GUÍA METODOLÓGICA

DE LA GERENCIA DE ARTICULACIÓN
TERRITORIAL

BARINAS AGOSTO 2.012

1
ÍNDICE

Introducción 5

CORSOBAIN 6

Gerencia de Articulación Territorial 6

Objetivos de la Gerencia de Articulación Territorial 7

Metodología de Trabajo

Fase I. Avanzada: 8

Abordaje Social y Organización Comunal 8

Comisión Enlace 11

Fase II. Posicionamiento:

Captación de Mano de Obra 13

Conciliaciones 15

Acompañamiento Social 17

Fase III. Cierre del Proyecto:

Integración Comunitaria 20

Acta de Culminación 21

Control de Gestión 21

Anexos 22

Referencias 39

2
Índice de Gráficos

N° 1 Proceso de Abordaje Social y Organización Comunal 9

N° 2 Proceso de Captación de Mano de Obra 15

N° 3 Proceso de Conciliaciones 17

N° 4 Proceso de Acompañamiento Social 19

N° 5 Proceso de Integración Comunitaria 20

3
PREÁMBULO

Sistematizar es, reproducir conceptual y teóricamente una experiencia

práctica. Desde su creación, la Gerencia de Articulación Territorial ha desarrollado
un conjunto de técnicas y herramientas metodológicas que han permitido
estructurar de manera lógica y concatenada un modelo de abordaje, organización
social, y acompañamiento permanente a los proyectos ejecutados por
CORSOBAIN.

Este documento es el resultado de un largo proceso de revisión y validación

colectiva del cúmulo de experiencias compartidas por el equipo de labores, y es
fruto del conocimiento generado de la práctica, su propósito es documentar,
inducir y orientar una forma de trabajo que ha demostrado efectividad. Sirva el
mismo como guía de trabajo para la Gerencia de Articulación Territorial de
CORSOBAIN, y para las demás instituciones y organismos de la República que
trabajen o pretendan hacerlo directamente con las comunidades organizadas, con
el fin de hacer que éstas ejerzan su legítimo derecho a participar en la ejecución
de las políticas públicas, tanto en el área de infraestructura y vialidad, como en
cualquier otra área que sea del interés y beneficio comunitario.

4
INTRODUCCIÓN

Durante los gobiernos de la Cuarta República, la planificación urbanística se

caracterizó por la improvisación, y por un cálculo de crecimiento poblacional y
demográfico de muy corto plazo. Las grandes ciudades se sobre poblaron
desordenadamente y las zonas rurales quedaron en el atraso, esto dejó
consecuencias que hoy día siguen repercutiendo en muchas comunidades;
ejemplo de ello son los grandes sectores con viviendas mal construidas y
condiciones precarias, los barrios sin servicios de aguas blancas ni aguas negras,
la deficiencia en la vialidad interna de muchos estados, las poblaciones agrícolas
con pésimas vías de penetración, y muchos otros problemas que ocupan en la
actualidad gran parte de la gestión pública tanto del gobierno nacional como de los
gobiernos regionales.

El Proyecto Nacional Simón Bolívar para el desarrollo integral de la Nación,

en su fase 2007-2013, contempla, entre sus múltiples objetivos, la construcción de
la infraestructura para la modernización de las ciudades venezolanas y la
satisfacción de las necesidades en todas las comunidades del territorio nacional,
desde simples aceras y brocales en los barrios más populosos, hasta autopistas y
carreteras que conecten a distintos Estados entre sí, además de la gran red
ferroviaria, los metros de Valencia y Maracaibo, el tercer puente sobre el Río
Orinoco, varios hospitales generales, y una diversa cantidad de obras para el
desarrollo nacional de gran impacto económico y social.

En el Estado Barinas se ejecutan actualmente proyectos de escala nacional

e internacional que serán de total beneficio para el país, como son: el Complejo
Industrial Santa Inés (COMINSI), dentro del cual se encuentran, como proyectos
bandera, la Refinería Batalla de Santa Inés y la Fábrica de Tractores por el
convenio entre Bielorrusia y Venezuela; el Complejo Habitacional Ciudad
Tavacare que es junto a Ciudad Caribia, el proyecto habitacional más grande de
la Gran Misión Vivienda Venezuela, la construcción de vialidades, entre otros.
Pero a la vez, en sus doce municipios existen necesidades de infraestructura en
5
distintas áreas, por esta razón, entre la filial PDVSA-Asfalto y la Gobernación del
Estado, se constituyó la Corporación Socialista Barinesa de Infraestructura
(CORSOBAIN).

CORSOBAIN:

Es una empresa mixta creada para la ejecución de proyectos de

construcción que se desarrollan en toda la región, y cuyo principal propósito es
romper con las viejas prácticas clientelares y capitalistas que aún dominan en ese
sector. Siendo así, se presenta como una alternativa novedosa llamada a impulsar
un nuevo modelo de gestión de los proyectos de infraestructura pública con visión
regional y nacional.

El artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

establece que: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos… La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación
de las condiciones más favorables para su práctica.” Para dar viabilidad a este
mandato constitucional, CORSOBAIN creó la Gerencia de Articulación
Territorial.

Gerencia de ARTICULACIÓN TERRITORIAL:

Es una unidad operativa encargada de facilitar los procesos de abordaje,

organización y acompañamiento social a los diferentes proyectos que ejecuta la
empresa; para tal fin desarrolla una serie de actividades orientadas a promover el
empoderamiento comunitario, así como fortalecer los procesos de participación y
contraloría social. De esta manera se le otorga Poder al Pueblo y se desarrollan
en cogestión y corresponsabilidad, entre pueblo y gobierno, los planes de la
Nación.

6
Objetivo General:

Impulsar el fortalecimiento del poder popular mediante el acompañamiento

y abordaje social a los procesos constructivos de la empresa CORSOBAIN, con el
fin de consolidar los principios socialistas de corresponsabilidad, transparencia y
cogestión con las comunidades.

Objetivos Específicos:

 Impulsar la relación Comunidad-Instituciones, para el fortalecimiento de la

gestión comunal en la búsqueda de soluciones a las necesidades de los
habitantes en sectores donde ejecute obras CORSOBAIN.
 Promover procesos organizativos de las comunidades en torno a los
proyectos de construcción que ejecute CORSOBAIN.
 Fortalecer espacios comunitarios de formación sociopolítica para elevar los
niveles de conciencia socialista en los habitantes de las Comunidades.
 Orientar a los integrantes de los Consejos Comunales en el ejercicio
efectivo de su derecho a participar y ejecutar las políticas públicas y la
contraloría social.

El trabajo de la Gerencia de Articulación Territorial, no solo garantiza la

participación protagónica de los ciudadanos en la ejecución de los planes de
desarrollo del Estado, sino que además genera la satisfacción y el bienestar social
de todas las comunidades donde incide, además del beneficio de las mismas
mediante las obras y proyectos que satisfacen sus necesidades, la supresión de la
dinámica capitalista al desplazar gradualmente a las empresas privadas de la
construcción (lo que se traduce en beneficio económico para el país); y el

7
desarrollo del sistema socialista enmarcado en los valores del trabajo colectivo en
pro de la comunidad.

Desde su creación, CORSOBAIN asumió un enfoque integral para el

desarrollo de los procesos constructivos donde se le otorga un peso fundamental
al componente social, en este sentido ha sistematizado una metodología de
trabajo que incluye una serie de fases y procesos medulares, los cuales se
presentan a continuación:

FASE I: Avanzada
Fase inicial, orientada a realizar todas las acciones necesarias para el
abordaje social y organización de las comunidades en torno al proyecto. Tiene
como propósitos fundamentales: el reconocimiento del área de influencia de los
proyectos, la identificación de los principales actores presentes en el territorio, y la
conformación de la instancia organizativa que facilitará la articulación permanente
entre la Corporación y las comunidades. En esta fase es esencial el enlace con los
Consejos Comunales, con los cuales se debe establecer una alianza estratégica
que permita el desarrollo efectivo de los proyectos desde su inicio hasta su
culminación, dando viabilidad a los principios constitucionales de democracia
participativa y protagónica. El proceso medular de esta fase es el siguiente:

Abordaje Social y Organización Comunal:

Por abordaje social se entiende al conjunto de técnicas y estrategias
utilizadas para iniciar los procesos de intervención en las comunidades.
Comprende un conjunto de acciones destinadas a conocer las características del
área de impacto de los proyectos y los principales actores y organizaciones
presentes, para lograr la identificación y constitución de una organización que
permita la adecuada participación de las distintas agrupaciones sociales y
Consejos Comunales, así como apalancar el desarrollo de los proyectos. Los
actores que intervienen en este proceso son, a nivel interno: Comité Gerencial de
la Empresa, Gerencia de Operaciones, Gerencia de Articulación Territorial; y a
nivel externo: las comunidades a través de los consejos Comunales, voceros (as)
8
 del PSUV, las organizaciones de base, voceros (as) de las Salas de Batalla
Socialista, entre otros. En el siguiente gráfico se observa el flujograma general de
este proceso:
Gráfico Nº 1 PROCESO DE ABORDAJE SOCIAL Y ORGANIZACIÓN
COMUNAL

Empresa Articulación Operaciones

Territorial Comunidad

Verificación de
información
Realiza reunión con del proyecto y fecha de
el equipo técnico (AC) inicio
(AC)
1 día
1 día

1 día

3 días aprox.

2 días

Total: 8 días

Reunión Inter.
Gerencias
(AC)

9
 Visita preliminar a la
comunidad Varios Consejos
para identificar el sector
Comunales
(AP)
(AP)

Visita preliminar a la
comunidad
para identificar el sector No
(AP)

Identificación de voceros
Se realiza
del
presentación
PSUV y de los Consejo
del Proyecto (AP)
Comunal (AP) Si

Se realizan Charlas sobre

Comisión Enlace (AP)
Cada Consejo
Comunal
Postula voceros en
Se realizan Charlas sobre Asamblea de
Ciudadanos
Comisión Enlace (AP)
para integrar CE

Se constituye la
Comisión Enlace
Se aplica instrumento de (AP)
recolección de
información
sobre los Consejos
Comunales (AP)

Se sistematiza y se realiza
caracterización de los
sectores (AC)

A continuación se describe detalladamente cada uno de los pasos

necesarios para desarrollar el proceso:
Proceso Interno:
N°1:
La Presidencia de la Corporación inicia con una instrucción en reunión del Comité
Gerencial, donde informa que comenzará un nuevo proyecto. Designa al equipo
técnico responsable y se comienzan a canalizar todas las gestiones operativas

10
(requisición de materiales, asignación de maquinarias y equipos, etc.) necesarias
para iniciar la obra en campo.

N° 2:
La Gerencia de Articulación Territorial realiza reunión pre arranque con el equipo
técnico de la obra para conocer en detalle la información sobre la localización del
proyecto, la fecha de inicio, el alcance, la mano de obra requerida. Igualmente se
programa una visita conjunta al sector (es).

Proceso Externo:
N° 3:
La Gerencia de Articulación Territorial junto a la Gerencia de Operaciones
realiza la visita preliminar al sector con el fin de identificar la ubicación exacta de
la obra y a los voceros (as) de los Consejos Comunales, voceros del PSUV, y
voceros del Gran Polo Patriótico estableciendo de esta manera los enlaces
necesarios para la constitución de una organización comunitaria plural, abierta y
legítima que facilite la integración de la Corporación con las comunidades. De
acuerdo al número de Consejos Comunales identificados, se decide la necesidad
o no, de conformar una Comisión Enlace.

11
N° 4:
Si se verifica que la obra beneficia a un solo (01) Consejo Comunal, la Gerencia
de Articulación Territorial establecerá una alianza con éste para el desarrollo
del proyecto y se programará una asamblea de ciudadanos para la presentación
formal del mismo. Si se verifica la presencia de más de un consejo comunal, se les
informa la necesidad de constituir una Comisión Enlace, se planifica una reunión
con los voceros principales de los consejos comunales, voceros del PSUV y otras
organizaciones de base, con la finalidad de realizar una charla explicativa acerca
de las funciones de dicha comisión, sus ventajas, el marco jurídico que la
sustenta; para finalmente solicitarles que, en asamblea de ciudadanos, designen
un vocero principal y uno suplente ante la misma, en esa asamblea deben
elaborar el acta de designación que posteriormente consignarán ante nuestra
gerencia.

¿Qué es la Comisión Enlace?

Es la agrupación social conformada por voceros de los Consejos
Comunales y organizaciones sociales de base existentes en el radio de acción de
los proyectos que ejecutará CORSOBAIN.

¿Quiénes conforman la Comisión Enlace?

Voceras y voceros de los consejos comunales, organizaciones de base, salas de
batalla socialista, voceros del PSUV, mesas técnicas, comunas, entre otros.

Funciones de la Comisión Enlace:

1. Promover la participación de comunidades e instituciones adyacentes a la
obra.
2. Postular la mano de obra de acuerdo al perfil requerido por el equipo
técnico.

12
 3. Recaudar los documentos de las personas postuladas (fotocopia de la
cedula, hoja de vida del trabajador, postulación, acta y firma de la asamblea
de ciudadanos) y entregarlos al equipo de acompañamiento social.
4. Ser garantes y corresponsables de la armonía y el equilibrio laboral durante
el desarrollo de la obra.
5. Hacer enlaces permanentes entre la Comunidad y la Corporación.
6. Promover espacios para la formación y el intercambio de saberes
sociopolíticos.
7. Cumplir con las funciones de la contraloría social contempladas en la Ley
Orgánica de Consejos Comunales.

N° 5:
La Gerencia de Articulación Territorial recibe las postulaciones de los voceros
que conformarán la Comisión Enlace y convoca a reunión para el establecimiento
de la misma y firma del Acta Constitutiva (Anexo A), en esta reunión se realiza la
presentación del proyecto.

N° 6:
La Gerencia de Articulación Territorial junto a los voceros de la comisión enlace
recolecta la información sobre los Consejos Comunales para la elaboración de la
ficha descriptiva del entorno del proyecto.

FASE II: Posicionamiento

Fase intermedia dirigida a consolidar un espacio de interacción permanente

entre la empresa, las comunidades, el equipo técnico de obra y los trabajadores,
para facilitar la ejecución del proyecto. En esta fase se concretan los principios
socialistas de inclusión y participación popular al promover la incorporación de
mano de obra de las comunidades y brindar el acompañamiento social necesario
para garantizar el desarrollo de las actividades de forma efectiva y en común

13
acuerdo con los voceros comunales. Participan en esta fase: la Gerencia de
Articulación Territorial, la Gerencia de Recursos Humanos, Protección y Control
de Pérdidas (PCP) y las comunidades organizadas. Los procesos que tienen lugar
en esta fase son:

Captación de Mano de Obra:

Proceso Interno:

N° 1:
La Gerencia de Recursos Humanos recibe comunicación de la Gerencia de
Operaciones solicitando una cantidad determinada de trabajadores con perfiles
específicos (Requisición de Personal, anexo B), Recursos Humanos remite copia
de esta requisición a la Gerencia de Articulación Territorial, y ésta activa el
proceso de captación hacia las comunidades organizadas o Comisiones Enlace.

N° 2:
La Gerencia de Articulación Territorial promueve una reunión de verificación
con el equipo Técnico de la obra con el fin de sincerar el requerimiento, es decir,
definir junto al ingeniero residente la cantidad y los perfiles que se le solicitarán a
las comunidades y cuales ingresarán como cuota de la empresa. Es importante
destacar que se deberá mantener una proporción de 75% para las comunidades y
un 25% para la empresa.

Proceso Externo:
N° 3:
La Gerencia de Articulación Territorial convoca a reunión a la comisión enlace
o consejo comunal respectivo con la finalidad de informar la solicitud de personal y
garantizar la distribución justa y equitativa de los puestos de trabajo, si la cantidad
de puestos es igual al número de Consejos comunales la distribución es
equitativa; si es el caso contrario, los voceros de las comunidades realizan un
sorteo aleatorio para asignar a los diferentes sectores un determinado número de

14
puestos de trabajo. Posteriormente, los Consejos Comunales, en asamblea de
ciudadanos, seleccionan al personal que será postulado formalmente a través de
una comunicación dirigida a la Corporación.

N° 4:
Los Analistas de la Gerencia de Articulación Territorial reciben las
postulaciones y la documentación de cada uno de los aspirantes, elaboran
comunicación y remiten tanto a la Gerencia de Recursos Humanos, como a la
Gerencia PCP los documentos de los postulados para que se inicie el proceso de
revisión pre ingreso. (Anexo C). Este paso forma parte del procedimiento interno.

N° 5:
PCP, dando cumplimiento a las políticas de seguridad de la Corporación, verifica a
través de los Organismos Nacionales de Seguridad la aptitud de los postulados.
En caso de resultar aptos, PCP remite comunicación a la Gerencia de Recursos
Humanos para que ésta dé continuidad al proceso pre ingreso. Si resultan no
aptos, Recursos Humanos comunica la información a la Gerencia de Articulación
Territorial, quien posteriormente realiza el enlace con el consejo comunal que
postula y solicita la sustitución de los postulados. Aquí se combina el
procedimiento interno con el externo.

N° 6:
Para dar continuidad al chequeo pre ingreso, Recursos Humanos canaliza la
revisión médica de los postulados, de resultar aptos, ingresa al personal y elabora
contrato en base a especificaciones del requerimiento (tiempo y perfiles). De no
resultar aptos por razones médicas, se gestiona la sustitución a través de la
Gerencia de Articulación Territorial. Este procedimiento interno puede
desencadenar uno externo (sustitución del aspirante).

N° 7:

15
La Gerencia de Articulación Territorial promueve la realización de una reunión
conjuntamente con la Unidad de Seguridad Industrial, Higiene y Ambiente
Ocupacional (SIHAO) con el fin de realizar inducción al personal de nuevo ingreso
para explicar las políticas de la empresa en cuanto a aspectos laborales, normas,
políticas de seguridad, higiene y ambiente de trabajo, entre otros (procedimiento
externo).
Gráfico Nº 2

PROCESO DE CAPTACIÓN DE MANO DE OBRA

Recursos Articulación
Humanos PCP Territorial Comunidad

Entrega Realiza reunión con el

requerimiento equipo técnico
de Personal verificar perfil y
(AC) cantidad de personal (AC)
1 día

Realiza convocatoria a voceros Recibe Solicitud de personal

del y perfil requerido. Distribuye
Consejo Comunal o Comisión equitativamente
Enlace (AP) puestos de empleo (AP)

1 día

Recibe documentos de los Cada Consejo Comunales

postulados y postulación asamblea selecciona y
Verifica y evalúa (AP) postula personas para
personal laborar (AP)
postulado
(AC)
Verifica y
evalúa Entrega en digital y físico a
personal la unidad Requeriente (AC)
postulado
No
(AC) Notifica

APTO
Se notifica a la Comunidad
No Si y se sustituye (AP)

APTO Reuniones con las gerencias

involucradas
Si en el ingreso de personal para
hacer
5 días seguimiento del personal
Ingresa personal, postulado por Total: 15
contrata. la comunidad (AC)
días aprox.
Inicio de 8 días
actividades
en obra (AC)

16
Conciliaciones:
Es el proceso orientado a solventar, mediante el establecimiento de
acuerdos, los conflictos que se presenten durante el desarrollo de las obras, bien
sean de tipo laboral con la Corporación (interno), o reclamos e inquietudes entre
miembros de las comunidades (externo). El propósito de este proceso es evitar la
paralización del proyecto por cualquier razón. En el mismo intervienen la Gerencia
de Articulación Territorial, la Gerencia de Operaciones, la Gerencia de
Relaciones Laborales, los trabajadores de la obra y/o los voceros de los Consejos
Comunales. Los pasos para la conciliación son:

N° 1:

17
La Gerencia de Articulación Territorial se activa a partir de la información que
recibe del equipo técnico, identifica el problema o fuente potencial del conflicto, y
en función del tipo de problema, se propicia la realización de reuniones previas
con las partes o unidades con ingerencia en la solución del mismo.

N°2:
Si el problema es planteado por las comunidades, Articulación Territorial realiza
reunión con el equipo técnico de la obra o con las Gerencias competentes en los
temas para discutir dicho problema, propone las alternativas de solución y unifica
los criterios ante los planteamientos de la comunidad. Posteriormente convoca a
los voceros de la Comunidad y el equipo de la obra para realizar una reunión
conciliatoria y establecer los acuerdos pertinentes. (Anexo D)

N°3:
Si el problema es de tipo laboral, Articulación Territorial coordina la realización
de una reunión conciliatoria entre la Gerencia de Relaciones Laborales y los
trabajadores de la obra, a fin de esclarecer las dudas o buscar las soluciones
adecuadas. A continuación se muestra el flujograma de este proceso:

18
 Gráfico Nº 3
PROCESO DE CONCILIACIONES

Articulación Territorial Operaciones Comunidad Relaciones Laborales

Identifica el Problema Reunión con Personal

(AC o AP) Técnico
(AC)

Reunión Con los

Voceros Reunión con
Comunitario Trabajadores
(AP) de Los Consejos
Comunales (AP) (AC)

Laboral (AC)

Reunión Inter.
gerencias (AC)

Reunión de
Conciliación
(Acuerdos) (AC y AP)

Total: 3 días aprox

Acompañamiento Social:
Durante la fase de posicionamiento, es fundamental el proceso de
Acompañamiento Social en tanto que permite monitorear constantemente el
desarrollo de la obra, detectando a tiempo las inquietudes, dudas, limitaciones o
nudos críticos que puedan afectar el devenir de los proyectos. Las actividades
básicas de este proceso son: las visitas a la obra, las entrevistas a los equipos
técnicos, las reuniones con trabajadores y las Comisiones Enlace o Voceros de los
Consejos Comunales, el apoyo a trabajadores en gestiones de tipo administrativo
y/o laboral, y las actividades de formación dirigidas tanto al personal como a los
consejos comunales. Cabe destacar la necesidad de que este conjunto de
actividades tengan un soporte físico que permita recolectar y presentar la

19
información en cada caso (Anexo E). Cada una de estas actividades se describe
a continuación:

- Visitas a las Obras: consiste en asistir permanentemente a las obras para

verificar el desarrollo de las mismas, conocer inquietudes u observaciones
que pudieran tener los habitantes de la comunidad, detectar posibles
problemas o nudos críticos; todo esto con el fin de prevenir posibles
paralizaciones o conflictos.
- Entrevista con los equipos técnicos: se trata de indagar directamente con el
personal técnico (ing. residente, técnico de campo, ing. inspector) sobre los
aspectos operativos de la ejecución de la obra (avance físico, disponibilidad
de materiales, equipos y maquinarias, entre otros).
- Reuniones con trabajadores y/o con la comisión enlace: las reuniones con
los trabajadores de la obra se realizan generalmente para tratar asuntos
laborales y establecer los enlaces necesarios para gestionar los diversos
planteamientos que éstos hagan. Las reuniones con la comisión enlace o
con los voceros (as) de los consejos comunales se efectúan con el fin de
mantener la articulación corporación-comunidad, y el intercambio constante
de información que permita el desarrollo efectivo de la obra. Asimismo, se
realizan para dirimir cualquier conflicto que pudiera afectar la ejecución del
proyecto.
- Actividades de formación: consiste en realizar charlas, conversatorios, y
mesas de trabajo relacionadas a diversos temas sociales y políticos con el
fin de fomentar el conocimiento y la discusión colectiva.

20
 Gráfico Nº 4
Proceso de Acompañamiento Social

Articulación Obra Comunidad

Territorial Empresa

Reunión con
personal
Técnico (AC) Reunión Ínter
Gerencial (crear
Visita a la Obra (AC)
estrategias para
Reunión solventar nudos
Trabajadores (AC) críticos) (AC)

Apoyo y Gestión de
Tramites
a los Trabajadores (AC)

Reunión con
Voceros
Visita a los voceros de de los
los Consejos Total días: durante
Consejo Comunal y del Comunales / todo el desarrollo
PSUV (AP) PSUV (AP) de la obra

FASE III: Cierre del Proyecto

Esta etapa se refiere al momento en el cual la obra se entrega a las
comunidades ejecutada en su totalidad, y éstas junto al equipo técnico y la
Gerencia de Articulación firman un acta de conformidad donde se hace constar
la satisfacción de los beneficiarios. Para llegar a esta fase, se deben haber
realizado todos los procesos constructivos inherentes a la ejecución de la obra,
para luego proceder a darle la culminación oficial al proyecto. Sin embargo, la
Gerencia de Articulación Territorial durante este período realiza una serie de
actividades dirigidas a fortalecer los niveles de organización alcanzados, bien sea
con los voceros de los consejos comunales o con las comisiones enlace para
cerrar satisfactoriamente su trabajo en la comunidad. Estas actividades son las
siguientes:

21
1.- Integración Comunitaria: consiste en la realización de una serie de
encuentros y actividades en las que participan conjuntamente todos los actores
involucrados en el proyecto, con el fin de culminarlo de manera amena y
armoniosa, y motivarlos para el aprovechamiento de los niveles de organización
alcanzados en la ejecución del mismo. Estas actividades comprenden: jornadas de
trabajo voluntario, operativos de limpieza, celebración de cumpleaños, agasajos,
convivencias, reuniones informales con la comisión de enlace; actividades cuyo fin
es cohesionar al grupo de trabajo que ha participado activamente en el desarrollo
de las obras. Incluye también reuniones, conversatorios e intercambios de
formación política y ciudadana (discusión de asuntos políticos de actualidad,
discusión de temas de interés social, motivación a la comunidad para que continúe
trabajando con este modelo en las distintas áreas de su interés para la solución de
las demás problemáticas y necesidades que enfrenta, entre otros aspectos);

Gráfico Nº 5
Integración Comunitaria

Articulación Territorial Obra Comunidad

Trabajadores Voceros de
de las Obras Consejos
Formación Ideo política (AC) Comunales / PSUV
(Charlas, (AP)
Conversatorio, mesas
de trabajo) (AC) Personal
Técnico /
Administrativo
(AC)
Encuentros y
Jornadas
Sociales (AP)
Actividades de
Integración
(AC)

Apoyos sociales
(AP)

Enlaces
Institucionales
(AI) Total días: durante todo el
desarrollo de la obra

22
2.- Firma de Acta de Conformidad: Como paso último se realiza una
asamblea general entre la comunidad (con todos sus representantes) y el personal
de CORSOBAIN (Gerencia de Articulación y Gerencia de Operaciones), en la cual
se elabora un Acta que deja constancia por escrito de la satisfacción completa de
la comunidad por el proyecto o la obra realizada; de esa manera la empresa
guarda registros de un trabajo realizado con eficacia y eficiencia avalado por los
habitantes, dando así cumplimiento a los mandatos constitucionales para el Poder
Popular. Dicha Acta será firmada por los representantes de los consejos
comunales y de la comisión enlace, dejando copia en físico a cada consejo
comunal y a la Corporación.

Instrumentos para el Control de la Gestión:

Una de las principales dificultades que se enfrentan en el que hacer de los
equipos sociales es presentar los resultados de su trabajo, en tal sentido y como
parte de la sistematización de la experiencia de la Gerencia de Articulación
Territorial, se ha logrado establecer el uso de un conjunto de herramientas y
medios que facilitan el control de la gestión y la presentación de los resultados.
La elaboración del Plan Operativo Anual (POA) es el punto de partida para
la definición de metas, las cuales se programan en función de los resultados
promedios obtenidos en los años anteriores como patrón de referencia. El POA
incluye un conjunto de indicadores del trabajo de abordaje y acompañamiento
social inherente a la Gerencia.
Mediante la planificación semanal de actividades de cada uno de los
proyectos, se van desglosando las metas establecidas en el POA, dejando un
registro diario de las actividades, que se compila en un informe mensual (anexo
F). La sistematización de los informes permite elaborar trimestral, y
semestralmente un reporte de los resultados donde se contrastan la relación entre
lo planificado y lo ejecutado, para así aplicar las medidas necesarias para reducir
las desviaciones. Es importante destacar que también se cuenta con instrumentos
que permiten informar los nudos críticos que inciden en el desarrollo de las obras
(anexo G), esto nos ayuda a canalizar las alternativas de solución.

23
ANEXOS

24
 ANEXO A

MODELO ACTA CONSTITUTIVA DE LA COMISIÓN

ENLACE

25
 ACTA DE ASAMBLEA
CONFORMACION DE LA “COMISIÓN ENLACE”

Hoy_____________, Siendo las _________,reunidos en

_____________________________los voceros de los Consejos Comunales de
Sectores:____________________________________________________________
__________,parroquia__________,municipio___________del estado
________________ , con el objeto de conformar la “COMISIÓN ENLACE” , como
estrategia organizativa y participativa del poder comunal en el ámbito social y en
función del inicio de la obra:_______________________________________, en el
área de influencia de esos sectores que beneficiara a la comunidad; se procede a su
conformación previa validación de los postulados a través de la Asamblea de
Ciudadanos (as) en sus respectivas localidades, avalada legalmente en conformidad
con lo establecido en el Artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control
de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice
su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para
su práctica”. Y el Articulo 20 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, “La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y
decisión para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo
popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el Consejo Comunal en el
marco de esta Ley”. La función de la Comisión Enlace radicará en articular e integrar
a los Consejos Comunales y/o organizaciones de bases que hacen vida en la
comunidad en la toma de decisiones, participación comunitaria dentro de la obra,
promover la contraloría social y apoyarse en los valores de transparencia, respeto,
comunicación, tolerancia, horizontalidad, equidad y justicia social. Por medio de la
presente queda constituida la Comisión Enlace con los siguientes voceros:

26
 Nº Nombre y Cédula de Consejo Comité Teléfono Firma
Apellido Identidad Comunal

Siendo las___________horas, culmina la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y

los abajo firmantes, en mutuo acuerdo apoyamos la conformación de la Comisión
Enlace que lleva por nombre:
_______________________________________________________________

Asistencia a la reunión

Nº Nombre y Apellido Cédula de Consejo Voceros

Identidad Comunal

Nota: Las personas seleccionadas en ésta Asamblea, tendrán la obligación de asistir a las
reuniones convocadas e informar lo que en éstas se suscite, a su Consejo Comunal y/o sector en
pleno.

27
 ANEXO B

MODELO CUADRO DE REQUISICIÓN DE

PERSONAL

28
 REQUISICION DE PERSONAL
FECHA DE SOLICITUD:17/02/12 FECHA REQUERIDA:27/02/12
SOLICITADO POR:
FINANZAS CONSULTORIA JURIDICA
OPERACIONES SERVICIO Y APOYO TECNICO
AAPP SEGURIDAD Y PROTECCION
ARTICULACION RECURSOS HUMANOS
RELACIONES LABORALES PREVENCION PROTECCION Y CONTROL

JUSTIFICACION: ACOMETIDA DE ELCTRICIDAD PARA VIVIENDAS

OBRA : CONSTRUCCION DE URBANISMO INTEGRAL CIUDAD VARYNA, SECTOR LOS APAMATES MUNICIPIO BARINAS ESTADO
BARINAS

CANTIDAD ACTIVIDAD PERFIL DEL PERSONAL FECHA INCIO FECHA FIN CENTRO DE COSTO

4 CONST.
BROCA LES OBREROS

SOLICITADO POR: OBSERVACIONES

NOMBRES: JOSE
ESTE PERSONAL ES REQUERIDO PARA CONSTRUCCION DE ACERAS Y BROCALES DE
APELLIDOS: AZUAJE LAS VIVIENDAS UBICADAS EN EL SECTOR LOS APAMATES

FECHA: 17/02/2012

FIRMA:

APROBADO POR: REVISADO POR: RECIBIDO POR RRHH:

NOMBRES: ALEJANDRO. NOMBRES: JORGE

APELLIDOS: PRIETO APELLIDOS: ORTEGA

FECHA: 17/02/2012 FECHA: 17/02/2012

FIRMA: FIRMA: FIRMA SELLO Y FECHA

29
 ANEXO C

MODELO CUADRO DE POSTULACIONES

30
31
 ANEXO D

MODELO CONCILIACIONES

GERENCIA DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL

CONCILIACIONES

32
PROBLEMA:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
____
CAUSAS CONSECUENCIAS

OPINION DE LAS PARTES:

ACUERDOS:

Personal Técnico Vocero CC / Trabajador

C.I. __________ Telf.____________ C.I. Nº __________ Telf. ______

__________________________________
Por Articulación Territorial
C.I. Nº ________ Telf. ______________
NOTA: Se imprime una sola hoja por ambos lados

33
 ANEXO E

MODELO MINUTA DE REUNIONES

CONTROL DE VISITAS

GERENCIA DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL

MINUTA DE REUNIÓN

34
PARTICIPANTES:

PUNTOS A TRATAR:

PLANTEAMIENTO:

ACUERDOS:

Preparado por: Fecha: Firma:

35
 CONTROL DE VISITAS

MOTIVO:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
______________________________________________________

OBSERVACIÓN:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
___________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Por Articulación Territorial Entrevistado

Nombre y Apellido________________ Nombre y Apellido __________________

C.I. _____________ Telf. ___________ C.I. Nº. _____________Telf. ___________

Firma ___________________________ Firma:_____________________________

36
 ANEXO F

MODELO INFORME MENSUAL

37
38
 ANEXO G

MODELO NUDOS CRÍTICOS

39
40
REFERENCIAS

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

- Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
- Entrevistas al gerente y a los analistas de Articulación Territorial.
- Diseño de gráficos, formatos, e instrumentos: Gerencia de Articulación
Territorial.

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