UNIVERSIDAD PANAMERICANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y DE LA JUSTICIA PEI

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCESAL ADMINISTRATIVO

LIC. RUFINO GARCIA LOBOS

INVESTIGACION

NOMBRE: Sergio Manuel Lux Tubac

CARNET: 000108816

FECHA: 12-02-2021
 1. PROCESO LEGISLATIVO COMPLETO
El proceso legislativo lo encontramos regulado en la Constitución Política de la República
de Guatemala en los artículos del 174 al 181, este se define en las siguientes etapas:

a) INICIATIVA DE LEY: art. 174.

Este acto consiste en que la misma constitución determina los órganos del estado
que tienen la facultad de presentar iniciativa de ley, siendo estos: los diputados al
congreso, el organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, La universidad de
San Carlos y el Tribunal Supremo Electoral.

b) PRESENTACION: ART. 176 CPRG Y ART. 109 LOOL

Los pasos que incluye esta etapa son:
 Presentación de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo).
 Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la
dispositiva.
 Acompañado de estudios técnicos y documentos.
 Por escrito y en forma digital.
 Se presenta a la Dirección Legislativa.
 La Dirección Legislativa le da lectura a la exposición de motivos ante el Pleno
Legislativo.
 El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisión de
Trabajo respectiva.
 La Comisión de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.
 La comisión puede proponer enmiendas.
 La comisión da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.
 La comisión retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Dirección
Legislativa en 45 días.
 Difusión del proyecto o iniciativa de ley.

c) DISCUSION: ART. 176 CPRG

En esta etapa es presentada al pleno del congreso la iniciativa para que se
delibere en tres sesiones en días distintos o puede ser declarada de urgencia
nacional necesitando para ello el voto favorable de las dos terceras partes del
número total que integran el Congreso de la Republica. En esta etapa se
desarrollarán las siguientes acciones:
 Primer y Segundo Debate: Se discute en términos generales la importancia y
constitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley.
 Tercer Debate: Se da la votación para determinar si se conoce artículo por
artículo.
 Aprobación por artículos.
 Aprobación de la redacción final.

d) APROBACION: ART. 177 CPRG

 Esta etapa le corresponde a la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10
dias para enviarlo al ejecutivo para su sanción.

e) SANCION ART. 177 CPRG

Esta etapa le corresponde al organismo Ejecutivo, quien tiene un plazo de 15 dias
previo acuerdo en consejo de Ministros pudiendo devolverlo al congreso con
observaciones. Esta sanción puede ser tacita o expresa.
 Sanción tacita: es aquella que se da si el ejecutivo no devuelve el decreto dentro
de los quince días siguientes a la fecha de su recepción
 Sanción Expresa: es aquella en la que Ejecutivo si sanciona el decreto.

VETO: en este caso el ejecutivo devuelve el decreto al Congreso de la Republica

con observaciones que en consejo de Ministros estime pertinentes

PRIMACIA LEGISLATIVA. Devuelto el decreto al Congreso, la junta directiva lo

pondrá en conocimiento del pleno en la siguiente sesión y el Congreso en un plazo
no mayor de treinta días podrá reconsiderarlo o rechazarlo, si lo reconsidera y
rechaza el veto, necesita el voto de las dos terceras partes del total de sus
miembros para que el Ejecutivo obligadamente sancione y promulgue el decreto
dentro de los ocho días siguientes de haberlo recibido, si el Ejecutivo no lo hiciere
la Junta directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo que no
excederá de tres días.

f) PROMULGACION: ART. 177 CPRG

En esta etapa se da a conocer la ley a quienes deban cumplirla, Siendo una orden
solemne emitida por el presidenta o en su defecto por el Congreso de la Republica
de que una ley sea cumplida en el país.

g) PUBLICACION: ART. 179 CPRG

Esta etapa la realiza el Diario Oficial de Centro América, dando a conocer a la
población la ley que entrara en vigencia.
VACATIO LEGIS. Es el período que se da entre la publicación y la fecha en que
entra en vigencia la ley, y que tiene por objeto que la población de Guatemala
pueda leer la ley para que puedan saber de que se trata y así poder prepararse
para su cumplimiento.

h) VIGENCIA ART. 180 CPRG

La Constitución Política de la República de Guatemala establece que una ley
empieza a regir en todo el territorio nacional Ocho días después de su publicación
integra en el diario oficial a menos que la ley restrinja el plazo.

La vida de una ley la cual puede ser determinada o indeterminada. Es cuando la

ley se vuelve aplicable, esto sucede ocho días después de su publicación o cuando
lo establezca la misma ley
 2. PROCESO DE PROMULGACION DE UN DECRETO LEY

Los decretos ley son disposiciones de carácter legislativo, que, sin ser sometidas al órgano
adecuado, son promulgadas por el poder Ejecutivo, en virtud de alguna excepción circunstancial
o permanente. Estos generalmente representan un medio abusivo o inconstitucional de que se
valen los gobiernos de facto para dictar normas de que necesitan, para ejercer las facultades
usurpadas al poder legislativo, único ente constitucionalmente validado para tal ejercicio.

Estos decretos-leyes son emitidos por gobiernos de facto, se producen a raíz de un golpe de
estado. Con este tipo de decretos, en Guatemala se han derogado Constituciones y al final,
cuando hay un retorno a un estado de derecho o estado Constitucional, los mismos quedan
como fuente de derecho administrativo, pues la misma constitución los avala y les da validez
jurídica. Por lo que adquieren fuerza legal y forman parte del ordenamiento jurídico
guatemalteco y podríamos equipararlos como leyes ordinarias.

La Constitución Política de la República de Guatemala, dentro de las disposiciones transitorias y

finales en su artículo 16 establece el reconocimiento de la validez jurídica de los decretos-leyes
emanados del Gobierno de la Republica a partir del 23 de marzo de 1982, así como todos los
actos administrativos y de gobierno realizados de conformidad con la ley a partid de dicha fecha.

PROCESO DE CREACION:
 CREACION DEL DECRETO LEY
El jefe de gobierno elabora el decreto-ley

 PROMULGACION, PUBLICACION Y VIGENCIA

El jefe de gobierno junto con los Ministros de estado firma el decreto-ley, mandando su
publicación y estableciendo la entrada en vigencia.

3. PROCESO COMPLETO DE PROMULGACION DE:

a) ESTADO DE PREVENCION
 El presidente en consejo de Ministros calificara las situaciones previstas en el articulo 1
del decreto ley número 7 y artículos 138 y 139 de la Constitución Política de la República
de Guatemala.

 Creacion: Se emitirá el decreto de estado de prevención de acuerdo a lo establecido en

el artículo 139 de la CPRG

 Refrendo: El consejo de Ministros de estado refrenda el decreto de estado de

prevención de acuerdo a lo establecido en el artículo 2 de la ley de orden público
decreto 7 y articulo 194 literal “c” de la Constitución Política de la República de
Guatemala.

 Publicación: Atendiendo a lo establecido en el artículo 6 del orden público y artículo 151

de La Constitución Política de la Republica se envía el decreto a publicar en el diario
 oficial y en todos los medios de difusión. Ya que este no necesita la aprobación del
Congreso de la Republica.
 Vigencia: en el decreto de prevención se establecerá la entrada en vigencia, y la
duración del mismo el cual no podrá exceder de 15 días.

 Informe al Congreso: dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya
cesado la vigencia del decreto de restricción de garantías, el presidente presentará al
Congreso de la Republica un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las
medidas tomadas durante la emergencia. De conformidad con lo establecido en el
artículo 32 de la ley de orden público decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la
República de Guatemala.

b) ESTADO DE ALARMA

El presidente en consejo de Ministros calificara las situaciones previstas en el artículo 1 y

13 del decreto ley número 7 y artículos 138 y 139 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Creación: Se emitirá el decreto de estado de alarma señalando el todo o parte del

territorio nacional afectado por él, de acuerdo a lo establecido en el artículo 139 de la
CPRG y 13 de la ley de orden público decreto 7.

Refrendo: El consejo de Ministros de estado refrenda el decreto de estado de alarma de

acuerdo a lo establecido en el artículo 2 de la ley de orden público decreto 7 y articulo
194 literal “c” de la Constitución Política de la República de Guatemala.

convocatoria: el presidente de la Republica en consejo de Ministros convocará al

congreso de la Republica para que el termino de 3 días lo conozca, ratifique, modifique o
impruebe, si el congreso estuviera reunido deberá conocerlo inmediatamente. De
conformidad con lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Presentación, discusión y Ratificación: la Junta directiva presenta al pleno del congreso el

decreto de alarma para que sea discutido y aprobado, generalmente se da en una sola
lectura porque se plantea de urgencia Nacional. Luego de ello se envía al ejecutivo para
su promulgación y publicación.

Sanción, Promulgación y publicación: el decreto es sancionado por el ejecutivo, y se

manda a publicar de inmediato en el diario oficial y en todos los medios de difusión de
manera amplia. De acuerdo a lo establecido en el artículo 177 de la Constitución Política
de la República de Guatemala y articulo 34 de la ley de orden público.

Vigencia: en el decreto de alarma se establecerá la entrada en vigencia, y la duración del

mismo
 Informe al Congreso: dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya cesado
la vigencia del decreto de restricción de garantías, el presidente presentará al Congreso
de la Republica un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las medidas
tomadas durante la emergencia. De conformidad con lo establecido en el artículo 32 de
la ley de orden público decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la República de
Guatemala.

c) ESTADO DE CALAMIDAD PUBLICA

El presidente en consejo de Ministros calificara las situaciones previstas en el artículo 1 y

14 del decreto ley número 7 y artículos 138 y 139 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Creación: Se emitirá el decreto de estado de calamidad señalando todo el país o región

determinada, para evitar asi cualquier calamidad o reducir los daños y sus efectos, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 139 de la CPRG y 14 y 15 de la ley de orden
público.

Refrendo: El consejo de Ministros de estado refrenda el decreto de estado de alarma de

acuerdo a lo establecido en el artículo 2 de la ley de orden público decreto 7 y articulo
194 literal “c” de la Constitución Política de la Republica de Guatemala.

convocatoria: el presidente de la Republica en consejo de Ministros convocará al

congreso de la Republica para que el termino de 3 días lo conozca, ratifique, modifique o
impruebe, si el congreso estuviera reunido deberá conocerlo inmediatamente. De
conformidad con lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Presentación, discusión y Ratificación: la Junta directiva presenta al pleno del congreso el

decreto de alarma para que sea discutido y aprobado, generalmente se da en una sola
lectura porque se plantea de urgencia Nacional. Luego de ello se envía al ejecutivo para
su promulgación y publicación.

Sanción, Promulgación y publicación: el decreto es sancionado por el ejecutivo, y se

manda a publicar de inmediato en el diario oficial y en todos los medios de difusión de
manera amplia. De acuerdo a lo establecido en el artículo 177 de la Constitución Política
de la República de Guatemala y articulo 34 de la ley de orden público.
 Vigencia: en el decreto de calamidad se establecerá la entrada en vigencia, y la duración
del mismo

Informe al Congreso: dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya cesado
la vigencia del decreto de restricción de garantías, el presidente presentará al Congreso
de la Republica un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las medidas
tomadas durante la emergencia. De conformidad con lo establecido en el artículo 32 de
la ley de orden público decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la República de
Guatemala

d) ESTADO DE SITIO

El presidente en consejo de Ministros calificara las situaciones previstas en el artículo 1,

16,17,18,y 19 del decreto ley número 7 y artículos 138 y 139 de la Constitución Política de
la República de Guatemala.

Creación: Se emitirá el decreto de estado de sitio de acuerdo a lo establecido en el

artículo 139 de la CPRG y 16,17,18,y 19 de la ley de orden público.

Refrendo: El consejo de Ministros de estado refrenda el decreto de estado de sitio de

acuerdo a lo establecido en el artículo 2 de la ley de orden público decreto 7 y articulo
194 literal “c” de la Constitución Política de la República de Guatemala.

convocatoria: el presidente de la Republica en consejo de Ministros convocará al

congreso de la Republica para que el termino de 3 días lo conozca, ratifique, modifique o
impruebe, si el congreso estuviera reunido deberá conocerlo inmediatamente. De
conformidad con lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política de la
República de Guatemala.

Presentación, discusión y Ratificación: la Junta directiva presenta al pleno del congreso el

decreto de alarma para que sea discutido y aprobado, generalmente se da en una sola
lectura porque se plantea de urgencia Nacional. Luego de ello se envía al ejecutivo para
su promulgación y publicación.

Sanción, Promulgación y publicación: el decreto es sancionado por el ejecutivo, y se

manda a publicar de inmediato en el diario oficial y en todos los medios de difusión de
manera amplia. De acuerdo a lo establecido en el artículo 177 de la Constitución Política
de la República de Guatemala y articulo 34 de la ley de orden público.
 Vigencia: en el decreto de estado de sitio se establecerá la entrada en vigencia, y la
duración del mismo

Informe al Congreso: dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya cesado
la vigencia del decreto de restricción de garantías, el presidente presentará al Congreso
de la Republica un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las medidas
tomadas durante la emergencia. De conformidad con lo establecido en el artículo 32 de
la ley de orden público decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la República de
Guatemala

e) ESTADO DE GUERRA
Congreso de la Republica tiene la potestad y la facultad de declarar. el estado de Guerra
de acuerdo a lo establecido en los artículos 1, 23 y 24 del decreto ley número 7 y artículos
171 literal “f” de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Solicitud: el presidente de la Republica en consejo de Ministros solicitará al congreso de

la Republica la declaratoria de guerra, convocando al congreso para que el termino de 3
días lo conozca, ratifique, modifique o impruebe, si el congreso estuviera reunido deberá
conocerlo inmediatamente. De conformidad con lo establecido en el artículo 138 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.

Presentación, discusión y Ratificación: la Junta directiva presenta al pleno del congreso el

decreto de guerra para que sea discutido, ratificado, aprobado o improbado,
generalmente se da en una sola lectura porque se plantea de urgencia Nacional. Luego de
ello se envía al ejecutivo para su promulgación y publicación.

Sanción, Promulgación y publicación: el decreto es sancionado por el ejecutivo, y se

manda a publicar de inmediato en el diario oficial y en todos los medios de difusión de
manera amplia. De acuerdo a lo establecido en el artículo 177 de la Constitución Política
de la República de Guatemala y articulo 34 de la ley de orden público.

Vigencia: en el decreto de estado de guerra no estará sujeto a limitaciones de tiempo, de

conformidad con lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política de la
República de Guatemala

Informe al Congreso: dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que haya cesado
la vigencia del decreto de restricción de garantías, el presidente presentará al Congreso
de la Republica un informe circunstanciado de los hechos ocurridos y de las medidas
tomadas durante la emergencia. De conformidad con lo establecido en el artículo 32 de
la ley de orden público decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la República de
Guatemala.