Trabajo práctico n° 1

“ARTÍCULO 60 DE LA LEY
24.156”

ALUMNO: Mendez salgado santiago

DNI: 37.424.217

FECHA DE ENTREGA: 3 DE MAYO DE 2021.

COMISIÓN: 9435.
Consigna: Se le propone analizar la excepción prevista en el último
párrafo del artículo 60, debiendo:

A) Indicar si resulta ajustado a derecho a luz de los principios presupuestarios y

constitucionales.

La Constitución Nacional Argentina, establece la competencia de los poderes que lo

constituyen de forma concisa, y plasmando una gran connotación del principio de
reserva respecto de la ley en materia de crédito publico. En este sentido, tomando como
ejemplo el artículo 4 de la carta orgánica, el cual establece que es el Congreso quién
decreta los “empréstitos, y demás operaciones de crédito¨. Asimismo, el artículo 75 Inc.
4° y 7°, dispone que es competencia del Congreso contraer empréstitos sobre el crédito
de la Nación, y a su vez, arreglar el pago de su deuda interior y exterior, facultad que
resulta indelegable. Es de esta manera que de llevar a cabo este accionar, el cual
implica que el Poder Ejecutivo no cumpla con la autorización del Poder Legislativo
cuando el Estado Argentino sea miembro de organismos financieros internacionales,
procede en contra de lo establecido constitucionalmente.

Atento a lo expuesto, considero que, a la luz de los principios presupuestarios y

constitucionales, la excepción prevista en el último párrafo de artículo 60, no resulta
ajustada a derecho.

B) Indicar ventajas y desventajas de su aplicación desde el punto de vista

presupuestario y su ejecución.

A mi entender, considero que la ventaja principal que ofrece el art. 60 de la Ley 24.156,
es agilizar ciertas cuestiones colocando al Estado Nacional en un lugar de superioridad,
sin dar motivos o explicaciones sobre los créditos que se atribuya, plazos y demás
cuestiones: ni tampoco del destino financiero. Esto genera que el Estado pueda operar
con mayor velocidad en estas cuestiones, y ante alguna necesidad.

La desventaja generada el art. 60, es la falta de transparencia que se genera hacia los
contribuyentes generando según algunos doctrinarios “confianza ciega” en este tipo de
materia.
 C) Considere que lo han contratado para atacar la legalidad y constitucionalidad
de ese párrafo y efectúe una breve reseña de los argumentos en los que
fundaría su impugnación.

Teniendo en consideración el principio de legalidad de LAF, el cual requiere la

sanción de una ley para aprobar el crédito público nacional; No obstante ello, en caso de
defender la excepción del art 60, último párrafo, puedo exceptuar de dicho principio en
lo que refiere al crédito público, ya que es el mismo artículo el que dispone que en las
operaciones de crédito público que formalice el Poder Ejecutivo Nacional con los
organismos financieros internacionales de los que la Nación forma parte, NO es
necesaria la sanción de una ley. Según el artículo 75 inc. 4 de la Constitución Nacional,
es facultad privativa del Congreso de la Nación contraer empréstitos sobre el crédito de
la Nación; por lo que este último párrafo del art. 60 LAF, presenta problemas de
constitucionalidad: el Congreso, a través de una ley (LAF), no puede abandonar una
competencia que le es asignada constitucionalmente. Es por ello qué considero la
inconstitucionalidad del artículo mencionado. El Congreso Nacional debe recuperar las
facultades que le son propias ya que pueden a su vez comprometer la soberanía política
nacional y la independencia económica de la Nación.

D) Ahora considere que es abogado contratado para defender la legalidad y

constitucionalidad de la norma, efectúe una breve reseña de los argumentos
en los que fundaría su defensa.

El Art 76 de la CN establece “Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder

Ejecutivo, salvo en materias determinadas de administración o de emergencia pública,
con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación que el
Congreso establezca.” En efecto, la intervención del Congreso se produce a través de la
misma delegación. Muchos doctrinarios han interpretado que el último párrafo de este
artículo es en sí una delegación legislativa. En ese caso, si se pretende preservar la
constitucionalidad de una norma, basándome en lo dicho por la CSJN, se debe
previamente agotar los medios interpretativos. Finalmente, considero que el último
párrafo del art 60 de LAF, siempre en concordancia con el art 76 CN, hace referencia a
una delegación legislativa.