Unidad I. Aspectos Generales y Enfoques Del Conflicto

Diplomado en Transformación de
Conflictos Sociales
Curso: Enfoques y herramientas de análisis de
conflictos sociales
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ESCUELA DE POSGRADO
Diplomado en Transformación de Conflictos Sociales
Curso: Enfoques y herramientas de análisis de conflictos sociales
INTRODUCIÓN
La conflictividad social en Latinoamérica se ha incrementado en los últimos años poniendo

en jaque la gobernabilidad local y nacional. Es por eso que es importante conocer su
naturaleza, las distintas causas por las cuales surgen, sus principales manifestaciones, los
intereses, necesidades y motivaciones que subyacen al mismo, así como los actores y sus
comportamientos. Igualmente, es importante comprender los distintos enfoques de
intervención, enfatizando la apuesta por la transformación positiva de los conflictos en
busca de salidas de los conflictos inmediatos, así como de las cuestiones de fondo.
Este módulo plantea lograr que el participante:
1. Conozca los aspectos conceptuales básicos del conflicto social.
2. Identifique los aspectos básicos del enfoque de transformación de conflictos
3. Relacione los aspectos conceptuales básicos del conflicto social con casos propios
de su experiencia.
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UNIDAD I
ASPECTOS GENERALES DEL CONFLICTO SOCIAL Y ENFOQUES DE INTERVENCIÓN
1.1. REFLEXIONEMOS
Comenzaremos nuestro trabajo dando respuesta a la siguiente pregunta:
¿Qué imagen se viene a tu mente cuando

piensas en la palabra conflicto?
Seguramente las imágenes que vienen a tu mente son parecidas a estas:
Y es que muchas veces pensar en el conflicto es evocar una serie de experiecias que hemos
acumulado a lo largo de nuestra vida, sea como ciudadanos, autoridades, líderes locales,
funcionario, empresarios, etc y que han definido nuestra forma de pensar y nuestra actitud
frente al conflicto.
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Estas ideas y creencias no sólo surgen de la experiencia personal, también se alimentan y

refuerzan por la valoración que se tiene del conflicto en nuestra sociedad, la cual ha estado
relacionada con situaciones de confrontación, violencia, intereses irreconciliables o
situaciones en las que unos pierden y otros ganan.
Pero, aunque nuestras ideas vinculen generalmente al conflicto con situaciones negativas
(peleas, violencia, guerras), hay otras situaciones donde los conflictos terminaron en
situaciones positivas (acuerdos, mejoras en las relaciones, oportunidades de desarrollo) y
es que el conflicto no es algo NEGATIVO ni POSITIVO, lo que es positivo o negativo son las
maneras como enfrentamos a los conflictos.
Conflicto Peleas Violencia Destrucción
Diálogo
Conflicto Negociación Desarrollo
Genuino
El conflicto debe ser visto como una oportunidad para generar procesos constructivos de
cambio.
Recuerda:
• Los conflictos no son buenos o malos
• Las consecuencias del conflicto depende
de la forma como lo manejamos
• Son oportunidades para el cambio
constructivo
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Ahora que sabemos que el conflicto puede desencadenar situaciones positivas o negativas,
veamos qué es el conflicto, para lo cual presentamos una definición que aborda sus
principales características y que ayudará a comprender los conceptos que se desarrollarán
a lo largo del módulo.
•“El conflicto es una situación en la cual dos o más

Definición
actores perciben tener objetivos mutuamente

incompatibles en la búsqueda por satisfacer sus
intereses y necesidades, desplegando acciones ya sea
para persuadir, negociar, frustrar, neutralizar, controlar
o destruir a la otra parte.”
Tomando como base la definición del conflicto, podemos establecer tres componentes:
Percepción de
Relación de incompatibilidad de los
interdependencia entre las objetivos de los actores Comportamiento
partes. Es decir, ninguna involucrados, que implica, confrontacional aunque
parte tiene suficientes primero, un estado de no necesariamente
recursos como para conciencia y, segundo, violento entre los actores
alcanzar sus objetivos por poner énfasis en la involucrados
si solos manera particular de ver
las cosas
Muchas veces, las personas suelen usar las palabras problema, conflicto y violencia como
si se tratara de lo mismo, cuando no lo es. Por eso es importante diferenciar estos
conceptos.
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Problema • Es una dificultad que se nos presenta, sin embargo, no

: hay un “otro” que es percibido como el obstáculo.
• Momento del conflicto donde se alcanza un alto grado de

Crisis:
intensidad.
Violencia • La violencia es una forma de actuar para causar daño a

: las personas o a la propiedad.
Ejercitando lo aprendido
•A continuación se presentan tres situaciones.
•Identifique cual de ellas se trata de un
problema, de una situación de conflicto en crisis
y una situación de violencia.
•Las respuestas las encontrará al final del
ejercicio.
a) La comunidad de San Ramón se encuentra en conflicto con la empresa petrolera

Oro Negro desde hace cuatro años. Las cosas han empeorado desde hace dos años,
cuando la comunidad acusó a la empresa de contaminar la laguna “La Encantada”
la principal fuente de alimentos de la comunidad.
La empresa señala que la muerte de los peces no es responsabilidad de ellos, pero
la comunidad insiste que los peces no mueren solos y que algunos pobladores
vieron las manchas negras en el agua.
Las partes intentaron conversar, pero las reuniones no llegaron a nada. La gente de
la empresa acusa a la comunidad de intransigentes y aprovechadores, mientras la
comunidad ha solicitado el cierre de la empresa.
La última semana la comunidad ha amenazado a la empresa de tomar las
instalaciones si no se retiran de su tierra y han realizado marchas en el frontis del
local. Por su parte, la empresa ha reforzado su seguridad y ha contratado más
personal armado para defender sus instalaciones. La policía local se encuentra en
las instalaciones, lista para actuar en caso se produzca algún desmán.
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Respuesta:
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b) Producto de las lluvias, el puente que conecta la comunidad de Santander con la

capital de la provincia ha sido arrasado por la crecida del río. Esta situación ha
dejado a los pobladores de Santander aislados, situación que se agrava tomando en
cuenta que las principales provisiones de alimentos llegan por medio terrestre
desde la capital de la provincia. Ya han pasado tres días desde la caída del puente y
los productos de primera necesidad han comenzado a escasear, al igual que algunos
medicamentos.
Los pobladores están dispuestos a trabajar de manera gratuita para restaurar un
paso provisional que los conecte con la capital de la provincia, pero las lluvias
continúan y el río se encuentra por encima del doble de su caudal regular.
Respuesta:
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c) Las protestas de los pobladores de San Ignacio a su alcalde por la construcción de

la planta de tratamiento de aguas servidas en su territorio se han incrementado
durante la última semana, esto debido a colocación de la primera piedra de la obra
por parte del alcalde.
La población ha realizado protesta durante los últimos días, las cuales terminaron
en enfrentamientos con la policía y varios pobladores detenidos. El día de ayer, los
pobladores tomaron las instalaciones de la municipalidad y quemaron la oficina
del alcalde. La policía reprimió a los manifestantes, quienes respondieron con
piedras, dejando un saldo total de veintidós manifestantes detenidos, nueve
manifestantes heridos, dos policías internados y daños en la municipalidad y
algunos comercios cercanos.
Respuesta:
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___________________________________________________________________
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Respuestas
•a) Conflicto en crisis

•b) Problema
•c) Violencia
1.2. FUENTES DEL CONFLICTO
Los conflictos pueden ser originados por diversas circunstancias o fuentes, veamos cada
una de ellas:
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La interpretación de los hechos

• El conflicto surge por un desacuerdo sobre lo que es
• Las partes tienen una percepción distinta de la realidad
Los recursos escasos

• Desacuerdo respecto a la distribución de un recurso insuficiente
• Pueden ser materiales (territorio, empleo, etc) o no (poder,
imagen, etc)
Insatisfacción de nececsidades básicas

• Se refiere a necesidades vitales para una adecuada calidad de
vida
• Pueden ser materiales (alimento, vivienda, etc) o no materiales
(respeto, seguridad, etc)
Diferencias de valores
• Diferencias en cuanto a lo que debe ser o como se debe entender
las ideas o comportamientos.
• Diferencias ideológicas, culturales, etc
La calidad de la relación
• El conflicto proviene por la mala relación entre las partes en
conflicto
• Esto influye en su forma de comunicarse, sus percepciones,
emociones y conductas
La mala estructura existente

• Se refiere a la mala conformación de las estructuras de aquellos
espacios donde interactúan los actores.
• Esto fomenta desigualdad e injusticia
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Ejercitando lo aprendido
•De las situaciones que se presentan a

continuación, identifique a que fuente del
conflicto pertenece cada una.
•Las respuestas las encontrará al final del
ejercicio.
a) La comunidad de LLascas se encuentra en conflicto con la empresa Minas As, debido

a que la empresa no cumple con acatar las decisiones tomadas por la asamblea de
la comunidad. La comunidad siente que no les respeta, que para los demás no valen
nada. Ellos no están en contra del proyecto, pero la empresa debe aprender a
respetarlos como personas y como comunidad.
Respuesta:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
b) La empresa Minerales S.A. acusa al gobernador de reunir a la población para agitarla

en contra de su proyecto y que utiliza las reuniones para hablar mal del proyecto y
poner a la población en su contra. El gobernador señala que reúne a la población
para informarla y que la decisión de aprobar el proyecto sea tomada contando con
la mejor información, para que luego no se generen conflictos.
Respuesta:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
c) Los pobladores de Lasina quieren promover un proyecto de generación de energía

para su localidad. Han solicitado al alcalde el inicio de la obra, pero este ha
respondido que no es su responsabilidad, sino del gobierno central. El Ministerio de
Obras Públicas les ha respondido que ellos ya no tienen responsabilidad en esas
obras, ya que el proceso de descentralización les ha conferido esas
responsabilidades a los gobiernos locales. El alcalde señala que la ley de
descentralización no es clara respecto a esos proyectos. La comunidad se encuentra
entrampada y no sabe cuál de las dos instituciones es la responsable.
Respuesta:
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___________________________________________________________________
d) El río Esmeralda es la fuente principal de agua para el riego de cuatro comunidades.

Debido a la sequía, su caudal ha disminuido considerablemente, lo que ha originado
que las comunidades traten de acaparar la mayor cantidad del recurso, trayendo
como consecuencia el inicio del conflicto entre las comunidades.
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Respuesta:
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e) El proceso de diálogo entre las comunidades de La Oralina y La Cobriza estaba por

buen camino. Ya se han resuelto gran parte de las diferencias entre las
comunidades, los acuerdos son considerados como ventajosos para todos. El
proceso está en la fase final, pero la firma del acta final se viene aplazando, ya que
los nuevos presidentes de ambas comunidades están cuestionando los acuerdos y
piden la renegociación. El motivo es la antigua rivalidad entre ambos líderes,
quienes son antiguos adversarios políticos y siempre están dispuestos a
desprestigiar las acciones de su adversario.
Respuesta:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
f) El gobernador está promoviendo la construcción de un parque con canchas

deportivas y juegos recreativos. La zona escogida pertenece a la comunidad nativa
de Shapus. Los pobladores de Shapus no permiten el ingreso de las maquinarias a
la zona, ya que para ellos es zona sagrada, pues allí se encuentra el pozo de donde
aparecieron sus primeros pobladores y donde van a reposar las almas una vez
muertos. El gobernador les ha ofrecido comprar las tierras, pero ellos señalan que
esa tierra no tiene precio, es como vender el alma.
Respuesta:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
•a) Insatisfacción de necesidades humanas básicas

Respuestas
•b) Interpretación de los hechos

•c) La estructura existente
•d) Los recursos escasos
•e) La calidad de la relación
•f) Los valores, creencias y principios
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1.3. DINÁMICA DEL CONFLICTO
Los conflictos evolucionan a través de un proceso cuya duración e intensidad dependerá

de las características propias de cada conflicto particular, así como de la forma en que éste
es abordado por las partes; por lo tanto, es estratégico identificar la etapa del proceso en
el que se encuentra un determinado conflicto para establecer el tipo de intervención que
se requiere para abordarlo.
Cabe hacer notar que no todo conflicto tiene necesariamente que pasar por cada una de
las etapas propias de un conflicto en términos generales; algunos se resolverán en las fases
iniciales y durarán poco tiempo mientras que otros se desarrollarán en un período amplio
y pasarán por distintas etapas.
A continuación, presentamos una ilustración que grafica el desarrollo de un proceso

conflictivo en sus distintas etapas.
Negocia
ción
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•Formación (conflicto latente): Se producen una serie de

condiciones que pueden generar un conflicto, pero las partes no realizan
Definiciones
ninguna acción para enfrentarlo.

•Surgimiento (conflicto manifiesto): El conflicto se hace
manifiesto a través de un hecho específico (detonante). Las partes
empiezan a realizar acciones contra la otra.
•Escalada: Se amplían las estrategias de acción sobretodo las
relacionadas con el uso de la fuerza; se incluyen otros actores (aliados,
terceros, reguladores) y se expande la situación conflictiva a otros ámbitos.
La dinámica se polariza, hay atrincheramiento de posiciones.
•Cuspide (crisis): Momento del conflicto donde se alcanza un alto
grado de intensidad debido a las acciones que asumen los actores. Puede
llegar a la violencia (el conflicto llega a su máximo nivel de intensidad por
las acciones destructivas entre las partes, se puede desencadenar
destrucción de la propiedad, lesiones de las personas e incluso muerte).
•Desescalada: Se reducen las hostilidades y se abren canales de
comunicación. Surgen vías de dialogo y negociación y se acepta la
participación de terceros. Se pueden alzcanzar acuerdos articulando los
intereses de las partes, haciéndose mutuas concesiones.
•Maduración: Las partes han llegado a un punto de agotamiento
respecto del conflicto. Se ha producido un aprendizaje sobre los temas
involucrados. Se distinguen claramente los puntos de desacuerdo los
aspectos comunes. Las partes tienen una mayor disposición a tratar el
conflicto mediante el diálogo y la negociación.
•Transformación: Las partes a través del diálogo han resuelto la
disputa y han transformado la dinámica destructiva en una constructivas.
Las personas se han empoderado y las relaciones han mejorado. Las
costumbres han cambiado positivamente. Los problemas estructurales que
configuraban las raíces del conflicto se han trabajado y cambiado.
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1.4. ELEMENTOS DEL CONFLICTO
Luego de haber revisado la definición del conflicto, las fuentes que lo originan y la dinámica
del conflicto, ahora veremos los elementos que conforman la estructura del conflicto, los
cuales se afectan mutuamente.
A. Situaciones
Conflictivas
C.
B. Actitudes
Comportamientos
Conflictivas
Conflictivos
1.4.1. SITUACIÓN CONFLICTIVA
En la situación conflictiva encontramos:
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Partes o Actores
• Partes o Actores primarios: Son los protagonistas del conflicto; se

reconocen como actores que tienen objetivos mutuamente
incompatibles y realizan diversas acciones (comportamientos
conflictivos) para lograr sus fines.
• Partes o Actores secundarios: Brindan algún tipo de recurso a las partes
primarias, como ser dinero, objetos, información, soporte moral, etc.
• Terceros o intermediarios: Aquellos actores que desean intervenir de
modo imparcial, buscando soluciones que beneficien a todos.
Objetivos:
• Aquello que efectivamente desean lograr los actores en conflicto.
Asuntos conflictivos (problemas):
• Son los temas, puntos o problemas que van a ser materia de discusión
durante la solución del conflicto. Es importante hacer una lista de los
asuntos que deben ser discutidos por los actores.
Posiciones o posturas:
• Es la exigencia que cada actor en conflicto le comunica a su contraparte,

la cual, al ser rechazada o no aceptada, produce la situación de conflicto.
Intereses, necesidades y valores (motivantes):
• Elementos que subyacen a las posiciones. Son las verdaderas razones o

“motivos” que hacen que las partes, al sentirse amenazadas, entren en
una relación de conflicto. Estos intereses, necesidades y valores pueden
ser comunes, diferentes u opuestos.
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1.4.2. ACTITUDES CONFLICTIVAS
Hace referencia a los aspectos subjetivos del conflicto
Emociones
• Las emociones son una variable constante en una situación de conflicto.

Las partes vienen con una carga emotiva o afectiva, producto de una
historia conflictiva.
las emociones deben de ser manejadas primero antes que cualquier otro
asunto
Las emociones fuertes evitan que uno piense racionalmente.
Percepciones
• Cada persona aprecia la realidad de modos distintos, lo cual genera, a

menudo, problemas. En una situación conflictiva, las partes desarrollan
una serie de procesos que distorsionan la imagen de su contraparte o la
realidad.
1.4.3. COMPORTAMIENTOS CONFLICTIVOS:
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Competir
• La parte solo se preocupa por la satisfacción de sus intereses sin

preocuparse por que la otra parte obtenga los suyos
Inacción
• La parte renuncia a la satisfacción de sus intereses y no está dispuesto en

hacer nada para que la otra parte obtenga los suyos
Acceder
• La parte se preocupa más por que la otra obtenga sus intereses y no

obtener los propios
Transigir
• Las partes buscan satisfacer sus intereses, pero están dispuestos a ceder
algo para logralo. Gano algo y pierdo algo
Resolver
• Comportamiento colaborativo, donde ambas partes trabajan para

obtener la satisfacción total de sus intereses
Recuerda:
• Los elementos del conflicto no se
presentan de manera aislada, sino que
interactúan de manera simultanea.
• Estos elementos cambian continuamente
por lo que es importante ver su
evolución.
• Las personas asumen distintos
comportamientos ante el conflicto
dependiendo de con quien tienen el
conflicto y cual es el asunto conflictivo.
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1.5. TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Existen distintas maneras de establecer una tipología de conflictos sociales. La que

presentamos a continuación es la elaborada por Pablo Lumerman (2011), la cual toma
como criterio para su elaboración el “asunto conflictivo que funciona como detonante
para su manifestación”.
Conflictos políticos institucionales:

• Objeto de disputa: las reglas del ordenamiento político y la toma de
decisiones públicas. Se focaliza en los problemas existentes en la relación
entre los poderes públicos con la ciudadanía.
• Subtipos: demarcación jurisdiccional, legitimidad de procesos
electorales, quiebre de la relación entre representantes y representados.
Conflictos socioeconómicos:
• Objeto de disputa: características del modelo de acumulación y
distribución de la renta pública. La creación de empleo, el manejo de
salarios y precios en la economía, el fomento de cierto tipo de industria
particular.
• Subtipos: laborales, productivos, financieros, servicios públicos, recursos
fiscales.
Conflictos socioambientales:
• Objeto de disputa: control, uso, acceso y aprovechamiento de recursos
naturales y espacio público. Se da por la competencia entre actividades
productivas por servicios ambientales.
• Subtipos: recursos hídricos, forestales, biodiversidad, suelo urbano,
glaciares, mineros, pesqueros.
Conflictos basados en la identidad:

• Objeto de disputa: reconocimiento de la identidad y autonomía de
grupos étnicos, culturales u otras minorías –homosexuales, migrantes–,
respecto de otras comunidades mayoritarias o de las decisiones del
Estado.
• Subtipos: etnopolíticos, migrantes, minorías sexuales.
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2. ENFOQUES DE INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS SOCIALES
Ya hemos visto la definición de conflicto social, ahora revisaremos los cinco enfoques de
intervención en conflictos sociales poniendo énfasis en el de transformación, que es un
enfoque central en este diplomado. Antes de iniciar le planteamos las siguientes preguntas:
Para reflexionar
¿Cómo interviene en los conflictos que usted o su organización enfrenta? Por favor
describa brevemente las acciones que realiza cuando intervienen en conflictos.
....…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
¿Qué objetivo tiene cuando interviene en estos conflictos?, ¿qué es lo que espera
lograr?
....…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
¿Qué resultados suele lograr cuando interviene en los conflictos?

....…………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………
Los enfoques de intervención se refieren a la forma como las personas u organizaciones

actúan frente al conflicto para manejarlo y darle algún tipo de tratamiento. Podemos usar
uno o más enfoques para intervenir en un mismo conflicto.
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Existen cinco enfoques de intervención en conflictos sociales, que serán desarrollados en

esta unidad:
Enfoques de intervención
La prevención de conflictos
La gestión, manejo o administración de conflictos
La gestión de crisis
La resolución de conflictos
La transformación de conflictos
2.1. LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS

Definición
•Es una intervención temprana en escenarios donde

están latentes o estàn en su fase inicial, con el
propósito de evitar el surgimiento de comportamientos
indeseables o destructivos (Fisas Armengol, 1998). Es
decir, se busca evitar que se desencadene la ruptura
total de la comunicación y la violencia entre las partes
en conflicto.
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Por ejemplo, usamos el enfoque de prevención de

conflictos cuando:
• se hace una identificación de los conflictos (actuales o potenciales) que

existen en nuestra localidad o país;
• los gobiernos locales o nacionales elaboran sistemas de alerta
temprana (SAT) para advertir con anticipación sobre la ocurrencia de
conflictos;
• se hacen campañas en pro del diálogo y la paz;
• se establecen mesas de diálogo y concertación para hablar de las
problemáticas locales antes de que surjan episodios de crisis;
• se hacen programas de capacitación a diferentes actores (Estado,
sociedad civil, etc.) sobre el conflicto, la negociación, las herramientas
para el diálogo transformativo, etc.
Importante:
La prevención de conflictos tiene como objetivos:
• contribuir a evitar los altos costos sociales y
económicos del conflicto social
• mejorar la relación entre los distintos actores
sociales
• canalizar la energía conflictiva existente hacia
procesos de cambio constructivo
• Para esto es FUNDAMENTAL identificar y atacar las
fuentes del conflicto y, en general las inequidades e
injusticias que pueden estar propiciando el
surgimiento de estos conflictos.
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REFLEXIONEMOS
• ¿Se realizan acciones preventivas cuando se interviene en conflictos

sociales en nuestra localidad/región/país?, ¿cuáles son las acciones
preventivas más frecuentes que se realizan?
• ………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
…………………………...............................................................................………
……………………………………………………………………………………………………………..
2.2. EL ENFOQUE DE GESTIÓN, MANEJO O ADMINISTRACIÓN DE CONFLICTOS
•Este enfoque no busca que se llegue a una solución

Definición
final al conflicto, sino que las conductas asumidas por

las partes (acciones), y que son percibidas como
amenazas, disminuyan o desaparezcan.
Veamos un ejemplo:
Una comunidad se está organizando para protestar contra el alcalde por la realización de
algunas obras de servicio público. El alcalde, al tomar conocimiento de este hecho, se reúne
con los líderes de la comunidad, no para tratar el tema de las obras públicas, sino para
evitar que se llegue a la movilización.
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Se puede gestionar un conflicto a través de:

• la negociación, la mediación o el arbitraje
• talleres de solución de problemas (reuniones de trabajo)
• mesas de diálogo y concertación
• programas para la reducción de la violencia
• acciones relativas al derecho que proviene de los usos y costumbres de
las distintas sociedades (derecho consuetudinario)
El reto que se plantea a los que gestionan conflictos es definir qué metodología(s) o
mecanismo(s) es/son el/los más adecuado(s) para el caso particular, para lo cual se precisa
analizar los siguientes factores:
• la naturaleza y características del conflicto social estudiado

• la etapa en la que se encuentra el conflicto
• el contexto conflictivo
• las emociones y percepciones de las partes
• la naturaleza y característica del mecanismo o metodología que se utilizará
2.3. LA GESTIÓN DE CRISIS

Definición
•Consiste en intervenir en la etapa en la cual el conflicto

se encuentra en su punto más intenso y crítico, para
eliminar la tensión y violencia (desescalar el conflicto).
Usualmente en Latinoamérica, este enfoque es
utilizado cuando la crisis alcanza expresiones
manifiestas de violencia
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Este enfoque tiene dos importantes características:
• Su finalidad es reducir la hostilidad o violencia entre actores sociales.

• Es reactivo y se focaliza en desescalar el conflicto.
Para entenderlo mejor, podemos decir que el uso de este enfoque es actuar casi como
bomberos, pues es requerido sólo para apagar los “incendios” (que, en esta metáfora, se
refiere a la crisis del conflicto), pero no atiende los motivos que encendieron la llama (es
decir, no atiende las causas del conflicto).
En países como los nuestros, el uso de este enfoque ha sido la principal respuesta a los
conflictos sociales, cuando estos pudieron haberse abordado en etapas previas antes de
llegar a la crisis.
Por ejemplo, en el caso del Perú:
• muchas “mesas de diálogo” se han establecido después de episodios de crisis

violenta, incluso con pérdidas de vidas humanas.
• estos espacios son llevados confrontacionalmente, con un estilo “duro” de
negociación, o hechos para “ganar tiempo”, y sin contar con condiciones básicas
para un diálogo constructivo (niveles mínimos de confianza, organización y
preparación para el proceso, agendas claras, etc.).
• esto NO es recomendable pues agota y deslegitima al diálogo como mecanismo
para el tratamiento de estos conflictos.
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REFLEXIONEMOS
• En su opinión, ¿a qué se debe que muchos conflictos sociales recién

sean atendidos cuando están en etapa de crisis y no en etapas más
tempranas?
• ………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
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……………………………………………………………………………………………………………..
2.4. LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Definición
•Para el enfoque de resolución, el conflicto es un

fenómeno incómodo que debe eliminarse o liquidarse
en el corto plazo enfocándose en los intereses y
necesidades de las partes, a través de la mediación u
otros procesos de intervención de terceros.
Este enfoque:
• atiende el conflicto en el corto plazo.
• asume que el conflicto es una desviación o disfuncionalidad en el sistema social.
• en sentido amplio incluye el nivel de análisis, gestión, transformación y prevención
de conflictos.
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Por ejemplo:
Cuando dos o más personas o grupos buscan atender sus diferencias respecto a un
contrato, o a la demarcación de sus territorios, y se reúnen para tratar el tema y
buscar la mejor solución para todos en el menor tiempo que les sea posible (sea a
través de una negociación directa sin terceros, o con la presencia de un mediador o
un conciliador), están poniendo en práctica el enfoque de resolución.
Importante:
• La resolución no atiende las causas raíces del
conflicto, pero sí busca ir más allá de los
comportamientos manifiestos (va más allá de la
gestión de conflictos), y trata de hallar soluciones en
base al mutuo entendimiento y satisfacción de las
partes, en el corto plazo.
2.5. LA TRANSFORMACIÓN DE CONFLICTOS
Primero partamos de nuestro propio entendimiento:

REFLEXIONEMOS
• ¿Qué es lo primero que viene a nuestra mente cuando pensamos en

“transformación de conflictos”?
• ………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
…………………………...............................................................................………
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La transformación de conflictos es un enfoque que parte de las siguientes premisas sobre

el conflicto social:
Es un fenómeno normal en las relaciones humanas
Impulsa el cambio
Es dialéctico (de la contraposición de posturas se genera una síntesis)
Es un proceso social permanente, no concluye
Es parte natural de las experiencia de vivir en sociedad
Es una valiosa oportunidad de crecimiento, cohesión grupal y desarrollo
Incrementa nuestro propio entendimiento y el de los demás
Debe analizarse a partir de sus diferentes niveles y dimensiones
Uno de los más importantes autores sobre el tema de la transformación de conflictos es

John Paul Lederach, quien define la transformación de conflictos como:
Definición
•“Visualizar y responder a los flujos y reflujos de los

conflictos sociales como oportunidades vitales para
crear procesos de cambio constructivo que reducen la
violencia e incrementen la justicia en la interacción
directa y en las estructuras sociales y responde a los
problemas de la vida real en las relaciones humanas.”
(Lederach, 2009)
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El conflicto debe ser atendido en cuatro dimensiones: las personas, las relaciones, la cultura
y la estructura. Para ello, debemos formularnos las siguientes dos preguntas:
➢ ¿qué patrones y efectos se han producido como resultado de un conflicto en
cada dimensión?, y
➢ ¿qué tipo de cambios queremos lograr en estas cuatro dimensiones?
Veamos con mayor detalle las cuatro dimensiones:
a) La dimensión personal
• Hay que observar qué cambios ha producido el conflicto en la parte

cognitiva (juicios, prejuicios, esquemas mentales, etcétera), emocional
(afectos, emociones, etcétera), perceptiva (percepción selectiva,
imágenes propias, del otro y sobre el conflicto, etcétera) y espiritual
(paz interior) de las personas impactadas por el conflicto. Para lograr
cambios se buscará reducir los efectos destructivos del conflicto social y
más bien maximizar el crecimiento personal en lo físico, emocional y
espiritual.
b) La dimensión relacional
• Deben identificarse cambios producidos por el conflicto en: la forma

cómo se utiliza el poder, cómo se manifiestan los vínculos entre ellos, el
tipo de interdependencia existente, el tipo de comunicación que
utilizan, los niveles de confianza o desconfianza entre las personas y los
actores y la interacción conflictiva, entre otros factores. Para generar la
transformación constructiva se deben promover procesos y encuentros
en los que se mejore la comunicación, se construya la confianza y se
reduzca la interacción conflictiva.
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c) La dimensión estructural
• Debe observarse la forma en que las estructuras sociales, las
organizaciones y las instituciones se construyen, se mantienen y
cambian debido al conflicto. Es decir, deben analizarse las causas
estructurales que son fuentes o condicionantes de los conflictos (las
causas raíces de los conflictos) y que los mantienen. Para lograr la
transformación, se debe promover el cambio de estructuras sociales,
políticas y económicas para satisfacer las necesidades básicas de todos
y hacer que todos participen en las decisiones que les afectan.
d) La dimensión cultural
• Se refiere a los cambios producidos por el conflicto en la cosmovisión
de las sociedades. Hay que identificar que nuevos usos y prácticas
culturales han incorporado las partes para manejar el conflicto. Para
promover el cambio se debe traer a la conciencia estos patrones
culturales y juntos construir otros más constructivos.
¿Y cómo Implementamos el enfoque de transformación de conflictos?
Lo hacemos enfrentando dos grandes desafíos:

1) Identificar cuáles son los problemas inmediatos que hay que resolver orientados a
una situación futura donde se configuren relaciones constructivas.
2) Crear una estructura que genere procesos de cambio, que administren episodios de
crisis y enfrenten las raíces del conflicto.
El siguiente gráfico muestra la visión global de la transformación de conflictos:
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ESCUELA DE POSGRADO
Gráfico 1. Visión global de la transformación del conflicto
Fuente: LEDERACH, John Paul. El pequeño libro de la transformación de conflictos, p. 43.
La transformación se construye por medio del diseño de plataformas sostenibles de cambio

en las cuales el diálogo ocupa un lugar preponderante. Las plataformas son espacios de
relaciones, que se refieren a la capacidad de mantener a grupos de personas en interacción
creativa; buscan atender tanto los episodios –problemas o eventos específicos- como el
epicentro –dinámica de relacionamiento entre las partes y su contexto. Veamos el siguiente
gráfico:
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ESCUELA DE POSGRADO
Gráfico 2. Plataforma transformativa
Fuente: LEDERACH, John Paul. El pequeño libro de la transformación de conflictos, p. 56.
La siguiente tabla resume los aspectos principales de los cinco enfoques de intervención en
conflictos sociales discutidos anteriormente.
TABLA 1: Enfoques de intervención en conflictos sociales
Prevención Gestión Gestión de Resolució Transformaci

de conflictos de crisis n de ón de
conflictos conflictos conflictos
La ¿Cómo ¿Cómo liquidar ¿Cómo ¿Cómo
pregunta ¿Cómo evitar manejar la crisis para terminar terminar algo
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ESCUELA DE POSGRADO
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ESCUELA DE POSGRADO
y reflujo (la
desescalada
del conflicto
para lograr el
cambio
constructivo)
Fuente: Ormachea 2014
Hemos presentado aquí cinco enfoques de intervención constructiva en conflictos sociales. No

deben considerarse enfoques excluyentes. Cada enfoque tiene un propósito determinado que
podría satisfacer la naturaleza del conflicto y las necesidades de las partes. Aun así, consideramos
que aquel que los engloba y potencia sus mejores características es el enfoque de transformación.
REFLEXIONEMOS
• ¿Cuál es el enfoque de intervención que con más frecuencia usan en su

organización y por qué?
• ………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………...........................................................................................................
• ¿Cuál es el enfoque de intervención que con más frecuencia usan las
autoridades de su localidad/región/país y por qué?
• ………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………….
..........................................................................................................………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
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ESCUELA DE POSGRADO
BIBLIOGRAFÍA
• FISAS ARMENGOL, Vicenç. Cultura de paz y gestión de conflictos. Barcelona: Icaria,

1998
• DUTCH CENTRE FOR CONFLICT PREVENTION. Prevention and Management of Conflicts.

Ámsterdam: NCDO, 1996
• CLEMENTS, Kevin. «The State of the Art of Conflict Tranformation». En Paul van
Tongeren y otros (eds.). Searching for Peace in Europe and Eurasia: An Overview of
Conflict Prevention and Peacebuilding Activities. Colorado: Rienner, 2002
• LEDERACH, John Paul. Construyendo la paz: reconciliación sostenible en sociedades

divididas. Bilbao: Bakeaz Gernika-Gogoratuz, 1998;
• LEDERACH. El pequeño libro de la transformación de conflictos; y La imaginación

moral. Bogotá: Norma, 2008
Página 34 de 34

Unidad I. Aspectos Generales y Enfoques Del Conflicto

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Diplomado en Transformación de

La conflictividad social en Latinoamérica se ha incrementado en los últimos años poniendo

1. Conozca los aspectos conceptuales básicos del conflicto social.

2. Identifique los aspectos básicos del enfoque de transformación de conflictos

Comenzaremos nuestro trabajo dando respuesta a la siguiente pregunta:

¿Qué imagen se viene a tu mente cuando

Seguramente las imágenes que vienen a tu mente son parecidas a estas:

Estas ideas y creencias no sólo surgen de la experiencia personal, también se alimentan y

Conflicto Peleas Violencia Destrucción

•“El conflicto es una situación en la cual dos o más

actores perciben tener objetivos mutuamente

Problema • Es una dificultad que se nos presenta, sin embargo, no

• Momento del conflicto donde se alcanza un alto grado de

Violencia • La violencia es una forma de actuar para causar daño a

a) La comunidad de San Ramón se encuentra en conflicto con la empresa petrolera

b) Producto de las lluvias, el puente que conecta la comunidad de Santander con la

c) Las protestas de los pobladores de San Ignacio a su alcalde por la construcción de

•a) Conflicto en crisis

1.2. FUENTES DEL CONFLICTO

La interpretación de los hechos

Los recursos escasos

Insatisfacción de nececsidades básicas

La mala estructura existente

•De las situaciones que se presentan a

a) La comunidad de LLascas se encuentra en conflicto con la empresa Minas As, debido

b) La empresa Minerales S.A. acusa al gobernador de reunir a la población para agitarla

c) Los pobladores de Lasina quieren promover un proyecto de generación de energía

d) El río Esmeralda es la fuente principal de agua para el riego de cuatro comunidades.

e) El proceso de diálogo entre las comunidades de La Oralina y La Cobriza estaba por

f) El gobernador está promoviendo la construcción de un parque con canchas

•a) Insatisfacción de necesidades humanas básicas

•b) Interpretación de los hechos

1.3. DINÁMICA DEL CONFLICTO

Los conflictos evolucionan a través de un proceso cuya duración e intensidad dependerá

A continuación, presentamos una ilustración que grafica el desarrollo de un proceso

•Formación (conflicto latente): Se producen una serie de

ninguna acción para enfrentarlo.

1.4. ELEMENTOS DEL CONFLICTO

1.4.1. SITUACIÓN CONFLICTIVA

En la situación conflictiva encontramos:

• Partes o Actores primarios: Son los protagonistas del conflicto; se

• Aquello que efectivamente desean lograr los actores en conflicto.

Asuntos conflictivos (problemas):

• Es la exigencia que cada actor en conflicto le comunica a su contraparte,

Intereses, necesidades y valores (motivantes):

• Elementos que subyacen a las posiciones. Son las verdaderas razones o

1.4.2. ACTITUDES CONFLICTIVAS

Hace referencia a los aspectos subjetivos del conflicto

• Las emociones son una variable constante en una situación de conflicto.

• Cada persona aprecia la realidad de modos distintos, lo cual genera, a

1.4.3. COMPORTAMIENTOS CONFLICTIVOS:

• La parte solo se preocupa por la satisfacción de sus intereses sin

• La parte renuncia a la satisfacción de sus intereses y no está dispuesto en

• La parte se preocupa más por que la otra obtenga sus intereses y no

• Comportamiento colaborativo, donde ambas partes trabajan para

1.5. TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

Existen distintas maneras de establecer una tipología de conflictos sociales. La que

Conflictos políticos institucionales:

Conflictos basados en la identidad:

2. ENFOQUES DE INTERVENCIÓN EN CONFLICTOS SOCIALES

¿Qué resultados suele lograr cuando interviene en los conflictos?

Los enfoques de intervención se refieren a la forma como las personas u organizaciones

Existen cinco enfoques de intervención en conflictos sociales, que serán desarrollados en

La gestión, manejo o administración de conflictos