Ley N° 482

DE GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
MUNICIPALES
09 de Enero de 2014

Abg. Juan Carlos Ramos T.

jramosticona@gmail.com
Cel. 725 31126
 OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 482
(Art. 1 y 2)

El objeto de la Ley 482 es la de regular la estructura

organizativa y funcionamiento de los GAMs de
manera supletoria.
Se aplicará en las Entidades Territoriales Autónomas
Municipales que no cuenten con su Carta
Orgánica Municipal vigente y/o que no hubieran
legislado en el ámbito de sus competencias.
 CONSTITUCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL (Art. 4)

a) Órgano Ejecutivo
Facultad reglamentaria
GOBIERNO
AUTÓNOMO
MUNICIPAL
Se fundamenta -
Independencia, separación,
coordinación y cooperación
b) Concejo Municipal, como
Órgano Legislativo, Deliberativo
y Fiscalizador.
SEPARACIÓN ADMNISTRATIVA DE ÓRGANOS
(Art. 5)

Los GAMs con más

En los GAMs con
de 50.000 mil
habitantes menos de 50.000
ejercerán mil habitantes,
obligatoriamente la Esta separación
separación podrá ser de
administrativa de carácter progresivo.
Órganos.

Paso 2: La Máxima
Creación
Paso 1: Autoridad Ejecutiva del
de Direcciones Concejo Municipal
Administrativas (MAEC) solicitará al
(DAs.) que Ministerio de Economía
funcionarán con y Finanzas Públicas la
independencia habilitación de un
administrativa y gestor de usuarios
financiera. (SIGEP, SIGMA y SICOES).
 INCOMPATIBILIDADES (Art. 9)

La Alcaldesa o Alcalde, las concejalas o concejales, las restantes autoridades y

servidoras o servidores públicos del GAM con capacidad de decisión, son
incompatibles para:
Adquirir o Hacer uso de la
Ser directores, Celebrar información
tomar en
funcionarios, cualquier tipo del GAM, para
arrendamiento,
a su nombre o en el de empleados, de de contrato beneficio
terceras personas, empresas que
bienes públicos negocien o con el GAM por personal, familiar
municipales, desde el contraten con el si o por interpósita o de terceros de
momento de su GAM. persona. manera
posesión. comprobada.
 JERARQUÍA NORMATIVA (Art. 13)

Órgano • Ley Municipal sobre sus facultades,

competencias exclusivas y el desarrollo de las
competencias compartidas.
Legislativo • Resoluciones para el cumplimiento de sus
atribuciones.

• Decreto Municipal dictado por el/la Alcalde (sa) firmado

conjuntamente con el /la Secretario (a), para la reglamentación

Órgano de competencias concurrentes.

• Decreto Edil emitido por el/la Alcalde (sa) Municipal

Ejecutivo conforme a su competencia.

• Resoluciones Administrativas Municipales emitidas

por las diferentes autoridades del Órgano Ejecutivo.
JERARQUÍA NORMATIVA (Art. 13)
 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS GAMs
(Art. 15)

- Alcaldesa o Alcalde
ÓRGANO LEGISLATIVO

ÓRGANO EJECUTIVO
Municipal
Se conformará de acuerdo a - Las Secretarías
su Reglamento General Municipales.
PODRÁ INCLUIRSE
Conformado básicamente - Sub Alcaldías.
por una directiva y - Entidades Desconcentradas
comisiones: Municipales
 Presidente
-Entidades Descentralizadas
 Vicepresidente
 Secretaria de Concejo Municipales
- Empresas Municipales
 ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
(Art. 16)

En el ámbito de sus facultades

Elaborar y aprobar el
y competencias, dictar Leyes
Reglamento General
Municipales y
del CM, organizar su
directiva conforme a su
Resoluciones,
reglamento. interpretarlas, derogarlas,
abrogarlas y modificarlas.

Elaborar, aprobar y ejecutar
su POA Y PRESUPUESTO.
DESIGNAR A LA MAE
DEL CONCEJO Otras determinadas en
MUNICIPAL, quien la C.P.E. y normas
atenderá todo lo relativo al legales.
sistema administrativo y
financiero.

Elaborar su Ley Municipal de

Ordenamiento Jurídico Municipal
 ÓRGANO LEGISLATIVO

Comisiones
permanentes y
Especiales

• Sesiones
Ordinarias
• Sesiones
Extraordinar
ias
 INICIATIVA LEGISLATIVA (Art. 22)

Tienen facultad de iniciativa legislativa: Los

ciudadanas y
ciudadanos, las Organizaciones sociales,
Las Concejalas y los Concejales y el
Órgano Ejecutivo Municipal.
El Concejo Municipal, a través de una Ley Municipal,
aprobará los procedimientos y requisitos para ejercer
la facultad de iniciativa legislativa de las y los
ciudadanos y de las organizaciones Sociales.
 ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O ALCALDE
MUNICIPAL (Art. 26)

REPRESENTAR AL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL-DIRIGIR LA GESTIÓN PÚBLICA

MUNICIPAL

NORMATIVO ORGANIZACIONAL GESTIÓN

- Presentar proyectos de Ley al -Aprobar la Estructura - Presentar al CM para su
CM. consideración y aprobación el
Organizativa. POA y PresupuestoMunicipal.
- Promulgar las Ley Municipal u
- Proponer y ejecutar - Proponer la creación,
observarlas cuando
corresponda. políticas públicas del modificación de tasa y
GAM patentes a la actividad
- Dictar Decretos Ediles. económica y la creación y
- Suscribir Convenios y - Designar a los Secretarios modificación de impuestos.
Contratos. (as) Municipales, Sub
Alcaldes.
 ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARÍAS
MUNICIPALES
(Art. 29)

EN EL ÁMBITO ADM EN EL ÁMBITO

EN ÁMBITO DE GESTIÓN
MUNICIPAL:
Formulación de Políticas
generales del GAM
Participar de las reuniones
de gabinete municipal
. de sus atribuciones
FINACIERO:
Proporcionar información
sobre el uso de los recursos
a quien lo solicite
Elaborar proyecto de
presupuesto de su
Secretaría
REGLAMENTARIO:
• Proponer proyectos de
Decretos Municipales y
suscribirlos con el Alcalde/sa
• Firmar los Decretos
Municipales y las
Resoluciones Administrativas
Municipales
• Emitir Res. Adm. en el Ámbito
 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
El Proyecto de Ley
Municipal (PLM)
presentado por iniciativa
legislativa, será remitido
por el Concejo Municipal
(CM) a la Comisión
Correspondiente.
El PLM contará con un
informe técnico-legal
cuando sea iniciativa
del Órgano Ejecutivo
Municipal.
El PLM presentado por
el Órgano Legislativo
que comprometa
recursos económicos,
deberá ser remitido a
consulta al Órgano
Ejecutivo.
(Art. 23)
EL PLM con informe de la comisión
Si el Concejo Municipal considera
correspondiente, pasará a
fundadas las observaciones, modificará
consideración del Pleno del Concejo
la Ley Municipal. En caso que considere
Municipal donde será tratado en
infundadas las observaciones, la Ley
grande y en detalle.
Municipal (LM) será promulgada por el
CM.
Transcurridos 30 días calendario sin
que la comisión correspondiente se
La LM que no sea observada dentro
pronuncie sobre el PLM, podrá ser
del plazo, será promulgada por el/la
considerado por el pleno del CM a
Alcalde (sa),.
solicitud de un Concejal/la o el
Órgano Ejecutivo.
El PLM rechazado en su tratamiento Las LM serán de cumplimiento
por el CM, podrá ser propuesto obligatorio desde el día de su
nuevamente la legislatura siguiente. publicación.
 ANTECEDENTES DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL

 Referéndum del 25 de enero de 2009 – APROBACION DE LA

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO MEDIANTE REFERENDO, EN
VIGENCIA DESDE EL 7 DE FEBRERO DE 2009;

Establece una nueva división político

administrativa, ampliando en su Art. 302
las competencias de los Gobiernos
Autónomos Municipales

La Constitución Política del Estado en su

Art. 275, obliga al Concejo Municipal
su elaboración en Coordinación con la
Población.

LEY Nro. 031 – LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN.

ELABORACION DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL
Abg. Juan Carlos Ramos T.
jramosticona@gmail.com
Cel. 725 31126