CIRCULAR

PROPUESTA EN RELACION AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Popayán, 17 de mayo de 2021

La Red Comunal del municipio de Popayán, es una organización de la sociedad civil,

conformada por comunales, cuya misión es fortalecer la democracia y promover el
desarrollo de las comunidades a través de mecanismos de participación directa de la
ciudadanía, partiendo de un análisis juicioso de la dinámica social, que plantea nuevos
escenarios de necesidades comunitarias.
La Red está interesada en servir a la sociedad civil en este momento histórico y
coyuntural que vive el país y localmente nuestro municipio, situación que exige cambios
acordes y necesarios en todos los niveles, es la razón por la que abordamos el tema del
Presupuesto Participativo, por considerar que debe ser ajustado hoy a las condiciones
económicas, sociales y ambientales de las comunidades en el territorio.
Los desequilibrios sociales existentes en nuestro municipio, heredados por muchos
años, la agudización y deterioro de las condiciones de vida de las comunidades,
producida por los efectos de la pandemia, la carencia de gobernanza y de democracia
plena en el municipio, la presencia de corrupción estatal, el desempleo creciente (14%),
un índice de pobreza (41%), es un panorama desolador para las comunidades, que
debe ser manejado con mecanismos más objetivos.
Este panorama incierto, obliga a asumir el reto del Presupuesto Participativo con otras
connotaciones, exigiendo al estado a considerar mecanismos estratégicos que permitan
llevar a la sociedad civil a mejorar la calidad de vida, es el objetivo central del
Presupuesto Participativo, buscar soluciones a las necesidades de las comunidades,
que hoy se debaten entre la indolencia del estado y su crítica situación de necesidades
primarias insatisfechas como la alimentación, agudizada por la pandemia.
El Presupuesto Participativo, además de ser un agente dinamizador de la sociedad civil,
debe constituirse en un espacio de fortalecimiento de la democracia participativa y
protagónica, permitiendo la renovación generacional, el control social para convertirse
en un mecanismo que combata la corrupción, disminuya la brecha social y logre que el
estado promueva la equidad.
Se hace urgente que la administración municipal evalúe el concepto del Presupuesto
Participativo, como un espacio, para buscar un desarrollo humano sostenible, que
aborde las siguientes propuestas, en aras de permitir cambios en la concepción y
ejecución del PP, con criterios más humanos:
1.- Consideramos que los recursos del Presupuesto Participativo asignados a las
comunidades, y que representan el 4% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación
(ICLD), porcentaje establecidos en el acuerdo 015 de 2015, es muy reducido,
comparándolo con las necesidades de las comunidades urbanas y rurales, no tiene
coherencia con la situación que ellas padecen en el momento actual. El techo
presupuestal del Presupuesto Participativo para la vigencia 2021, asciende a 4.167
millones, de los 447 mil millones que representan el presupuesto total del municipio de
Popayán.
2.- Por lo expresado se hace necesario que, por iniciativa de las comunidades, la
administración municipal promueva la modificación del Techo Presupuestal,
presentando la iniciativa al Concejo Municipal, para que este organismo legisle en favor
de la sociedad civil. La Red Comunal propone que las JAC impulsemos la iniciativa de
que el monto del Techo Presupuestal del Presupuesto Participativo, para siguiente
vigencia sea del 10% de los Ingresos Totales del Presupuesto anual del municipio de
Popayán, lo que incrementaría el presupuesto participativo a alrededor de unos 50.000
millones anuales, valor que permite realizar una inversión social directa, que significa
mejor atención a las necesidades actuales presentes en los territorios.
3.- Las condiciones actuales de las comunidades exige que el presupuesto participativo
priorice nuevos ejes temáticos como: fortalecimiento del emprendimiento, seguridad
alimentaria urbana y rural, fortalecer el emprendimiento agrícola, el fortalecimiento de
acciones ambientales, e incentivar la generación de empleo, apoyo tecnológico en la
educación a toda la población desde los prescolares hasta el nivel universitario, el
saneamiento básico, emprendimiento comercial e industrial, el fortalecimiento de la
salud publica preventiva.
4.- Es relevante que la distribución del monto de los recursos por comunas y
corregimientos, se realice teniendo en cuenta los indicadores de pobreza, de población,
de participación y entre otros el índice de necesidades básicas insatisfechas, es un
mecanismo para lograr que los recursos sean más equitativos.
5.- La priorización de necesidades debe ser mediante democracia directa para evitar el
clientelismo y las prácticas corruptas del procedimiento representativo.
6.- Con fundamento en el artículo 2° y 40 de la CN, consideramos que el PP, debe tener
un elemento dinamizador que incorpore el enfoque de género, que busca fortalecer y
resaltar el papel de la mujer en cuanto a la promoción y participación organizativa en los
procesos del PP. Igual de importante es buscar en estos procesos el empoderamiento
de los jóvenes y de todos los factores sociales.
7.-Reviste importancia dar estricto cumplimiento a los direccionamientos establecidos
en la Ley 1757 de 2015, en materia de presupuesto participativo resaltando, como se
deben manejar los acuerdos participativos y la necesidad de que se cumpla el proceso
de fiscalización con participación comunitaria y la inclusión de los acuerdos
participativos a los presupuestos plurianuales.
8.- La Red Comunal plantea que el acuerdo 015 de 2015, debe ser revisado para que
se ajuste a las condiciones actuales que viven las comunidades, por efectos de la
emergencia económica, social y ecológica y mejorar el ejercicio del presupuesto
participativo local.

Comunalmente,
RED COMUNAL