"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

UNIVERSIDAD DE HUANUCO
FACULTA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

AÑO DE ESTUDIOS : 2019- II

CICLO : v

TURNO : MAÑANA

ASIGNATURA : DERECO CONSTITUCIONAL II

TEMA : LA NAIONALIDAD Art. 2 inc. 21

DOCENTE : PEREZ CASTRO, JOSE AMADOR

ALUMNA : LOYOLA LOPEZ, JHULIM

HUANUCO

2019
 DEDICATORIA
Dedicado a nuestra universidad UDH por
darnos la oportunidad de un estudio de
calidad, y en especial a nuestros padres por
apoyarnos en todo momento en nuestra
labor para yeguar al éxito…
Índice:

"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"..........................................................1

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................5
1. DERECHO A LA NACIONALIDAD............................................................................................6
1.1. ANTECEDENTES:...........................................................................................................6
1.2. DERECHO A TENER UN PASAPORTE:.............................................................................8
1.3. FORMAS DE ADQUIRIR LA NACIONALIDAD...................................................................9
1.3.1. Perdida de la nacionalidad....................................................................................9
1.3.2. Recuperación de la nacionalidad:.......................................................................10
1.4. DOBLE NACIONALIDAD...............................................................................................11
1.5. LIMITACIONES QUE ACARREA LA NACIONALIDAD:.....................................................11
1.6. OCUPAR, CARGOS PÚBLICOS:.....................................................................................12
CONCLUSIÓN..............................................................................................................................14
Bibliografía:................................................................................................................................15
ANEXO:.......................................................................................................................................16
 INTRODUCCIÓN

Desde su nacimiento, un niño tiene derecho a adquirir una nacionalidad.

La nacionalidad se obtiene al registrarse en el Registro Civil. Es un elemento
muy importante, ya que, en primer lugar, supone el vínculo entre la persona y la
ciudadanía, y, en segundo lugar, constituye la pertenencia de una persona a
una nación.
Nuestra Constitución ha consagrado en el artículo 2 numeral 21 el derecho a la
nacionalidad y la imposibilidad de despojo de la misma, y como consecuencia
de dicho derecho fundamental, el derecho de todo nacional de obtener y
renovar al pasaporte.
Dentro del Estudio del Derecho Internacional Privado, se incluye el estudio de
la Nacionalidad ya sea de personas físicas, personas jurídicas, etc.
Es importante destacar o retomar en el presente trabajo el concepto de
nacionalidad, pero para ello es también de suma importancia destacar los
aspectos Históricos y jurídicos que lo rodean así mismo analizaremos para una
mejor comprensión su nacimiento, evolución, etc.
Antes de hablar de la nacionalidad es preciso determinar que es Nación: Esta
se puede definir como el conjunto de los habitantes de un país regidos por el
mismo gobierno, el territorio de ese mismo país, conjunto de personas de un
mismo origen étnico con tradiciones e idioma comunes.
 1. DERECHO A LA NACIONALIDAD

Concepto de Nacionalidad : es el atributo que señala al individuo como

miembro del pueblo constitutivo de un Estado. Es el vínculo legal que relaciona
a un individuo con un Estado.
La Nacionalidad es el atributo o pertenencia jurídica que corresponde a una
persona en razón del vínculo o nexo legal con el Estado, es decir aquella
relación jurídica que liga al individuo con el Estado.  
Debemos entender también que la Nacionalidad es una relación meramente
jurídica y no política, dado que este último es solo aplicable a los ciudadanos
de un Estado y no hacía los nacionales del mismo Estado.

Art 2 toda persona tiene derecho:

Inc. 21. _ A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco
puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o
fuera del territorio de la República.
Nuestra Constitución ha consagrado en el artículo 2 numeral 21 el derecho a la
nacionalidad y la imposibilidad de despojo de la misma, y como consecuencia
de dicho derecho fundamental, el derecho de todo nacional de obtener y
renovar al pasaporte.
El artículo 15 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece
el derecho de toda persona a una nacionalidad, y a no verse privado
arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
La nacionalidad es una condición social, cultural y espacial en la que influyen
numerosos elementos que definen el escenario político y organizacional de un
grupo determinado de personas. Por ser la nacionalidad un hecho social, no
puede ser estudiado como un concepto aislado, y no puede entenderse de
manera unilateral, por lo que requiere ser entrelazada con muchos otros
conceptos de la materia sociológica, de manera que el tema pueda acercarse
lo más posible a un concepto palpable.

1.1. ANTECEDENTES:
El reconocimiento constitucional de la nacionalidad como derecho
fundamental tiene su antecedente directo en el artículo 2, numeral
19 de la Constitución de 1979.

 Constitución de 1979 Artículo 2. Toda persona tiene

derecho: numeral 19.- A su nacionalidad. Nadie puede ser
 despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de
obtener o renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de
la República.
Cabe señalar que las constituciones anteriores regulaban las formas de
adquisición de la nacionalidad peruana; pero no necesariamente
contenían la cláusula de protección del derecho a la nacionalidad. Por
ejemplo, el artículo 7 de la Constitución de 1933 regulaba las causales
de pérdida de la nacionalidad peruana.

 Constitución de 1933 Artículo 7.- La nacionalidad peruana

se pierde: 1º Por entrar al servicio de las armas de una
potencia extranjera, sin permiso del Congreso, o por aceptar
empleo de otro Estado, que lleve anexo el ejercicio de
autoridad o jurisdicción; y 2º Por adquirir nacionalidad
extranjera. Exceptuándose el caso de reciprocidad previsto en
el segundo párrafo del artículo 5. Que prescribe (No pierden
su nacionalidad de origen los nacidos en territorio español que
se nacionalicen peruano, previos los trámites y requisitos que
fije la ley y de conformidad con lo que se establezca en el
tratado que, sobre la base de la reciprocidad, se celebre con la
República Española.)
El derecho a la nacionalidad es el vínculo jurídico entre una persona y un
Estado. Este vínculo supone una suerte relación de pertenencia entre el
individuo y el Estado en particular del que aquel es nacional. Se puede obtener:
 Por territorialidad.
 Por consanguinidad.
 Por naturalización.
 Por una Resolución Legislativa.

En el caso del derecho a la nacionalidad consagrado en el artículo

constitucional bajo comentario, lo que se protege es el derecho de toda
persona a tener un vínculo jurídico con el Estado peruano, del que se
considerará como nacional, tanto dentro de territorio de la República como
fuera de él.
 1.2. DERECHO A TENER UN PASAPORTE:
Del derecho a la nacionalidad se deriva el derecho a tener un pasaporte
y renovado tanto dentro como fuera del territorio de la República.

 Si bien es cierto que todo

ciudadano tiene derecho a
obtener un pasaporte; este
derecho supone que el
ciudadano pague la tasa
correspondiente para
poder obtenerlo o
renovarlo. Esta tasa
deberá ser proporcional al
costo de emisión del
pasaporte.
Ello es así, en la medida que el
derecho a tener un pasaporte puede
ser entendido como una
manifestación del derecho a la
identidad, contenido en el artículo 2
numeral 1 de la Constitución. Pues,
si entendemos que el derecho a la identidad implica el registro de las
personas en el Registro Nacional de Identidad, a fin que estas sean
reconocidas jurídicamente, podemos afirmar que el pasaporte opera
como el documento de identidad a nivel internacional. Por ende,
mediante la expedición del pasaporte, el Estado peruano acredita al
individuo como uno de sus nacionales frente a las autoridades
internacionales. Por ello, es importante que el Estado pueda garantizar
el acceso de todos sus nacionales al pasaporte.

EXP. N°. 010-2002-AI/TC

Que este respecto y por principio, este Tribunal considera oportuno
relievar que el derecho al pasaporte no sólo supone la expedición de un
documento de identificación a nivel internacional que por sus propias
características permite el libre tránsito de un país a otro, sino que su
presencia representa una garantía para su titular en relación con el
Estado al que pertenece y que, como ente emisor, le otorga en cualquier
caso su protección más allá de sus fronteras. Si dicho atributo no fuera
entendido en tal sentido, el pasaporte sólo quedaría reducido a un
documento de abandono del país o de reingreso a su territorio, sin que el
Estado tuviese porque responder respecto del destino legal de sus
ciudadanos cuando de identificaciones se trata. Es por demás evidente
que, si una persona adquiere el referido documento, luego de cumplir
con todos los requisitos exigidos por la ley, lo hace bajo la presunción de
que el mismo resulta idóneo en los fines para los cuales se utiliza y que
no son otros que los relativos al traslado a nivel internacional. Empero,
si, por el contrario, no cumple con los objetivos para los cuales éste se
expide, la responsabilidad por tal hecho recae, como lógica
consecuencia, sobre el Estado que lo emite y no sobre el Estado a las
autoridades que formulan observaciones a su contenido. Dentro de dicho
contexto aparece como un hecho inobjetable entonces, que el
pasaporte, además de valido en su emisión, debe reunir ciertas
condiciones técnicas de uso internacional y cuya ausencia no puede ser
vista como un hecho fortuito no imputable en lo absoluto al Estado
emisor, como ha sucedido en el presente caso.

1.3. FORMAS DE ADQUIRIR LA NACIONALIDAD

Por otro lado, las formas de adquisición de la nacionalidad peruana se
encuentran enunciadas en el artículo 52 de la Constitución, en virtud de
las cuales, se consideran como peruanos de nacimiento tanto a los
nacidos dentro del territorio peruano, como a los hijos de padre o madre
peruanos inscritos en el registro respectivo. Asimismo, se puede adquirir
la nacionalidad peruana tanto por naturalización como por opción.
Según la Constitución Política del Perú y la ley de Nacionalidad, se
puede adquirir la nacionalidad peruana:
 Personas nacidas fuera del territorio peruano, que residan por
lo menos 2 años en el país, que sean mayores de edad y
manifiesten su voluntad de adquirir la nacionalidad.
 Los extranjeros unidos en matrimonio con un ciudadano
peruano, residente en el país por lo menos 2 años, que
exprese su voluntad de adquirir la nacionalidad. Ésta no se
pierde con la muerte del otro cónyuge.
 Las personas de padres peruanos nacidos en territorio
extranjero que manifiesten su deseo de adquirir la
nacionalidad

1.3.1. Perdida de la nacionalidad

Art. 52 párrafo segundo La nacionalidad peruana no se pierde,
excepto por la renuncia expresa ante las autoridades peruanas.
En ese caso se debe devolver el Documento de Identidad (DNI), y
presentar el pasaporte, así como la Libreta Militar (si el interesado
la tiene) para la debida anulación de dichos documentos.

No obstante, se han producido casos de despojo de la

nacionalidad peruana, tales como los casos de Eudoxio Ravines y
Manuel D'Ornellas durante el Gobierno Militar, En el año 1997,
Baruch Ivcher fue despojado de su nacionalidad peruana
 mediante la Resolución Directoral N° 117-97IN-OSO 10; la misma
que tenía como fundamento que:
a) Baruch Ivcher no había probado su renuncia expresa a la
nacionalidad y que
b) El proceso de otorgamiento de nacionalidad peruana había
tenido defectos en su tramitación. Sobre ese caso en
concreto, se configuró una privación arbitraria de la
nacionalidad peruana, la misma que ya ha sido rectificada.

EXP. N°. 120-98-HC/TC

Uno de los casos previstos en el artículo 7 del Decreto Ley 25475
es el delito de apología fuera del territorio peruano, caso que va
en la misma línea preventiva general, en la que accesoriamente a
la pena privativa de libertad se sanciona con la pérdida de la
nacionalidad. La pérdida de la nacionalidad es violatoria de lo
previsto en a la Constitución Política y a los tratados
internacionales, debiendo declararse su inconstitucionalidad.

1.3.2. Recuperación de la nacionalidad:

Los peruanos por nacimiento que han renunciado expresamente a
la nacionalidad peruana, tienen el derecho de recuperarla, con
estos requisitos:

 Establecer su domicilio en el territorio de la República, por

lo menos un año ininterrumpido.
 Declarar expresamente su voluntad de recuperar la
nacionalidad peruana.
 Ejercer regularmente profesión, arte, oficio o actividad
empresarial; o acreditar la próxima realización de estas
actividades.
 Tener buena conducta y solvencia moral.

En virtud del derecho a la nacionalidad, todo peruano tiene el derecho a la

libertad de tránsito, el mismo que supone el derecho a elegir libremente su
lugar de residencia, a transitar libremente por el territorio de la República, y a
salir y entrar dentro de él, de conformidad con lo establecido en el artículo 2
numeral 11 de la Constitución.
 artículo 2 numeral 11 de la Constitución. A elegir su lugar de
residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en
él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o
por aplicación de la ley de extranjería.
El texto constitucional es claro al prohibir el despojo de la nacionalidad
peruana. Esta prohibición opera tanto para los denominados peruanos de
nacimiento, como de aquellos que han optado por la nacionalidad peruana. Lo
que se protege es la intangibilidad de la nacionalidad frente a actuaciones
arbitrarias de las autoridades.
Por lo tanto, la única forma de pérdida de la nacionalidad peruana se configura
por la voluntad individual del ciudadano; el mismo que puede optar por una
nacionalidad diferente a la peruana, renunciando a su nacionalidad de origen.
De conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del artículo 53 de la
Constitución, la renuncia a la nacionalidad solo puede ser efectuada
cumpliendo una formalidad fundamental: que esta se realice expresamente
ante la autoridad competente.

1.4. DOBLE NACIONALIDAD

Al no poder perder la nacionalidad, los peruanos pueden adquirir doble o
hasta múltiple nacionalidad.
Ahora bien, el derecho a la nacionalidad también implica la posibilidad
que un nacional peruano pueda ostentar una doble nacionalidad. Es
decir, que siendo peruano pueda optar por una segunda nacionalidad,
sin haber renunciado expresamente ante la autoridad competente
peruana. En ese caso, el ciudadano peruano mantiene su nacionalidad
de origen, pero ostenta una segunda nacionalidad, configurándose en
ese caso una nacionalidad activa (la que se utiliza en las actuaciones
jurídicas del individuo) y una pasiva (la que se mantiene latente).

1.5. LIMITACIONES QUE ACARREA LA NACIONALIDAD:

Adicionalmente, el vínculo de la nacionalidad constituye el punto de
partida de derechos y obligaciones, tanto de la persona como del
Estado. Si bien es cierto que todas las personas -tanto nacionales como
extranjeras- pueden ejercer todos los derechos contenidos en la
Constitución, en los tratados internacionales y en la ley; podrían existir
ciertas limitaciones a algunos derechos fundamentales que se basen en
la nacionalidad de las personas. Con ello no se quiere decir que se
desconozcan los derechos fundamentales de los extranjeros dentro del
territorio peruano solo por el hecho de la nacionalidad en sí misma. Por
el contrario, únicamente se podría regular el ejercicio de dichos
derechos siempre y cuando existan razones objetivas y razonables que
legitimen dicha limitación en algún aspecto del derecho.
Por ejemplo, el artículo 71 de la Constitución es enfático al señalar que
no existen diferencias entre los nacionales y extranjeros con lo relativo al
derecho de propiedad. El citado artículo constitucional también contiene
una excepción que limita el derecho a la propiedad de los extranjeros:
que no posean ni adquieran propiedades dentro de los cincuenta
kilómetros de las fronteras.

 Artículo 71° de constitución: En cuanto a la propiedad, los

extranjeros, sean personas naturales o jurídicas, están en la
misma condición que los peruanos, sin que, en caso alguno,
puedan invocar excepción ni protección diplomática.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros de las fronteras, los
extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por título alguno, minas,
tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía,
directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo
pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido.
Se exceptúa el caso de necesidad pública expresamente
declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de
Ministros conforme a ley.
Existen otras limitaciones constitucionales basadas en el derecho a la
nacionalidad de las personas. Por ejemplo, el ejercicio de los derechos
políticos, que incluyen el derecho a elegir y ser elegidos. Los extranjeros
no pueden ni postular ni votar en las elecciones generales, en las cuales
únicamente pueden participar los ciudadanos peruanos. No obstante, los
ciudadanos extranjeros sí pueden participar en las elecciones
municipales.
En consecuencia, podemos afirmar que los derechos y obligaciones
establecidos en la Constitución y las leyes son de aplicación tanto para
nacionales como para los extranjeros, salvo que la Constitución o la ley
los reserven para los nacionales. El caso más claro de ello se configura
cuando se estudia la asunción de cargos públicos, algunos de los cuales
se encuentran reservados únicamente para ciudadanos peruanos.

1.6. OCUPAR, CARGOS PÚBLICOS:

En el caso del Presidente de la República, el artículo 110 de la
Constitución señalaba que para acceder a dicho cargo es necesario ser
peruano por nacimiento, tener más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar el derecho de sufragio.
Lo mismo ocurre en el caso de los Ministros de Estado, que deben ser
peruanos por nacimiento de conformidad con lo establecido en el
artículo 124 de la Constitución. Asimismo, se requiere ser peruano de
nacimiento para poder ser congresista, según lo establecido en el
artículo 90 de la Constitución, así como para ser magistrado de la Corte
Suprema, de conformidad con el artículo 147.

Si bien es cierto que la norma constitucional ha considerado como

requisito para acceder a dichos cargos públicos ostentar la nacionalidad
peruana por nacimiento, la Constitución no se ha pronunciado sobre la
posibilidad de acceso a dichos cargos de personas que ostenten una
doble nacionalidad.
 Por ejemplo, en el caso del ex presidente Fujimori, que postuló y
ocupó el cargo de Presidente de la República teniendo una doble
nacionalidad: la nacionalidad peruana y la nacionalidad japonesa.
En la medida que no existe una prohibición expresa, un ciudadano
peruano que ostente una doble nacionalidad podría ocupar cargos
públicos, cumpliendo con el requisito básico de ser peruano de
nacimiento. No obstante, si el funcionario cometiera algún acto delictivo
en el cumplimiento de sus funciones públicas, su doble nacionalidad no
podría sustraerlo de la acción de la justicia nacional.
 CONCLUSIÓN

A modo de conclusión, el derecho a la nacionalidad es un derecho fundamental

y muy necesario.
El artículo 15 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece
el derecho de toda persona a una nacionalidad, y a no verse privado
arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.
La nacionalidad es una condición social, cultural y espacial en la que influyen
numerosos elementos que definen el escenario político y organizacional de un
grupo determinado de personas.
La nacionalidad es el atributo o pertenencia jurídica que corresponde a una
persona en relación o vinculo legal con el estado, aquella relación jurídica que
vincula al individuo con el estado.
Esta relación conlleva derechos y obligación con el estado, así como
limitaciones Si bien es cierto que todas las personas tanto nacionales como
extranjeras pueden ejercer todos los derechos contenidos en la Constitución,
en los tratados internacionales y en la ley; podrían existir ciertas limitaciones a
algunos derechos fundamentales que se basen en la nacionalidad de las
personas.
Bibliografía:

 https://es.wikipedia.org/wiki/Nacionalidad_peruana
 https://www.monografias.com/trabajos37/nacionalidad/nacionalidad2.s
html
 http://jaimemati.blogspot.com/2015/09/derechos-fundamentales-
articulo-2.html
 https://andrescusi.files.wordpress.com/2014/03/constittucion-politica-
comentada-gaceta-juridica-tomo-i.pdf
 https://es.scribd.com/document/411242705/248760714-TRABAJO-
DE-INVESTIGACION-NACIONALIDAD-PERUANA-docx
 http://www4.congreso.gob.pe/historico/quipu/constitu/1933.htm
ANEXO:

Bandera peruana

Escudo del Perú