COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO...........................................................................................................................1

El Derecho de la Integración.........................................................................................................................2
PROCESO DE INTEGRACIÓN...................................................................................................................2
Origen de los Procesos de Integración Regional...........................................................................................2
¿Que es el Proceso de integración?...............................................................................................................2
¿Características de los procesos de integración?...........................................................................................2
Clasificación de la integración según sus grados:.........................................................................................3
1.- Zona de preferencias arancelarias....................................................................................................3
2.- Zona de libre comercio.....................................................................................................................3
3.- Unión aduanera.................................................................................................................................3
4.- Mercado Común...............................................................................................................................3
5.- Unión económica..............................................................................................................................3
6.- Integración económica completa......................................................................................................3
Normas claves del proceso integrativo.........................................................................................................4
A.-Simetría o igualdad económica de unidades ...................................................................................4
B.- Valor de la complementariedad de la élite .....................................................................................4
C.- Existencia de pluralismo .................................................................................................................4
D.- Capacidad de los Estados miembros de adaptarse y responder.......................................................4
BLOQUES ECONÓMICOS DEL MUNDO.................................................................................................4
NAFTA..........................................................................................................................................................5
UNIÓN EUROPEA (UE)..............................................................................................................................5
Cronología Histórica:.............................................................................................................................6
Instituciones y política;..........................................................................................................................6
Además cuenta con seis importantes órganos:......................................................................................7
EL Mercado Común del Sur (MERCOSUR)................................................................................................7
Historia del MERCOSUR:....................................................................................................................7
Estructura...............................................................................................................................................8
Objetivo, estrategias y realizaciones:....................................................................................................8
COMUNIDAD ANDINA (CAN).................................................................................................................8
Historia de la Comunidad Andina:........................................................................................................9
Organización del CAN;.........................................................................................................................9
Libre tránsito de personas y Pasaporte Andino:..................................................................................10
Crisis:...................................................................................................................................................10

Grupo N- 2 UTE 1
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

El Derecho de la Integración
El Derecho de la Integración comenzó su evolución en los últimos treinta o cuarenta años. Los aspectos
críticos del derecho de integración son la soberanía nacional, el mejoramiento de las naciones y regiones
en su desarrollo económico y cultural, y la protección de los derechos humanos de todos humanos. Esta
labor se concentra en la integración de dos regiones: la Comunidad Europea y la Región de las Américas,
comparando la evolución de la región Americana con la Comunidad Europea, con el fin de esclarecer los
origines, fuentes y objeto de tutela del derecho de integración.
La integración, formando parte del derecho internacional público, es la “fusión de ciertas competencias
estatales en un órgano superestatal o supranacional. La integración no debe restringir la soberanía de las
partes que acuerdan establecer un órgano supranacional.
“La integración dirigida no requiere que ninguno de ambos gobiernos deje de perseguir políticas
industriales y sociales que considere sean de interés, nacional, en tanto no frustren las tendencias
integradoras.”i
La integración resulta en entes o gremios internacionales los cuales se dedican a establecer normas
dirigidos a Estados con un propósito especifico.

PROCESO DE INTEGRACIÓN

Origen de los Procesos de Integración Regional

La Gran Depresión de 1929 y la crisis económica mundial que se desató acentuó la decadencia del
sistema comercial.

A partir de 1934 Estados Unidos comienza a aplicar una política comercial basada en la negociación de
acuerdos bilaterales con determinados países.

Estados Unidos, con un conjunto de países occidentales deciden en 1947 en Ginebra crear el Acuerdo
General sobre Tarifas Aduaneras y Comercio (GATT).
El proceso iniciado en Europa en el año 1950, que ha dado origen también al derecho de integración
regional.

¿Que es el Proceso de integración?

Partiendo desde lo mas básico, la palabra integración viene del latín, integratio – onis, que significa
acción y efecto de integrar o integrarse, unirse a un grupo para formar parte de él.

• Los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir
políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario
tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos
centrales".

• Se entiende por proceso de integración regional el proceso convergente, voluntario fundado en la

solidaridad, gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en
aspectos económicos, sociales, culturales, políticos,

Desde un punto de vista económico, proceso que se limita a liberar el comercio entre un grupo de países,
suprimiendo las barreras arancelarias existentes entre sus componente.

¿Características de los procesos de integración?

Los sujetos son los Estados soberanos.

Grupo N- 2 UTE 2
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada

Como todo proceso se debe avanzar por etapas.

Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas.

Se inicia con acercamientos económicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso la agenda va
incluyendo temas de las áreas sociales, culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros.

Clasificación de la integración según sus grados:

1. Zona de preferencias arancelarias

2. Zona de libre comercio
3. Unión aduanera
4. Mercado Común
5. Unión económica
6. Integración económica completa

1.- Zona de preferencias arancelarias

Es un acuerdo entre varios Estados, mediante el cual se comprometen a brindar a sus respectivas
producciones un trato preferencial en comparación al que se otorga a terceros países.
Se divide en tres áreas: preferencias arancelarias, preferencias aduaneras y preferencias económicas.

2.- Zona de libre comercio

Consiste en que los Estados partes acuerdan suprimir las tarifas arancelarias y otras barreras o
restricciones cuantitativas al comercio recíproco de bienes, pero conservando cada uno de ellos
autonomía e independencia respecto de su comercio con terceros Estados.

3.- Unión aduanera

Implica un proceso en el que los estados participantes, además de liberar las corrientes comerciales por
medio de la desgravación arancelaria entre ellos, adoptan frente a terceros países una política arancelaria
común o tarifa externa común.
La forma de negociación con el exterior debe hacerse necesariamente en bloque.

4.- Mercado Común

Los países miembros que componen la unión aduanera le agregan la posibilidad de la libre circulación de
personas, servicios y capitales sin discriminación, por tanto, se establece la libre circulación de los
factores productivos. (capital, trabajo, bienes y servicios) y se adopta un arancel aduanero exterior
unificado.

5.- Unión económica

La unión económica se da cuando los Estados que han conformado un mercado común, le incorporan la
armonización de las políticas económicas nacionales, entre ellas, las políticas monetaria, financiera,
fiscal, industrial, agrícola, etc., con la finalidad de eliminar las discriminaciones que puedan hallarse de
las disparidades entre las políticas nacionales de cada uno de los Estados que la componen.

6.- Integración económica completa

Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración y se produce
cuando la integración avanza mas allá de los mercados, porque en el transcurso de este proceso, los
Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a unificar las políticas en el campo monetario,

Grupo N- 2 UTE 3
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

fiscal, social, etc., y más allá incluso, en cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.

Normas claves del proceso integrativo

Joseph Nye, plantea cuatro normas que él estima como claves a todo proceso de integración, las cuales
influyen en la naturaleza del compromiso original y la subsiguiente evolución del proceso integrativo.
Estas condiciones son las siguientes:

A.-Simetría o igualdad económica de unidades

Las diferencias o similitudes de algunos indicadores como el ingreso del capita y el tamaño de los
potenciales participantes en el proceso integrativo medido por el PNB total, parece ser de importancia
relativa mayor en los procesos de integración entre Estados menos desarrollados, que en el caso de
Estados altamente desarrollados.

Desde esta perspectiva, MERCOSUR es bastante distinto en sus unidades lo que en sí mismo, se
constituye como una traba real en el proceso de integración pues Uruguay y Paraguay no han de
conservar esta simetría con Argentina y Brasil.

B.- Valor de la complementariedad de la élite

El nivel en que los grupos de élites dentro de las entidades que se integran piensan igual, es de
considerable importancia, por tanto dependerá mucho de las élites el grado de integración al que se quiera
llegar. Sin embargo se sostiene también que las élites que han trabajado juntas eficazmente en una
situación transnacional, a continuación pueden abrazar políticas divergentes que no conducen a la
integración.

C.- Existencia de pluralismo

Mientras mayor es el pluralismo en todos los Estados miembros, mejores son las condiciones para una
respuesta integrativa a la retroalimentación desde los mecanismos del proceso. Esta es una falencia que se
ha dado principalmente en los procesos de integración del tercer mundo, al contrario de lo que sucede en
Europa.

D.- Capacidad de los Estados miembros de adaptarse y responder

Cuanto más alto es el nivel de estabilidad interna de las unidades y mayor la capacidad de los encargados
de tomar decisiones claves, más probable es que puedan participar eficazmente en una unidad integrativa
mayor.

Los países latinoamericanos principalmente- se han considerado históricamente como víctimas de

constantes cambios políticos y económicos y hoy en día, más que en el pasado, no estamos en
condiciones de decir que los países de América Latina gozan de estabilidad, pues no es así, ya que la
misma es altamente vulnerable y dependiente de factores externos tanto política como económicamente, y
continuamente cada unidad sufre cambios internos en sus políticas y estructuras.

BLOQUES ECONÓMICOS DEL MUNDO

Objetivos:

La finalidad de los bloques económicos en el mundo generalmente se refiere a Libre Comercio,

Grupo N- 2 UTE 4
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

NAFTA

Es un conjunto de reglas que acuerdan los países de Estados Unidos, Canadá y México, para vender y
comprar productos y servicios de América del Norte, denominada "zona de libre comercio", ya que se
eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre acceso de los productos y servicios. El TLC se
basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nación más
favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y
servicios a través de las fronteras, ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que garanticen el
cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos
efectivos que permitan la aplicación e implementación del Tratado, establecer una regla de interpretación
que exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los principio del Derecho Internacional.
En 1990 México y Estados Unidos deciden iniciar la negociación de una acuerdo comprensivo de libre
comercio, este mismo año Canadá demuestra su interés de formar parte de este tratado, iniciándose de esta
forma los trabajos con el objetivo de crear una zona de libre comercio en América del Norte.
Entre 1991 y 1992 se celebraron las reuniones ministeriales de negociaciones entre los jefes de Gobierno
de los tres países.

UNIÓN EUROPEA (UE)

La Unión Europea (UE) es la organización internacional del ámbito europeo dedicada a

incrementar la integración económica y política entre sus estados miembros, y a reforzar la
cooperación entre ellos.
La UE fue establecida por los miembros de la Comunidad Europea el 1 de noviembre de 1993, cuando
entró en vigor el Tratado de la Unión Europea (TUE) que otorgó la ciudadanía europea a los
ciudadanos de cada estado. También se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigración,
relajando los controles fronterizos con el fin de permitir a los ciudadanos europeos una mayor
libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los estados miembros.
La Unión Europea tiene una superficie total de 3.973.597 Km2, su población es de 461 millones (2006),
tiene una densidad de: 1 15 hab. / Km2.

Los Estados Miembros son:

Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países
Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Suecia.

Países v territorios de ultramar;

Los países y territorios de ultramar (PTU) son países que no forman parte del territorio
comunitario a diferencia de la Región ultra periférica. Existen veinte países y territorios de ultramar:
• PTU franceses:
Mayotte, Nueva Caledonia, Polinesia Francesa, San Pedro y Miquelón, Territorios Australes
Franceses, Islas Wallis y Futuna.
• PTU británicos:
Anguila, Islas Caimán, Islas Malvinas, Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur, Montserrat,
Islas Pitcairn, Islas Santa Elena, Ascensión y Tristán da Cunha, Territorio Británico del Océano
índico, Islas Turcas y Caicos e Islas Vírgenes Británicas.
• PTU neerlandeses: Aruba, Antillas Neerlandesas (Curazao, Bonaire, San Martín, San Eustaquio y
Saba).
País que mantiene relaciones especiales con el Reino de Dinamarca: Groenlandia.

Grupo N- 2 UTE 5
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

Cronología Histórica:

1950: 9 de mayo, Robert Schuman pronuncia la declaración que lleva su nombre y que es
considerada como la primera propuesta oficial para la construcción de una Europa integrada.
1951: 18 de abril, se firma el Tratado de París, por el que se constituye la Comunidad Europea
del Carbón y del Acero (CECA), entre seis estados: Bélgica, Francia,
Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
1967: Entra en vigor el Tratado de Bruselas.
1973: Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido, se incorporan a la unión.
1981 : Grecia, se incorpora a la unión.
1986: España y Portugal, se incorporan a la unión.
1990: La República Democrática Alemana (RDA) se reunifica con la RFA, por lo que es
incluida a su vez en la unión.
1992: Se firma el TUE.
1995: Austria, Finlandia y Suecia, se incorporan a la unión.
1998: Se crea el Euro.
2004: 1 de mayo, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Hungría, Eslovaquia,
Eslovenia, Malta y Chipre, se incorporan a la unión.
2005: 3 de octubre, se da inicio a las negociaciones para la adhesión de Turquía.
2006: 26 de septiembre, Se admite, con condiciones, la adhesión de Bulgaria y Rumania.

Instituciones y política;

La UE cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una función específica:

1. Parlamento Europeo: (PE), elegido por los ciudadanos de la Unión, es la asamblea

parlamentaria y único parlamento plurinacional elegido por sufragio universa) directo en el
mundo.
2. Consejo de la Unión Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros, es el principal
órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de la
Estados miembros.
3. Comisión Europea: (CE), institución políticamente independiente que representa y defiende
los intereses de la Unión en su conjunto, propone la legislación, políticas y programas de
acción y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el órgano con poder
ejecutivo, y de iniciativa.
4. Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento de la ley de la
Unión, y a él están supeditados los poderes judiciales de los Estados miembros.
5. Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efectúa el control de la legalidad y la regularidad de
la gestión del presupuesto de la UE.

Grupo N- 2 UTE 6
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

Además cuenta con seis importantes órganos:

El Banco Central Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Banco
Europeo de Inversiones, la Defensoría del Pueblo Europeo y la Europeo Economía;

La economía de la UE es la más grande del mundo, según el Fondo Monetario Internacional (FMI).
En 2005 superó en mil millones de euros a la estadounidense.

 Banco Central Europeo (BCE): Fue creado en 1998, de conformidad con el TUE, para
introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el
buen funcionamiento de los sistemas de pago. Una de las principales tareas del BCE es
mantener la estabilidad de precios en la zona euro, preservando el poder adquisitivo del euro.
 Euro: Es la moneda de la Euro Zona , compuesta por doce de los 25 Estados miembros
de la UE que comparten esta moneda única. Los billetes y monedas de euro se pusieron en
circulación el 1 de enero de 2002.
 Comercio: La UE es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 1
de enero de 1995. Los 25 estados miembros de la Unión son a la vez miembros de la OMC
por derecho propio.

EL Mercado Común del Sur (MERCOSUR)

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un ambicioso proyecto de integración económica, en el cual
se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Su fecha de creación fue el 30 de
noviembre de 1985.
Su propósito es promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países
que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y
asociados.
Es también, un acuerdo de integración económica, estableciéndose un programa de liberación
comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas y un arancel externo común, así como otros
instrumentos de la regulación del comercio.

Historia del MERCOSUR:

Se puede decir que los antecedentes más inmediatos, datan del año 1985 con la Declaración de
Foz de Iguazú, por la que se crea una Comisión Mixta de Alto Nivel para la integración entre
Argentina y Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de Complementación

Grupo N- 2 UTE 7
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

Económica. En ese mismo año, representantes de ambos países se reunieron con autoridades de
Uruguay y Paraguay, ocasión en la cual estos últimos expresaron la firme disposición de sus países de
incorporarse al proceso bilateral en curso. Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo
creando un mercado común cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asunción entre los cuatro países Es un acuerdo
con vocación regional, pues queda abierto a la adhesión de los demás Estados miembros de la
ALADI..

Estructura
La administración y ejecución del Tratado de Asunción y de los acuerdos específicos y
decisiones adoptados durante el periodo de transición estuvieron a cargo del denominado Consejo
del Mercado Común (cuya presidencia tiene un carácter rotatorio, establecido cada seis meses) y del Grupo
Mercado Común.

 El Consejo del Mercado Común es el órgano superior del MERCOSUR. Le corresponde la

conducción política del mismo, así como la toma de decisiones que aseguren el cumplimiento
de los plazos y objetivos para su constitución definitiva. Está integrado por los ministros de
Relaciones Exteriores de los estados parte, que deben reunirse al menos una vez al año. El
Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del MERCOSUR: debe velar por el
cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo, y está coordinado por los ministros de
Relaciones Exteriores.

Objetivo, estrategias y realizaciones:

El Mercado Común tiene tres objetivos fundamentales:

1. Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países mediante, la
eliminación de los derechos aduaneros y restricciones arancelarias
2. Fijación de una tarifa externa común y adopción de una política comercial común con relación
a terceros países o bloques regionales, y coordinación de las posiciones en foros comerciales de
la región e internacionales.
3. Coordinación de políticas macroeconómicas y de comercio exterior, agrícolas, industriales,
fiscales, monetarias, cambiarías y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones, y otras que se acuerden en el futuro, a fin de asegurar condiciones
adecuadas de competencia entre los estados parte.

Por lo que se refiere a la estrategia del MERCOSUR, se basa en tres soportes interrelacionados:
profundización (negociación de temas nuevos), consolidación (cumplimiento y aplicación efectiva
de los compromisos acordados) y relaciones exteriores, que se fundamentan en negociaciones con
países de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), de la Unión Europea (UE) y de
otras entidades y organizaciones supranacionales.
Con el fin de hacer efectiva la estrategia de consolidación, se tratan de asegurar los mecanismos de
solución de controversias y de garantizar la seguridad jurídica del proceso de integración. Así, en el
seno del MERCOSUR se han firmado dos protocolos de solución de conflictos: el Protocolo de
Brasilia, firmado en la capital brasileña en 1991, y el Protocolo de Olivos, firmado en Buenos Aires en el
2002.

COMUNIDAD ANDINA (CAN)

La Comunidad Andina (CAN) es una organización regional económica y política con entidad jurídica
internacional creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Tiene sede en Lima, Perú
Está constituida por: Solivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (en proceso de desvinculación).

Grupo N- 2 UTE 8
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.

Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retiró durante el Régimen militar de
Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de
integración de la CAN. Al volver a la democracia en 1990 se iniciaron inmediatamente las
conversaciones para que Chile se reintegrara a la CAN, cosa que se concretó el 20 de septiembre de 2006.
Ubicados en América del Sur, la CAN agrupa a 120 millones de habitantes en una superficie de
4.710.000 Km2..

La Comunidad Andina o Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organización regional

económica y política con entidad jurídica internacional creada por el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo
de 1969. Tiene sede en Lima, Perú.
Está constituida por Bolivia, Colombia. Ecuador, Perú y Venezuela (en proceso de desvinculación), junto
con los órganos e instituciones del Sistema Andino/ de Integración (SAI).

Historia de la Comunidad Andina:

 El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableció en 1969 durante el

Acuerdo de Cartagena.
 En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino.
 En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradual de ese país.
 En agosto de 2003, en reunión de los ministros de relaciones de exterior de la
Comunidad Andina y el MERCOSUR, donde la CAN presenta un plan para las
negociaciones entre los dos entes regionales, reafirman su compromiso de continuar con los
acuerdos de integración entre los dos bloques.
 El 6 de abril de 2006, en una reunión entre los cancilleres de Ecuador, Perú y Colombia, sin la
participación de Bolivia y Venezuela, acuerdan modificar el Artículo 266 sobre los
medicamentos para cumplir con los requerimientos de los TLC con Estados Unidos.
 El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, anuncia el retiro de
Venezuela de la Comunidad Andina, argumentando que los TLC firmados por
Colombia y Perú con Estados Unidos le han causado un daño irreparable a la
Normatividad y a las instituciones andinas volviéndola inservible.
 El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York,
aprueba la reincorporación de Chile a la CAN como miembro asociado.

Organización del CAN;

1. Consejo Presidencial Andino: (Máxima reunión de los Jefes de Estado). en Creado

1990.
2. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: Reunión de Política Exterior de la
Comunidad
3. Comisión de la Comunidad Andina: Órgano normativo
4. Secretaría General de la CAN: Organismo ejecutivo y técnico.
5. Tribunal de Justicia Andino (Órgano jurisdiccional). Creado en 1996, entrando en funciones en

Grupo N- 2 UTE 9
COMERCIO EXTERIO E INTEGRACIÓN Y ADUANAS 3 “B”

1999. Reformado el 2001.

6. Parlamento Andino (Poder legislativo). En abril de 1997 es el organismo deliberante de
la Comunidad.

Libre tránsito de personas y Pasaporte Andino:

Desde el 2003, los ciudadanos de los cinco países de la Comunidad Andina pueden ingresar sin visa a
cualquiera de ellos, en calidad de turistas. El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504
en Junio de 2001.El documento es actualmente expedido por Ecuador, Perú y Venezuela. Se espera que
Bolivia y Colombia lo hagan en 2006.

Crisis:
La crisis de la CAN se acentuó debido a la intención de Estados Unidos de negociar Tratados de Libre
Comercio bilaterales con cada país. Dicha situación llevó a una disputa entre los miembros de de la
Comunidad.
Venezuela y Bolivia proponían que la negociación con bloques regionales o países grandes
preferiblemente se hiciera en bloque, como Comunidad Andina, con el objetivo de impulsar el desarrollo
y la integración regional, así como también, para proteger y fortalecer la normatividad regional.
Los otros tres países miembros consideraron que la negociación de TLCs bilaterales con Estados
Unidos no perjudicaba la integración sino que podía ser complementaria a ella, además de que veían
difícil concretar antes del 2007 una negociación como bloque debido a las diferencias políticas y
económicas de los países de la región.
Aunque no se logró concretar una posición común, la Comunidad Andina en su conjunto expresamente
autorizó al Perú, Ecuador y Colombia a negociar TLCs con Estados Unidos.
El 19 de abril de 2006, Hugo Chávez, quién cree que los TLC bilaterales firmados por Perú y
Colombia con Estados Unidos han perjudicado la integración andina, dijo que: "A la CAN le han
clavado una estaca en el corazón y difícilmente va a salir indemne de los tratados de libre comercio
(TLC).
El 22 de abril de 2006 Venezuela formaliza su retiro de la Comunidad Andina. El canciller Alí
Rodríguez justificó la salida de Venezuela afirmando que el TLC traerá efectos negativos como la
fiexibilización laboral, desmejoras al trabajador, concentración de capital, renuncia del Estado a la
generación de políticas públicas, daño al desarrollo agrícola y bloqueo al desarrollo interno que impulsa
Venezuela.

Grupo N- 2 UTE 10
i