El Tte Gómez Rodríguez, adscrito a la Compañía del Destacamento de Fronteras Nº 353 del Comando

de Zona Nº 35 de la Guardia Nacional Bolivariana, conforme a lo establecido en el Art. 78 del

Reglamento del Sidunea, elabora un acta motivada por irregularidad en el código arancelario
utilizado en la DECLARACION UNICA DE ADUANAS, POSEE una mala clasificación arancelaria, una
presunta infracción, y por haber ingresado al territorio nacional como una exoneración si se
comprueba la mala clasificación arancelaria.

1. ESA COMPAÑÍA DEL DEST FONTERA ESTARA FACULTADA PARA CUMPLIR FUNCIONES DE
RESGUARDO ADUANERO.

El artículo matriz en materia de competencia en el supuesto ut supra referido, se aduce del artículo
192 de la Ley Orgánica de Aduanas (desde ahora LOA) y establece que “las funciones de resguardo
aduanero estarán a cargo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana por órgano de la Guardia
Nacional Bolivariana”. A tenor de esto, es competencia de cuerpos de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana la realización de las respectivas pesquisas. Hombre como yo

En su único parte hace una remisión al reglamento de la misma ley, soslayando que tendrá por
objeto la regulación de las funciones especificas de cada una de ellas.

Asimismo, a decir del artículo 55 de la LOA: “el reconocimiento es el procedimiento mediante el cual
la autoridad aduanera verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen
aduanero y demás disposiciones legales (…)”.

2. EL REGLAMENTO DEL SISTEMA ADUANERO AUTOMATIZADO, QUE CITA EN EL CONTENIDO DEL

ART 78

El Decreto Nº 2.974, mediante el cual se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas
relativo al Sistema Aduanero Automatizado (desde ahora Reglamento Sidunea) establece en su
artículo 78, contenido del Capítulo VI relativo al control de las mercancías que se extraen del
territorio nacional, que “cuando se trate de bultos sueltos o paletizados el funcionario de Resguardo
Aduanero ubicado en el punto de control respectivo, únicamente constatará que la cantidad, marcas
y numeración de los mismos se corresponden con los indicados en el sistema aduanero
automatizado”.

En comentarios a la precedentemente transcrita disposición, es tarea del funcionario del Resguardo

Aduanero delimitar la adecuación entre los mismo y lo contenido en el sistema aduanero
automatizado.

3. ES APLICABLE LA RETENCION PREVENTIVA DE LA MERCANCIA BAJO LA PRESUNCIÓN DE MALA

CLASIFICACION ARANCELARIA.

El artículo 177 de la LOA, contenido en el Capítulo IV relativo de las sanciones a los regímenes
aduaneros, establece que cuando las mercancías no correspondan a la clasificación arancelaria
declarada se establecerán las siguientes sanciones:

 Si resultan impuestos superiores, con multa de doble de la diferencia de los impuestos de

importación y la tasa aduanera que se hubieren causado;
 Si resultan impuestos inferiores, con multa de 30 Unidades Tributarias (30 U.T.);
  Si resultan impuestos iguales, con multa de 15 Unidades Tributarias (U.T.).

Examinadas las diferentes consecuencias jurídicas del establecimiento de una mala clasificación
arancelaria en el artículo 177 de la LOA, se visualiza que a partir de la misma no se puede realizar la
retención preventiva de las mercancías.

Sin embargo, el funcionario del Resguardo Aduanero se debe acoger a lo contenido en el artículo
79 del Reglamento Sidunea, el cual afirma que en caso de que el funcionario verifique la existencia
de irregularidades con el sistema aduanero automatizado, deberá notificar mediante correo
electrónico al funcionario competente de la Oficina Aduanera de la situación. Asimismo, el
enunciado legal establece que “retendrá preventivamente las mercancías poniéndolas
inmediatamente a disposición de la autoridad aduanera” (subrayado nuestro).

4. QUE ESTABLECE EL ART 177 DE LA LEY ORGANICA DE ADUANAS.

El artículo 177 de la LOA se encuentra en el Capítulo IV “De las Sanciones a los Regímenes
Aduaneros”, el cual desarrolla las infracciones cometidas con motivo de la declaración de las
mercancías en aduanas.

Ya estudiado su ordinal primero en la respuesta antecesora, consta de nueve ordinales en total que
se adecuan a diferentes supuestos que se pueden dar en el marco de una incorrecta declaración en
aduanas:

 Cuando el valor declarado no corresponda al valor en aduana de las mercancías.

 Cuando las mercancías no correspondan a las unidades del sistema métrico decimal.
 Cuando un embarque contenga mercancías no declaradas.
 Cuando las declaraciones relativas a marcas, cantidad, especie, naturaleza, origen y
procedencia fueran incorrectas.
 Cuando la declaración relativa a la moneda extranjera o su conversión en moneda nacional
fuere incorrecta.
 Cuando la declaración de aduanas no sea presentada dentro del plazo establecido.
 Cuando las mercancías importadas estén sometidas a derechos antidumping
compensatorios.
 Cuando la regularización de la declaración única de aduanas no se realice dentro del plazo
establecido.

5. ES AFIRMATIVO INDICAR QUE SI SE PRESUME UNA MALA CLASIFICACION ARANCELARIA, SE

PIERDE EL BENEFICIO DE LA EXONERACION SI LA MERCANCIA INGRESOAL TERRITORIO NACIONAL
BAJO ESA EXONERACION.

En estudio del artículo 177 de la LOA, la misma no establece la estipulación de la perdida del
beneficio de exoneración para aquellas mercancías ingresadas y que incurren en una mala
clasificación arancelaria.

Sin embargo, el artículo ejusdem establece que “las sanciones a que se refiere este articulo, se
aplicarán independientemente de los beneficios de que puedan gozar las mercancías derivados de
exoneraciones (…)”. Es decir, el establecimiento del beneficio de exoneración no impide la
estipulación de sanciones en contra de las mercancías arribas que no cumplan con los requisitos de
declaración (normalmente multas), pero no esto no quiere decir que conlleva la perdida del mismo.

6. QUE DEFINE UNA EXONERACION.

En funciones conceptuales, el Código Orgánico Tributario define la exoneración como la “(…)

dispensa total o parcial del pago de la obligación tributaria, concedida por el Poder Ejecutivo, en los
casos autorizados por la ley” (Art. 73).

Las mismas deberán interpretarse de manera restrictiva (Art. 5), sólo puede ser otorgada por el
presidente en los términos establecidos por la ley (Art. 3) y su término máximo de duración será de
un año (Art. 75).

En la LOA se encuentra en el Título V, relativo a los Regímenes de Libración y Suspensión (Capítulo I

De las Liberaciones de Gravámenes), donde se establece las condiciones, totales o parciales, en los
cuales el Ejecutivo Nacional las puede otorgar (Art. 127 LOA) y la remisión contextual al reglamento
para su regulación especifica (Art. 130 LOA).

7. JUSTIFIQUE SI USTED LO CONSIDERA, QUE ERROR PODRIA HABER EN ESTA ACTUACIÓN.

En el supuesto presentado, está posibilitado para la retención preventiva de las mercancías que
incumplan con las normativas aduaneras del ordenamiento jurídico venezolano. Sin embargo, es
menester el conocimiento del asidero legal correcto para su actuación; el cual, en detrimento de ser
lo contenido en el artículo 177 de la LOA, son los artículos 77-81 del Reglamento Sidunea (en los
cuales se especifican los pasos que tomar en caso de irregularidades o inconsistencias).

Finalmente, es necesario el conocimiento del funcionario de las consideraciones generales acerca de

la exoneración contenida en la legislación tributaria de la República, específicamente las
consecuencias jurídicas de la imposición de una sanción a mercancías con este beneficio en el marco
del artículo 177 de la LOA.