LINEAMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE RUTA DE ACTUACIONES

PARA EL RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES CON SUS DERECHOS INOBSERVADOS, AMENAZADOS O
VULNERADOS

MARCO CONCEPTUAL:
Situaciones de ingreso al Proceso Administrativo de Restablecimiento de
Derechos: Circunstancias que dan lugar a la iniciación de la actuación
administrativa
Interesada al restablecimiento de derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes,
Consistentes en: inobservancia, amenaza o vulneración de derechos
Inobservancia de derechos: Incumplimiento, omisión o negación de acceso a un
Servicio, o de los deberes y responsabilidades ineludibles que tienen las
autoridades
Administrativas, judiciales, tradicionales, nacionales o extranjeras, actores del
Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, sociedad civil y personas naturales, de garantizar,
Permitir o procurar el ejercicio pleno de los derechos de los niños, las niñas o
Adolescentes nacionales y extranjeros que se encuentren en el territorio
colombiano o
Fuera de él.
 Amenaza de derechos: Toda situación de inminente peligro o de riesgo
para el
Ejercicio de los derechos de los niños, las niñas o adolescentes.
 Vulneración de derechos: Toda situación de daño, lesión o perjuicio que
impide el
Ejercicio pleno de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes.

el marco de un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, podrá

tomar una o varias de las siguientes medidas provisionales:
 1. Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico: Dicha
conminación debe ir acompañada de la obligación de asistir a cursos
pedagógicos sobre derechos de la niñez y la adolescencia, los cuales están
a cargo de la Defensoría del Pueblo102 y en los que se incluye al grupo
familiar. Con el fin de hacer efectiva esta medida, la Autoridad
Administrativa coordinará con la Defensoría del Pueblo la fecha y hora en la
que se desarrollará el curso pedagógico,
La Autoridad Administrativa deberá elaborar un acta que contendrá los siguientes
elementos:  Ciudad y fecha.  Nombre de la autoridad que decreta la medida. 
Nombre del niño, la niña o el adolescente.  Nombre e identificación de los
padres, familiares o responsables.  Obligaciones a cumplir por parte de los
padres, familiares o responsables.  Sanción en casos de incumplimiento de la
medida.  Compromisos del niño, la niña o el adolescente.  Remisión a los
cursos pedagógicos pertinentes.  Remisión a las entidades del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar que correspondan, para la atención del caso.

2. Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad que

amenace o vulnere sus derechos o de las actividades ilícitas en las
que se pueda encontrar y ubicación en un programa de atención
especializada para el restablecimiento del derecho vulnerado
Consiste en la ubicación del niño, niña o adolescente en un programa
especializado, acorde a sus necesidades y características individuales, que
evite su exposición a la realización de actividades que afecten su dignidad,
salud o integridad personal.
Como mecanismo para el restablecimiento de derechos, la atención
especializada ofrece alternativas en contexto comunitario o familiar, a través de
servicios profesionales especializados ambulatorios o en Centros de Atención
Especializada, dependiendo todo ello de la complejidad y las necesidades del
niño, la niña o el adolescente. Lo fundamental de esta medida consiste en el
tipo de intervención y no en la jornada de la atención. El formato de remisión a
la modalidad de atención debe estar acompañado de:
.  Copia del auto en que se decreta la medida o medidas provisionales. 
Copia de la resolución que dispone el cambio de la medida cuando no ha
surtido los efectos deseados o las circunstancias han cambiado.  Informe de
verificación inicial de derechos y de la justificación de la adopción de la medida
que se provee.
Además de lo anterior, deberán anexarse en lo posible los documentos necesarios
para que el menor de edad pueda ser atendido en forma adecuada tales como: 
Registro civil de nacimiento.  Carné de afiliación al Sistema General de
Seguridad Social en Salud.  Certificado de vacunas.  Certificado escolar. 
Valoraciones médicas, odontológicas, nutricionales, físicas, psicológicas,
sociofamiliares y médico-legales.
La Autoridad Administrativa, podrá tomar una o varias medidas provisionales; en el
caso de no ser posible la ubicación con la familia de origen o familia extensa, el
niño, niña o adolescente podrá ser remitido, entre otras, a una de las siguientes
ubicaciones:
- Hogar de Paso.
- Centro de Emergencia.
- Hogar sustituto.
- Programa de Atención Especializada
Cuando el Defensor de Familia defina la situación jurídica con declaratoria en
situación de adoptabilidad, podrá ubicar al niño, niña y adolescente, de acuerdo
con sus necesidades y particularidades, en alguna de los servicios del ICBF o de
la entidad que corresponda.
3. Ubicación Inmediata en Medio Familiar
Es la ubicación del niño, niña o adolescente con sus padres, o parientes de
acuerdo con lo establecido en el artículo 56 de la Ley 1098 de 2006,
cuando estos ofrezcan las condiciones para garantizarle el ejercicio de sus
derechos y se establezca la calidad del vínculo.
la Autoridad Administrativa, cuando sea procedente, podrá ubicar al menor
de edad, entre otras, en alguna de las siguientes modalidades de apoyo y
fortalecimiento a la familia: -

Intervención de Apoyo-Apoyo psicológico especializado

- Externado-media jornada-jornada completa
- Hogar Gestor.

Se encuentra la medida de restablecimiento de derechos provisional denominada

ubicación en Hogar Sustituto, conforme a lo establecido en el artículo 59 de la
Ley 1098 de 2006. Esta medida se decretará por el menor tiempo posible, sin que
pueda exceder de seis (6) meses.
En ningún caso podrá otorgarse a personas residentes en el exterior ni podrá salir
del país el niño, niña o adolescente sujeto a esta medida de protección, sin
autorización expresa de la Autoridad competente. Ahora bien, debe señalarse que
es posible que la Autoridad Administrativa prorrogue la medida de restablecimiento
de derechos de hogar sustituto, por un término igual al inicial, teniendo en cuenta
lo siguiente107: 
 La Autoridad Administrativa a efectos de prorrogar la medida de protección
provisional deberá analizar:

La extrema necesidad de prorrogar la permanencia del niño, niña o adolescente

en la medida. - El grado de afectación que pueda ocasionar el tiempo que estará
separado de la familia. - Evitar la permanencia prolongada e injustificada del niño,
niña o adolescente en un hogar sustituto para prevenir lazos muy fuertes entre
este y la familia sustituta. - Tener claro que los términos para fallar el Proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos no se modifican con la prórroga
que se otorga para la prolongación de la medida de protección provisional de
hogar sustituto
4. Ubicación en centros de emergencia para los casos en que no proceda
la ubicación en los hogares de paso
Consiste en la ubicación del niño, niña o adolescente, en lugares meramente
transitorios, o de paso, mientras se adelantan las diligencias pertinentes para su
protección integral.
Dichos lugares no están destinados para que éstos permanezcan por largo
tiempo, de tal suerte que la duración de la medida no podrá exceder de ocho (8)
días hábiles
5. La adopción:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 61 de la Ley 1098 de 2006, la adopción es una
medida de protección a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece de
manera irrevocable, la relación paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza.

. Esta institución busca la garantía del derecho de los niños, niñas y adolescentes a tener una
familia y a no ser separados de ella, siempre que se les esté proporcionando un ambiente de amor
y cuidado para su desarrollo integral y armónico.

el Lineamiento Técnico de Adopciones, la adopción, surge procedente, vía decreto judicial, en los
siguientes casos:

I. Por declaratoria en situación de Adoptabilidad. Cuando en el marco de un Proceso

Administrativo de Restablecimiento de Derechos, se ha declarado a un niño, niña o
adolescente en situación de adoptabilidad, por parte del Defensor de Familia o por
parte del Juez de Familia.
II. II. Por autorización del Defensor de Familia... En estos casos, deberá darse inicio al
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, decretando las pruebas que
permitan llegar al convencimiento respecto a la posibilidad de autorizar la adopción,
pero en lugar de culminar el proceso con declaratoria en situación de adoptabilidad, la
resolución final deberá autorizar la adopción, una vez se verifique que tal figura es
procedente.
 III. III. Por la manifestación del consentimiento para dar en adopción. Cuando el
consentimiento otorgado por parte de quienes ejercen la patria potestad es declarado
en firme por parte de la Autoridad Administrativa, mediante providencia motivada,
luego de trascurrido un mes de su otorgamiento. De acuerdo a lo establecido en el
artículo 66 de la Ley 1098 de 2006 el consentimiento es: "...la manifestación
informada, libre y voluntaria de dar en

7. Acciones Policivas, Administrativas o Judiciales La Autoridad Administrativa deberá promover,

de forma inmediata al conocimiento del hecho, las acciones policivas, administrativas o judiciales a
que haya lugar. En tal sentido, incoará sin perjuicio de la representación legal y judicial que
corresponda, las acciones, demandas, denuncias, querellas o incidentes y toda diligencia que
permita garantizar y restituir los derechos amenazados o vulnerados de los niños, las niñas y los
adolescentes

PROCEDIMIENTO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE

RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS

POLÍTICAS DE OPERACIÓN:
El procedimiento Administrativo de Restablecimiento de Derechos puede ser
adelantado por el Defensor de Familia, el Comisario de Familia o el Inspector de
Policía, de acuerdo con las competencias establecidas en los artículos 96 al 98 de
la Ley 1098 de 2006 y el artículo 2.2.4.9.2.1 del Decreto 1069 de 2015. 7. Las
actividades descritas en
Sistema de Información Misional SIM
CAPÍTULO III
MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
Las medidas de restablecimiento de derechos son decisiones de naturaleza
administrativa.
para adoptar las medidas de restablecimiento de derechos, las autoridades
administrativas deberán tener en cuenta los siguientes criterios: (i) la existencia de
una lógica de ponderación entre cada una de ellas; (ii) la proporcionalidad entre el
riesgo o vulneración del derecho y la medida de protección adoptada; (iii) la
solidez del material probatorio; (iv) la duración de la medida; y (v) las
consecuencias negativas que pueden comportar algunas, en términos de
estabilidad emocional y psicológica del niño, niña o adolescente
1. Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico
Ir acompañada de la obligación de asistir a cursos pedagógicos sobre derechos de
la niñez y la adolescencia, los cuales están a cargo de la Defensoría del
Pueblo102 y en los que se incluye al grupo familiar. Defensoría del Pueblo la fecha
y hora en la que se desarrollará el curso pedagógico,
2. Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad que amenace o
vulnere sus derechos o de las actividades ilícitas en las que se pueda encontrar y
ubicación en un programa de atención especializada para el restablecimiento del
derecho vulnerado
Consiste en la ubicación del niño, niña o adolescente en un programa
especializado, acorde a sus necesidades y características individuales, que evite
su exposición a la realización de actividades que afecten su dignidad, salud o
integridad personal.
Hogar de Paso.
- Centro de Emergencia.
- Hogar sustituto.
- Programa de Atención Especializada

3. Ubicación Inmediata en Medio Familiar