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Docente:
Tellys A. Paucar Anccasi
Correo:
tellyspaucar@gmail.com
Blog:
tellyspaucar.wordpress.com
Instituto Peruano de Gobierno
25 de setiembre, 2020
1
ÍNDICE
1.Modelos de Gestión Pública
2.Planeamiento estratégico: antes de la pandemia
3.Planeamiento estratégico: durante la pandemia
4.Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN)
5.Conclusión
2
1 Modelos de
Gestión Pública
3
POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO … PRIMER PILAR
1. MODELO PERÚ
4
2. MODELO BID
Con el fin de diagnosticar las
capacidades institucionales que los
países tienen para implementar una
gestión pública efectiva, eficiente y
transparente, el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) diseñó el Sistema
de Evaluación PRODEV (SEP),
instrumento que con el enfoque de la
gestión para resultados en el desarrollo
(GpRD) analiza cinco pilares
EN EL PERÚ…
5
2. MODELO BID
EN EL PERÚ…
6
TALLER
A nivel nacional
A nivel de su entidad
7
3. MODELO OCDE
8
3. MODELO OCDE
9
¿Qué es el planeamiento estratégico?
El planeamiento estratégico es el proceso sistemático [sistémico] construido sobre el análisis continuo de la
situación actual y del pensamiento orientado al futuro [prospectiva], el cual genera información para la toma
de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos. (Directiva 001-2014-CEPLAN)
Fuente:
https://ceeep.mil.pe/2020/05/30/hacia-un-estado-estrategico-en-el-peru-entre-la-
eficacia-y-la-eficiencia/
Planeamiento estratégico
de las Políticas Públicas Planeamiento estratégico
Institucional
10
TALLER: Marcar con una “X” a qué sistema corresponden los Planeamiento Planeamiento Planeamiento
siguientes instrumentos estratégico de estratégico programático, operativo
Políticas Públicas Institucional , presupuestal
1 Política Nacional de Cultura
2 Política Nacional del Ambiente
3 Proyecto Educativo Nacional (PEN)
4 Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
5 Cuadro de Necesidades (CN)
6 Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
7 Sistema Integrado de Gestión Administración (SIGA)
8 Plan Anual de Compras (PAC)
9 Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) de Arequipa
10 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)
11 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
12 Plan Anual de Compras (PAC)
13 Proyecto Educativo Regional (PER) de Arequipa
14 Plan Operativo Institucional (POI)
15 Plan Estratégico Institucional (PEI) del Cultura
16 PPR 0090 Logros de aprendizaje de la educación básica regular
17 PPR 0115 Programa nacional de alimentación escolar
18 Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
19 Pedido de Comprobante de Salida – PECOSAS
20 Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
11
2 Planeamiento Estratégico
Eficacia (antes de la pandemia)
12
OCDE 2021 AGENDA 2030
13
Calidad de Instituciones Públicas
Comparativo con países OECD
14
Calidad de la Educación
Comparativo con países OECD
15
Innovación
Comparativo con países OECD
16
Calidad de la Infraestructura
Comparativo con países OECD
17
Año 2017
Perú puesto 79 de
157 países
Año 2018
Perú puesto 64 de
156 países
Año 2019
Perú puesto 51 de
162 países
http://ods.inei.gob.pe/ods/
18 18
Evolución de la pobreza y vulnerabilidad a nivel nacional (2010-2017)
19
¿Es responsabilidad de?
Sector
público
Sector Sociedad
privado civil
Academia
20
3 Planeamiento Estratégico
Eficacia (en la pandemia)
21
¿Cómo evalúa el desempeño frente a la pandemia?
- Sector público
- Sector privado
- Sociedad civil
- Academia
22
23
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¿Más presupuesto significa más resultado?
Gobierno regional de Huancavelica
PIA INVERSIONES
AÑO PIA INVERSIONES
250.000.000
2005 26,848,038
200.000.000 2011 113,360,972
150.000.000 2012 122,238,494 x7
2013 190,734,344
100.000.000
2014 194,223,693
50.000.000 2015 188,542,262
0
1 2 3 4 5 6
100.000.000
80.000.000
x8 60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
Fuente: SIAF - MEF 1 2 3 4 5 6
25
26
Gestión pública con enfoque prospectivo
27
28
¿Cómo hacer viable los escenarios prospectivos? (2/2)
Del monitoreo, seguimiento, control, evaluación (pasado) a la
anticipación estratégica (futuro)
Elementos de la OMS
anticipación estratégica
Oportunidades (evento
favorable)
Weak signals
PERÚ-MINSA
JUN 2016
Wild cards
Wild cards “cambio climático:
epidemias”
28
29
https://tellyspaucar.wordpress.com/2020/04/09/analisis-prospectivo-en-tiempos-de-
covid-19/amp/
Perú: Análisis prospectivo de la securitización de la política generado por el COVID-19 y los impactos en
la sociedad
29
https://tellyspaucar.wordpress.com/2020/06/08/hacia-
un-estado-estrategico-en-el-peru-ii/amp/
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Sistema Nacional de
4 Planeamiento Estratégico
(SINAPLAN)
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Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
32
32
Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
33
33
Evaluación al 2018
• Al menos cuatro de los objetivos nacionales deben ser
reformulados, dado que no reflejan resultados finales en la
población.
• El PEDN no presenta de forma transparente las relaciones de
causalidad entre los objetivos específicos y objetivos
nacionales
• Los objetivos nacionales carecen de indicadores, lo cual
impide evaluarlos
• Más de la mitad de los indicadores propuestos en el PEDN
deben ser revisados o reformulados
• De los 91 indicadores que propone el plan, solo 59 (64.8%)
pueden ser evaluados debido a que disponen de información
• más del 50% de los indicadores del PEDN tienen una baja
probabilidad de alcanzar su meta al 2021
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Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
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Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico
001-2014-CEPLAN
1. Pensar en el futuro
2. El PE instrumentaliza la Política Pública
3. El PE es un Proceso continuo
Político + Técnico
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Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
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I. Objeto
Establecer el alcance, responsabilidades,
disposiciones, principios, normas, procedimientos e
instrumentos que regulan el Sistema de Información
Integrado – SII, que deberán cumplir las entidades
públicas del Sistema Nacional del Planeamiento
Estratégico – SINAPLAN.
II. Finalidad
Constituir al SII en el soporte de los procesos de
planificación, seguimiento y evaluación de la gestión
estratégica del Estado, así como, de la publicidad de la
información de dichos procesos para el cumplimiento
del principio de transparencia.
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https://www.ceplan.gob.pe/modulo-de-consultas/
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Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
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Ciclo de planeamiento estratégico de la Directiva 001-2017-CEPLAN
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1. Pensar en el futuro
2. El PE instrumentaliza la Política Pública
3. El PE es un Proceso continuo
Conocimiento integral de la
El futuro deseado Políticas y planes coordinados
realidad
Aspiraciones de las
Marco estratégico
Político + Técnico personas
Declaración de políticas
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Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
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¿Y LA EFICACIA?
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¿Y LA EFICACIA?
Año 2017
Perú puesto 79 de
157 países
Año 2018
Perú puesto 64 de
156 países
Año 2019
Perú puesto 51 de
162 países
http://ods.inei.gob.pe/ods/
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Marco histórico del Primer Pilar
Hemos tenido 16 años sin planificación, el MEF cubre un vacío buscando alinear los
objetivos estratégicos del país a los programas presupuestales
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
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Presentación oficial de la Visión del Perú al 2050
Gestión sostenible de la
naturaleza y medidas frente
al cambio climático
Ente rector
Ente rector CEPLAN
INP
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53
Marco normativo y orientador
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Políticas Públicas y el DS 029-2018-PCM
ir a: goo.gl/ju4Ka1
55 55
Guía de Políticas Nacionales
CONTENIDO DE UNA POLÍTICA NACIONAL
1. Antecedentes 2. Objetivos prioritarios
1.1 Presentación 3. Lineamientos
1.2 Base legal 4. Provisión de servicios
1.3 Metodología 5. Estándares
1.4 Diagnóstico 6. Seguimiento y evaluación
1.4.1 Enunciado del problema público 7. Glosario y acrónimos
1.4.3 Conceptos claves 8. Anexo(s)
1.4.2 Modelo del problema público 9. Bibliografía
1.4.4 Situación actual del problema público
1.4.5 Situación futura deseada
1.4.6 Alternativa(s) de solución seleccionada(s)
1.5 Políticas relacionadas
57
Conclusión
5
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¿Qué es el planeamiento estratégico?
El planeamiento estratégico es el proceso sistemático [sistémico] construido sobre el análisis continuo de la
situación actual y del pensamiento orientado al futuro [prospectiva], el cual genera información para la toma
de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos. (Directiva 001-2014-CEPLAN)
Fuente:
https://ceeep.mil.pe/2020/05/30/hacia-un-estado-estrategico-en-el-peru-entre-la-
eficacia-y-la-eficiencia/
Planeamiento estratégico
de las Políticas Públicas Planeamiento estratégico
Institucional
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¡Gracias!
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