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Resumen
En el trabajo se pretende demostrar que a través de una nueva pers-
pectiva de la organización ejidal en el desarrollo rural, específica-
mente la lista de sucesión y la indivisibilidad del Derecho Agrario,
los ejidatarios, comuneros y posesionarios puedan elaborar su lista
de sucesión sin que prevalezca el Principio de Indivisibilidad, dando
como resultado que el sujeto de derecho elabore su lista de sucesión
por cada certificado parcelario y de tierras de uso común y designar
no solamente a una persona física.
El Artículo 27 constitucional vigente es una respuesta clara a las
preocupaciones de los campesinos y del gobierno federal para trans-
formar la realidad del campo mexicano, por su parte, la Ley Agraria
establece el estricto respeto a la libre voluntad de los ejidatarios y
comuneros, así como los requisitos que deben cumplir para adoptar
las decisiones que más les convenga para el aprovechamiento de los
recursos del ejido.
Introducción
La transformación del Derecho Agrario que se originó en México por las
reformas y adiciones al Artículo 27 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, así como por la expedición de la ley reglamentaria,
hicieron que la estructuración y el estudio del Derecho Agrario conocido
hasta entonces perdiera vigencia.
En este trabajo me enfocaré específicamente a la organización ejidal,
particularmente la lista de sucesión y su peculiar característica: la indivi-
Resumen del trabajo ganador del segundo lugar en el Premio Estudios Agrarios, 2014.
*
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La transformación agraria1, 2
Antecedente lejano del ejido
Entender las particularidades del agro mexicano requiere conocer un poco
de historia. México representa una fusión muy eficaz de las formas prehispá-
nicas de poseer y explotar la tierra con las modalidades que prevalecían en
España a principios del siglo xvi. Esta adaptación de las tradiciones de un país
con las normas de otro, explica la existencia y permanencia de la propiedad
social de la tierra, así como la constante lucha para mantenerla como una
opción de vida y de organización para la producción agropecuaria.
La diversidad de los grupos étnicos era y es muy grande, estudios seña-
lan que a la llegada de los españoles había aproximadamente 120 etnias,
con características culturares muy distintas.
La influencia política de Tenochtitlan y de la cultura nahua en general
se percibía en todo Mesoamérica. Por ello, el calpulli es el punto de referen-
cia más destacado de la organización social y productiva; el conocimiento
de sus principales formas de operación es indispensable para comprender
la evolución agraria del país. Además, hay grandes semejanzas entre el an-
tiguo calpulli y el actual ejido.
1
Página web: http://antonioluisbetancourt.blogspot.mx/2014/02/evolucionhistorica-del-
derecho-agrario.html
2
Página web: http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/conoce-la-secretaria/historia/
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6
Página web: http://derechoagrariomexicano.blogspot.mx/2012/06/normal-0-21-false-
false-false-es-mx-x.html
7
(Levítico 25, 34).
8
Página web: http://derechoagrariomexicano.blogspot.mx/2012/06/normal-0-21-false-
false-false-es-mx-x.html
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Ídem.
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Página web: http://derechoagrariomexicano.blogspot.mx/2012/06/normal-0-21-false-
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compra-venta pues para llevarla a cabo debe de cumplir con los requisitos
que la ley exige.
16
Raúl Lemus García, “Sucesiones agrarias”, en Revista de los Tribunales Agrarios, núm. 16, 1997.
Página web: http://www.tribunalesagrarios.gob.mx/assets/docs/revistas/rev16.pdf
17
Armando González Zúñiga, “Necesidades de la sucesión legítima agraria”, en Revista de los
Tribunales Agrarios, núm. 43, septiembre-diciembre, 2007. Página web: http://www.tribunale-
sagrarios.gob.mx/assets/docs/revistas/rev43.pdf
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Sucesión ejidal
a) Bienes objetos de la sucesión ejidal: los bienes que pueden ser trans-
mitidos por sucesión ejidal son los que están sujetos a este régimen,
como los derechos de las tierras de uso común y las parceladas, así
como los que corresponden a los ejidatarios en calidad de tales;
b) El autor de la herencia: dentro del sistema ejidal y comunal co-
rresponde este papel al titular de los derechos agrarios una vez que
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Definición de posesionario
En diversos estudios, como el del doctor Isaías Rivera indica que: “los po-
sesionarios son las personas que tienen en posesión parcelas ejidales y que
pueden estar o no reconocidas como ejidatarios. Pueden adquirir la titu-
laridad de los derechos de la parcela por el reconocimiento que haga la
asamblea o por prescripción positiva”.18
Por otra parte, Leonardo Riveros señala que paralelos a los derechos
que él llama ejidales, se estableció otro sistema “…para que pudiera haber
derechos sobre la tierra, sin que para ellos sus tenedores se conviertan au-
tomáticamente en ejidatarios, y así, entre otras cosas nacieron los derechos
posesorios”.19 Por último, de acuerdo con el Glosario de términos jurídi-
co-agrarios, posesionario es:
…la persona que ejerce un poder de hecho sobre un bien ejercitando
actos de uso y goce como si fuera su propietario. En materia agraria,
es el sujeto que posee tierras ejidales y que ha sido reconocido con
tal carácter por la asamblea del núcleo o el Tribunal Unitario Agra-
rio competente; en términos del riran, quien haya sido reconocido
como posesionario podrá solicitar la expedición del certificado par-
celario de esa categoría. El posesionario o poseedor cumpliendo con
18
Isaías Rivera Rodríguez, “Los derechos humanos en materia agraria” en Estudios Agrarios,
Revista de la Procuraduría Agraria, núm. 23, mayo-agosto, 2003.
19
Leonardo Riveros Fragoso, “La libertad de transmisión en las sucesiones agrarias”, en Estudios
Agrarios, Revista de la Procuraduría Agraria, núm. 28, enero-abril, 2005.
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Fundamento legal
Tomo: XIV, octubre de 2001.
Página 400.
PARCELA EJIDAL. ES INDIVISIBLE BAJO EL RÉGIMEN AGRA-
RIO EN VIGOR.
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Procuraduría Agraria. Glosario de términos jurídico-agrarios, 2009.
21
Página web: http://definicion.de/indivisible/
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Heriberto Leyva García, “La parcela ejidal (unidad de dotación) es un derecho sustentable. El
principio de indivisibilidad que la rige en materia de sucesión y de enajenación”, en Revista de
los Tribunales Agrarios, núm. 59, julio-septiembre, 2012. Página web: http://www.tribunale-
sagrarios.gob.mx/assets/docs/revistas/r59.pdf
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Conclusiones
La la respecto a la unidad de dotación, se refiere a la parcela resultante
del fraccionamiento o división de tierras dotadas al poblado, pero con el
mismo valor intrínseco. Fragmentar es el resultado del fraccionamiento de
tierras dotadas en parcelas, pero sin excesos que provoquen el minifundio,
fenómeno que hay que revertir.
23
Leonardo Riveros Fragoso, “La libertad de la transmisión en las sucesiones agrarias”, en Estu-
dios Agrarios, Revista de la Procuraduría Agraria, núm. 28, enero-abril, 2005.
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Luis David Cerón Delgado, “La sucesión de derechos de los posesionarios” ¿Posible o im-
posible?, en Estudios Agrarios, Revista de la Procuraduría Agraria, núm. 33, septiembre-
diciembre, 2006.
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Leonardo Riveros Fragoso, “La libertad de la transmisión en las sucesiones agrarias”, en Estu-
dios Agrarios, Revista de la Procuraduría Agraria, núm. 28, enero-abril, 2005.
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Propuestas
Hecho el estudio correspondiente respecto de la Lista de Sucesión y la
Indivisibilidad del Derecho Agrario, tomando en cuenta mi cercanía con
los sujetos de derecho y mi servicio público a los mismos, me atrevo a pro-
poner:
1. Propuesta de modificación a la la, en cuanto al artículo 17 modificar el
primer párrafo quedando de la siguiente manera:
Artículo 17. El ejidatario, comunero y posesionario tiene la facultad
de designar a quien deba sucederle en sus derechos sobre la parcela, y
en los demás inherentes a la calidad de ejidatario para lo cual bastará
que formule una lista en los que consten los nombres de las personas
y el orden de preferencia al cual deba hacerse la adjudicación del
derecho a su fallecimiento pudiendo designar a cualquier persona.
2. Propuesta en la que se adicione un capítulo referido a las sucesiones tes-
tamentarias y sucesiones legítimas, en el primer caso regular que el sujeto
de derecho pueda designar a un heredero por parcela, mencionando en
dicho capítulo que uno conservará la calidad de ejidatario y los demás con
la calidad de posesionario.
3. Propuesta en la que en el capítulo referido a las sucesiones testamen-
tarias y legítimas se nombre a un albacea mientras se resuelve el juicio
agrario para que se pueda administrar los bienes que integran la herencia.
Es así como considero que se podría subsanar la carencia de reglamenta-
ción en la sucesión legitima, respecto a la administración de los bienes que
integran la masa hereditaria en el lapso que inicia con la muerte del titular
hasta la adjudicación o venta de los citados bienes.
Y es así como la organización ejidal en el desarrollo rural de México puede
tener futuro.
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