarrollarán actividades de no
estigmatización.
 Sumar al tema de prevención y protección el tema de las rutas, porque
son un elemento importante para evitar casos de riesgo, una vez
hagamos las diligencias propuestas ante la subdirección especializad
de proyección.
 Materializar acciones pedagógicas.
 Realización del CERREM el 23 de julio de 2021, y si los casos de los
PPR no son abordados en este espacio, se citará a mesa de
reincorporación.
 El CIPRAT citará a espacio para socializar el plan de trabajo
departamental.

5. Firma de Asistentes:

Se tomó asistencia electrónica

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