Analisis de La Normativa Nacional Existente Relacionada Con PCBs en Guatemala

ANALISIS DE LA NORMATIVA NACIONAL EXISTENTE
RELACIONADA CON LOS BIFENILOS POLICLORADOS

(PCB´s)
INDICE
Pág.
- Introducción …………………………………………………………………………. 1
- Objetivos …………………………………………………………………………… 2
- Normativa Nacional Existente Relacionada con los Bifenilos Policlorados

(PCB´s) ………………………………………………………………………………... 3
- Marco Conceptual …………………………………………………………………. 3
- Marco de Referencia ……………………………………………………………… 4
- Análisis de la Legislación Nacional Vigente Aplicable a Sustancias Químicas 5
- Análisis de los Convenios Ambientales Internacionales relativos a

Sustancias Químicas Ratificados por Guatemala (relacionados con
PCB´s)…………………………………………………………………………………. 35
- Otros Convenios y Tratados que Guatemala a Suscrito en Relación a

Sustancias Químicas, relacionados con los Bifenilos Policlorados; que se
encuentran pendientes de Ratificación ……………………………………………. 49
- Especificidad de la Normativa Nacional e Internacional en cuanto a la

Gestión de Bifenilos Policlorados ……………………………………………… 51
- Marco Legal e Institucional para la Gestión de los Bifenilos Policlorados

(PCB´s) ………………………………………………………………………………... 53
- Recomendaciones a los Aspectos Críticos Identificados, en relación a la

Gestión de las Sustancias Químicas ………………………………………………. 56
- Conclusiones ……………………………………………………………………… 60
- Bibliografía ………………………………………………………………………… 61
Análisis de Normativa Nacional Existente Relacionada con los Bifenilos Policlorados (PCB´s)
INTRODUCCION
El tema de la contaminación ambiental y los efectos a la salud, se ve implicado con el

creciente desarrollo y la demanda de bienes y servicios, a nivel mundial a encaminado
a la actividad humana a la búsqueda de nuevos productos, sustancias, demanda de
servicios, creación de nuevos métodos y procesos, etc., que permitan dar la
satisfacción misma de las distintas necesidades, sin embargo no todos los países del
mundo contamos con una cultura de investigación previa, acerca de los efectos
negativos que la creación o producción de cada uno de los bienes o servicios pueden
generar al hombre y al ambiente.
Existen a nivel mundial muchos esfuerzos encaminados a la protección de la salud

humana y del medio ambiente, los cuales se enfocan en temas específicos, tal es el
caso de los productos y sustancias químicas, los cuales pese a sus cualidades y
beneficios a nivel industrial y agrícola, se han convertido en productos o sustancias
dispersos en todo el planeta, y por consiguiente en el ser humano y el ambiente. Es
preocupación de todos los países, solventar aquellos errores del pasado, por medio de
la definición de normas, lineamientos técnicos, métodos de tratamiento, eliminación y
disposición final, que de una manera ambientalmente compatible sea segura para el
ser humano, razón por la cual se han suscrito varios tratados y convenios, que tratan
de ordenar y dictar los lineamientos a seguir para el buen manejo de dichas sustancias
y en el mejor de los casos la eliminación segura de las mismas, sin embargo no todos
los países en la actualidad han firmado, en algunos y en el mejor de los casos han ni
ratificado dichos Convenios
Sin embargo, a pesar de lo anterior, existen esfuerzos e iniciativas locales a nivel de

países, donde se recogen las mismas preocupaciones expuestas, considerando que
es una garantía el gozar de salud, por lo que existen normas y leyes nacionales que ya
involucran acciones concretas para este tema.
En el presente documento se realizará un estudio jurídico, el cual se enfoca en la

investigación del marco legal ambiental que rige las actividades en Guatemala, en
relación a las sustancias químicas, específicamente aquellas relacionadas con los
Bifenilos Policlorados -PCB´s- (sustancias químicas tóxicas ampliamente utilizadas a
nivel mundial), de tal manera que puedan ser identificadas las fortalezas legales así
como sus vacíos, que impidan el poder dar un manejo adecuado a dichas sustancias.
Este estudio se analiza bajo el marco del proyecto “Preparación de Inventario Nacional
y Plan Nacional de Acción para el Manejo Ambientalmente Racional de PCB`s y
equipo que contenga PCB`s en Guatemala”.
1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Establecer un marco jurídico que permita analizar la gestión ambientalmente

racional de PCB´s y equipo que contenga PCB`s en Guatemala así como
evaluar el marco legal nacional e internacional aplicable, para identificar las
limitantes jurídicas y opciones o posibilidades para el fortalecimiento de la
gestión de PCB´s.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Recopilar la normativa nacional ambiental relativa a la gestión de los Bifenilos

Policlorados
• Identificación de vacíos legales e institucionales que impiden la gestión

ambientalmente racional de los PCB´s y equipo que contenga PCB´s en
Guatemala.
• Propuesta de acciones que permitan el fortalecimiento del marco legal e

institucional en Guatemala, para la gestión ambientalmente racional de los
PCB´s.
2
NORMATIVA NACIONAL EXISTENTE RELACIONADA CON LOS BIFENILOS

POLICLORADOS (PCB`s)
MARCO CONCEPTUAL
• Bifenilos Policlorados –PCB´s-

Compuestos aromáticos utilizados en la industria como fluidos de intercambio
técnico, en transformadores y condensadores eléctricos y como aditivos en
pinturas, papel autocopiante, selladores y plásticos. Los PCB forman parte de las
12 sustancias consideradas actualmente como contaminantes orgánicos
persistentes, debido a su alto contenido en cloro.
• Generador
Se entiende toda persona cuya actividad produzca desechos peligrosos u otros
desechos que sean objeto de un movimiento transfronterizo o, si esa persona es
desconocida, la persona que éste en posesión de esos desechos y/o los controle1.
• Manejo
Se entiende la recolección, transporte y la eliminación de los desechos peligrosos
o de otros desechos, incluida la vigilancia de los lugares de eliminación2 .
• Gestión
Se refiere específicamente a uso, transporte, almacenamiento, tratamiento,
eliminación y/o disposición final adecuada.
• Sustancia química
Conocida también como agente químico, es todo elemento o compuesto químico,
por sí solo o mezclado, tal como se presenta en estado natural o es producido,
utilizado o vertido, incluido el vertido como residuo, en una actividad laboral, se
haya elaborado o no de modo intencional y se haya comercializado o no.
• Producto Químico
Se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o preparación, ya sea
fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos vivos.3
• Desechos
Se entienden las sustancias u objetos a cuya eliminación se procede, se propone
proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación
nacional4 .
• Desechos Peligrosos: “Son aquellos desechos que conllevan riesgo potencial a la

salud del ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes
características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciosidad, radiactividad, reactividad y toxicidad”5.
1
Convenio de Basilea sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos
2
3
Convenio de Rótterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a
ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional
4
5
Acuerdo del Consejo Municipal No. 028-2002, Municipalidad de Guatemala.
3
MARCO DE REFERENCIA
El desarrollo de los lineamientos ambientales nacionales se enmarcan bajo las

directrices que se establecen en la Constitución Política de la República, en el Decreto
68-86 del Congreso de la República, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente, , El Decreto 114-97 del Congreso de la Republica y sus reformas
contenidas en el decreto 90-2000, Articulo 3, Ley del Organismo, por medio del cual se
crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a quien le corresponde ejercer la
Rectoría Sectorial en materia de medio ambiente y la Política Marco de Gestión
Ambiental, Acuerdo Gubernativo No. 791-2003.
Además se consideran los lineamientos y directrices definidos por la Declaración sobre

el Ambiente Humano (Estocolmo, Suecia 1972, La Carta Mundial de la Naturaleza,
sobre la cual descasa el principio de precaución, 1982, Declaración sobre el Ambiente
y Desarrollo, Río de Janeiro, 1992, la Alianza Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo Sostenible –ALIDES- y La Comisión Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo –CCAD-.
4
1. ANALISIS DE LA LEGISLACION NACIONAL VIGENTE APLICABLE A SUSTANCIAS QUIMICAS
El análisis siguiente se enmarca en la revisión de la legislación que sea aplicable a sustancias químicas considerando aspectos relacionados
con la peligrosidad de las mismas, así como en la condición posterior a su uso o en su condición de desechos, específicamente de aquella
legislación que pueda ser aplicable al tema de los Bifenilos Policlorados PCB`s.
En el siguiente cuadro se incorpora el texto de los artículos que se consideran son aplicables a la investigación actual sobre las sustancias
químicas y específicamente los Bifenilos Policlorados –PCB- y su correspondiente análisis.
NORMATIVA TEXTO ANALISIS
CONSTITUCION Artículo 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del En Guatemala partiendo de la
POLITICA DE LA ser humano, sin discriminación alguna. supremacía de la Ley, la Constitución
REPUBLICA Política de República garantiza la
Artículo 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado salud y la protección del ambiente,
velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a los cuales son factores vinculantes y
través de sus instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, de importancia para los términos del
rehabilitación, coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles
presente análisis, considerando que,
el más completo bienestar físico, mental y social.
como consecuencia del uso y
manipulación de sustancias químicas
Artículo 95.- La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Nación es un
bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su
puede afectarse negativamente la
conservación y restablecimiento. salud y el ambiente.
Artículo 96.- Control de calidad de productos. El Estado controlará la calidad de

los productos alimenticios, farmacéuticos, químicos y de todos aquéllos que puedan La Constitución establece que la salud
afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velará por el establecimiento y es un bien público, por lo que todos
programación de la atención primaria de la salud, y por el mejoramiento de las los habitantes del país estamos
condiciones de saneamiento ambiental básico de las comunidades menos obligados a velar por la prevención de
protegidas. aquellas circunstancias que puedan
afectar la misma y al mismo tiempo
Artículo 97. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico. El Estado, las corregir otras que por
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el
5
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desconocimiento, malas prácticas u
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del otros factores, puedan degenerar el
ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas ambiente y afectar negativamente la
necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la salud.
flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
Artículo 118. Principios del Régimen Económico y Social. El régimen Al mismo tiempo asigna tareas
económico y social de la República de Guatemala se funda en principios de justicia concretas al mismo Estado, en cuanto
social. al desarrollo de acciones que
garanticen la salud de la población, así
Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización de como aquellas acciones que propicien
los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de el desarrollo en todos sus aspectos,
lograr el pleno empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional. sin detrimento del medio ambiente, por
medio de la adopción de medidas de
Cuando fuere necesario, el Estado actuará complementando la iniciativa y la conservación, desarrollo y
actividad privada, para el logro de los fines expresados. aprovechamiento de los recursos
naturales, asignándole la
ARTICULO 119.- Obligaciones del Estado. Son obligaciones fundamentales del responsabilidad de la elaboración de
Estado: la normativa que sea necesaria.
c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y

aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente;
…
LEY DE PROTECCIÓN Artículo 6.- (Reformado por el Artículo 1 del Decreto del Congreso Número 75-91) El Decreto 114-97 del Congreso de la
Y MEJORAMIENTO El suelo, subsuelo y límites de aguas nacionales no podrán servir de reservorio de República, Ley del Organismo
DEL MEDIO desperdicios contaminantes del medio ambiente o radioactivos. Aquellos materiales Ejecutivo, le concede la rectoría
AMBIENTE y productos contaminantes que esté prohibida su utilización en su país de origen nosectorial en materia ambiental a la
podrán ser introducidos en el territorio nacional.
DECRETO 68-86 Comisión Nacional del Medio
Artículo 7.- Se prohíbe la introducción al país, por cualquier vía, de excrementos Ambiente, y que de acuerdo con sus
humanos o animales, basuras domiciliarias o municipales y sus derivados, cienos o reformas establecidas en el Decreto
lodos cloacales, tratados o no, así como desechos tóxicos provenientes de 90-2000 del Congreso de la
República, esta rectoría se traslada al
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procesos industriales, que contengan sustancias que puedan infectar, contaminar República, esta rectoría se traslada al
y/o degradar al medio ambiente y poner en peligro la vida y la salud de los Ministerio de Ambiente y Recursos
habitantes, incluyendo entre él las mezclas o combinaciones químicas, restos de Naturales, por lo que toda
metales pesados, residuos de materiales radiactivos, ácidos y álcalis no denominación de la Comisión Nacional
determinados, bacterias, virus, huevos, larvas, esporas y hongos zoo y
del Medio Ambiente debe ser
fitopatógenos.
entendida como Ministerio de
Artículo 8. Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por Ambiente y Recursos Naturales.
sus características puede producir deterioro a los recursos naturales renovables o
no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los
recursos culturales del patrimonio nacional, será necesario previamente a su Existen prohibiciones expresas en
desarrollo un estudio de evaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos esta Ley, donde se limita las acciones
en la materia y aprobado por la Comisión Nacional del Medio Ambiente.... intencionales o no de verter o
descargar al suelo, subsuelo o aguas
nacionales, los desperdicios
Artículo 9.- La Comisión Nacional de Protección del Medio Ambiente está facultada
contaminantes o radioactivos, así
para requerir de las personas individuales o jurídicas, toda información que
conduzca a la verificación del cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y mismo, existe prohibición de ingreso
sus reglamentos. de una serie de residuos o desechos,
dentro de los cuales se mencionan
Artículo 12.- Son objetivos específicos de la ley, los siguientes: aquellas “sustancias que puedan
a) La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país, infectar, contaminar y/o degradar al
así como la prevención del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la medio ambiente y poner en peligro la
restauración del medio ambiente en general; vida y la salud de los habitantes”.
b) La prevención, regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades
que origine deterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas Esta Ley de manera expresa, prohíbe,
ecológicos, y excepcionalmente, la prohibición en casos que afecten la calidad de
el ingreso de sustancias o
vida y el bien común, calificados así, previos dictámenes científicos y técnicos
emitidos por organismos competentes; desperdicios contaminantes al país,
c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formación de incluye además una medida de
recursos humanos calificados en ciencias ambientales y la educación a todos los protección para la introducción de
niveles para formar una conciencia ecológica en toda la población; materiales y productos que hayan sido
d) El diseño de la política ambiental y coadyuvar en la correcta ocupación del prohibidos en su país de origen y que
espacio; por diferentes causas pudieran ser
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e) La creación de toda clase de incentivos y estímulos para fomentar programas e introducidos al país.
iniciativas que se encaminen a la protección, mejoramiento y restauración del medio
ambiente; Además establece que para la
f) El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hídricos; realización de cualquier proyecto,
g) La promoción de tecnología apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias
obra, industria o actividad, que por sus
para la obtención de energía;
h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos de agua que estén amenazados o en grave características puede producir
peligro de extinción; deterioro a los recursos naturales
i) Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias para el logro de renovables o no, al ambiente o
esta ley. introducir modificaciones nocivas al
paisaje y recursos culturales,
Artículo 14.- Para prevenir la contaminación atmosférica y mantener la calidad del previamente a su desarrollo debe
aire, el gobierno, por medio de la presente ley, emitirá los reglamentos presentar un estudio de evaluación de
correspondientes y dictará las disposiciones que sean necesarias para: impacto ambiental, el cual debe ser
a) Promover el empleo de métodos adecuados para reducir las emisiones revisado y aprobado, el cual posee un
contaminantes;
carácter preventivo, en cuanto a la
b) Promover en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para
proteger la calidad de la atmósfera; contaminación que se pudiera genera
c) Regular las substancias contaminantes que provoquen alteraciones derivada de la actividad propuesta..
inconvenientes de la atmósfera;
d) Regular la existencia de lugares que provoquen emanaciones; Sus objetivos se resumen en la
e) Regular la contaminación producida por el consumo de los diferentes protección, conservación,
energéticos; mejoramiento y restauración, por
f) Establecer estaciones o redes de muestreo para detectar y localizar las fuentes medio de acciones de prevención,
de contaminación atmosférica; regulación y control, y aun crea
g) Investigar y controlar cualquier otra causa o fuente de contaminación espacio para el impulso de acciones
atmosférica.
que se traduzcan en la creación de
Artículo 15.- El Gobierno velará por el mantenimiento de la cantidad del agua para toda clase de incentivos y estímulos
el uso humano y otras actividades cuyo empleo sea indispensable, por lo que para fomentar programas e iniciativas
emitirá las disposiciones que sean necesarias y los reglamentos correspondientes que se encaminen a la protección,
para: mejoramiento y restauración del medio
a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de Aprovechamiento, ambiente.
mediante análisis periódicos sobre sus características físicas, químicas y biológicas;
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b) Ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas no cause Cuando se refiere expresamente, a los
deterioro ambiental; sistemas y elementos ambientales,
c) Revisar permanentemente los sistemas de disposición de aguas servidas o existen mandatos sobre la regulación
contaminadas para que cumplan con las normas de higiene y saneamiento de sustancias contaminantes, tal es el
ambiental y fijar los requisitos;
caso de las emanaciones a la
d) Determinar técnicamente los casos en que debe producirse o permitirse el
vertimiento de residuos, basuras, desechos o desperdicios en una fuente receptora, atmósfera que provoquen alteraciones
de acuerdo a las normas de calidad del agua; a la atmósfera, ubicando la fuente de
e) Promover y fomentar la investigación y el análisis permanente de las aguas emisión, regulando los métodos para
interiores, litorales y oceánicas, que constituyen la zona económica marítima de reducción de emisiones y el
dominio exclusivo; establecimiento de estaciones de
f) Promover el uso integral y el manejo racional de cuencas hídricas, manantiales y muestreo necesarias, entre otras.
fuentes de abastecimiento de aguas;
g) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminación hídrica para Para el efecto, se faculta, para la
asegurar la conservación de los ciclos biológicos y el normal desarrollo de las emisión de reglamentos que sean
especies;
necesarios para evitar y prevenir la
h) Propiciar en el ámbito nacional e internacional las acciones necesarias para
mantener la capacidad reguladora del clima en función de cantidad y calidad del contaminación atmosférica.
agua;
i) Velar por la conservación de la flora, principalmente los bosques, para el En el caso del sistema hídrico, al igual
mantenimiento y el equilibrio del sistema hídrico, promoviendo la inmediata que para el sistema atmosférico existe
reforestación de las cuencas lacustres, de ríos y manantiales; el mandato de Investigar y controlar
j) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminación de los ríos, lagos y (por medio de emitir las disposiciones
mares de que sean necesarias) cualquier causa
Guatemala; o fuente de contaminación hídrica para
k) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de asegurar la conservación de los ciclos
contaminación hídrica.
biológicos y el normal desarrollo de las
Artículo 16.- El Organismo Ejecutivo emitirá los reglamentos relacionados con: especies; así también Prevenir,
a) Los procesos capaces de producir deterioro en los sistemas lítico (o de las rocas controlar y determinar los niveles de
y minerales), y edáfico (o de los suelos), que provengan de actividades industriales, contaminación de los ríos, lagos y
minerales, petroleras, agropecuarias, pesqueras u otras; mares de Guatemala; inculcando
b) La descarga de cualquier tipo de substancias que puedan alterar la calidad física, también la tarea de investigar, prevenir
química o mineralógica del suelo o del subsuelo que le sean nocivas a la salud o a y controlar cualesquiera otras causas
la vida humana, la flora, la fauna y a los recursos o bienes;
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la vida humana, la flora, la fauna y a los recursos o bienes; o fuentes de contaminación hídrica
c) La adecuada protección y explotación de los recursos minerales y combustibles (incisos g), j) y k).
fósiles, y la adopción de normas de evaluación del impacto de estas explotaciones
sobre el medio ambiente a efecto de prevenirlas o minimizarlas; De igual forma se establece la
d) La conservación, salinización, laterización, desertificación y aridificación del
prohibición expresa en el Artículo 16,
paisaje, así como la pérdida de transformación de energía;
e) El deterioro cualitativo y cuantitativo de los suelos; inciso b) La descarga de cualquier tipo
f) Cualquiera otras causas o procesos que puedan provocar deterioro de estos de substancias que puedan alterar la
sistemas. calidad física, química o mineralógica
del suelo o del subsuelo que le sean
nocivas a la salud o a la vida humana,
la flora, la fauna y a los recursos o
bienes, por lo que en el caso de los
desechos de PCB o equipos que
contengan PCB, no pueden ser
descargados directamente ni
indirectamente al suelo ni al agua.
Para la protección del sistema lítico y

edáfico nuevamente se asigna la tarea
de emitir los reglamentos que regulen
todas las acciones que puedan ser
factores de contaminación hacia
dichos sistemas.
LEY DEL Artículo 3. Se adiciona el Artículo 29 “bis”, con el texto siguiente: Por medio de esta Ley se crea el
ORGANISMO “Artículo 29 “bis”, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Al Ministerio de Ministerio de Ambiente y Recursos
EJECUTIVO Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las políticas Naturales.
DECRETO 114-97 relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la
conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
Y SUS REFORMAS Con las reformas a la Ley del
naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y
DECRETO 90-2000 ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, Organismo Ejecutivo se crea el
disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural. Para ello a su Ministerio de Ambiente y Recursos
cargo las siguientes funciones: Naturales, liquidándose la Comisión
Nacional del Medio Ambiente,
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a) Formular participativamente la política de conservación, protección y Nacional del Medio Ambiente,

mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto trasladando la rectoría sectorial al
con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, Ministerio de Ambiente y Recursos
respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país; Naturales, así como todas aquellas
b) Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la
funciones asignadas anteriormente,
administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas,
así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, para continuar dando cumplimiento a
incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado; las mismas, además se incorporan
c) Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y nuevas funciones, dando un panorama
Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesquero y “macro” a las acciones de protección y
suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento conservación y mejoramiento del medio ambiente, tal
sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento; es el caso de la definición de políticas
d) En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente en materia de sostenibilidad
ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno, ambiental, incluyendo la potestad de
garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un incursionar en las políticas
desarrollo sostenible.
económicas y sociales.
e) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de
educación ambiental y vigilar por que se cumpla.
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de
ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la
seguridad humana y ambiental.
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables; Se enfatiza en el mandato sobre
h) Formular la política para el manejo del recursos hídrico en lo que corresponda a Ejercer las funciones normativas, de
contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso; control y supervisión en materia de
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, ambiente y recursos naturales que por
practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer ley le corresponden, velando por la
sanciones por su incumplimiento;
seguridad humana y ambiental; y
j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas
costeras, océanos y recursos marinos; Controlar la calidad ambiental, entre
k) Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas otras.
naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el
aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales; Aquí también se enfatiza la adopción
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; de ejercer el criterio de precaución,
m) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de considerando que puedan existir
precaución.”
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precaución.” riesgos sobre los cuales aun no se

posea mayor información.
Artículo 5. Se reforma el artículo 2, el cual queda así:
“Artículo 2. La aplicación de esta ley y de sus reglamentos compete al Organismo
Ejecutivo, a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, cuyas
funciones establece la Ley del Organismo Ejecutivo”
CODIGO DE SALUD Artículo 3. Responsabilidad de los ciudadanos. Todos los habitantes de la Desde el inicio del Código de Salud,
DECRETO 90-97 República están obligados a velar, mejorar y conservar su salud personal, familiar y se indica que es responsabilidad de
comunitaria, así como las condiciones de salubridad del medio en que viven y todos los ciudadanos el velar, mejorar
desarrollan sus actividades. y conservar la salud, entendiéndose
como ciudadanos tanto a núcleos
Artículo 69. Límites de Exposición y de calidad ambiental. El Ministerio de
Salud y la Comisión Nacional del Medio Ambiente, establecerán los límites de familiares como al desarrollo de
exposición y de calidad ambiental permisibles a contaminantes ambientales, sean actividades ya sea en la prestación de
estos de naturaleza química, física o biológica. Cuando los contaminantes sean de servicios o bien en la elaboración de
naturaleza radiactiva, el Ministerio de Salud en coordinación con el Ministerio de bienes.
Energía y Minas, establecerá los límites de exposición y calidad ambiental
permisible. Así mismo, determinará en el reglamento respectivo los períodos de Se asigna la responsabilidad
trabajo del personal que labore en sitios expuestos a estos contaminantes. compartida al MSPAS y a la
CONAMA, entiéndase MARN, en el
Artículo 70. Vigilancia de la calidad ambiental. El Ministerio de Salud, la establecimiento de los límites de
Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad
exposición y de calidad ambiental,
organizada, establecerán un sistema de vigilancia de la calidad ambiental
sustentado en los límites permisibles de exposición. para contaminantes ambientales de
naturaleza química. A este respecto,
Artículo 71. Derecho a la información. El Ministerio de Salud, comisión Nacional en términos generales de vigilancia de
del Medio Ambiente y las Municipalidades deberán recolectar y divulgar información la calidad ambiental, existe una
pertinente a la población, sobre los riesgos a la salud asociados con la exposición iniciativa que involucra un trabajo
directa o indirecta de los agentes contaminantes que excedan los límites de coordinado e interinstitucional que se
exposición y de calidad ambiental establecidos. encuentra actualmente en la etapa de
revisión, el cual pretende dar vida al
Artículo 72. Programas de Prevención y control de riesgos ambientales. El Sistema de vigilancia de calidad
Ministerio de Salud, la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades
ambiental, quien posteriormente
y la comunidad organizada con todas las otras instancias apropiadas, sean públicas
o privadas, promoverán el desarrollo de programas de cuidado personal y de establecerá los parámetros que sean
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o privadas, promoverán el desarrollo de programas de cuidado personal y de necesarios.

reducción de riesgos a la salud vinculados con desequilibrios ambientales
ocasionados por contaminantes químicos, físicos o biológicos, el Ministerio de
Al mismo tiempo el Código de Salud,
Salud velará por el cumplimiento de los acuerdos internacionales ratificados por
establece el compromiso del MSPAS,
Guatemala que prohíben el uso de sustancias dañinas al medio ambiente y en
CONAMA (MARN) y Municipalidades
consecuencia al ser humano.
en informar sobre los riesgos de
Artículo 73. Importación de desechos. Se prohíbe la importación de desechos exposición directa o indirecta a los
tóxicos radiactivos y/o de difícil degradación. diferentes agentes contaminantes.
Artículo 75. Sustancias y materiales peligrosos. El Ministerio de Salud y la Además se asigna la tarea al MSPAS,
Comisión Nacional del Medio Ambiente en coordinación con otras instancias del en promover programas de reducción
sector público y privado, establecerán los criterios, normas y estándares para la de riesgos y de aquellos ocasionados
producción, importación, tráfico, distribución, almacenamiento y venta de sustancias por contaminantes químicos, físicos o
y materiales peligrosos para la salud; el ambiente y el bienestar individual colectivo. biológicos.
Artículo 103. Disposición de los desechos sólidos. Se prohíbe arrojar o
Prohíbe al igual que en la Ley de
acumular desechos sólidos de cualquier tipo en lugares no autorizados, alrededor
de zonas habitadas y en lugares que puedan producir daños a la salud, a la Protección Mejoramiento del Medio
Ambiente, la importación de desechos
población, al ornato al paisaje, utilizar métodos inadecuados para su transporte y
al país,
almacenamiento o proceder a su utilización, tratamiento y disposición final, sin la los cuales posean
autorización municipal correspondiente, la que deberá tener en cuenta el características de toxicidad, sean
cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas para evitar la contaminación
radiactivos o que sean de difícil
del ambiente, específicamente de los derivados de la contaminación de los degradación, en cuya clasificación
afluentes provenientes de los botaderos de basura legales o clandestinos. pueden considerarse los
Contaminantes Orgánicos
Artículo 104. Lugares inadecuados. Si el Ministerio de Salud comprobara que
Persistentes –COP-.
existen lugares en donde se estén depositando desechos sólidos sin llenar los
requisitos de la presente ley, deberán ser transportados a otros lugares que
cumplan con los requisitos sanitarios, con base a un programa que de común De acuerdo con los Artículos 72 y 73,
acuerdo establezcan las municipalidades y el Ministerio de Salud. se establece para el caso Guatemala,
y en el caso específico de los PCB, al
Artículos 106. Desechos hospitalarios. Los hospitales públicos y privados que MSPAS además del MARN, quienes
por su naturaleza emplean o desechan materiales orgánicos o sustancias tóxicas, de manera coordinada deberían velar
radiactivas o capaces de diseminar elementos patógenos y los desechos que se
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radiactivas o capaces de diseminar elementos patógenos y los desechos que se por el cumplimiento de los
producen en las actividades normales del establecimiento, solo podrán almacenar y compromisos establecidos en los
eliminar esos desechos en los lugares y en la forma que lo estipulen las normas convenios internacionales,
que sean elaboradas por el Ministerio de Salud. Los hospitales quedan obligados a considerando que es un mandato
instalar incineradores para el manejo y disposición final de los desechos, cuyas
establecido para ambos y cada quién
especificaciones y normas quedarán establecidas en el reglamento respectivo.
en el marco de su competencia.
Artículo 107. Desechos sólidos de la industria y comercio. Para el
almacenamiento, transporte, reciclaje y disposición de residuos y desechos sólidos, Asignando, al Ministerio de Salud, la
así como de residuos industriales peligrosos, las empresas industriales o responsabilidad de velar por el
comerciales deberán contar con sistemas adecuados según la naturaleza de sus cumplimiento de los acuerdos
operaciones, especialmente cuando la peligrosidad y volumen de los desechos no internacionales ratificados por
permitan la utilización del servicio ordinario para la disposición de los desechos Guatemala que prohíben el uso de
generales. El Ministerio de Salud y la Municipalidad correspondiente dictaminarán sustancias dañinas al medio ambiente
sobre la base del reglamento específico sobre esta materia. y en consecuencia al ser humano (
Artículo 72).
Artículo 108. Desechos sólidos de las empresas agropecuarias. Los desechos
sólidos provenientes de actividades agrícolas y pecuarias deberán ser recolectados,
transportados, depositados y eliminados de acuerdo con las normas y reglamentos El artículo 75, crea el espacio para
que se establezcan a fin de no crear focos de contaminación ambiental, siempre y establecer la normativa en cuanto a
cuando no fuera posible su reprocesamiento y/o reciclaje para uso en otras sustancias y materiales peligrosos
actividades debidamente autorizadas. para la salud y el ambiente, asignando
nuevamente esta responsabilidad de
Artículo 226. Casos especiales. Constituyen casos especiales de infracciones manera compartida al MSPAS y a la
contra la prevención, de la salud, las acciones siguientes: CONAMA (MARN) en coordinación
con otras instancias relacionadas con
Inciso 26) Utilizar lugares para la disposición de desechos sólidos sin solicitar
el tema, sean estas del sector público
dictamen previo al Ministerio de Salud y a la Comisión Nacional del Medio
Ambiente. o privado.
Inciso 29) Arrojar o acumular desechos sólidos de cualquier tipo en lugares no En el artículo 103, aunque no se
autorizados, alrededor de zonas habitadas o en sitios en donde se pueda producir especifica el tipo de desecho (común o
daños a la salud de la población al ornato o al paisaje; utilizar medios inadecuados peligroso), existen además algunos
para su transporte y almacenamiento; o proceder a su utilización, tratamiento o lineamientos en cuanto a la
disposición final, sin la autorización municipal correspondiente.
14
disposición final, sin la autorización municipal correspondiente. disposición de desechos sólidos y los
lugares inadecuados, los cuales son
Inciso 30) Mantener los propietarios o poseedores de predios, sitios o espacios indicados de manera general, pero
abiertos en sectores urbanos y rurales, desechos sólidos, malezas y aguas que sin embargo se deben observar al
estancadas.
momento de establecer los
Inciso 31) Almacenar o eliminar materiales orgánicos o sustancias tóxicas, mecanismos de manejo de los equipos
radioactivas o capaces de diseminar elementos patógenos y los desechos que se que contengan PCB y sus sitios de
producen en actividades normales de hospitales, públicos o privados, en forma y almacenamiento, además se incorpora
lugares distintos a los establecidos en el reglamento respectivo. aquí la necesidad de obtener la
autorización municipal para la
Inciso 32) Almacenar, transportar, transformar o disponer las empresas industriales disposición de desechos (Artículos
y comerciales, de cualquier tipo de residuos o desechos sólidos, sin contar con 103 y 104).
sistemas adecuados establecidos en el reglamento respectivo.
El Articulo 106 y 107, relativo a los
Inciso 50) importar desechos tóxicos, radiactivos o de difícil degradación
desechos generados por hospitales,
industria y comercios, y empresas
agrícolas, se indica que se debe
cumplir con lo establecido en las
normas, haciendo énfasis en
almacenamiento, transporte, reciclaje
y disposición de residuos sólidos
incluidos los peligrosos, los cuales
deben contar con sistemas
adecuados, haciendo referencia a
características de peligrosidad y
volumen, para lo que se manda
elaborar reglamentos específicos. A
este respecto, se cuenta en la
actualidad con el Reglamento para el
manejo de desechos hospitalarios, no
así uno específico para el manejo de
15
los desechos generados en industria y

comercio, así como de los desechos
generados en las empresas
agropecuarias, a no ser el Reglamento
De Manejo De Desechos Sólidos Para
El Municipio De Guatemala, Acuerdo
del Consejo Municipal COM No.028-
2002.
De lo anterior se concluye, que para la

disposición de desechos peligrosos,
que incluye las sustancias químicas,
es necesario contar previamente con
la autorización del MARN, MSPAS y
de las Municipalidades.
CODIGO PENAL Artículo 347."A". Contaminación. Será sancionado con prisión de uno La Reforma Número 33-96 del
DECRETO 17-73 Y a dos años, y multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que Congreso de la República, en su
SUS REFORMAS contaminare el aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones artículo 28 introduce el tema de “los
ESPECIALMENTE EL tóxicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o desechando delitos contra el ambiente”, resaltando
productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales,
DECRETO 33-96 DEL los aspectos de contaminación
bosques o plantaciones.
CONGRESO DE LA mediante emanaciones tóxicas, por el
REPUBLICA Si la contaminación se produce en forma culposa, se impondrá multa de vertiendo sustancias peligrosas o
doscientos a mil quinientos quetzales”. desechando productos que puedan
perjudicar a las personas, animales
Artículo 347."B". Contaminación Industrial. Se impondrá prisión de bosques o plantaciones, estableciendo
dos a diez años y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, sanciones económicas y prisión, para
Administrador, Gerente. Titular o Beneficiario de una explotación los responsables , por lo que a partir
industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare, en el de entonces, se ventilan en
ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminación del aire, Guatemala algunos casos, por delitos
el suelo o las aguas, mediante emanaciones tóxicas, ruidos excesivos,
contra el ambiente.
vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan
perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.
16
Si la contaminación fuere realizada en una población, o en sus

inmediaciones, o afectare plantaciones o aguas destinadas al servicio
público, se aumentará el doble del mínimo y un tercio del máximo de la
pena de prisión.
Si la contaminación se produjere por culpa, se impondrá prisión de uno a
cinco años y multa de mil a cinco mil quetzales.
En los dos artículos anteriores la pena se aumentará en un tercio si a

consecuencia de la contaminación resultare una alteración permanente
de las condiciones ambientales o climáticas”.
REGLAMENTO PARA Artículo 1. Objeto. El presente reglamento tiene como finalidad el dar Este reglamento se elaboró conforme
EL MANEJO DE cumplimiento a lo preceptuado en el artículo 106 del Código de Salud, así como de a lo estipulado en el Código de Salud,
DESECHOS SÓLIDOS las disposiciones relativas a la preservación del medio ambiente contenidas en la dando cumplimiento al artículo 106 de
HOSPITALARIOS ley del Organismo Ejecutivo y la ley de Protección y Mejoramiento del Medio dicho Código.
Ambiente en cuanto a las descargas y emisiones al ambiente, concernientes
ACUERDO
particularmente, al manejo de desechos que comprende la recolección,
GUBERNATIVO No. clasificación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los Aunque su objeto principal es
509-2001 mismos provenientes de los hospitales públicos o privados, centros de atención establecer las directrices para el
médica autónomos o semiautónomos y de atención veterinaria. Los desechos manejo de los desechos hospitalarios,
generados por los mataderos o rastros deben manejarse de conformidad con el existe una clasificación de los
reglamento que para el efecto se emita. desechos que incluye desechos que
no necesariamente sean generados
Artículo 2. Contenido. Para dar cumplimiento a las leyes indicadas con directamente de las actividades
anterioridad, este reglamento, regula los aspectos relacionados con la generación, relacionadas con los servicios directo
clasificación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los de atención a la salud. Esta categoría
desechos hospitalarios que por su naturaleza se consideran tóxicos, radiactivos o
denominada “Desecho Hospitalario
capaces de diseminar elementos patógenos, así como los desechos que se
producen en las actividades normales de los centros de atención de salud, humana Especial”, de manera taxativa hace
o animal tales como: hospitales tanto públicos como privados, clínicas, laboratorios referencia a sus características de
y cualquier otro establecimiento de atención en salud y veterinario. corrosividad, reactividad,
inflamabilidad, toxicidad, explosividad
Artículo 3. Definiciones. para efectos de este reglamento se entenderá por: y radiactividad, las cuales son las
17
Inciso e) Desecho Hospitalario Especial. Son los desechos generados durante características reconocidas
las actividades auxiliares de los centros de atención de salud que no han entrado internacionalmente para un desecho
en contacto con los pacientes ni con los agentes infecciosos. Constituyen un peligroso, por lo que todo desecho que
peligro para la salud por sus características agresivas tales como corrosividad, posea alguna de estar características
reactividad, inflamabilidad, toxicidad, explosividad y radioactividad.
debe ser catalogado y manejado como
Estos desechos se generan principalmente en los servicios auxiliares de
diagnóstico y tratamiento, directos, complementarios y generales. tal (artículo 3, inciso e).
Pueden ser entre otros: En inciso e.1, se hace referencia

e.1) Desechos Químicos Peligrosos. Son sustancias o productos químicos con específica a desechos químicos
características tóxicas, corrosivas, inflamables, explosivas, reactivas genotóxicas o peligrosos, haciendo énfasis en
mutagénicas, tales como quimioterapéuticos, productos químicos no utilizados, sustancias o productos químicos con
plaguicidas, solventes, ácido crómico (usado en la limpieza de vidrios de características de peligrosidad;
laboratorio), mercurio, soluciones para revelado de radiografías, baterías usadas, especifica algunos de de ellos, no se
aceites lubricantes usados. En general se entienden todos aquellos desechos especifica los PCB o equipo
provenientes de productos utilizados para diagnóstico, quimioterapia, trabajos
contaminado con PCB, sin embargo
experimentales, limpieza y desinfección.
éstos pueden ser incluidos dentro de
Artículo 7. Manejo Adecuado de desechos. Las instituciones privadas y públicas la clasificación de desechos
referidas en los artículos anteriores deberán presentar un plan de manejo de hospitalarios especiales y desechos
desechos hospitalarios de conformidad por lo dispuesto en el presente reglamento químicos peligrosos, al considerar que
para su aprobación por el Departamento de Regulación de los Programas de la los hospitales pudieran poseer
Salud y Ambiente; quien con fundamento en el plan presentado, emitirá un equipos que contengan estas
certificado de aprobación que deberá renovarse cada dos años, previa solicitud del sustancias, tal es el caso de
interesado y de la correspondiente inspección que deba realizar el Departamento a transformadores o capacitares con
efecto de constatar el funcionamiento del sistema de manejo de los desechos. PCB.
El Departamento de Salud y Ambiente, deberá llevar un registro de los entes
generadores a los cuales se les hubiere otorgado el certificado establecido en elAunque en el artículo 7, se solicita que
las instituciones públicas o privadas
párrafo anterior. El procedimiento para el registro deberá ser regulado por el propio
Departamento, previa publicación en el Diario Oficial. deben presentar un plan de manejo de
desechos hospitalarios, el cual debe
En cualquier tiempo, el Departamento podrá realizar las inspecciones que sean ser autorizado por el Departamento de
necesarias a efecto de establecer el cumplimiento de este reglamento. En el caso Regulación de los Programas de
de que un ente generador no cuente con el certificado correspondiente, deberá ser
18
de que un ente generador no cuente con el certificado correspondiente, deberá ser Salud y Ambiente, se desconoce si
sancionado de conformidad con las normas del presente reglamento o el Código de alguna institución a presentado algún
Salud. Los entes generadores que aún cuando posean el certificado, incumplieren plan de manejo de desechos
con el manejo adecuado de los desechos de conformidad con el plan aprobado, especiales, específicamente para el
quedarán sujetos a que el Departamento cancele temporalmente el certificado que
caso de los PCB o equipos que los
le hubiere otorgado, dándole un lazo que no exceda de treinta días, a efecto de que
el ente generador cumpla con el plan propuesto; y en caso de no hacerlo, se contengan, así mismo se desconoce si
procederá a sancionar al infractor de la misma manera que en el caso anterior. ha sido presentado algún plan por
parte de las empresas de disposición,
Artículo 9. Tratamiento final conjunto. Los entes generadores, tanto públicos para disponer PCB o equipos que los
como privados, referidos en los artículos anteriores, deben adquirir, instalar operar y contengan, de acuerdo con lo que
mantener de manera individual o conjunta, incineradores o cualquier otro sistema establece el artículo 9.
autorizado por el Departamento de Salud y Ambiente; para el efecto de la
disposición final de los desechos que produzcan y que sean considerados como Si bien es cierto, el artículo 11, lista
infecciosos o peligrosos de conformidad con el presente reglamento. Para lo cual requisitos para la autorización de
quedan obligados a establecer un plan de disposición de desechos, transporte,
empresas de disposición, no se
lugar de incineración, en su caso, el cual deberá contar con la aprobación del
Departamento de Salud y Ambiente y el dictamen favorable del Ministerio del conoce si exista ya un sitio con las
Ambiente y Recursos Naturales sobre el Estudio de evaluación de impacto características para brindar el servicio
ambiental. La misma obligación queda para las empresas de disposición en cuanto de “relleno sanitario de seguridad” o si
a la elaboración del plan de disposición al que se refiere el presente artículo. exista alguna solicitud en proceso.
Por lo que hasta el momento no se
En el caso especial de las clínicas médicas particulares, clínicas odontológicas, conoce el sistema de manejo que se
laboratorios clínicos, laboratorios de patología, bancos de sangre, sanatorios casas les da a los PCB o equipos que los
de salud, centros de radiología y diagnóstico por imágenes, clínicas veterinarias, contenga. Es necesario que
deben contar con una empresa de disposición debidamente autorizada o con previamente a que estos lineamientos
cualquier otro ente generador que se encuentre debidamente organizado para la
deban aplicarse para la disposición de
gestión expresada en el presente reglamento sobre el servicio de disposición final
con la frecuencia que su caso amerite. PCB o equipos que los contengan,
provenientes de los servicios
Artículo 10. Autorización de Operación de las Empresas de Disposición. Las auxiliares de los hospitales, sean
empresas de disposición a las cuales se refiere el presente reglamento, para su revisados de tal manera que las
operación, deberán contar con los siguientes requisitos: condiciones de su disposición no
a) aprobación del estudio de evaluación de impacto ambiental por parte el trasladen el problema de
Ministerio de Abiete y Recursos Naturales
19
Ministerio de Abiete y Recursos Naturales contaminación.

b) Licencia de operación por parte del Departamento de Salud y Ambiente. Estas
licencias tendrán una vigencia de dos años los cuales podrán ser prorrogable a En el caso de la separación y
otros períodos iguales, previa inspección del Departamento para la verificación embalaje, a que hace referencia el
del cumplimiento de las disposiciones técnicas y reglamentarias.
artículo 13 y 14, se considera que la
Artículo 11. Requisitos para la Autorización de Empresas de Disposición. Las alternativa designada para los
empresas de Disposición públicas o privadas, para obtener las autorizaciones a las desechos especiales (incluidos los
que se refiere el artículo anterior, deberán contar con la infraestructura y el equipo PCB y equipo que los contenga), debe
que a continuación se detalla: ser revisado, de tal manera que se
considere el volumen y materiales,
a) Un terreno localizado fuera de los perímetros urbanos de los municipios en involucrados. Además se considera,
donde se pretenda prestar el servicio. que para un mejor manejo, la
b) El terreno deberá contar con un área suficiente y necesaria, de conformidad con simbología utilizada debería ser propia
la demanda del servicio a juicio del Ministerio del Ambiente y Recursos para los PCB, o indicar que contiene
Naturales y del Departamento de la Salud y Ambiente.
PCB.
c) El terreno debe tener como destino exclusivo el de servir como relleno sanitario
de seguridad e instalación de equipos de incineración u otro sistema aprobado
por Departamento de Salud y Ambiente; los que deberán estar totalmente El artículo destinado para el embalaje
aislados físicamente y garantizar la seguridad y el acceso restringido tanto a (artículo 16), al final del mismo da a
personas ajenas a la operación de la empresa, así como de animales. entender que los desechos
d) Debe contar con el transporte exclusivo y debidamente acondicionado para el “especiales”, al no contar con sitios de
traslado adecuado de los desechos objeto de la gestión. disposición técnica y ambientalmente
e) El personal debe contar con el transporte exclusivo y debidamente viables, pueden ser dispuestos en el
acondicionado para el traslado adecuado de los desechos objeto de la gestión. relleno sanitario (cabe comentar, el
f) El personal debe contar con todas las medidas de protección necesarias para la único que fue aprobado como tal fue el
operación y mantenimiento durante las diferentes etapas del proceso.
Relleno Sanitario de la Autoridad para
g) Debe contar con personal debidamente capacitado, tanto para la operación y
mantenimiento, así como para las contingencias. el Manejo Sustentable de la cuenta y
h) Deberán permitir el ingreso, en cualquier momento, del personal técnico de el lago de Amatitlán –AMSA-, ubicado
salud a efecto de realizar las inspecciones que sean necesarias. en el km. 22, carretera al Pacífico, el
cual por situaciones de ubicación
Artículo 13. Etapas de la Gestión. Para lograr una gestión adecuada, toda próxima a un área de reserva especial,
organización hospitalaria, Centro de salud, público o privado, y en general, todo fue autorizado para operar por un
ente generador, organizado de conformidad con el presente reglamento, deberá
20
ente generador, organizado de conformidad con el presente reglamento, deberá período de 5 años a partir de su
incluir en su plan de manejo de desechos hospitalarios, las siguientes etapas:
aprobación, la cual fue concedida
a) separación y embalaje aproximadamente en el año 1999,
b) Almacenamiento en cada unidad de generación pero que éste a pesar del período
c) Recolección y transporte intrahospitalario
concedido permanece en operación –
d) Almacenamiento intrahospitalario
e) Transporte extrahospitalario se desconoce si existe un acuerdo o
f) Tratamiento disposición especial al respecto-), por
g) Disposición final lo que se cree, es aquí donde se esta
realizando actualmente, la disposición
Artículo 14. Sobre la separación. Todo ente generador deberá de capacitar al de los desechos especiales generados
personal médico, paramédico, administrativo, personal de servicios varios o en hospitales.
temporal, en función de la correcta separación de los desechos atendiendo a la
clasificación contenida en el artículo tercero, del presente reglamento. Para tal En el caso de, lo que establece el
efecto deberán separarse todos los desechos generados, en recipientes artículo 17 y 18 (disposición en
debidamente identificados y embalados de fácil manejo, cuyo material no sea
recipientes adecuados y sobre los
susceptible de rotura para evitar cualquier tipo de derramamiento. Para efecto de lo
anterior, los desechos que se generan deberán ser separados atendiendo a la depósitos, respectivamente), se
siguiente clasificación: … considera que, lo más apropiado es
aplicar lo que establece el artículo 18,
b) desechos especiales: deben depositarse en bolsas de color blanco con la en relación de contar con depósitos
simbología de químicos, tal y como se expresa al final del presente artículo. La especiales que sean necesarios de
cristalería entera o rota, debe embalarse en caja de cartón parafinada o recipiente acuerdo al volumen y naturaleza de
plástico apropiado y debidamente cerradas y selladas; debiéndose depositar dentro los mismos, ya que por las
de las bolsas de color blanco. características propias de los PCB y
de los equipos que los contienen, no
La simbología que habrá de utilizarse de conformidad con el presente artículo,
pueden ser dispuestos de la misma
serán los siguientes, para cada tipo de bolsa, según corresponda:
manera que otros desechos
especiales, por lo que debe ser
analizada la mejor manera de contar
con un depósito que se ajuste a las
necesidades propias de estas
sustancias y equipos que las
21
Artículo 16. Del embalaje. Todos los desechos hospitalarios deberán ser contengan.
embalados y almacenados, previo a su transporte interno en el hospital. Este
embalaje y almacenamiento deberá ser coordinado por el ente técnico hospitalario Sobre el almacenamiento temporal, en
responsable del sistema. Los desechos generados deberán almacenarse de la el artículo 19, se establecen
siguiente forma:
lineamientos para la disposición de los
b) Desechos hospitalarios especiales. Se dispondrá en bolsas de polietileno de
baja densidad con agregado de resina AR tipo industrial con espesor mínimo de diferentes tipos de desecho
entre 300 a 350 micras de color blanco, y dimensiones de 0.50*0.90 metros, hospitalario, especificando en el inciso
con cierre hermético o cualquier otro dispositivo aprobado por el Departamento o) que “Para los desechos tóxicos y
de la Salud y Ambiente. Deberá poseer un área impresa la cual se anotará por radiactivos es necesario colocarlos en
medio de un marcador indeleble, con la siguiente información: recipientes adecuados a su naturaleza
identificados con la simbología que les
b.1) nombre de la institución generadora corresponde, para que no se incurra
b.2) Fecha y hora de su recolección. en disposición inadecuada”, lo cual se
b.3) Procedencia interna del hospital considera bastante acertado y
b.4) Operador responsable
necesario para un buen manejo de los
b.5) Hora de recepción en el lugar temporal de almacenaje en el hospital
b.6) Fecha y hora de salida para su disposición en el relleno sanitario mismos.
Artículo 17. De la Disposición en Recipientes Adecuados. Las bolsas y El Artículo 22, asigna la atribución al
contenedores descritas en el capítulo anterior deberán ser depositados en MSPAS para ejercer el control sobre el
recipientes adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo 14 del correcto funcionamiento de los sitios
presente reglamento, para su permanencia en los lugares establecidos, según el de almacenamiento, como de los
plan de manejo hospitalario, debiendo contar con la facilidad de su movilidad por recipientes, del deterioro de
medio de ruedas. Los recipientes deberán cumplir con los siguientes materiales, derrames, etc., siempre
requerimientos: que sea en los establecimientos
a) Claramente identificados y etiquetados de acuerdo con el presente reglamento
indicados en los artículos 1 y 2 del
b) Contar con una simbología específica
c) Deben encontrarse en buenas condiciones físicas, sin vaciamientos o corrosión; presente reglamento.
hechos de material compatible con los tipos de desechos que deberá contener;
y encontrarse siempre cerrados, excepto con ocasión del llenado o vaciado de El artículo destinado para el transporte
los mismos. interno (artículo 24) no se considera
d) Deben ser colocados en superficies impermeables y preparados para impedir la lo mas apropiado para el traslado de
percolación en caso de derramamiento. PCB y equipos que los contengan, por
22
lo que no se analizan a detalle.

Artículo 18. Sobre los depósitos. Cada unidad del ente generador debe contar
con los depósitos especiales que sean necesarios de acuerdo al volumen de El artículo 25, establece los requisitos
desechos producidos y de conformidad con la naturaleza de los mismos. que debe cumplir el transporte externo
de desechos peligrosos, por lo que
Artículo 19. Del almacenamiento temporal. Los entes generadores, deben
contar con áreas de depósito temporal de los desechos que produzcan, debiéndose para el caso de PCB y equipo que lo
encontrar físicamente separados, los desechos comunes de los desechos contenga, será necesario verificar el
infecciosos, químicos peligrosos, farmacéuticos, tóxicos y radiactivos. Estas áreas cumplimiento de estos requisitos y si
de depósito deben cumplir con los siguientes aspectos: es necesario incluir algún agregado,
a) Debidamente señalados de acuerdo al tipo de desecho considerando las especificidad de los
b) Contar con las condiciones de aislamiento, separación de áreas, facilidad de mismos. Así mismo el artículo 26,
acceso, ventilación y temperatura adecuada al tipo de desecho. asigna la responsabilidad al MSPAS
c) Contar con un área de baños con duchas y vestidores para el personal de para la verificación del correcto
limpieza, debidamente separados de los depósitos para los desechos. El área cumplimiento del sistema de
mínima de los depósitos temporales incluyen tanto los depósitos propiamente
transporte de los desechos
dichos así como los baños y vestidores.
d) Los depósitos de los desechos sólidos deben contar con las dimensione hospitalarios.
proporcionales al volumen de desechos generados, teniendo como parámetro
que por cada metro cuadrado de depósito corresponde al servicio de 20 camas El Artículo 27, hace referencia a la
o pacientes. disposición final de los desechos
e) Piso impermeable de superficie lisa con pendiente de dos por ciento a sistemas hospitalarios, asignando como válidos
de tratamiento de aguas residuales del ente generador. para los desechos especiales el
f) Puertas metálicas. sistema de relleno sanitario de
g) Iluminación artificial; seguridad o cualquier otro sistema
h) Instalación de chorro para lavado y desinfección autorizado por el Departamento de
i) Aristas internas redondeadas
Salud y Ambiente, sin embargo en el
j) Techados
k) Rotulación visible que indique el tipo de desechos contenidos. Articulo 40, indica que el Relleno
l) Ventilación natural y artificial Sanitario de Seguridad, deberá ser
m) En su caso, deben contar con refrigeración en proporción adecuada al volumen aprobado por el Ministerio de
de almacenamiento que permita mantener una temperatura que prevenga la Ambiente y Recursos Naturales, por lo
descomposición durante el tiempo de almacenamiento , cuando se trate de que es una competencia compartida.
desechos infecciosos (a la fecha el MARN no ha conocido
23
n) La acumulación de los desechos será en receptáculos, bolsas o barriles ninguna solicitud específica para el
plásticos, con una capacidad no mayor de 100 libras. caso de un Relleno Sanitario de
o) Para los desechos tóxicos y radiactivos es necesario colocarlos en recipientes Seguridad).
adecuados a su naturaleza identificados con la simbología que les corresponde,
para que no se incurra en disposición inadecuada.
En el Artículo 28, se crea el espacio
Artículo 20. Almacenamiento de los desechos. Los desechos deben ser para manejar de manera conjunta los
almacenados según su clasificación y apilados en forma tal que no causen desechos generados por las distintas
filtraciones, volteos, rupturas o cualquier situación que dañe la integridad de las entidades citadas en los artículos 1 y 2
bolsas. de este reglamento, definiendo la
utilización de un incinerador o un
Aquellos desechos comprendidos dentro de la clasificación determinada por el relleno sanitario, su ubicación, entre
presente reglamento, deben depositarse temporalmente en lugar adecuado a que otras cosas; los cuales deben ser
se refiere el artículo anterior. Los desechos comunes, se deben disponer en forma aprobados por el Departamento de
independiente y manejarse como un desecho de carácter municipal. Salud y Ambiente del MSPAS y del
MARN, y de las municipalidades
Artículo 22. Condiciones óptimas de funcionamiento. Los recipientes y locales
de almacenamiento deben reunir las condiciones óptimas de funcionamiento. Y según su jurisdicción.
para tal efecto deben ser frecuentemente inspeccionados por el Ministerio de Salud
El artículo 29 y 30, establece
Pública y Asistencia Social, y verificados en cuanto al vaciamiento, deterioro de
restricción en cuanto a el acceso al
materiales, derramamiento y otros. Las condiciones encontradas deben constar en
los documentos específicos de control los cuales deben ser del conocimiento relleno sanitario de seguridad, lugar
permanente de la autoridad administrativa hospitalaria responsable quien deberá
donde pueden ser dispuestos los
realizar las medias correctivas pertinentes. desechos hospitalarios peligrosos, ni
mucho menos el acceso a
Artículo 25. Del transporte externo. El transporte externo de desechos sólo recolectores, para la sustracción total
podrá hacerse en medios cerrados, a cargo de personal debidamente entrenado;
o parcial de los mismos.
con una frecuencia mínima de tres veces por semana; en vehículos en perfecto
estado de funcionamiento y rotulados en forma permanente a ambos lados y
claramente visible a 10 metros, con la frase “Transporte de Desechos Hospitalarios De acuerdo con el Artículo 39, existe
Peligrosos” para ello deberá cumplir con los siguientes requisitos: una excepción para desechos
a) Deben ser utilizados exclusivamente para el transporte de desechos sólidos hospitalarios que no deben ser
hospitalarios peligrosos. incinerados, para lo cual debe
b) Deben tener capacidad adecuada para el volumen a transportar. observarse su composición, embalaje
24
c) Debe estar provisto de sujetadores para evitar deslizamientos o roturas. o calidad, por lo que previo a ser
d) Deben ser construidos de forma tal que no exista derramamiento de desechos. dispuestos en relleno sanitario de
e) Debe existir separación física de manera total entre el habitáculo del conductor seguridad; deben recibir un
y el habitáculo del transporte propiamente de los desechos. pretratamiento, necesario de acuerdo
f) Deben presentar la facilidad para su lavado y desinfección
al tipo de desecho que se trate. Y en
g) El habitáculo donde se transportan los desechos será construido de fibra de
vidrio, plástico, aluminio o acero inoxidable totalmente liso; o cualquier otro el Artículo 40, le asigna la
material aprobado por el Departamento de Salud y Ambiente; con refrigeración responsabilidad al MARN sobre la
manteniendo una temperatura menor de cinco grados centígrados. autorización del manejo del relleno
h) Las rutas de transporte serán las más cortas y seguras al lugar de la Planta de sanitario de seguridad, por medio de la
Tratamiento o disposición final en su caso, de acuerdo a planos de las rutas evaluación del estudio de impacto
previamente establecidas y deberán realizarse entre las 20:00 horas de un día y ambiental.
las 6:00 horas del día siguiente evitando concentraciones vehiculares y
peatonales; o dentro del horario que sea aprobado por el Ministerio de Salud Este reglamento también considera las
Pública y Asistencia Social a través del Departamento de los Programas de acciones sancionatorias, por no acatar
Salud y Ambiente.
o por omitir cualquier paso en el
i) Cada embarque deberá contar con una guía de transporte con copias para el
transportista, el encargado de la disposición final o incineración y dos para el manejo adecuado de los desechos
generador de los desechos, una de las cuales deberá ser devuelta firmada por hospitalarios, atribuyendo
el transportista y el encargado de la disposición final o incineración, para su responsabilidad de aplicación de las
archivo por el responsable de la unidad de manejo de desechos hospitalarios. sanciones al MSPAS y MARN, sin
j) La guía de transporte deberá llevar la firma del responsable del sistema de embargo no se indica quien debe
recolección de cada unidad generadora, así como el sello y las firmas del aplicar la sanción en caso de omitir el
transportista y el encargado de la disposición final o incineración. Dicha guía funcionamiento adecuado del
contendrá los siguientes datos: nombre, dirección, teléfono del ente generador transporte de desechos hospitalarios.
o entidad que los envía, cantidad de bultos, contenido y clasificación de los
mismos, número de placas del vehículo y nombre del piloto, nombre dirección y
teléfono del encargado de la disposición final o incineración, indicaciones de
qué hacer y a donde acudir en caso de accidente. En términos generales, a pesar de que
k) El conductor debe verificar físicamente que los datos, cantidades y demás existen lineamientos específicos para
información se encuentren acordes con los consignados en la guía de el manejo integral de los desechos
transporte. hospitalarios; para el caso de los
l) El conductor debe ser debidamente capacitado para afrontar situaciones de desechos especiales y desechos
emergencia, fuego, rutas alternas y cualquier otra situación que implique riesgo químicos peligrosos, lo
para las personas y para el transporte de los desechos. El piloto debe tener un
25
para las personas y para el transporte de los desechos. El piloto debe tener un correspondiente a sitios de
conocimiento adecuado de la carga a transportar; debiendo formular un plan de almacenamiento y sitios de
emergencia para enfrentare las situaciones antes descritas. Así mismo debe disposición, no podría dar
ser una persona alfabeto, debidamente capacitada para el manejo cumplimiento total para el manejo de
administrativo de la información que se requiere para éste proceso. Contar con
los PCB y equipo que los contenga,
el equipo apropiado de seguridad laboral.
sino que previo debe revisarse y
Artículo 26. Vigilancia del cumplimiento del sistema de transporte. El adaptarse pasos específicos para
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Sociales a través de sus Direcciones de tratar este tipo de desecho, catalogado
Areas de Salud es el ente responsable de la vigilancia del transporte de los en este reglamento como desecho
desechos hospitalarios, y a su vez deberá verificar los mecanismos. especial, el cual también es generado
en las instituciones indicadas en los
Artículo 27. Formas de disposición final. La disposición final comprende 3 artículos 1 y 2 del presente
formas para realizarse: reglamento.
1….
2…
Para toda la gestión de los desechos
3. Para los desechos clasificados como especiales, deberá utilizarse el sistema de
relleno sanitario de seguridad o cualquier otro sistema autorizado por el contaminados con PCB o equipos que
Departamento de Salud y Ambiente. los contengan, generados en los
hospitales o centros de atención a la
Artículo 29. Sobre el Relleno Sanitario de Seguridad. En los rellenos sanitarios salud, catalogados como desechos
se deberá asegurar que el área para la disposición de los desechos hospitalarios especiales y/o desechos peligrosos,
peligrosos, se encuentre restringido el acceso a personas ajenas al proceso, así se cree necesario observar las
como de animales. directrices del Convenio de Basilea
para el manejo ambientalmente
Artículo 30. Prohibición de acceso a Personas no autorizadas. Por ningún racional de PCB.
motivo se permitirá el acceso a recolectores para la sustracción parcial o total de
cualquier clase de desecho peligroso.
Artículo 39. Disposición para desechos que no deben incinerarse. Todos los
desechos hospitalarios que por su composición, embalaje o calidad, no pueden
someterse al proceso de incineración, deberán contar con un sistema de
pretratamiento según sea el caso; previo a disponerse de ellos en relleno sanitario
de seguridad exclusivo para tal fin.
26
Artículo 40. Manejo de relleno sanitario de seguridad. El manejo del relleno

sanitario de seguridad será autorizado por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, mediante la evaluación del estudio de impacto ambiental.
Artículo 42. Sobre los casos especiales de infracción al presente reglamento.

Constituyen casos especiales de infracción contra lo establecido en el presente
reglamento y dan origen a sanciones de multa de conformidad con los valores
indicados en el artículo 219, literal b) del Decreto número 90-97, Código de Salud,
las acciones siguientes:
a) Que el Ente Generador o las Empresas de Disposición, según sea el caso:

1. Omitan cualquier paso en el manejo adecuado de los desechos
hospitalarios que se generen;
2. Omitan cualquier paso en el manejo adecuado de los desechos
hospitalarios, de los que dispongan;
3. Omitan las actividades administrativas contempladas en el presente
reglamento;
4. Omitan el funcionamiento adecuado de los equipos de incineración de
conformidad con lo establecido por el presente reglamento;
5. Omitan el funcionamiento adecuado del transporte de los desechos
hospitalarios de conformidad con el presente reglamento.
6. Omitan el manejo adecuado de los rellenos sanitarios de conformidad
con lo establecido por el presente reglamento.
Corresponde al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través del

Departamento de Regulación de los Programas de la Salud y Ambiente,
dependencia de la Dirección General de Regulación, Vigilancia y Control de la
Salud la imposición de las sanciones previstas en los numerales 1, 2, 3, 4, y 6 del
presente artículo. Las sanciones previstas en los numerales 4 y 6 del presente
artículo, serán impuestas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
CÓDIGO MUNICIPAL ARTICULO 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias Este Código de manera general hace
DECRETO 12-2002 deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por referencia a la responsabilidad
mancomunidad de municipios, y son las siguientes:
27
mancomunidad de municipios, y son las siguientes: municipal con respecto a los

a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; habitantes del municipio, resaltando
alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la en este aspecto la “recolección,
autorización y control de los cementerios privados; recolección, tratamiento y tratamiento y disposición de desechos
disposición de desechos sólidos; limpieza y ornato;
sólidos”, sin embargo en ningún
momento refiere a si son desechos
comunes o desechos peligrosos, lo
que se especifica en el Reglamento de
Manejo de Desechos Sólidos para el
Municipio de Guatemala.
REGLAMENTO DE Artículo 1. El presente reglamento regula el sistema de almacenamiento, Previo a la revisión de este
MANEJO DE limpieza, recolección, transporte, reciclaje y disposición final de los desechos reglamento, se debe enfatizar que
DESECHOS SÓLIDOS sólidos en el Municipio de Guatemala. este instrumento fue elaborado y es de
PARA EL MUNICIPIO observancia general para toda
DE GUATEMALA Artículo 4. Para los efectos de interpretación y aplicación de este Reglamento, se persona individual o jurídica, pública o
definen los siguientes términos, sin perjuicio de los conceptos empleados e leyes
ACUERDO DEL privada, del municipio de Guatemala
generales y los contenidos en los instrumentos internacionales sobre la materia,
CONSEJO MUNICIPAL (Artículo 2).
ratificados por Guatemala.
COM No. 028-2002
Desechos Peligrosos: Son aquellos desechos que conllevan riesgo potencial a la El reglamento para el manejo de
salud del ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes desechos sólidos para el municipio de
características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o Guatemala, además del Reglamento
bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad. para el manejo de desechos sólidos
hospitalarios, incluye una definición
Artículo 5. La Municipalidad de Guatemala para el manejo de los desechos sólidos acerca de los desechos peligrosos,
tiene las funciones siguientes: indicando las características de los
a) Regular y controlar el almacenamiento temporal de los desechos sólidos en: mismos; que le dan esa condición de
Industrias, mercados, comercios, plazas, calles, demás lugares públicos o
peligrosidad.
privados, así como en las edificaciones nuevas que se autoricen, deberá
preverse el depósito adecuado y accesible al recolector.
b) Establecer, regular, autorizar, controlar y supervisar el sistema de Asigna también en este reglamento, la
almacenamiento, recolección y transporte de los desechos sólidos en función de regular y controlar los sitios
de almacenamiento temporal y al
28
industrias, mercados, comercios, parques, plazas, calles y demás lugares de almacenamiento temporal y al
públicos o privados, con cobertura en todo el Municipio, pudiendo establecer mismo tiempo supervisar el sistema
áreas de trabajo y procedimientos específicos en cada caso completo de almacenamiento,
c) Controlar técnicamente, la disposición final de los desechos sólidos en los recolección y transporte de los
lugares autorizados.
desechos sólidos en los lugares donde
d) .
e) … se generen, sean estos lugares o
k) Cualquiera otra actividad que sea necesaria para el manejo adecuado de establecimientos públicos o privados.
desechos sólidos y saneamiento ambiental que se genere en el municipio.
En el artículo 7, se establecen los
Artículo 7. El manejo de desechos sólidos comprende: pasos que comprende el sistema de
a) El almacenamiento temporal, manejo de los desechos sólidos,
b) La recolección donde además de el almacenamiento
c) El transporte, temporal, la recolección, transporte,
d) La recuperación (que incluye la reutilización y el reciclaje), tratamiento y disposición final, se
e) El tratamiento; y
incluye la opción de recuperación, que
f) La disposición final
a su vez incluye las opciones de
Artículo 11. Las industrias, hoteles, hospedajes, centros comerciales, reutilización o reciclaje de los
restaurantes, edificios de apartamentos y condominios habitacionales, almacenes desechos sólidos, aunque no
de depósito, abarroterías y comercios o establecimientos abiertos al público deben especifica si pueden o no ser
almacenar en recipientes adecuados los desechos sólidos que generen. La recuperados los desechos
Dirección de Medio Ambiente establecerá directrices sobre el manejo de desechos catalogados como peligrosos.
para casos especiales.
En referencia con el almacenamiento
Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o tenedores de los establecimientos
de los desechos, el artículo 11, hace
relacionados en el párrafo anterior deben almacenar sus desechos sólidos en
referencia a desechos que se generen
recipientes dimensionados para el volumen que producen y que permitan su fácil
extracción, asimismo instalarlos en lugares en donde no contaminen mercadería y en distintos lugares o instituciones, ya
productos alimenticios. sea públicas o privadas, deben ser
almacenados en recipientes
Artículo 33. La Municipalidad de Guatemala, por medio de la Dirección de Medio adecuados, dimensionados para el
Ambiente, autorizará, regulará y controlará el sistema privado de trnasporte de volumen; mas no se incluye una
desechos sólidos en el Municipio de Guatemala. Ningún particular podrá dedicarse descripción específica de la forma de
al transporte de desechos sólidos sin autorización municipal. La Municipalidad
29
al transporte de desechos sólidos sin autorización municipal. La Municipalidad almacenar los desechos peligrosos;
autorizará a las empresas que lo soliciten y que llenen los requisitos necesarios únicamente indica que la Dirección de
para operar. Medio Ambiente (instancia designada
por la Municipalidad de Guatemala
Artículo 40. Las personas individuales o jurídicas autorizadas por la Municipalidad
para la verificación, vigilancia y
de Guatemala para el transporte de desechos sólidos en el Municipio, están
obligadas, sin excepción a conducir dichos desechos al Vertedero de la zona 3 y fiscalización del cumplimiento del
otros sitios que la Municipalidad autorice en el futuro para la disposición final. reglamento, en el marco de su
competencia –Artículo 6-), establecerá
Artículo 67. Es prohibido realizar actividades que deterioren en el medio las directrices sobre el manejo de
ambiente, atenten contra la seguridad física y la salud de las personas que laboran desechos para casos especiales.
en cualquiera de los vertederos o rellenos sanitarios.
El artículo 33, hace referencia a la
El sector productivo que dentro de sus desechos genere desechos tóxicos o autorización del sistema de transporte
peligrosos debe realizar tratamiento previo antes de enviar estos al vertedero de la de desechos sólidos, y mas adelante
zona 3.
en el artículo 35, se indica las
Artículo 68. Sin perjuicio de lo establecido en cualesquiera de los artículos del especificaciones que deben reunir los
presente Reglamento, serán sancionadas las acciones siguientes: vehículos para poder cumplir con
1. Arrojar o quemar llantas en cualquier área. dicho fin. Al revisar los artículos
2. Arrojar y/o quemar desechos sólidos en lugares no autorizados incluidos en el capítulo relativo a “DEL
3. Arrojar basura y cualquier otro tipo de desechos en los canales de drenaje TRANSPORTE DE DESECHOS
pluvial, sumideros, desagües pluviales y sanitarios. SÓLIDOS” no existe diferenciación en
4. entregar la basura domiciliar a los empleados municipales encargados de la el sistema de transporte para
limpieza de las vías públicas. desechos sólidos comunes y para
5. Escurrir o evacuar sustancias recales hacia las áreas de uso público. desechos peligrosos, mismo caso que
6. La quema de cualquier objeto en la vía pública, lotes o sitios baldíos.
ocurre con la disposición o destino de
7. Abandonar o arrojar en la vía pública animales muertos o sustancias peligrosas,
corrosivas, inflamables, salitrosas o cualesquiera otra de ilícito comercio y/o que los desechos, lo cual se establece en
despidan olores desagradables. el artículo 40, indicando que
8. No respetar las áreas establecidas para el acopio y/o depósito final de únicamente pueden ser conducidos
desechos sólidos. los desechos al Vertedero de la zona 3
9. Colocar basura domiciliar en los recipientes y cestos de basura instalados en y otros sitios que la Municipalidad
calles, parques, plazas u otras áreas verdes, espacios abiertos y depósitos de autorice en el futuro para la
mercados.
30
mercados. disposición final.

10. Echar y acumular basura en predios ocupados o lotes baldíos, o en pozos
abiertos. En tal sentido, en el artículo 67, se
11. Efectuar si autorización cualquier tipo de trabajo particular en la vía pública: prohíbe la realización de actividades
carpintería, metal, mecánica, tapicería, expendio de alimentos, bebidas y
que deterioren el medio ambiente o
cualquier otra actividad que generen desechos.
12. arrojar o acumular desechos sólidos de cualquier tipo en la vía pública, en que atenten contra la salud y
lugares no autorizados, alrededor de zonas habitadas y en lugares que puedan seguridad física de las personas que
producir daños a la salud e higiene pública, a la población, al ornato o al laboran en cualquiera de los
paisaje, utilizar medios inadecuados para su transporte y almacenamiento o vertederos o rellenos sanitarios.
proceder a su utilización, tratamiento y disposición final, sin la autorización
municipal correspondiente. Este mismo artículo indica que “el
13. Utilizar para disponer desechos sólidos, barrancos, calles, terrenos baldíos, sector productivo que dentro de sus
propiedades particulares, cuencas hidrográficas y otros que puedan ser desechos genere desechos tóxicos o
perjudiciales y atentatorios a la salud y al deterioro del medio ambiente, los que
peligrosos debe realizar tratamiento
serán considerados como botaderos clandestinos e ilegales.
previo antes de enviar estos al
Artículo 70. Los infractores a las disposiciones del presente Reglamento, deberán vertedero de la zona 3”, estableciendo
restituir al estado anterior las condiciones del ambiente, mueble o inmueble la obligatoriedad de realizar
alterados por la infracción cometida. tratamiento “previo”, dejando esta
opción abierta a cualquier tipo de
tratamiento y probablemente no el
mas adecuado, para que
posteriormente estos desechos
puedan ser enviados y dispuestos en
el vertedero de la zona 3 (sitio ubicado
a inmediaciones de la ciudad capital
de Guatemala).
Se establecen los casos considerados

como infracciones, en los que se
resaltan “el arrojar y/o quemar
desechos sólidos en lugares no
31
autorizados, abandonar sustancias

peligrosas, corrosivas inflamables,
salitrosas o cualquiera otra de ilícito
comercio, y principalmente “arrojar o
acumular desechos sólidos de
cualquier tipo en la vía pública, en
lugares no autorizados, alrededor de
zonas habitadas y en lugares que
puedan producir daños a la salud e
higiene pública, a la población, al
ornato o al paisaje, utilizar medios
inadecuados para su transporte y
almacenamiento o proceder a su
utilización, tratamiento y disposición
final, sin la autorización municipal
correspondiente.”
Por lo anterior, se concluye de este

instrumento que aunque este
reglamento considera a los desechos
peligrosos, no define el o los
mecanismos para un adecuado
manejo de los mismos.
NORMA TECNICA CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma en su introducción indica

SOBRE Esta norma se aplicará a los transformadores monofásicos de distribución, que forma parte de las normas NE de
TRANSFORMADORES convencionales o autoprotegidos, para instalar en postes, bóvedas o intemperie, Empresa Eléctrica de Guatemala,
MONOFASICOS con el núcleo y dos arrollamientos sumergidos en aceite, de capacidades entre 5 y quien es responsable de su contenido
167 kVA, una sola tensión primaria y dos tensiones en el lado secundario, servicio
SUMERGIDOS EN y revisión periódica.
contínuo, refrigeración natural (OA), para instalar en redes de potencia de 60 Hz y
ACEITE PARA para transformar la tensión de la red primaria de 7.620/13.2 kV a la tensión de la
DISTRIBUCION EN red secundaria 120/240 V o a la tensión de servicios especiales en 240/480 V a Es una norma eminentemente de
BAJA TENSION: contenido técnico, la cual dentro de su
32
BAJA TENSION: utilizar en toda la zona autorizada de Empresa Eléctrica de Guatemala. contenido técnico, la cual dentro de su
CONVENCIONALES Y contenido refiere a aspectos
AUTOPROTEGIDOS 4.1 Definiciones relacionados con las especificaciones
EMITIDA POR LA BPC: siglas de bifenilos policlorados que son compuestos organoclorados de de los equipos que deberán ser
fórmula condensada C12H10-nCln donde n=1,2,3,…,10. En inglés se conocen
COMISION NACIONAL adquiridos, incluyendo
como PCB (Polychlorinted biphenyls).
DE ENERGIA especificaciones para los aceites
ELECTRICA 5.2 Clases dieléctricos y su contenido de PCB.
RESOLUCION No. 31- Se establecen como clases las siguientes:
2000 Aunque es la única norma en el país,
5.2.3 Clase de aceite dieléctrico: Aceite mineral con inhibidor sintético de oxidación
que hace referencia de manera
con menos de dos partes por millón (2ppm) de bifenilos policlorados taxativa el tema de los Bifenilos
Policlorados –PCB-, ésta norma no es
7.3 aceite de observancia general por lo que
7.3.1 El aceite del transformador deberá cumplir con los requisitos que se únicamente es obligatorio su
dan en la siguiente tabla No. 6. cumplimiento para el caso de la
Empresa Eléctrica de Guatemala
Tabla No. 6 –EEGSA-
Características límites del aceite dieléctrico */
Propiedad Magnitud o calidad

Tensión de ruptura del 30 kV mínimo
dieléctrico
Condición Visual Claro (valor 0.5)
Contenido de agua 15 ppm máximo
Contenido de PCB**/ Menos de 2ppm
Factor de potencia a 100 oC 1.0% máximo
Tensión interfacial 4.0 mN/m mínimo
*/ Datos tomados de la norma C57-106-1977

**/ Tomado de IIE, Sept./Oct. 1997
7.7 Placa de características
33
7.7.1 Cada transformador deberá estar provisto de una placa de acero inoxidable
con un grosor mínimo de 1.0mm sobre la cual irá grabada la información necesaria.
7.7.2 La leyenda de la placa deberá estar en idioma español, ser resistente a la
intemperie y deberá contar como mínimo con los siguientes datos.
I Nombre del fabricante
II Tipo o modelo
.
.
.
XVI Nombre genérico del tipo de aceite dieléctrico
La placa deberá estar asegurada firmemente al soporte inferior del transformador.
34
2. ANALISIS DE LOS CONVENIOS AMBIENTALES INTERNACIONALES RELATIVOS A SUSTANCIAS QUIMICAS RATIFICADOS POR
GUATEMALA (relacionados con PCB´s)
CONVENIO DE BASILEA Artículo 1 Con Relación al Convenio de Basilea cabe

SOBRE EL MOVIMIENTO resaltar que el seguimiento al cumplimiento de
TRANSFRONTERIZO DE Alcance del Convenio las disposiciones de este Convenio está bajo la
DESECHOS responsabilidad del Ministerio de Ambiente y
PELIGROSOS Y SU 1. Serán "desechos peligrosos" a los efectos del presente Recursos Naturales, como ente rector del tema
Convenio los siguientes desechos que sean objeto de ambiental en Guatemala.
ELIMINACION
movimientos transfronterizos:
Entró En vigor el 5 de mayo de Este Convenio incluye desde el artículo 1,
1992 a) Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las aquellos materiales considerados como
categorías enumeradas en el Anexo I, a menos que no tengan “desechos peligrosos“, los cuales deben estar
Aprobado por el Congreso de la ninguna de las características descritas en el Anexo III;
listados en el anexo I, como es el caso de
República de Guatemala el 25 “Sustancias y artículos de desecho que
de enero de 1995 por medio de b) Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o contengan o estén contaminados por bifenilos
Acuerdo Gubernativo No. 3-95 considerados peligrosos por la legislación interna de la Parte
policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT)
y ratificado en Enero de 1995. que sea Estado de exportación, de importación o de tránsito.
o bifenilos polibromados (PBB)”, los cuales
poseen características indicadas en el anexo III,
2. Los desechos que pertenezcan a cualesquiera de las
categorías contenidas en el Anexo II y que sean objeto de referidas a las características de peligrosidad de
movimientos transfronterizos serán considerados "otros sustancias y materiales, con base a las
desechos" a los efectos del presente Convenio. disposiciones de Naciones Unidas. Por lo tanto
cualquier material o sustancia que cumpla o
3. Los desechos que, por ser radiactivos, estén sometidos a posea una o mas de las indicaciones referidas
otros sistemas de control internacional, incluidos instrumentos en dichos anexos, deben ser sujetos a las
internacionales, que se apliquen específicamente a los disposiciones de este Convenio.
materiales radiactivos, quedaran excluidos del ámbito del
presente Convenio. El Anexo VIII, se incluye además otra lista de
desechos catalogados como peligrosos, en
4. Los desechos derivados de las operaciones normales de los donde también se incluyen los “desechos
buques, cuya descarga esté regulada por otro instrumento
35
buques, cuya descarga esté regulada por otro instrumento metálicos o que contengan metales, incluyendo
internacional, quedarán excluidos del ámbito del presente los capacitadores o capacitores con PCB”, lo que
Convenio. claramente establece las directrices de donde
pueden ser encontrados los desechos con PCB.
Anexo I
En este anexo también se consideran aquellos
CATEGORIAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR desechos que contengan principalmente
constituyentes orgánicos, que puedan contener
Corrientes de desechos metales y materia inorgánica, dentro de los que
se incluyen desechos, sustancias y artículos que
Y10 Sustancias y artículos de desecho que contengan o estén tengan o estén contaminados con bifenilos
contaminados por bifenilos policlorados (PCB), terfenilos
policlorados o PCB, refiriéndose a aquellos que
policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB)
posean una concentración igual o superior a 50
mg/kg.
Anexo III
Lista de características peligrosas

En el anexo VII, se recalca el parámetro para
determinar que un compuesto está contaminado,
en donde se estima una concentración de igual o
Clase de las Código Características
superior a 50 mg/kg, parámetro que es aplicable
para determinar una contaminación con PCB.
Naciones Unidas
1 H1 Explosivos El Anexo IX, excluye a todos aquellos materiales,

que pueden ser considerados no peligrosos, a
Por sustancia explosiva o desecho se entiende toda sustancia o
menos que contengan materiales incluidos en el
desecho sólido o líquido (o mezcla de sustancias o desechos) Anexo I en cantidades que les confieran una de
que por sí misma es capaz, mediante reacción química, de las características de peligrosidad, listadas en el
emitir un gas a una temperatura, presión y velocidad tales que anexo III de dicho Convenio. Para el caso de
puedan ocasionar daño a la zona circundante. desechos de metales y desechos que contengan
metales, se hace referencia a la chatarra
3 H3 Líquidos inflamables resultante de la generación de energía eléctrica,
no contaminada con aceite lubricante, PBC o
PCT en una cantidad que la haga peligrosa.
36
Por líquidos inflamables se entiende aquellos líquidos, o PCT en una cantidad que la haga peligrosa.
mezclas de líquidos, o líquidos con sólidos en solución o
suspensión (por ejemplo, pinturas, barnices, lacas, etc. pero sin Así mismo, para el caso de montajes eléctricos y
incluir sustancias o desechos clasificados de otra manera
electrónicos, se indica todos aquellos que no
debido a sus características peligrosas) que emiten vapores
inflamables a temperaturas no mayores de 60.5°C, en ensayos contengan componentes tales como
con cubeta abierta. (Como los resultados de los ensayos con acumuladores y otras baterías incluidas en la
cubeta abierta y con cubeta cerrada no son estrictamente lista A del Anexo VIII, interruptores de mercurio,
comparables, e incluso los resultados obtenidos mediante un vidrio procedente de tubos de rayos catódicos u
mismo ensayo a menudo difieren entre sí, la reglamentación otros vidrios activados ni condensadores de
que se apartara de las cifras antes mencionadas para tener en PCB, o no estén contaminados con elementos
cuenta tales diferencias sería compatible con el espíritu de esta del anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio,
definición.) plomo, bifenilo policlorado) o de los que esos
componentes se hayan extraído hasta el punto
4.1 H4.1 Sólidos inflamables de que no muestren ninguna de las
características enumeradas en el anexo III .
Se trata de los sólidos, o desechos sólidos, distintos a los
clasificados como explosivos, que en las condiciones
prevalecientes durante el transporte son fácilmente
combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al
mismo, debido a la fricción.
4.2 H4.2 Sustancias o desechos susceptibles de combustión

espontánea Se trata de sustancias o desechos susceptibles de
calentamiento espontáneo en las condiciones normales del
transporte, o de calentamiento en contacto con el aire, y que
pueden entonces encenderse.
4.3 H4.3 Sustancias o desechos que, en contacto con el agua,

emiten gases inflamables Sustancias o desechos que, por
reacción con el agua, son susceptibles de inflamación
37
espontánea o de emisión de gases inflamables en cantidades

peligrosas.
5.1 H5.1 Oxidantes
Sustancias o desechos que, sin ser necesariamente

combustibles, pueden, en general, al ceder oxígeno, causar o
favorecer la combustión de otros materiales.
5.2 H5.2 Peróxidos orgánicos
Las sustancias o los desechos orgánicos que contienen la

estructura bivalente -O-O- son sustancias inestables
térmicamente que pueden sufrir una descomposición
autoacelerada exotérmica.
6.1 H6.1 Tóxicos (venenos) agudos
Sustancias o desechos que pueden causar la muerte o
lesiones graves o daños a la salud humana, si se ingieren o

inhalan o entran en contacto con la piel.
6.2 H6.2 Sustancias infecciosas
Sustancias o desechos que contiene microorganismos viables o

sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de enfermedades
en los animales o en el hombre.
8 H8 Corrosivos
Sustancias o desechos que, por acción química, causan daños
38
graves en los tejidos vivos que tocan, o que en caso de fuga,

pueden dañar gravemente, o hasta destruir, otras mercaderías
o los medios de transporte; o pueden también provocar otros
peligros.
9 H10 Liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el

agua Sustancias o desechos que, por reacción con el aire o el
agua, pueden emitir gases tóxicos en cantidades peligrosas.
9 H11 Sustancias tóxicas (con efectos retardados o crónicos)

Sustancias o desechos que, de ser aspirados o ingeridos, o de
penetrar en la piel, pueden entrañar efectos retardados o
crónicos, incluso la carcinogenia.
9 H12 Ecotóxicos
Sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener

efectos adversos inmediatos o retardados en el medio
ambiente, debido a la bioacumulación o los efectos tóxicos en
los sistemas bióticos.
9 H13 Sustancias que pueden, por algún medio, después de su

eliminación, dar origen a otra sustancia, por ejemplo, un
producto de lixiviación, que posee alguna de las características
arriba expuestas.
Anexo VII
Partes y otros Estados que son miembros de la OCDE, la CE,

Liechtenstein."
7. Se considera que el nivel de 50 mg/kg es un nivel práctico
39
internacional para todos los desechos. Sin embargo, muchos

países han establecido en sus normas niveles más bajos (por
ejemplo, 20 mg/kg) para determinados desechos.
Anexo VIII
LISTA A
Los desechos enumerados en este anexo están caracterizados

como peligrosos de conformidad con el apartado a) del párrafo
1 del presente Convenio, y su inclusión en este anexo no obsta
para que se use el anexo III para demostrar que un desecho no
es peligroso.
A1 Desechos metálicos o que contengan metales
A1180 Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos

de éstos que contengan componentes como acumuladores y
otras baterías incluidos en la lista A, interruptores de mercurio,
vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados y
capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes del
anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo
policlorado) en tal grado que posean alguna de las
características del anexo III (véase la entrada correspondiente
en la lista B B1110)
A3 Desechos que contengan principalmente constituyentes

orgánicos, que puedan contener metales y materia inorgánica
A3180 Desechos, sustancias y artículos que contienen,

consisten o están contaminados con bifenilo policlorado (PCB),
terfenilo policlorado (PCT), naftaleno policlorado (PCN) o
bifenilo polibromado (PBB), o cualquier otro compuesto
40
polibromado análogo, con una concentración de igual o superior

a 50 mg/kg
Anexo IX
LISTA B
Desechos que no estarán sujetos a lo dispuesto en el apartado

a) del párrafo 1 del artículo 1 del Convenio de Basilea, a menos
que contengan materiales incluidos en el anexo I en una
cantidad tal que les confiera una de las características del
anexo III.
B1 Desechos de metales y desechos que contengan metales
B1040 Chatarra resultante de la generación de energía

eléctrica, no contaminada con aceite lubricante, PBC o PCT en
una cantidad que la haga peligrosa
B1110 Montajes eléctricos y electrónicos:
- Montajes electrónicos que consistan sólo en metales o

aleaciones
- Desechos o chatarra de montajes eléctricos o electrónicos

(incluidos los circuitos impresos) que no contengan
componentes tales como acumuladores y otras baterías
incluidas en la lista A, interruptores de mercurio, vidrio
procedente de tubos de rayos catódicos u otros vidrios
activados ni condensadores de PCB, o no estén contaminados
con elementos del anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio,
plomo, bifenilo policlorado) o de los que esos componentes se
hayan extraído hasta el punto de que no muestren ninguna de
41
las características enumeradas en el anexo III (véase el

apartado correspondiente de la lista A A1180)
ACUERDO REGIONAL Artículo 1. Definiciones. Para los fines del presente Acuerdo se Este Acuerdo, retoma muchas de las
SOBRE EL MOVIMIENTO considerarán: consideraciones establecidas en el Convenio de
TRANSFRONTERIZO DE Basilea, lo cual refleja la preocupación de los
DESECHOS 1. "Desechos Peligrosos", las sustancias incluídas en cualquiera jefes de Estado de la región centroamericana,
de las categorías del Anexo I, o que tuvieran las características quienes preocupados y conocidos del tema, se
PELIGROSOS señaladas en el Anexo II de este Acuerdo; así como las reúnen y acuerdan un documento regional a
sustancias consideradas como tal según las leyes locales del
XIII CUMBRE DE finales de 1992; al mismo tiempo que cada
Estado Exportador, Importador o de Tránsito y las sustancias
PRESIDENTES DE peligrosas que hayan sido prohibidas o cuyo registro de Estado de manera independiente busca la
CENTROAMERICA inscripción haya sido cancelado o rechazado por ratificación del Convenio de Basilea. El ámbito
Panamá, República de reglamentación gubernamental, o voluntariamente retirado en el de aplicación de este acuerdo es para la región
Panamá, 11 de Diciembre país donde se hubieren fabricado por razones de salud humana centroamericana.
de 1992 o protección ambiental.
2. "Movimiento Transfronterizo", es todo movimiento de Se incorpora además, en el acuerdo regional, a

Congreso de la República
desechos peligrosos desde un área bajo jurisdicción nacional de la Secretaría de la Comisión Centroamericana de
Aprueba la suscripción de cualquier Estado hacia o a través de un área bajo la jurisdicción Ambiente y Desarrollo –CCAD- como sede de
este Convenio el 19 de nacional de otro Estado, o hacia o a través de un área que no transferencia de información sobre actividades
enero de 1994, por medio se encuentre bajo la jurisdicción nacional de otro Estado, de importación de desechos peligrosos, para que
del Decreto No. 6-94 siempre y cuando el movimiento comprenda por lo menos a dos
esta distribuya la misma a los delegados de la
comisión.
10. "Vertimiento en el mar" significa la eliminación deliberada de
los desechos peligrosos en el mar desde naves, aviones,
plataformas u otras estructuras construídas por el hombre en el
Incluye una definición sobre desechos
mar, incluyendo incineración en el mar y la eliminación sobre y peligrosos, los cuales deben estar incluidos en el
bajo el lecho marino. Anexo I y cumplir con las características del
Anexo II, para ser considerados como tales.
ARTICULO 2
En el anexo I, se indica las categorías de
AMBITO DE APLICACION DEL ACUERDO desechos peligrosos, indicando dentro de la
corriente de desechos: los “Desechos de
sustancias y artículos que contengan o estén
42
1. El presente Acuerdo se aplicará al Movimiento sustancias y artículos que contengan o estén

Transfronterizo de Desechos Peligrosos en la Región contaminados con bifenilos policlorados (PCB),
Centroamericana. terfenilos policlorados (PCT) y/o bifenilos
polibromados (PBB)”.
ARTICULO 3 Para efectos del cumplimiento se establecen
prohibiciones de importación de desechos,
OBLIGACIONES GENERALES adopción de medidas preventivas, asi como
medidas para evitar el tráfico ilegal de desechos
1. Prohibición de Importar Desechos Peligrosos: peligrosos.
Los países centroamericanos firmantes de este Acuerdo

tomarán todas las medidas legales, administrativas u otras que
fueren apropiadas dentro de las áreas bajo su jurisdicción, para
prohibir la importación y tránsito de desechos considerados
peligrosos, hacia Centro América desde países que no sean
Partes de este Acuerdo. Para el cumplimiento de los objetivos
de este Acuerdo las Partes:
a) Enviarán a la Secretaría de la Comisión Centroamericana de

Ambiente y Desarrollo (CCAD), tan pronto como fuere posible,
toda información relacionada con actividades de importación de
dichos desechos peligrosos y la Secretaría distribuirá dicha
información de todos los delegados representantes ante la
Comisión.
b) Cooperarán para que importaciones de desechos peligrosos

no ingresen a un Estado Parte de este Acuerdo.
2. Prohibición de Vertidos de Desechos Peligrosos en el Mar y

en Aguas Interiores:
Las Partes, de acuerdo con las convenciones internacionales e

instrumentos relacionados, en el ejercicio de su jurisdicción
43
dentro de sus aguas interiores, vías marinas, mares territoriales,

zonas económicas exclusivas y plataforma continental,
adoptarán las medidas legales, administrativas y de otro tipo
que fueren apropiadas para controlar a todos los transportistas
que provengan de Estados no Partes del Acuerdo y prohibirán
el vertimiento en el mar de los desechos peligrosos, incluyendo
su incineración en el mar y su eliminación sobre y bajo el lecho
marino.
3. Adopción de Medidas Preventivas:
Cada una de las Partes se esforzará para adoptar y aplicar el

enfoque preventivo y precautorio a los problemas de
contaminación. Dicho enfoque tendrá por objeto, entre otras
cosas, impedir la liberación hacia el ambiente de sustancias que
podrían causar daño a los seres humanos o al medio ambiente.
Las Partes cooperarán entre sí, para tomar las medidas
apropiadas para aplicar el enfoque precautorio a la prevención
de la contaminación mediante la aplicación de métodos de
producción limpia o en su defecto un enfoque relativo a
emisiones permitibles o tolerables.
4. Obligaciones relativas al Transporte y Movimiento

Transfronterizo de Desechos Peligrosos generados por las
Partes:
Las Partes no permitirán la exportación de desechos peligrosos

a Estados que hayan prohibido su importación, según su
legislación interna, o al haber suscrito acuerdos internacionales
al respecto, o si se considera que dichos desechos no serán
manejados de manera ambientalmente saludable, de acuerdo a
las pautas y principios adoptados por el Programa de las
44
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
5. Además:
a) Las Partes se comprometen a exigir el cumplimiento de las

obligaciones de este Acuerdo a todos los infractores, según las
leyes nacionales pertinentes y/o el derecho internacional.
b) Las Partes podrán imponer requisitos adicionales en sus

respectivas legislaciones nacionales que no se contrapongan a
las disposiciones de este Acuerdo con el objetivo de proteger la
salud humana y el medio ambiente.
ARTICULO 4
TRAFICO ILEGAL
1. Se considera Tráfico Ilegal conforme se ha definido en este

Acuerdo.
2. Cada Parte impulsará normas específicas, en su Legislación

Nacional, que impongan sanciones penales a todos aquellos
que hubieren planeado, cometido o contribuído en dicho Tráfico
Ilegal. Estas penalidades serán lo suficientemente severas
como para castigar y desalentar dicha conducta.
ANEXO I
CATEGORIAS DE DESECHOS PELIGROSOS
Corrientes de desechos:
45
Y10 Desechos de sustancias y artículos que contengan o estén

contaminados con bifenilos policlorados (PCB), terfenilos
policlorados (PCT) y/o bifenilos polibromados (PBB).
ANEXO II
LISTA DE CARACTERISTICAS PELIGROSAS
Clase Código Características ONU
1 H1 Explosividad. Una sustancia o desecho explosivo es una

sustancia o desecho sólido o líquido (o una mezcla de
sustancias o desechos) que por si misma es capaz, mediante
reacción química, de emitir gases a una temperatura, presión y
velocidad tales que pueden causar daño al entorno.
3 H3 Líquidos inflamables. Los líquidos inflamables son líquidos

o mezclas de líquidos, o líquidos que contienen sólidos en
solución o suspensión (por ejemplo, pinturas, barnices, lacas,
etc., pero sin incluir sustancias o desechos que se hubieren
podido clasificar debido a sus características peligrosas) que
emiten vapores inflamables a temperaturas no mayores de
60.5ø C, ensayo de taza cerrada, o no más de 65.6ø C, ensayo
de taza abierta. (Debido a que los resultados de los ensayos de
taza cerrada y taza abierta no son comparables en un sentido
estricto e incluso los resultados individuales del mismo ensayo
frecuentemente varían, los reglamentos que no coincidan con
las cifras anteriormente indicadas y que tomen en cuenta dichas
diferencias estarían de acuerdo con el espíritu de esta
definición).
4.1 H4.1 Sólidos Inflamables. Sólidos o desechos sólidos que

no hubieren sido clasificados como explosivos, los cuales, en
46
condiciones prevalecientes, durante su transporte, son

fácilmente combustibles o pudieren causar o contribuir a un
incendio mediante la fricción.
4.2 H4.2 Sustancias o desechos susceptibles de combustión

espontánea. Sustancias o desechos que tiendan a un
calentamiento espontáneo en las condiciones normales del
transporte o a un calentamiento al entrar en contacto con el aire
y enseguida tiendan a quemarse.
4.3 H4.3 Sustancias o desechos que, al entrar en contacto con

agua, emiten gases inflamables. Sustancias o desechos que
mediante la interacción con el agua, tienden a convertirse
espontáneamente en inflamables o al emitir gases inflamables o
cantidades peligrosas.
5.1. H5.1 Oxidantes. Sustancias o desechos que no son

intrínsecamente combustibles pero que mediante la emisión de
oxígeno pueden provocar o contribuir a la combustión de otros
materiales.
5.2 H5.2 Peróxidos orgánicos. Sustancias orgánicas o desechos

que contienen una estructura 0-0-bivalente, son térmicamente
inestables que pueden sufrir una descomposición exotérmica
autoacelerante.
6.1 H6.1 Venenos (agudos). Sustancias o desechos que

podrían provocar la muerte o lesiones graves o daños a la salud
humana si se ingieren, inhalan o entran en contacto con la piel.
6.2 H6.2 Sustancias infectantes. Sustancias o desechos que

contienen microorganismos viables o sus toxinas y que se sabe
o sospecha provocan enfermedades en animales y/o seres
47
humanos.
8 H8 Corrosivos. Sustancias o desechos que mediante acción

química causarán lesiones graves al entrar en contacto con
tejidos vivos, o en el caso de fugas, dañarán gravemente hasta
destruir otros bienes o los medios de transporte; o también
pueden provocar otros peligros.
9 H10 Liberación de gases tóxicos al contacto con el aire o

agua. Sustancias o desechos que mediante la interacción con
agua o aire puedan liberar gases tóxicos en cantidades
peligrosas.
9 H11 Tóxicos (con efectos retardados o crónicos). Sustancias

o desechos que si se inhalan o ingieren o si penetran la piel
podrían producir efectos retardados o crónicos, incluyendo
carcinogenia.
9 H12 Ecotóxicos. Sustancias o desechos que si se liberan

presentarían o podrían tener impacto adverso, inmediato o
retardado, sobre el entorno mediante bioacumulación y/o
efectos tóxicos sobre los sistemas bióticos.
9 H13 Sustancias que pueden, por algún medio, generar otro

material después de su eliminación, por ejemplo, lixiviantes que
posean cualquiera de las características anteriormente
enumeradas.
48
OTROS CONVENIOS Y TRATADOS QUE GUATEMALA A SUSCRITO EN

RELACION A SUSTANCIAS QUIMICAS, RELACIONADOS CON LOS BIFENILOS
POLICLORADOS; QUE SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE RATIFICACION.
Se considera de importancia la consideración de los siguientes convenios Estocolmo y

Rótterdam, ya que estos Convenios han sido suscritos por el país, y ambos se
encuentran en una etapa de análisis por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores,
para su posterior traslado al Congreso de la República, para su aprobación y posterior
ratificación.
De la información obtenida en el Ministerio de Relaciones Exteriores, se conoce que

el avance en cuanto al análisis y revisión del Convenio de Estocolmo está en un nivel
mas avanzado que el Convenio de Rótterdam y que existe la voluntad de impulsarlo
en la brevedad posible.
Los Bifenilos Policlorados –PCB-, son considerados en ambos Convenios, por lo que
brevemente se describe cada uno de ellos:
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
En el año 2001, en la ciudad de Estocolmo, Suecia, se llevó a cabo la Conferencia de

Plenipotenciarios al Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes, el cual fue firmado por 92 países (entre los que se incluye Guatemala),
además de la Comunidad Económica Europea.
El Convenio de Estocolmo, incorpora una serie de medidas que los países firmantes
deben emprender para reducir las liberaciones al ambiente de los Contaminantes
Orgánicos Persistentes –COP-, que van desde la elaboración de planes nacionales de
acción hasta la prohibición total de tales contaminantes.
El Convenio sobre Contaminantes Orgánicos persistentes indica la obligatoriedad de

las Parte en prohibir y adoptar medidas jurídicas y administrativas para eliminar la
producción, importaciones y exportaciones de los productos químicos listados en el
Anexo A y restringir la producción de los productos químicos listados en su anexo B.
El Anexo A, referente a la Eliminación se subdivide en dos partes, la Parte I lista 9

productos químicos que deben ser eliminados, dentro de los que se incluye a los
Bifenilos Policlorados o PCB, indicando que se elimina la actividad de producción de
los mismos, y el uso se sujeta a las disposiciones de la Parte II, la cual se ha dedicado
específicamente a los Bifenilos Policlorados o PCB, estableciendo su uso en
transformadores, condensadores u otros receptáculos, a mas tardar hasta el año 2025,
lo cual implica la realización de esfuerzos para identificar, etiquetar y retirar de uso,
entre otras medidas, para finalmente realizar esfuerzos para lograr una gestión
ambientalmente racional de desechos que contengan PCB y de los equipos
contaminados, los cuales se plantea debe realizarse tan pronto como sea posible, pero
no mas tarde del año 2028.
En Guatemala, el seguimiento a este Convenio, está a cargo del Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales.
49
Convenio de Rótterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado

Previo, aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de
Comercio Internacional
El Convenio de Rótterdam, tiene su antecedente en el Procedimiento de Información y

Consentimiento Previo (PIC por sus siglas en Inglés), promovido por el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente –PNUMA- y la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), se pretende evitar los efectos
perjudiciales para la salud y el medio ambiente de ciertos plaguicidas y productos
químicos peligrosos objeto de comercio internacional, el alcance del mismo está
dirigido a asegurar que la importación de las sustancias que pudieran causar daño
significativo a la salud humana y al ambiente solo se realicen con el conocimiento y
consentimiento pleno del país importador.
En 1995, el Consejo de Administración del PNUMA, en su decisión 18/32, convino en

preparar un instrumento jurídicamente vinculante para sustentar el PIC y presentarlo a
las Autoridades Nacionales Designadas por los Gobiernos, para su revisión y posterior
suscripción (a la fecha Guatemala únicamente ha suscrito el Convenio, pero aún no lo
ha ratificado).
Los PCB también están contemplados en el Convenio de Rótterdam, considerados éstos

como productos químicos peligrosos que son objeto de comercio internacional, por lo
que deben ser sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo.
En Guatemala, el seguimiento a este Convenio está a cargo del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-, por la consideración de los
plaguicidas.
50
ESPECIFICIDAD DE LA NORMATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL EN CUANTO

A LA GESTION DE BIFENILOS POLICLORADOS
De la revisión sistematizada de la legislación nacional e internacional aplicable a

Guatemala, en relación a sustancias químicas y específicamente de aquella normativa
relacionada con la gestión de los Bifenilos Policlorados, se puede destacar que si bien
es cierto los diferentes sectores ambiente, salud y municipal, principalmente,
reconocen la necesidad de normar lo concerniente a sustancias peligrosas, debido a la
problemática que su mal manejo puede provocar a la salud humana y al ambiente en
general.
Sin embargo pese a lo que se establece en las diferentes normativas, a partir de la

Constitución Política de la República y su mandato por la preservación y conservación
de la salud y ambiente, aun no se ha promulgado una ley general para el manejo de
sustancias peligrosas o bien para sustancias químicas, sino únicamente existe un
Acuerdo Gubernativo, derivado de lo que establece el Código de Salud, que especifica
el manejo de desechos peligrosos generados en hospitales y centros de atención a la
salud.
Este reglamento permite un espacio regulado para manejar los desechos generados
en hospitales y centros de atención a la salud, que de manera indirecta se generan,
los cuales son considerados como desechos especiales, además de los considerados
como desechos peligrosos, en donde se puede incluir los PCB y equipos que los
contenga, considerando además sus características de peligrosidad, sin embargo éste
Acuerdo Gubernativo, únicamente regula el sector de atención a la salud.
Existe además una norma, de carácter técnico emitida por la Comisión Nacional de
Energía Eléctrica, quien en su facultad para regular el sector de energía, asignada por
la Ley General de Energía del país, emite, la cual únicamente es aplicable para la
Empresa Eléctrica de Guatemala, quien es la entidad que impulsó dicha norma, por lo
que no puede ser de aplicación general.
Existen otros esfuerzos realizados en cuanto a incorporar el tema de los Bifenilos

Policlorados en la normativa nacional, existe una iniciativa, la cual no ha prosperado
desde el punto de vista de su impulso legal. La iniciativa consiste en dictar una norma
denominada “Norma de Calidad Ambiental para el sub-sector eléctrico”, esfuerzo
elaborado conjuntamente por la Comisión Nacional de Energía, Ministerio de Energía y
Minas y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, esta norma ha sido finalizada
y sometida a proceso de consulta dirigido por la Comisión Nacional de Energía, y
posteriormente sometida a un proceso de revisión técnico-jurídico, donde se llegó a
determinar que ésta, debido a su contenido medio ambiental, debería ser impulsada
por el MARN como una normativa de carácter ambiental. A la fecha esta normativa
aún no ha sido promulgada.
Este esfuerzo dentro de lo que refiere específicamente a los PCB o BPC´s (por sus
siglas en español), incorpora lo siguiente:
“Definición de:
• Bifenilos policlorados: Químico tóxico y persistente utilizado en transformadores y

capacitares con propósitos aislantes.
51
• Sustancias tóxicas en desechos sólidos: Se refiere al contenido en los desechos

sólidos de las siguientes sustancias: As, Cd, Cr, Cu, Fe, Hg, Pb, Zn,
Diclorometano, BPC´s, Tolueno y Xileno.
• Sustancias tóxicas en desechos líquidos: se refiere al contenido ya sea en

suspensión o dilución de los siguientes compuestos: As, Cd, Cr (hexavalente), Fe,
Hg, Mn, Zn y BPC`s.
Para el caso de Equipos de Transformación se establece:
• Prohibición de utilizar BPC´s: no se deberán instalar equipos en instalaciones

nuevas, rehabilitadas o en funcionamiento que contengan BPC`s o aceite
contaminado BPC.
• Manejo de BPC`s: En el caso de centrales generadoras, subestaciones de

cualquiera de sus tipos, líneas de transmisión, líneas de distribución y equipos de
transformación nuevos, rehabilitados y en funcionamiento, no se deberá bajo
ninguna circunstancia, descargar a cuerpos receptores, compuestos que
contengan BPC´s, estos deberán ser removidos, aislados y tratados de acuerdo a
los procedimientos ambientales que se recomienden en éstas.”
Este esfuerzo se considera bastante elaborado y con fundamento técnico-científico

sobre el tema eléctrico en general, por lo que sería beneficioso para el país, retomar la
propuesta y tratar de impulsarla, considerando que es una norma que reúne muchos
aspectos relacionados con la protección a la salud y ambiente, regulando las
actividades en términos generales del subsector eléctrico.
En términos generales, puede indicarse que no existe normativa vigente a nivel

nacional que de manera taxativa regule los PCB, sin embargo al momento de que
Guatemala ratificó el Convenio de Basilea (Enero de 1995), este Convenio se
constituye en Ley de observancia general para el país, por lo que como Estado Parte,
estamos obligados al cumplimiento de las disposiciones establecidas en dicho
Convenio; mismo caso que ocurre con el Acuerdo Regional Sobre El Movimiento
Transfronterizo De Desechos Peligrosos (1992).
52
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE LOS BIFENILOS

POLICLORADOS -PCB. –
El marco institucional, está relacionado con el sentido de la Competencia de las

diferentes entidades gubernamentales. A ese respecto se indica que “La competencia
está íntimamente ligada a lo que se le denomina “función pública” la cual, según la
Constitución Política de la República de Guatemala se refiere a la sujeción a la ley en
el sentido de que “los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables
legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella…” (Art.
154). Esta norma constitucional marca un límite en la función pública. En este sentido
debe entenderse que los funcionarios y empleados públicos solo pueden hacer lo que
la ley les manda”6.
El marco legal e institucional, visto bajo la perspectiva de las competencias para la

gestión (entendiéndose esta en el contexto de su uso, transporte, almacenamiento,
tratamiento, eliminación y/o disposición final adecuada) de los Bifenilos Policlorados,
se establece de la siguiente manera:
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
De conformidad con La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97, el Ministerio de

Ambiente y Recursos Naturales, posee la rectoría sectorial en materia ambiental.
El Decreto 68-86 del Congreso de la República, Ley de Protección y mejoramiento del

Medio Ambiente, creó la Comisión Nacional del Medio Ambiente, quien posteriormente
fue reemplazada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, por medio del
Decreto 90-2000
El objeto de la Ley es velar por el mantenimiento del equilibrio ecológico y la calidad

del Medio Ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del país.
El objetivo específico es la prevención, regulación y control de cualesquiera de las
causas o actividades que origina deterioro del medio ambiente y contaminación de los
sistemas ecológicos, y excepcionalmente, la prohibición en casos que afecten la
calidad de vida y el bien común.
De lo anterior se resaltan los aspectos siguientes:
El Decreto 68-86, es la ley rectora de la protección del Ambiente.

Manda a reglamentar sobre los distintos sistemas ambientales para prevenir y
evitar la contaminación de los mismos.
Establece sanciones a los infractores.
Que los aspectos relacionados con el manejo integral de los Bifenilos Policlorados,
debieran ser autorizados por el MARN, en cumplimiento de la legislación
ambiental.
La Ley no es eficiente en virtud de no contar con los reglamentos respectivos para
casos concretos, como el de la Regulación de las sustancias químicas y
específicamente los PCB´s.
6
Identificación de Competencias para el control de la contaminación, Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, PROSIGA/CCAD.
53
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Considerando que la salud es un derecho que todos los habitantes de la república

poseen, sin discriminación alguna, todos los ciudadanos están obligados a velar por
mejorar y conservar su salud, la de su familia y la de la comunidad, así como las
condiciones de salubridad del medio en que viven y desarrollan sus actividades; se
promulgó el Código de Salud Decreto 90-97 del Congreso de la República, que
permite el ordenamiento integral de las acciones encaminadas a lograr los objetivos en
materia de salud.
Se resaltan los aspectos siguientes:
Este Código contiene disposiciones en las que responsabiliza a los ciudadanos a

velar, mejorar y conservar la salud de los núcleos familiares, en el desarrollo de
actividades ya sea de prestación de servicios o bien en la elaboración de bienes.
Se asigna la responsabilidad compartida al MSPAS y al MARN, en el
establecimiento de los límites de exposición y de calidad ambiental.
Establece el compromiso del MSPAS, MARN y Municipalidades en informar sobre
los riesgos de exposición directa o indirecta a factores contaminantes.
Se establece que MSPAS y MARN de manera coordinada deben velar por el
cumplimiento de los compromisos establecidos en los convenios internacionales
Esta Ley manda a establecer la normativa en cuanto a sustancias y materiales
peligrosos para la salud y el ambiente.
Manda a establecer los mecanismos de manejo de los desechos, incluidos los
equipos que contengas PCB´s y así como sus sitios redisposición, para evitar los
riesgos a la salud.
Cuenta con un Reglamento para el manejo de los desechos sólidos hospitalarios,
Acuerdo Gubernativo No. 509-2001, que incluye una clasificación de desechos
peligrosos y una de desechos especiales, en donde pueden ser incluidos los PCB
y equipos que los contenga, y establece las directrices para su manejo, en
términos generales de los desechos.
• Municipalidades
El Decreto 12-2002 del Congreso de la República; Código Municipal, tiene como
objeto desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización,
gobierno, administración, y funcionamiento de los municipios y demás entidades
locales determinadas en este Código y el contenido de las competencias que
correspondan a los municipios en cuanto a las materias que estás regulen.
Se resaltan de esta Ley, los aspectos siguientes:
Este Código de manera general hace referencia a la responsabilidad Municipal con

respecto a los habitantes del municipio, resaltando en este aspecto la “recolección,
tratamiento y disposición de desechos sólidos”.
Esta Ley no especifica si son desechos comunes o desechos peligrosos, por lo
que ambos pueden ser incluidos.
Es en este Código existe una definición acerca de los desechos peligrosos,
indicando las características de los mismos, que le dan esa condición de
peligrosidad, en donde pueden ser incluidos los PCB.
Cuenta con un Reglamento para el manejo de desechos sólidos para el municipio
de Guatemala (Acuerdo del Consejo Municipal No. 028-2002), que incluye la
54
clasificación de desecho peligroso, y establece las acciones de manejo de desechos

sólidos en general, comprendiendo el almacenamiento temporal, la recolección, el
transporte, la recuperación (que incluye la reutilización y el reciclaje), el tratamiento y la
disposición final.
• Organismo Judicial (Juzgados de primera instancia penal de narcoactividad y

delitos contra el ambiente)
El Decreto 17-73 y su reforma, Decreto 33-96 del Congreso de la República,
Código Penal, tipificaron los delitos ambientales de contaminación y contaminación
industrial, resaltando los aspectos de contaminación mediante emanaciones
toxicas, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan
perjudicar a las personas, animales, bosques o plantaciones, estableciendo
sanciones económicas y prisión para los responsables.
• Ministerio de Energía y Minas

La Ley General de Electricidad, Decreto 93-96 del Congreso de la República, su
reglamento, Decreto, su objeto es cumplir y hacer cumplir las ley u sus
reglamentos, en materia de su competencia e imponer las sanciones a los
infractores.así como la Constitución de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica,
tienen como objetivo general regular lo concerniente a los aspectos de generación,
transporte y distribución de electricidad;
Se resaltan de esta Ley, los aspectos siguientes:
Cuenta con un reglamento específico para la aplicación de la Ley, Decreto 256-97

Se ha constituido la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, quien es la
encargada de emitirlas normas que sean necesarias, para todas aquellas
empresas del subsector eléctrico, constituidas a partir de su creación (1997); así
también se encarga de la fiscalización del cumplimiento de las mismas.
La importancia de las instituciones que regulan el subsector eléctrico, radica en
que las empresas del subsector eléctrico, son de las principales en la utilización en
el pasado y probablemente en la actualidad de PCB y equipo que los contenga, ya
sea en transformadores, capacitares y otros.
• Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-
La Superintendencia de Administración Tributaria –SAT, fue creada según Decreto

1-98 del Congreso de la República de Guatemala, como una entidad estatal
descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional para el
cumplimiento de sus objetivos, tiene las atribuciones y funciones que le asigna la
ley. Goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa,
así como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.
Se resaltan los aspectos siguientes:

En su objeto y funciones entre otras, se le asigna administrar el sistema aduanero de
la República de conformidad con la ley, los convenios y tratados internacionales
ratificados por Guatemala, y ejercer las funciones de control de naturaleza paratributaria
o no arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero.
55
RECOMENDACIONES A LOS ASPECTOS CRÍTICOS IDENTIFICADOS, EN

RELACIÓN A LA GESTIÓN DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS
Se listan a continuación algunas consideraciones que pudieran mejorar la gestión de

las sustancias químicas en el país, de acuerdo al análisis de la legislación del país y
del marco institucional de las mismas.
Los principales aspectos críticos que se han identificado y la recomendación

pertinente, se presenta a continuación:
• Marco institucional inadecuado, múltiples competencias

La Legislación guatemalteca, no asigna únicamente a una institución en el tema de
las sustancias químicas, así como para la gestión completa de los desechos
peligrosos, es necesario realizar acciones de coordinación y cooperación, que
permitan el poder dar respuesta a los requerimientos de las diferentes leyes, tal es
el caso de las sustancias y/o desechos peligrosos, donde las leyes establecen
traslapes, tal como se muestra a continuación:
MARN- le compete dictar las normas que eviten la contaminación

del ambiente, incluyendo aquellas relacionadas con las
sustancias químicas y desechos tóxicos o peligrosos;
quien debe autorizar todas aquellas acciones
encaminadas a la gestión de los mismos.
MSPAS le compete la protección de la salud de los habitantes del
territorio nacional, debiendo establecer las normas que
regulen las acciones que puedan afectar la salud,
incluyendo las relacionadas con las sustancias químicas
y desechos peligrosos, en términos generales de su
gestión.
MUNICIPALIDADES Le compete establecer las disposiciones relacionadas
con la gestión de los desechos sólidos, sean éstos, por
su composición, de de naturaleza común o peligrosos,
dentro de su municipio
Para resolver este conflicto de competencias, debe establecerse la coordinación

interinstitucional, debiendo ser respaldada con acciones de planificación sectorial,
de tal manera que el impulso interinstitucional sea potencializado.
• Fortalecimiento de los sistemas administrativos y de coordinación

Cada institución posee sus propios procedimientos, algunos institucionalizados y
otros no, por lo que es necesario que dichos procedimientos sean integrados y
dados a conocer a las instituciones con competencia en el tema de las sustancias
químicas y especialmente con relación a los aspectos de gestión de Bifenilos
Policlorados, lo cual permitirá una mejor coordinación interinstitucional.
• Fortalecimiento de la capacidad institucional

Considerando que el tema de las sustancias químicas, no se ha desarrollado en su
totalidad en Guatemala, debe realizarse un fortalecimiento de la capacidad
institucional de acuerdo a las competencias, ya que existe mucho por formular en
cuanto a normativa así como a las acciones de seguimiento.
56
• Institucionalización de un Comité de Sustancias Químicas

Es importante institucionalizar un Comité de Sustancias Químicas, que permita
interactuar con los entes involucrados en la gestión de las mismas, de tal manera
que los esfuerzos que sean iniciados, no queden en una mera “iniciativa”, sino que
dicha institucionalización permita el poder dar un seguimiento a las acciones
emprendidas con las diferentes sustancias químicas. Para lograr el cumplimiento
de los objetivos de cada proyecto será necesario tener la representatividad en el
comité, tanto del sector público, como del sector privado, principalmente.
• Participación activa de los generadores

Entendiéndose como generadores a los propietarios de equipos o utilicen
sustancias químicas. Es muy importante conocer sus puntos de vista,
preocupaciones y en muchas ocasiones, las opciones de solución a la situación de
que se trate.
• Enfoque de sostenibilidad
En el desarrollo de proyectos o programas en relación a las sustancias químicas,
debe buscarse el enfoque de sostenibilidad, de tal manera que las acciones
impulsadas, permitan el alcance de las metas establecidas, y se evite con ello
únicamente el impulso de proyectos o acciones aisladas.
• Aspectos Técnicos relativos a la gestión de las sustancias químicas

Debido a que la legislación nacional indica muy poco o casi nada, en cuanto a los
aspectos relacionados con la gestión de sustancias químicas, y en mejor
proporción para los PCB´s, deben observarse los aspectos técnicos establecidos
en las Convenciones Internacionales de Basilea, Estocolmo y Rótterdam, los
cuales al momento de reglamentar pueden constituir el sustento de dichos
reglamentos.
• Aspectos de comunicación y transferencia de información

Es necesaria la creación de una red virtual de información, que permita interactuar
a todos los actores relacionados con el tema de las sustancias químicas a nivel
nacional.
• Sistemas de incentivos
Definición y Aplicación de un sistema de Incentivos, el cual puede ser visualizado
desde dos aspectos principales:
1. económicos o fiscales, para
i. Gestión de los propietarios de equipos

ii. Gestión de fondos por parte del Gobierno ante la cooperación
internacional, en apoyo a los propietarios de equipo.
iii. Estudiar las opciones en cuanto a incentivos fiscales
2. tecnológicos
i. Apoyo a los generadores del país, por parte del gobierno en la

búsqueda de las mejores alternativas tecnológicas, que se adapten a
los requerimientos de tipo ambiental, y los requerimientos de tipo
económico y accesibilidad de las empresas generadoras.
57
• Mecanismos de financiamiento
Para poder desarrollar los programas necesarios en relación a las sustancias
químicas debe explorarse las diferentes opciones de financiamiento disponibles,
incluso aquellas que puedan financiar las acciones de gestión por parte de los
generadores.
• Ratificación de Convenios internacionales

Dado que los Convenios Internacionales proponen acciones concretas en beneficio
de los países que desean ser Parte, sin limitar las capacidades nacionales al
estableciendo de un marco regulatorio, se debe buscar las acciones que permitan
agilizar la ratificación de los Convenios relacionados con las sustancias químicas.
• Fortalecimiento del marco legal

Para lograr el involucramiento total, así como las metas de protección y
preservación de la salud y el ambiente, es necesario emitir la regulación de las
sustancias químicas, ya sea:
o emitiendo una ley especifica para las sustancias químicas; o

o reglamentar la ley marco rectora del ambiente; o
o suscribiendo convenidos inter-institucionales entre los responsables del
uso, manejo y disposición de las sustancias químicas
En el contexto de los PCB´s, lo anterior se traduciría al final en acciones

estratégicas, como son:
o Elaboración de una propuesta de Ley

o Emisión del Decreto Legislativo
o Propuesta de reglamentos para la gestión de los Bifenilos Policlorados
o Emisión de normas técnicas
o Aplicación de las mismas
Es conveniente que para el desarrollo de la normativa, se considere el

establecimiento de la misma sobre la base de los principios siguientes (sin
excluir la inclusión de otros):
Principios
1. Desarrollo Sostenible
Entendiendo el desarrollo sostenible como la satisfacción de las necesidades
actuales, sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras.
2. El bien común priva sobre el particular

Estatuto constitucional, que busca el beneficio de la sociedad o colectividad,
anteponiéndose el beneficio individual.
3. Corresponsabilidad o Responsabilidad Compartida

La responsabilidad para cumplir con los Convenios internacionales sobre la gestión
de las sustancias químicas y caso específico de los Bifenilos policlorados, deberá
ser compartida por el sector gobierno, Municipalidad, propietarios de equipos y
sociedad civil, de acuerdo con sus competencias.
58
4. Precaución
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica
absoluta, no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces para impedir la degradación del ambiente.
5. Gradualidad
No es necesaria la sustitución inmediata (ya sea de materiales, sustancias o
equipos), sin embargo deben ser aplicados todos los esfuerzos porque de manera
gradual se pueda cumplir con las disposiciones cronológicas establecidas en
normativa nacional y en los Convenios internacionales ratificados por el país.
6. Etica ambiental
Responsabilidad de todos los habitantes del país en el cumplimiento de las normas
que rigen la conducta humana en cuanto a la protección del ambiente.
7. Coordinación y cooperación interinstitucional

Coordinación y cooperación interinstitucional y sectorial de los diferentes
organismos públicos, privados y autónomos para la gestión del ambiente y de los
sustancias químicas y de los Bifenilos Policlorados, en beneficio de la sociedad
guatemalteca.
59
CONCLUSIONES
1. La rectoría sectorial en cuanto al tema ambiental en Guatemala le ha sido

asignada al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, quien al mismo
tiempo está facultado para emitir las leyes, reglamentos y normas que
considere necesarias para dar cumplimiento a tal fin.
2. El Ministerio de Salud Pública y asistencia social, es el ente encargado de velar

por la salud de la población, cuya normativa resalta la importancia de
3. Luego de la revisión de la regulación nacional, se verifica que no existe

ninguna disposición taxativa para los PCB, sino únicamente regulación que de
manera tácita hace referencia a ellos, al ser considerados como desechos
especiales, de conformidad con el Reglamento para el Manejo de Desechos
hospitalarios, por lo que se considera de importancia, regular este tema.
4. De igual o mayor importancia es el establecimiento de la normativa nacional

relativa a las sustancias químicas en general.
5. A pesar que se cuenta con las bases jurídicas, para poder controlar las
acciones concernientes a las sustancias químicas, la normativa específica no
ha sido desarrollada, lo que permite vacíos en la legislación; y, en tanto ésta no
sea desarrollada esta normativa, el problema de la contaminación ambiental
podría irse incrementando.
6. Guatemala es Parte del Convenio de Basilea, por lo que al ratificar dicho

Convenio en el año 1995 , éste pasó a ser una Ley de observancia general
para el país, estando obligados todos los ciudadanos a acatar las disposiciones
en materia de l control de los movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos y su eliminación.
7. Aunque en la actualidad el Convenio de Estocolmo y el Convenio de

Rótterdam, se encuentran en la fase de revisión previo a ser enviados al
Congreso de la República para su aprobación, considerando la sinergia entre
ellos y el Convenio de Basilea, y aunque aún no han sido ratificados, éstos
complementan las disposiciones y forma del manejo ambientalmente racional
de los PCB, por lo que deben ser tomados en cuenta para la realización del
Plan de Nacional de Acción, así mismo, sus lineamientos utilizados como base
para la elaboración de la regulación en materia del manejo ambientalmente
racional de los PCB en Guatemala.
8. La jerarquía normativa guatemalteca, establece por medio de las disposiciones

de la Constitución Política de la República, el otorgamiento de preeminencia
sobre el derecho interno a los tratados internacionales ratificados por el Estado.
Y en caso de negarse esta disposición, la parte afectada puede interponer
Recurso de Inconstitucionalidad ante la Corte de Constitucionalidad,
respectivamente.
60
BIBLIOGRAFIA
• CCAD-PROSIGA . Estudio de Factibilidad de uso de instrumentos

económicos para el manejo apropiado de desechos de alto impacto
ambiental en Guatemala, ,2003.
• Proyecto Nacional PCB Guatemala, Serie 1, 2 y 3, Documentos informativos. .

MARN. 2005.
• Proyecto Nic/03/G41/IG/99. Eliminando los COP`s del Mundo. MARENA,

Nicaragua.
• Red de Organizaciones no gubernamentales de Derecho Ambiental en

Mesoamérica Grado de Cumplimiento de los Tratados Ambientales
Internacionales por parte de la República de Guatemala a 1999. .
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Política Marco de Gestión

Ambiental. Decreto No. 791-2003
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Política Nacional para el Manejo

Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.
• Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, PROSIGA/CCAD. Identificación de

Competencias para el Control de la Contaminación. Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, PROSIGA/CCAD.
• Textos de leyes.
• Páginas Web Consultadas
• http://www.congreso.gob.gt/
• http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley.asp?id=1037
• http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_acuerdo.asp?id=5054
• http://www.ccadws/legislacion/Guatemala.html
• http://www.flacso.edu.gt/sap/sap1/DOC.
• http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/Registro/leyes.htm
• http://www.pops.int
• http://www.ecouncil.ac.cr/centroam/conama/inst.htm
61

Analisis de La Normativa Nacional Existente Relacionada Con PCBs en Guatemala

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ANALISIS DE LA NORMATIVA NACIONAL EXISTENTE

RELACIONADA CON LOS BIFENILOS POLICLORADOS

- Normativa Nacional Existente Relacionada con los Bifenilos Policlorados

- Marco Conceptual …………………………………………………………………. 3

- Marco de Referencia ……………………………………………………………… 4

- Análisis de la Legislación Nacional Vigente Aplicable a Sustancias Químicas 5

- Análisis de los Convenios Ambientales Internacionales relativos a

- Otros Convenios y Tratados que Guatemala a Suscrito en Relación a

- Especificidad de la Normativa Nacional e Internacional en cuanto a la

- Marco Legal e Institucional para la Gestión de los Bifenilos Policlorados

- Recomendaciones a los Aspectos Críticos Identificados, en relación a la

El tema de la contaminación ambiental y los efectos a la salud, se ve implicado con el

Existen a nivel mundial muchos esfuerzos encaminados a la protección de la salud

Sin embargo, a pesar de lo anterior, existen esfuerzos e iniciativas locales a nivel de

En el presente documento se realizará un estudio jurídico, el cual se enfoca en la

Establecer un marco jurídico que permita analizar la gestión ambientalmente

• Recopilar la normativa nacional ambiental relativa a la gestión de los Bifenilos

• Identificación de vacíos legales e institucionales que impiden la gestión

• Propuesta de acciones que permitan el fortalecimiento del marco legal e

NORMATIVA NACIONAL EXISTENTE RELACIONADA CON LOS BIFENILOS

• Bifenilos Policlorados –PCB´s-

• Desechos Peligrosos: “Son aquellos desechos que conllevan riesgo potencial a la

El desarrollo de los lineamientos ambientales nacionales se enmarcan bajo las

Además se consideran los lineamientos y directrices definidos por la Declaración sobre

1. ANALISIS DE LA LEGISLACION NACIONAL VIGENTE APLICABLE A SUSTANCIAS QUIMICAS

NORMATIVA TEXTO ANALISIS

Artículo 96.- Control de calidad de productos. El Estado controlará la calidad de

c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y

Para la protección del sistema lítico y

a) Formular participativamente la política de conservación, protección y Nacional del Medio Ambiente,

precaución.” riesgos sobre los cuales aun no se

o privadas, promoverán el desarrollo de programas de cuidado personal y de necesarios.

los desechos generados en industria y

De lo anterior se concluye, que para la

Si la contaminación fuere realizada en una población, o en sus

En los dos artículos anteriores la pena se aumentará en un tercio si a

Pueden ser entre otros: En inciso e.1, se hace referencia

Ministerio de Abiete y Recursos Naturales contaminación.

lo que no se analizan a detalle.

Artículo 40. Manejo de relleno sanitario de seguridad. El manejo del relleno

Artículo 42. Sobre los casos especiales de infracción al presente reglamento.

a) Que el Ente Generador o las Empresas de Disposición, según sea el caso:

Corresponde al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través del

mancomunidad de municipios, y son las siguientes: municipal con respecto a los

mercados. disposición final.

Se establecen los casos considerados

autorizados, abandonar sustancias

Por lo anterior, se concluye de este

NORMA TECNICA CAMPO DE APLICACIÓN Esta norma en su introducción indica

Propiedad Magnitud o calidad

*/ Datos tomados de la norma C57-106-1977

7.7 Placa de características

La placa deberá estar asegurada firmemente al soporte inferior del transformador.

CONVENIO DE BASILEA Artículo 1 Con Relación al Convenio de Basilea cabe

Lista de características peligrosas

1 H1 Explosivos El Anexo IX, excluye a todos aquellos materiales,

4.2 H4.2 Sustancias o desechos susceptibles de combustión

4.3 H4.3 Sustancias o desechos que, en contacto con el agua,

espontánea o de emisión de gases inflamables en cantidades

5.1 H5.1 Oxidantes

Sustancias o desechos que, sin ser necesariamente

5.2 H5.2 Peróxidos orgánicos

Las sustancias o los desechos orgánicos que contienen la

6.1 H6.1 Tóxicos (venenos) agudos