Busca favorecer la gobernanza con el fortalecimiento de las funciones generales y

específicas en materia de ordenamiento territorial en cada una de las unidades

funcionales que conforman la estructura organizativa del nivel de gobierno
correspondiente, así como la institucionalidad del proceso estableciendo el conjunto
de medios, mecanismos, instrumentos y acciones necesarias que permitan dar
uniformidad, continuidad y permanencia del proceso de ordenamiento territorial.

El Ordenamiento Territorial tiene como instrumentos técnicos sustentatorios a la

Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, los Estudios Especializados - EE y el Plan de
Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se sustenta en el Diagnóstico Integrado
del Territorio – DIT

 Zonificación Ecológica y Económica - ZEE La ZEE es un proceso dinámico y flexible

para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con
criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada,
la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de
un territorio y de sus recursos naturales
 os EE son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el
análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el
territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. Responden a la
necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural,
evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y
ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales,
necesidades y desarrollo económico.
 Diagnóstico Integrado del Territorio –
El DIT es un instrumento técnico que integra y analiza la información generada en
la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y
características ambientales y sociales, así como de la dinámica y tendencias de
crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus
implicancias en los ecosistemas.
 Plan de Ordenamiento Territorial - POT El POT es un instrumento de planificación
y gestión del territorio que promueve y regula los procesos de organización y
 gestión sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo
económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país.

¿Por qué el MINAM impulsa el Ordenamiento Territorial?

Porque existe la necesidad de que el conjunto de acciones e intervenciones que se

desarrollan a lo largo del territorio nacional se realicen en condiciones de
sostenibilidad y garanticen el bienestar común. Este encargo lo tiene el Ministerio del
Ambiente, y sus acciones en materia de Ordenamiento Territorial forman parte de la
gestión del territorio en nuestro país.

Qué garantiza el Ministerio del Ambiente con el Ordenamiento Territorial? A través del
proceso de Ordenamiento Territorial se garantiza la incorporación transversal de los
componentes económicos, sociales, políticos, culturales, entre otros, con el
componente ambiental en distintos procesos de ocupación del territorio. Asimismo,
garantiza el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como base
productiva del desarrollo; es decir, se garantiza que el Estado provea un ambiente
equilibrado y sostenible para la calidad de vida de los ciudadanos. El OT también se
asegura de contar con el marco normativo y las metodologías necesarias para tal fin y
para su implementación a cargo de los distintos escalafones de gobierno, así como,
garantizar su plena correspondencia con la política actual

3. Recuperar el centro. Proteger los centros urbanos, hacerlos

transitables, recuperar su identidad... Gardner dibuja una ciudad del
futuro en la que necesariamente deberá haber menos coches. “Debemos
reducir el uso del vehículo privado no sólo por los problemas de
congestión y de contaminación que generan, sino porque debemos
ganar espacio para el ciudadano”, dice.

4. Calidad del aire. Los cascos urbanos presentan niveles de polución

superiores a lo que marcan las directivas o recomienda la OMS. Por
eso, es partidario de limitar el acceso de los vehículos privados a los
centros urbanos, por ejemplo mediante el cobro de tasas “para generar
ingresos y fomentar el transporte público”. Hace 30 años, el 60% de los
desplazamientos se hacían en bicicleta en China; pero la apuesta de su
gobierno por un desarrollo industrial sin matices ni consideraciones
 ambientales ha tenido como secuela la congestión urbana y unos
delirantes niveles de polución del aire con altísimos costes sanitarios.

5. Naturaleza. “La naturaleza tiene que estar mejor integrada en las

ciudades y no quedar segregada en ellas. La naturaleza es un buen
vecino, pues proporciona servicios ecológicos valiosos”, dijo Gardner
en su conferencia, y además enumeró una larga lista de opciones para
dar entrada a los espacios naturales en el planeamiento urbano (parques
y zonas verdes cercanos, corredor verde del centro a la periferia, un
10% de zonas salvajes, reservas de un 40% de espacios para bosques,
tejados verdes…).

6. Energía limpia. Gardner propone fomentar el autoconsumo con fuentes

renovables. Ante la necesidad de mitigar el calentamiento causado por
los combustibles fósiles, es partidario de dar incentivos a la energía
fotovoltaica y rechaza el método del fracking (la obtención de gas
mediante la fractura de la roca), pese a que ha abaratado el recibo de la
energía en su país. “Mi factura de energía me cuesta un 20% menos que
hace tres años, pero el problema es que en muchos casos, al fracturarse
la roca, una parte de ese gas liberado entra en las reservas de agua
subterránea, lo que ha provocado la contaminación del suministro en
ciertas zonas”, añade. Otro problema es que si los combustibles fósiles
siguen siendo más baratos, se menoscaban los incentivos para fomentar
las energías renovables”.

7. Proteger el clima. Reducir los residuos y reaprovechar y reciclar los

materiales es otra gran asignatura pendiente. “El problema fundamental
es que el capitalismo es devorador de recursos, tiene un apetito
insaciable; pero el planeta tiene sus límites, y debemos aprender a vivir
dentro de esos límites”. ¿Es incompatible el capitalismo con la
protección del clima? Se trataría de “diseñar un capitalismo más
eficiente para que dé señales al mercado de que debemos conservar los
recursos naturales. El problema es que al consumidor se le anima
continuamente a consumir más y más; y eso siempre supondrá un gran
problema”.