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Cooperación Financiera Oficial con Perú

Programa de Financiamiento KfW-COFIDE para Energías


Renovables y Eficiencia Energética

Expediente de licitación
para el
Servicio de Asesoramiento en el
Diseño de una Estrategia de Difusión

KfW Entwicklungsbank - 5 de Febrero de 2014


Índice
1 PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN ............................................................................ 4
1.01 Generalidades ............................................................................................................. 4
2 ENTIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO........................................................................ 4
2.01 Presentación de la oferta............................................................................................. 4
2.02 Idioma de la oferta ....................................................................................................... 4
2.03 Presentación de la oferta............................................................................................. 4
2.04 Período de validez de la oferta.................................................................................... 5
2.05 Visitas in situ y reunión de información antes de la entrega de ofertas ..................... 5
2.06 Solicitud de información adicional ............................................................................... 5
2.07 Modificaciones al expediente de licitación .................................................................. 5
2.08 Asociación.................................................................................................................... 5
2.09 Consultores preseleccionados .................................................................................... 5
3 CONTENIDO DE LA OFERTA ........................................................................................... 6
3.01 Poscalificación ............................................................................................................. 6
3.02 Oferta técnica .............................................................................................................. 7
3.03 Oferta financiera .......................................................................................................... 8
4 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS ............................................................................. 9
4.01 Duración del proyecto.................................................................................................. 9
4.02 Servicios requeridos .................................................................................................... 9
4.03 Ejecución de los servicios ........................................................................................... 9
4.04 Contribución de la EEP ............................................................................................... 9
5 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS................................................................................... 10
5.01 Generalidades ........................................................................................................... 10
5.02 Poscalificación ........................................................................................................... 10
5.03 Oferta técnica ............................................................................................................ 10
5.04 Oferta financiera ........................................................................................................ 10
5.05 Evaluación final.......................................................................................................... 10
5.06 Contrato de consultoría ............................................................................................. 11
6 ASUNTOS DIVERSOS ..................................................................................................... 12
6.01 Postores no adjudicatarios ........................................................................................ 12
6.02 Cancelación de la licitación ....................................................................................... 12
6.03 Otras condiciones ...................................................................................................... 12
7 CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIÓN (CEL) ............................................. 13
Anexos
Anexo A: Términos de Referencia (TdR, con anexos relacionados)
Anexo B: Listado de empresas consultoras invitadas
Anexo C: Modelo de presentación de las Referencias de la Empresa
Anexo D: Modelo de presentación de de las Cualidades del Personal
Anexo E: Modelo de presentación de los Curricula Vitae
Anexo F: Declaración de Empresas Vinculadas
Anexo G: Declaración de Compromiso
Anexo H: Modelo de la Oferta Financiera
Anexo I: Modelo de Contrato de Consultoría
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CONDICIONES DE LA LICITACIÓN

1 PROCEDIMIENTO DE LA LICITACIÓN

1.01 Generalidades
Las reglas de la presente licitación corresponden a la última versión de las “Directrices del
KfW para la contratación de consultores en el marco de la Cooperación Financiera Oficial
con países miembros”1. Las condiciones de la licitación abarcan las condiciones generales
(capítulo 1 a 6) y las condiciones especiales (CEL) de la licitación respectiva (capítulo 7).
Las Condiciones Especiales de la Licitación (en lo que sigue, las "CEL") se resumen en el
capítulo 7.

2 ENTIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO


La entidad ejecutora del proyecto, en lo que sigue la "EEP", se indicará en las CEL.

2.01 Presentación de la oferta


La oferta se deberá presentar en un paquete que contenga tres sobres separados
claramente marcados: un sobre con la "Poscalificación", un sobre con la "Propuesta
Técnica" y un sobre con la "Propuesta Financiera”. Los sobres marcados "Poscalificación" y
"Propuesta Técnica" contendrán además un CD con una versión electrónica en formato PDF
del contenido del sobre respectivo. El sobre de la propuesta financiera deberá sellarse. No
debe haber información financiera en la documentación de poscalificación y en la propuesta
técnica.
El paquete deberá llevar la siguiente información:
 la dirección a la que las ofertas deberán ser enviados;
 el título de la convocatoria de licitación, como se indica en la carta de invitación;
 nombre del licitador;
 las siguientes palabras claramente visibles: "Licitación - No abrir por el Servicio
Postal".

2.02 Idioma de la oferta


Las propuestas técnicas y financieras, así como todas las comunicaciones relacionadas con
la presente licitación serán preparadas en el idioma indicado en las CEL.

2.03 Presentación de la oferta


Los postores deberán enviar o entregar personalmente, contra confirmación de recepción,
un (1) original firmado debidamente y marcado como "original" y una (1) copia de la oferta a
la dirección indicada en las CEL.
La fecha cierre para la entrega de la oferta se especificará en las CEL. Todas las ofertas
recibidas después de esta fecha cierre de recepción de ofertas serán rechazadas sin ser
evaluadas.

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Una copia adicional de la oferta deberá ser remitida directamente a la dirección y en la fecha
indicada en las CEL.

2.04 Período de validez de la oferta


Salvo que las CEL dispongan lo contrario, el período de validez de la oferta contado a
partir de la fecha cierre de recepción de ofertas deberá ser de noventa (90) días.

2.05 Visitas in situ y reunión de información antes de la entrega de ofertas


Si las CEL lo indican, se puede invitar a los postores a realizar una visita in situ para
familiarizarse con las condiciones locales relevantes para la prestación de los servicios
licitados y para hacer citas con la entidad ejecutora del proyecto (EEP). Los postores
deberán dirigirse a las direcciones indicadas en las CEL con la debida antelación para
anunciar su visita y garantizar que se puedan tomar los arreglos del caso.
En ese caso se realizará una reunión de información antes de la entrega de ofertas y una
visita general del lugar de proyecto para todos los postores en las fechas y los lugares
indicados en las CEL.
Todas las visitas in situ correrán a cargo y riesgo de los postores.

2.06 Solicitud de información adicional


Cualesquiera preguntas, comunicaciones o solicitudes de información adicional referentes la
presente convocatoria de ofertas deberán hacerse por escrito y dirigirse a la dirección
indicada en las CEL. Serán aceptadas hasta unas dos (2) semanas antes de la fecha
cierre de entrega de ofertas. En el caso de que resulte necesario dar aclaraciones a la
convocatoria de ofertas, las mismas se comunicarán por escrito y de forma simultánea a
todos los postores registrados.

2.07 Modificaciones al expediente de licitación


Cualesquiera modificaciones del expediente de licitación efectuadas por la EEP durante el
plazo de entrega de ofertas serán comunicadas sin demora y en forma escrita a todos los
potenciales postores que hayan recibido las bases de la licitación, junto con un aviso de
prórroga del plazo para la entrega de las ofertas que la EEP, en coordinación con el KfW,
considere necesario para asegurar que los postores puedan tomar en consideración la
respectiva modificación.

2.08 Asociación
Los consultores / consorcios preseleccionados podrán asociarse con otros consultores /
consorcios preseleccionados sólo previa aprobación de la EEP y del KfW. Cualquier
modificación sustancial de la composición de un consultor preseleccionado o la asociación
de un socio adicional o de un socio nuevo deberán ser justificadas por el postor y aprobadas
por la EEP y el KfW; de lo contrario, la EEP y el KfW se reservan el derecho de excluir el
postor del procedimiento de licitación. Los postores deberán presentar sus solicitudes a más
tardar unas dos (2) semanas antes de la fecha cierre de la entrega de ofertas.

2.09 Consultores preseleccionados


En el caso de que se haya efectuado una preselección, la lista de los consultores
preseleccionados se adjuntará como Anexo B a las Condiciones de Licitación.
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3 CONTENIDO DE LA OFERTA
3.01 Poscalificación
Los documentos de poscalificación deben tener la siguiente estructura y contenido y se
presentarán en la misma secuencia que se muestra a continuación:
(I) Carta de presentación, que incluye el nombre de la empresa, dirección, persona de
contacto, teléfono, fax y correo electrónico. En el caso de asociaciones el nombre de la
empresa líder para este proyecto.
(Ii) Presentación de las empresas (un máximo de 10 páginas por empresa), declaraciones
del tipo, dominio y objetivo principal de la asociación.
(Iii) Evidencia de recursos financieros en relación con el volumen de los servicios requeridos:
• Los balances auditados y cuentas de pérdidas y ganancias de los últimos tres años;
• Confirmación de la línea de avales dada por el banco principal de la empresa.
(Iv) Declaraciones
El licitador deberá presentar las siguientes declaraciones emitidas después de la fecha de
publicación de la licitación:
• Declaración de compromiso: una declaración debidamente firmada (en el caso de
una asociación firmado por todos los miembros) de conformidad con el Anexo G
deberá ser incluida. Los solicitantes deben ser conscientes de que ante cualquier
actividad fraudulenta o corrupta serán descalificados de inmediato de la participación
en el proceso de selección y serán objeto de una investigación legal.
• Declaración sobre las empresas vinculadas: En una declaración de conformidad con
el Anexo F debidamente firmada por el candidato (en caso de una asociación se
requiere de una declaración separada para cada miembro) deberá(n) indicar sus
vínculos con otras empresas y confirmar que, en caso de ser adjudicatarios, las
empresas vinculadas con ellos no pretenderán participar en el proyecto de otra forma
(fabricante, proveedor o constructor). Cuando se trata de consorcios, esto se refiere
también a los expertos y las firmas consultoras que lo componen. Esta declaración
se requiere de todas las empresas participantes, tengan o no tengan empresas
asociadas.
• Declaración de asociación (si corresponde) debidamente firmada por los socios y
especificando claramente el tipo de asociación y la empresa principal.
(V) Lista de referencias de proyectos según Formato UE en el Anexo C, que abarque
actividades de los últimos cinco años y estrictamente relacionadas con los servicios
previstos (máximo 15 referencias). De particular importancia son las referencias de la misma
naturaleza que los aportes esperados.
(Vi) Lista de la dotación de personal disponible para el tipo de servicios previstos con
información sobre la formación, la experiencia profesional, la experiencia regional, años con
la empresa, la experiencia específica y experiencia en cargos similares relacionados con el
proyecto. Esta lista deberá permitir un juicio sobre la capacidad general del oferente de
proporcionar el personal necesario con la experiencia específica para el proyecto en el caso
de una oferta. La tabla que se presentan en el anexo E podrán ser utilizadas. Personal
perteneciente a la empresa o de larga trayectoria en la cooperación recibirá mayor puntaje.
(Vii) Breve CV (0,5 a 1,0 páginas por persona) sobre el personal propuesto para el apoyo de
la oficina y de apoyo desde la casa matriz de la empresa.
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Se ruega a los oferentes interesados a presentar documentos concisos, claros y


sustanciales, y de adherirse a la estructura anterior. Ofertas que no cumplan con los
requisitos de esta invitación o contengan información falsa serán descalificadas.
Informaciones excesivas que no correspondan a lo solicitado restaran puntaje a la oferta.

3.02 Oferta técnica


La oferta técnica deberá contener:
a) Un análisis crítico de los Términos de Referencia (TdR)
Se invita explícitamente al postor a presentar un análisis crítico detallado y su interpretación
de los objetivos del proyecto y de los TdR. En este contexto, el postor podrá hacer
comentarios críticos y expresar dudas acerca de la idoneidad, coherencia y factibilidad de
aspectos determinados y del concepto en general, si los hubiere. La metodología propuesta
deberá tomarlos en cuenta de manera constructiva.
b) Concepto y metodología propuestos
Esta parte abarcará:
 El enfoque conceptual y metodológico propuesto para la prestación de los servicios. En
este contexto, se solicita explícitamente al postor a no repetir los TdR, sino a demostrar
la idoneidad de su concepto con vistas a los TdR y a sus comentarios relativos;
 Un cronograma de trabajo (diagrama de barras) del cual se desprendan las diferentes
fases del proyecto así como las principales tareas planeadas, su duración y su
interrelación. El diagrama deberá abarcar también los eventos importantes del proyecto
(hitos/milestones) así como las fechas límite para discusiones, decisiones y la
presentación de informes;
 Un plan de intervención del personal clave (diagrama de barras), indicando claramente
las fechas y los lugares de intervención de cada experto. El diagrama deberá ser
completado o acompañado por una tabla de la cual se desprende el período exacto de
intervención de cada experto según cada lugar de intervención. Los períodos de
intervención deberán desglosarse según cada fase del proyecto. El personal expatriado
y el personal local será listado de forma separada en esta tabla. En el caso de que
ciertas tareas no se realicen exclusivamente en el lugar del proyecto, el postor deberá
explicar cómo asegurará su ejecución y la cooperación entre el personal in situ y el
personal de la casa matriz;
 Un plan de organización del trabajo y un organigrama que reflejen la organización
interna del postor así como su interacción con la EEP, el KfW y con otras partes
interesadas. Las responsabilidades dentro del equipo de proyecto deberán definirse;
 Los servicios de respaldo (backstopping) a ser prestados por el personal de la casa
matriz al equipo de proyecto in situ referente a cuestiones técnicas y administrativas que
surjan durante la implementación del proyecto y para controlar y monitorear su trabajo;
 El procedimiento de gestión de la calidad de los servicios (informes, documentos,
representaciones gráficas), incluyendo aquellos preparados por las empresas
consultoras asociadas, subcontratadas o locales, antes de su presentación a la EEA y al
KfW. La mera referencia a la norma ISO 9001 no es suficiente;
 La logística y las facilidades planificadas para la ejecución de los servicios.
Se invita al postor a comentar aquellos aspectos de los términos arriba mencionados que
requieren una explicación adicional. Los textos y la información deberán ser compilados y
redactados en función del proyecto concreto. Es pertinente evitar dar explicaciones largas
tipo libro de texto. Se prefiere una presentación concisa con diagramas, tablas y gráficos.
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c) Personal clave
El postor facilitará una descripción detallada de las tareas a ser ejecutadas por el personal
clave (incluyendo el personal de backstopping en la casa matriz) así como informaciones
detalladas acerca de la selección y experiencia de los expertos propuestos en vista de sus
tareas.
Asimismo, el postor deberá proporcionar unos Curricula Vitae (CV) actualizados del personal
clave y del personal de apoyo conforme al modelo contenido en el Anexo E. El personal
clave deberá disponer de una formación adecuada, de experiencia profesional y de
experiencia de trabajo en la región. Salvo que las CEL indiquen lo contrario, la región
abarca el país y los países vecinos con una parecida situación política, socio-económica y
cultural. En particular, se requiere que el personal clave internacional tenga experiencia con
este tipo de proyectos y/o puestos y haya desempeñado similares tareas en el marco de
proyectos análogos de magnitud comparable y con financiamiento internacional. Del
respectivo CV se deberá desprender si el respectivo experto propuesto pertenece al
personal fijo del postor o si esto no es el caso. Para aumentar la transparencia y facilitar la
evaluación, el postor deberá resumir las características más importantes del personal clave
presentado en la postcalificación según el modelo contenido en el Anexo D. En casos de
ambigüedad, el CV prevalecerá.
El personal clave incluido en la oferta del postor no deberá ser sustituido sin aprobación
previa de la EEP y del KfW. El postor deberá reemplazar un experto propuesto sólo por un
experto con una calificación equivalente o superior.
d) Subcontratistas
El postor especificará claramente los servicios a ser prestados por subcontratistas que no
pertenecen a la asociación de consultores. Básicamente, esto incluye todos los servicios
adicionales como estudios topográficos y del suelo, trabajos de sondeo, pruebas de
bombeo, muestreo, análisis de laboratorio, etc. Deberá indicar las empresas que tiene
previsto subcontratar para tales servicios.

3.03 Oferta financiera


El postor presentará una oferta financiera en suma alzada según el formato en el Anexo F
que cubra todos los gastos.
Las condiciones de pago se especifican en las CEL.
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4 ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS


4.01 Duración del proyecto
La duración del proyecto contado a partir de la prestación de los servicios hasta la
presentación del borrador del informe final será indicada en las CEL, al igual que los
períodos de aprobación de los servicios por parte de la EEP y del KfW, para fines de su
revisión y comentarios. Estos períodos están incluidos en el período de ejecución del
proyecto.

4.02 Servicios requeridos


Los servicios deberán cumplir con todos los requisitos de los Términos de Referencia (TdR)
que se adjuntan al presente como Anexo A y que formarán parte del contrato de consultoría.
La elaboración de la oferta del postor incluirá un análisis crítico de los servicios requeridos y,
de ser necesario, su ampliación o modificación, basada en la evaluación del postor de la
situación local y tomando en cuenta su experiencia profesional, para asegurar el logro de los
objetivos del proyecto. En este contexto, el postor respetará los estándares y la legislación
local.

4.03 Ejecución de los servicios


El consultor deberá coordinar todas sus actividades con el coordinador del proyecto
designado por la EEP. Todas las comunicaciones oficiales a la EEP referentes al proyecto
deberán ser enviadas simultáneamente al KfW.
Salvo que se disponga lo contrario en las CEL, el consultor prestará sus servicios en el
país del proyecto. Integrará al personal de la EEP de la mayor manera posible en su trabajo
diario para asegurar un máximo de transferencia de conocimientos técnicos. En el caso de
que sea necesario prestar ciertos servicios fuera del país del proyecto, el postor deberá
someter unas propuestas detalladas en su oferta técnica.

4.04 Contribución de la EEP


El postor tomará en cuenta en su oferta financiera que la EEP
 facilitará al postor, libre de gastos y por la duración del proyecto, toda la información y
todos los documentos, mapas, fotografías aéreas, etc. que posea y que sean necesarios
para la prestación de sus servicios;
 asegurará que se le concedan al postor todas las autorizaciones necesarias para
obtener otros documentos, mapas y fotografías aéreas;
 apoyará al postor en la obtención de todos los permisos de trabajo, permisos de
residencia y licencias de importación necesarios;
 aportará otras contribuciones según lo estipulado en las CEL.
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5 EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS


5.01 Generalidades
La empresa consultora será seleccionada en base a las "Directrices para la contratación de
consultores en el marco de la Cooperación Financiera Oficial con países miembros" vigentes
cuya versión actual podrá descargarse en la página web del KfW2.

5.02 Poscalificación
En la fecha de presentación se abrirá sólo el sobre de la Poscalificación. Los sobres de las
Propuestas Técnicas y Financieras se mantienen sin abrir hasta que se complete la
evaluación de la Poscalificación. Se evaluarán sólo las empresas capaces, que reúnan las
condiciones financieras y legales (véase 2.01). Los criterios específicos de evaluación y su
peso individual se presentan en las CEL.
Una vez completada la evaluación de los documentos de Postcalificación, sólo avanzarán
los licitadores con un mínimo de 70 puntos para pasar a la siguiente evaluación. Las
empresas no post-calificados serán informadas al respecto.
La preparación y la presentación de los documentos de Postcalificación es responsabilidad
del solicitante y no se pueden hacer concesiones o consideraciones por errores y omisiones.

5.03 Oferta técnica


Sólo las propuestas técnicas de los licitadores cualificados (véase 5.02) se abrirán a
continuación. Las propuestas financieras permanecerán selladas hasta que se complete la
evaluación técnica.
La calidad de cada oferta técnica será evaluada en base a los criterios establecidos en las
CEL y valorada en una escala de 0 a 100 puntos. El cumplimiento de los criterios será
evaluado según los requisitos indicados en los Términos de Referencia.
En el caso de omisiones menores con respecto a los TdR, se efectuará una deducción de
puntos. Las omisiones que afecten la comparabilidad de la oferta con otras ofertas podrán
llevar a la exclusión del postor del proceso de licitación. Asimismo, las ofertas serán
rechazadas en el caso de que las declaraciones solicitadas en el artículo 2.01-e no hayan
sido presentadas.

5.04 Oferta financiera


Una vez evaluadas las ofertas técnicas, se abrirán las ofertas financieras de aquellos
postores cuya oferta técnica haya logrado un puntaje de al menos 75 puntos.

5.05 Evaluación final


Para fines de una evaluación combinada, la ponderación de la oferta técnica será del 70%,
según la siguiente fórmula:
PT = 70 * T/To, con
PT = puntaje atribuido a la oferta técnica,
T = puntaje atribuido al postor en la evaluación técnica,
To = puntaje "técnico" más alto de todos los postores.

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La ponderación de la oferta financiera será del 30%, según la siguiente fórmula:


PF = 30 * Co/C, con
PF = puntaje atribuido a la oferta financiera (puntos),
C = precio corregido de la oferta financiera del postor,
Co = oferta financiera corregida más baja.
El puntaje total del postor se calculará como sigue:
P = PF + PT.
En general, la evaluación combinada se efectuará sin considerar los gastos reembolsables y
los gastos diversos. Para evaluar el impacto de tales gastos sobre el puntaje, se efectúa una
segunda evaluación que incluye estos gastos.
El postor que entregó la oferta con el puntaje total más alto será invitado para entablar
negociaciones contractuales. Las negociaciones abarcarán la oferta técnica y posibles
alternativas de ejecución del proyecto o el esquema de personal y de pago. Los precios
unitarios y los precios considerados al evaluar la cotización de precio no serán discutidos.
En el caso de que las negociaciones con el postor con el puntaje más alto no sean exitosas,
se entablarán negociaciones con el postor cuya oferta haya obtenido el segundo puntaje
más alto, hasta llegar a un acuerdo.

5.06 Contrato de consultoría


La oferta técnica y financiera del postor ganador formarán parte del contrato de consultoría a
ser firmado. La EEP y el KfW, por su parte, se reservan el derecho de negociar y adaptar las
partes de la oferta consideradas inadecuadas tomando en cuenta los requisitos del trabajo.
Los honorarios y precios unitarios que se consideraron al evaluar la cotización de precio en
principio no son negociables.
El Agente de Licitaciones preparará un borrador de contrato conforme al contrato modelo en
el Anexo I.
El contrato con el postor adjudicatario entrará en vigor cuando haya sido firmado por el
postor y la EEP y cuando se haya alcanzado la operatividad de los fondos del proyecto.
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6 ASUNTOS DIVERSOS

6.01 Postores no adjudicatarios


Después de la evaluación de las ofertas técnicas, se informará por escrito a los postores
cuya oferta no haya logrado el puntaje mínimo requerido. Sus ofertas financieras serán
reenviadas sin abrir.
Una vez que el postor adjudicatario haya sido informado sobre la adjudicación del contrato,
se informará por escrito a los demás postores acerca del rechazo de sus ofertas. Se
comunicará a los postores el resultado de la evaluación de sus ofertas así como el resultado
de la evaluación de la oferta del postor adjudicatario.

6.02 Cancelación de la licitación


El proceso de licitación podrá ser cancelado antes de la adjudicación del contrato sin incurrir
en responsabilidad alguna frente a los postores e independientemente del estado de avance
del proceso de adjudicación del contrato, en el caso de que:
 el proyecto haya sido cancelado;
 las circunstancias sobre las cuales se basaba la invitación para la entrega de ofertas
hayan cambiado sustancialmente;
 ninguna oferta cumpla con los criterios exigidos para la adjudicación del contrato;
 la situación de competencia no haya sido adecuada;
 las condiciones para una competencia leal no hayan sido dadas;
 las cotizaciones de precio obviamente hayan sido desmesuradas y/o excedan los
recursos financieros asignados al contrato. En este caso, la EEP y el KfW podrán, en
lugar de lanzar una nueva licitación, entrar en negociaciones contractuales con el postor
que haya presentado la mejor oferta para tratar de conseguir una oferta satisfactoria.
En el caso de que se cancele el procedimiento de licitación, la EEP informará a los postores
al respecto. En este caso, los postores no tendrán ningún derecho a una indemnización.

6.03 Otras condiciones


Cualesquiera otras condiciones o condicionantes, si los hubiere, serán indicados en las
CEL.
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7 CONDICIONES ESPECIALES DE LA LICITACIÓN (CEL)


CEL 1.01 La consultoría será financiada por el Fondo de Estudios y Consultorías (SBF)
del KfW asignados por el Gobierno Alemán. Por lo tanto, el proceso de
contratación y gestión de la consultoría se hará conforme a los
procedimientos de KfW en coordinación con la EEP COFIDE.
CEL 2.02 Toda la correspondencia deberán ser en español.
CEL 2.03 La oferta deberá enviarse o entregarse en la siguiente dirección antes de las
15:00 horas del Lunes 24 de Marzo de 2014 :
KfW Entwicklungsbank
c/o Helge Jahn
Palmengartenstrasse 5-9
60325 Frankfurt, Alemania
CEL 2.05 No se prevén reuniones previas o visitas de información a la EEP para los
postores.
CEL 2.06 Cualesquiera solicitudes por información adicional deberán remitirse a mas
tardar hasta el 7 de Marzo de 2014 al agente de licitaciones, Sr. Rolf G.
Rempel, correo electrónico rgrempel@yahoo.com .
CEL 3.02 Los países de la región son básicamente los países andinos.
CEL 3.03 Lo oferta financiera no podrá superar el presupuesto asignado de EUR
50.000,00
CEL 4.01 La moneda de la oferta será el euro (EUR)
CEL 4.03 Los precios indicados en la oferta deberán ser fijos
CEL 4.04 Un anticipo de 35% a la firma del contrato
El 65% restante una vez aprobado el informe final.
CEL 3.05 La constitución de una garantía de licitación no es necesaria.
La constitución de una garantía de cumplimiento no es necesaria.
CEL 4.01 La duración del proyecto a partir del inicio de las prestaciones de servicios
será de 30 días.
CEL 5.02 El período de aprobación de documentos e informes será de cuatro (4)
semanas.
CEL 4.03 Los servicios de consultoría serán prestados en el país del proyecto
CEL 4.04 La EEP no facilitará servicios adicionales
CEL 5.03 La evaluación de la precalificación se efectuará en base a los siguientes
criterios y puntajes máximos:
1. Justificantes de la experiencia pertinente adquirida 45
por la empresa durante los últimos cinco años
1.1 Experiencia con proyectos similares 20
1.2 Experiencias bajo distintas condiciones de trabajo en 15
países miembros, con economías en transición o
emergentes
1.3 Experiencias en la región o en el país del proyecto, 10
preferentemente en el mismo sector
2. Aptitud específica para el proyecto 55
Condiciones de la licitación Página 14
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

2.1 Evaluación de la capacidad técnica y de gestión específica 25


disponible en la empresa para este tipo de proyectos
2.2 Evaluación de la dotación de personal del oferente con 15
empleados propios con vistas a las tareas a realizar
2.3 Evaluación del personal clave permanentemente 10
disponible para las funciones de control y apoyo del
equipo de proyecto por parte de la casa matriz
2.4 Conformidad de los documentos de precalificación en 5
cuanto a referencia al proyecto, forma y contenido
completo
Total (máximo) 100
CEL 6.03 La evaluación técnica se efectuará en base a los siguientes criterios y
puntajes máximos:
1. Concepto y metodología 35
1.1 Claridad y integridad de la oferta 5
1.2 Análisis crítico de los objetivos del proyecto y de los TdR 10
1.3 Conceptos y metodología propuestos 20
2. Calificaciones profesionales del personal propuesto 65
2.1 Director del equipo / encargado del proyecto 40
2.2 Otro personal clave adjudicado al proyecto 25
2.3 Personal de la casa matriz que supervisará y controlará 5
el equipo y facilitará servicios de backstopping
Total (máximo) 100
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Anexo A
Términos de Referencia (TdR)

I. DENOMINACIÓN

Servicio de asesoramiento en el diseño de una estrategia de difusión del Programa de


Financiamiento KfW-COFIDE para Energías Renovables y Eficiencia Energética.

II. ANTECEDENTES

1. Objetivo de la participación de COFIDE en el Sector Ambiental

La Corporación Financiera de Desarrollo se encuentra alineada a la política nacional


respecto al combate al cambio climático, reflejada en las NAMA’s del Perú presenta-
das a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UN-
FCCC), por tal razón desde hace cinco años, COFIDE ha venido realizando un fuerte
trabajo de diseño, estructuración y aplicación de productos financieros innovadores pa-
ra enfrentar al cambio climático y promover el cambio de la matriz energética, así co-
mo para contribuir con el desarrollo sostenible, incluyente y descentralizado de todos
los agentes económicos.

2. Modalidades de participación

a) Financiamientos Estructurados

COFIDE ha generado una alternativa de financiamiento que le permita apoyar al Sec-


tor, desde su posición de Banco de segundo piso. Para ello, la alternativa de financia-
miento estructurado implica la evaluación integral de los proyectos ambientales, elabo-
rando COFIDE la estructura necesaria para cada operación en particular. Estos pro-
yectos hechos “a la medida” del cliente permiten una amplia adecuación a la diversi-
dad de sub-sectores contemplados en el sector ambiental: financiamiento para el
cambio de la matriz energética, para proyectos de energías renovables, proyectos de
eficiencia energética, entre otros.

b) Garantías

Una segunda modalidad de participación de COFIDE en el Sector, es la de emisión de


garantías. Con esta alternativa, COFIDE busca apoyar tanto a las empresas del sector
como a las instituciones financieras intermediarias (IFI’s) que participen de las estruc-
turas de financiamiento. COFIDE puede garantizar hasta el 50% de la operación de fi-
nanciamiento, mitigando de esta manera el riesgo de la IFI en la operación, lo cual re-
percute en mejores condiciones para la empresa que se financiará.

3. Programas y/o líneas de acción o actividades realizadas

Los proyectos de COFIDE relacionados a la protección medio ambiental y al cambio


de la matriz energética pueden canalizarse bajo 2 grandes Programas:

a) Programa COFIGAS

El Programa de “Conversión Financiada a Gas - COFIGAS” ha sido uno de los princi-


pales revolucionarios del cambio de la matriz energética en el país. El objetivo princi-
pal consiste en promover activamente el proceso de transformación productiva y de
consumo de la economía con base al uso intensivo del gas natural. COFIGAS financia
Condiciones de la licitación - Anexos Página 16
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

la implementación integral de proyectos de conversión de los diferentes sectores eco-


nómicos a gas natural, cubriendo todos los procesos vinculados, desde la ingeniería
hasta la infraestructura de red, instalaciones internas, equipos y maquinaria nueva. Ba-
jo este programa, que comprende la posibilidad de financiar una diversidad de proyec-
tos relacionados al uso del Gas Natural, se han desarrollado una gran cantidad de
Sub-Programas, destacando los siguientes:

b) Sistema de Control de Carga del GNV - INFOGAS

INFOGAS fue creado el 30 de septiembre de 2005 con la firma del contrato de Fidei-
comiso de Administración del Sistema de Control de Carga de GNV. En dicho contrato
participaron: el Consejo Supervisor del Sistema de Control de Carga de GNV, en cali-
dad de Fideicomitente Público y Fideicomisario, las empresas Perú Corporación S.A
(Pluspetrol) y Gas Natural de Lima y Callao (GNLC), en calidad de Fideicomitentes
Privados y la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, en calidad de Fi-
duciario. INFOGAS administra la información acumulada y procesos generados por los
agentes que participan en el mercado del gas natural vehicular, como son:

 Proveedores de equipos completos de conversión de GNV.


 Organismos de Certificación de conversiones para GNV en vehículos.
 Talleres de Conversión a GNV.
 Estaciones de Despacho de Gas Natural Vehicular (EDGNV)
 Entidades Financieras o empresas que presten financiamiento para la conversión
y/o adquisición de vehículos.
 Proveedores de Vehículos Nuevos Aptos para consumo de GNV.

Asimismo, dentro de las finalidades del INFOGAS, podemos mencionar las siguientes:

 Monitorear las variables que garanticen la seguridad en la operación de carga de


GNV, así como supervisar los procesos vinculados a la adquisición, instalación, re-
gistro, revisión técnica, abastecimiento, mantenimiento, carga e inclusive la recau-
dación del financiamiento para la conversión vehicular a GNV.
 Facilitar el acceso al crédito a las MYPES, transportistas y personas naturales.
 Reducir los costos de monitoreo y recuperabilidad de las Instituciones Financieras
Intermediarias.

c) COFIGAS Vehicular

Este programa promueve el financiamiento para la adquisición de vehículos nuevos


con sistema dual (Gasolina-GNV), que incluyen un adecuado servicio post venta, así
como la respectiva garantía de fábrica proporcionada por la marca. La estructura de
los financiamientos contempla el pago de una cuota inicial de US$ 2,000 aproximada-
mente, con plazos promedio de repago de deuda de hasta 60 meses, siendo el Siste-
ma de Control de Carga de GNV – INFOGAS, la herramienta de recaudación para el
honramiento de las deudas de los microempresarios, gente vinculada al transporte pú-
blico de pasajeros y público en general.

d) COFIGAS Buses

El Programa COFIGAS Buses ha tenido un gran dinamismo desde el año 2008, impul-
sado por el financiamiento otorgado por COFIDE a las empresas de transporte público.
El objetivo de este Sub-Programa es la renovación paulatina de la flota de buses que
existe en el país, incorporando buses nuevos que funcionen a GNV. Para ello, se ha
generado una estructura financiera acorde al sector, que involucra a los diversos parti-
cipantes del sistema: Empresas de Transporte Público, Instituciones Financieras, Pro-
Condiciones de la licitación - Anexos Página 17
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

veedores de buses y Estaciones de despacho de GNV. Adicionalmente, esta estructu-


ra contempla el uso de un Fondo de Garantía llamado COBMYPE, el cual cobertura
hasta el 50% del financiamiento otorgado a las micro y pequeñas empresas.

d) Programa BIONEGOCIOS

El Programa BIONEGOCIOS se creó con el objetivo de financiar y desarrollar específi-


camente todos aquellos proyectos relacionados a la energía renovable y a la eficiencia
energética, para de este modo dinamizar el sector, el cual aún es incipiente en el país.
Para ello, COFIDE se encuentra en plenas negociaciones con varias entidades del ex-
terior, entre las que destaca la KfW de Alemania, la cual canalizaría líneas de finan-
ciamiento y asistencia técnica dirigida a estos proyectos.

Los principales sub – sectores incluidos en el programa son:


 Generación de energía hidráulica (Centrales Hidroeléctricas)
 Generación de energía eólica
 Generación de energía solar
 Generación de energía de la biomasa
 Proyectos de eficiencia energética
 Plantas de tratamiento de aguas residuales
 Plantas de tratamiento de residuos sólidos
 Manejo de pasivos ambientales

COFIDE participa activamente en foros y seminarios de difusión, capacitación y pro-


moción del Gas Natural, Energías renovables y Eficiencia energética, tanto a nivel na-
cional como internacional. En tal sentido, y gracias a la incorporación de COFIDE a la
iniciativa de UNEP-FI (United Nations Environment Programme Finance Initiative) para
Latinoamérica, durante el año 2010, así como a la consolidación de las alianzas inter-
nacionales con KfW, JICA, CAF, BID y ALIDE, sobre la base de los Programas de Fi-
nanciamiento Ambiental y Cambio de Matriz Energética desarrollados por la Corpora-
ción, se hizo posible la participación de la Corporación en eventos de financiamiento
verde desarrollados en Honduras, Republica Dominicana, Colombia, Lima y en los fo-
ros de la COP16, CMP6 y WCS en Cancún, México. De esta forma, COFIDE se inte-
gró al equipo de UNEP-FI, Entidad registrada como Observadora en la categoría de
Organización No Gubernamental, compartiendo tal condición con representantes del
Deutsche Bank y el ABN AMRO.

III. OBJETO

Contratar a una empresa consultora reconocida que brinde el servicio de asesora-


miento en el diseño y planificación de una estrategia de difusión, concientización e in-
formación del uso de las Energías Renovables y la Eficiencia Energética, así como de
las facilidades financieras propuestas por el Programa KfW-COFIDE en alianza con
las IFIS nacionales.

IV. TAREA

Propuesta de formulación: Elaborar una estrategia de difusión para llegar a los grupos
meta, traduciendo los mensajes técnicos financieros al sentido común de los usuarios,
de acuerdo a su nivel socioeconómico. Identificar los instrumentos de comunicación y
las medidas necesarias para promocionar el Programa.
Condiciones de la licitación - Anexos Página 18
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

V. ACTIVIDADES 3:

Revisión de documentos y experiencias:

 Revisión del estudio de mercado, documentos del Programa, detalles técnicos y le-
gales vinculados en Perú.
 Revisión de experiencias internacionales exitosas replicables.
 Comprensión del proceso de aplicación del Programa: (se presenta la siguiente es-
tructura de manera referencial)
- Fase de Formalización
- Fase de contratación de aliados financieros, técnicos y comerciales.
- Fase de concertación de alianzas interinstitucionales.
- Fase de Identificación de Proyectos e Iniciativas.
- Fase de concientización y certificación de consultores y proveedores.
- Fase de educación al consumidor creando una cultura.
- Fase de Introducción del Programa
- Fase de Demostración de experiencias.
- Fase de Consolidación.
 Identificación de proyectos (empresas, hogares) donde se pueda mostrar el uso de
la Eficiencia Energética y las Energías Renovables para que sean difundidos, mos-
trados y revisados in situ por promotores, usuarios, etc.

Diseño de estrategia de comunicación

 Identificación de instrumentos de divulgación, difusión, concientización


e información genérica (multicultural) y focalizada por regiones y sec-
tores económicos y poblacionales.
 Diseño de una campaña de promoción, inducción, penetración de mercado, re-
forzamiento y mantenimiento promoviendo el diálogo permanente con los usua-
rios.
 Estrategia y pautas de avisaje (programas, anuncios, avisos y merchandising) por
cada etapa del Programa, en los medios masivos de información adecuados.

Presentación de resultados

 Realizar un taller inicial con las Gerencias de COFIDE relacionadas al producto


para la presentación del plan de acción y las etapas proyectadas del trabajo.
 Realizar un taller con las Gerencias de COFIDE relacionadas al producto para
presentar los resultados finales.
 Informes preliminares según el avance del proyecto.
 Diseño de un brochure del Programa.
 Desarrollo del contenido del Programa a ser publicado en la página web de CO-
FIDE.

VI. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA


Los productos de la consultoría se entregarán en reportes preliminares de acuerdo con
las fases del plan propuesto al alcance de la consultoría para la revisión de COFIDE y
de KfW. En caso de no haber pronunciamiento de COFIDE o KFW, dentro de un plazo
de 10 días hábiles, se considerará que los reportes preliminares satisfacen a COFIDE y
a KfW.

3
La propuesta técnica deberá contener los aspectos detallados bajo los puntos V y VI de estos TdR incluyendo
un plan de trabajo, un cronograma y documentación que demuestre el conocimiento, experiencia y capacidad
que posee el oferente respecto a los requisitos de la consultoría.
Condiciones de la licitación - Anexos Página 19
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

El Consultor entregará un reporte final de la consultoría a COFIDE y a KfW dentro de un


plazo no mayor a diez (10) días hábiles después de finalizado el término del contrato de
consultoría, que deberá contar con la aprobación de COFIDE y de KfW para lo cual
dispondrán de un plazo de diez (10) días hábiles.

VII. METODOLOGÍA

El Consultor deberá presentar un cronograma y plan de organización de trabajo a ser


utilizado para realizar la tarea, de modo que KfW y COFIDE tengan una visión general
respecto a las fases y desarrollo de las diferentes actividades para el diseño de la es-
trategia de comunicación.

VIII. PERFIL DEL CONSULTOR


 Empresa de Consultoría reconocida.

 Equipo de trabajo conformado por:


a. Profesional(es) cualificado(s) en Economía y Administración de Empresas,
experto(s) en finanzas ambientales y con amplios conocimientos del sector
energetico regionaly de energás renovables.
b. Profesional(es) en comunicaciones, marketing y ventas de productos multini-
vel y multisectoriales.
Condiciones de la licitación - Anexos Página 20
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo B

Listado de empresas consultoras invitadas

Los siguientes consultores, listados en orden alfabético, fueron invitados:


• Frankfurt School of Finance, Frankfurt / Alemania
• Integration Consulting Group, Frankfurt / Alemania
• MACS GmbH, Frankfurt / Alemania
• Producciones Barrios Vernal, Lima / Peru
• Walter Thompson, Lima / Peru
• Young and Rubicam, Lima / Peru
Condiciones de la licitación - Anexos Página 21
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo C

Lista de Referencias de la(s) Empresa(s)

Por favor completar la tabla con el formato siguiente para resumir los principales proyectos
relevantes relacionados con este proyecto llevado a cabo en el transcurso de los últimos
5 años por la entidad jurídica o las entidades solicitante. El número de referencias que se
facilite no deberá superar los 15.

Título del proyecto ...

Nombre País El valor Porcentaje Cantidad Nombre Origen Fechas Nombre


de la global del realizado de perso- del de los (inicio / de los
persona proyecto por la enti- nal pro- cliente fondos final) socios si
jurídica (EUR) dad legal porcio- hubo
(%) nado

Descripción del proyecto Tipo de servicios prestados


Condiciones de la licitación - Anexos Página 22
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo D
Presentación de la Cualificación del Personal

1. Personal clave
Criterios Nombre y apellido Por Por Por
definir 1 definir 2 definir 3
Puesto / función
Formación profesional pertinente al proyecto título(s), grado(s)
y a la posición

Experiencia profesional, a partir del primer años


empleo después de la formación profesional

Experiencia específica relativa al proyecto (a cantidad de


la posición). Proyectos similares con tareas proyectos con
similares una duración > de
seis meses

Experiencia regional países


Estado de empleo del experto años de pertenen-
cia a la empresa

En caso de un asociado/experto indepen- años acumulados


diente: años acumulados de cooperación con
el postor durante misiones a corto o largo
plazo

2. Personal de apoyo desde la casa matriz (backstopping)


Criterios Nombre y apellido Por Por Por
definir 1 definir 2 definir 3
Puesto/función
Formación profesional relacionada con el Título(s), grado(s)
proyecto
Experiencia profesional, a partir del primer años
empleo después de la formación profesional

Experiencia específica relacionada con el N° de proyectos


proyecto. Proyectos similares con tareas con aportes > de
similares seis meses
Experiencia regional Países

Relación con la empresa años

En caso de socios o contratistas: años Años acumulados


acumulados de haber trabajado con/para el
oferente en misiones de corta o larga
duración
Condiciones de la licitación - Anexos Página 23
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo E
Presentación de los Curricula Vitae
Los Curricula Vitae (CV) del personal adjudicado definitivamente al proyecto deberán
detallarse como sigue:
1. Apellido(s):
2. Nombre(s):
3. Fecha de nacimiento:
4. Nacionalidad:
5. Estado civil:
6. Educación:
Institución
Fechas: de (mes/año) a (mes/año)
Título(s) y grado(s) universitarios,
diploma(s)
7. Conocimientos lingüísticos, calificación 1 (conocimientos básicos) a 5 (dominio
perfecto)
Idioma Leído Hablado Escrito

8. Membresía en asociaciones profesionales:


9. Otros conocimientos:
10. Posición actual:
11. Empleado en la empresa desde hace ... años.
12. Calificaciones claves (relevantes para el proyecto):
13. Experiencia específica en el país del proyecto:
País Fechas: de (mes/año) a (mes/año)

14. Trayecto de experiencia profesional (proyectos):


Fecha: de (mes/año) a
(mes/año)
Lugar
Empresa
Posición
Descripción
Sírvase añadir otros proyectos
15. Otros (p.ej. publicaciones):
Condiciones de la licitación - Anexos Página 24
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo F

Declaración de Empresas Vinculadas

Por la presente declaramos que en concordancia con el § 1.7 “Independencia de los


Consultores” de las Directrices para la Contratación de Consultores en la Cooperación
Financiera Oficial con Países Miembros no se va a generar ningún conflicto de intereses en
el caso de ser adjudicataria del respectivo contrato de consultoría, ya que ninguna de las
entidades vinculadas con nuestra empresa / consorcio pretenderán participar en el proyecto
en mención de otra forma (fabricante, proveedor o contratista).

Empresas vinculadas:
Nombre País Tipo de vínculo

.................................. ........................... .............................................


(lugar) (fecha) (nombre de la empresa)

.............................................
(firma/s)
Condiciones de la licitación - Anexos Página 25
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo G

Declaración de compromiso

Por la presente declaramos la importancia de un proceso de adjudicación libre, justo y basado en los
principios de la libre competencia que excluya cualquier forma de abusos. Respetando ese principio
no hemos ofrecido, concedido ni aceptado ventajas improcedentes a los empleados públicos o demás
personas en el marco de nuestra oferta, en forma directa o en forma indirecta, ni tampoco ofrecere-
mos, concederemos o aceptaremos tales incentivos o condiciones en el transcurso del presente pro-
ceso de licitación o, en el caso de resultar adjudicatarios del contrato, en la posterior ejecución del
contrato. Aseguramos asimismo que no existe ningún conflicto de intereses en el sentido de las Direc-
trices4 correspondientes.

Declaramos asimismo la importancia de respetar el cumplimiento de estándares sociales mínimos


(“normas fundamentales del trabajo”) en la ejecución del proyecto. Nos comprometemos a respetar
las normas fundamentales del trabajo ratificadas por el Perú.

Aseguramos que informaremos a nuestros colaboradores sobre sus obligaciones respectivas y sobre
la obligatoriedad de respetar este compromiso así como sobre la obligatoriedad de respetar las leyes
de @ (nombre del país).

Declaramos asimismo que nosotros no figuramos/ningún miembro del consorcio figura ni en la lista de
sanciones de las Naciones Unidas, ni de la UE, ni del gobierno alemán, ni en ningún otra lista de san-
ciones, y aseguramos que nosotros/todos los miembros del consorcio harán aviso inmediato al Con-
tratante y al KfW si esto fuera el caso en un momento posterior.

Aceptamos que en caso de que fuéramos incluidos (o un miembro del consorcio fuera incluido) en
una lista de sanciones jurídicamente vinculante para el Contratante y/o para el KfW, el Contratante
tendrá derecho a excluirnos/a excluir al consorcio del proceso de adjudicación y/o, en caso de una
contratación, tendrá derecho a rescindir el contrato de forma inmediata, si las informaciones facilita-
das en la Declaración de compromiso eran objetivamente falsas o si la causa de exclusión se produce
en un momento posterior, después de la entrega de la Declaración de compromiso.

.................................. ........................... .............................................


(lugar) (fecha) (nombre de la empresa)

4
Véase las "Directrices para la contratación de consultores en el marco de la Cooperación Financiera Oficial con
países miembro" y/o las "Directrices para la adjudicación de suministros y servicios en el marco de la
Cooperación Financiera Oficial con países miembro"
Condiciones de la licitación - Anexos Página 26
Diseño de una Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia Energética”

Anexo H
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

(Fecha) ……………………

Señores
KfW-Entwicklungsbank
Palmengartenstr.5-9
60325 Frankfurt
Alemania

Ref.: Estrategia de Difusión para el Programa “Energías Renovables y Eficiencia


Energética”

Estimados señores:

De acuerdo a las Bases para la Presentación de Propuestas de fecha [---] y a toda la


información contenida en éste, nuestra firma ……………(indicar el nombre de la firma)
ofrece realizar los servicios de consultoría para ……… (señalar el objeto de la
contratación) por el presupuesto total del “Costo de los Servicios ", que es de:
………………………….. (Señalar el monto en forma literal y numeral).

Declaramos y garantizamos que hemos examinado cuidadosamente las Bases para la


Presentación de Propuestas, así como los formularios para la presentación de la
propuesta y que en virtud de ello, aceptamos sin reservas todas las estipulaciones de
dichos documentos.

Hasta que el documento final de Contrato sea procesado, reconoceremos como


documentos obligatorios la propuesta y su aceptación escrita por KfW.

………………………………………
(Firma del Representante Legal)

………………………………………………………
(Nombre y Cargo del Representante Legal)

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