Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2008 - Informe Final de La CVR (Fascículo 1)
2008 - Informe Final de La CVR (Fascículo 1)
La tragedia
de un pueblo
2 informe final LA TRAGEDIA DE UN PUEBLO
Los hechos
El conflicto armado inter-
no vivido por el Perú entre
los años 1980 y 2000 ha si-
do el de mayor duración, el
de impacto más extenso so-
LA REPÚBLICA bre el territorio nacional y
el de más elevados costos
humanos y económicos de
toda nuestra historia repu-
blicana. El número de
muertes que ocasionó este
enfrentamiento supera am-
pliamente las cifras de pér-
didas humanas sufridas en
la guerra de la independen-
cia y la guerra con Chile
–los mayores conflictos en
que se ha visto involucrada
la Nación–. Si bien la CVR
recibió reportes de 23,969
peruanos muertos o desa-
parecidos, el nivel de indo-
cumentación (uno de los
síntomas de la ausencia del
Estado en vastas regiones
del territorio nacional) y
otros factores, hicieron ne-
cesaria la elaboración de
una proyección con base
en una Estimación de Múl-
tiples Sistemas, metodolo-
gía de cálculo y estimación
estadística que permite afir-
mar que la cifra total de
víctimas fatales del conflic-
to sería 2.9 veces esa canti-
dad: 69,280 personas.
L
A CAUSA INMEDIATA y fun-
damental del desencadenamiento
del conflicto armado interno fue la
decisión del Partido Comunista del Perú
Sendero Luminoso (PCP-SL) de iniciar una
«guerra popular» contra el Estado perua-
no, utilizando de manera sistemática y ma-
La CVR estima que el siva métodos de extrema violencia y te-
número más probable rror sin respetar las normas básicas de la
de muertos o guerra y los derechos humanos. Dicha vio-
desaparecidos lencia subversiva estuvo dirigida contra
es de 69,280
los representantes y partidarios de lo que
el PCP-SL denominaba el «antiguo orden»
personas
en las áreas iniciales del conflicto armado
(Ayacucho y Apurímac), por lo que la
mayor parte de víctimas de las acciones sen-
LA TRAGEDIA DE UN PUEBLO informe final 3
Los grupos terroristas y los agentes del Estado tuvieron estratégias diferenciadas según el escenario. En zonas rurales, las FF AA promovieron los comités de autodefensa.
Los escenarios
El conflicto armado interno
E
N TÉR MINOS DEL DES -
PLIEGUE de las estrategias y
se desarrolló de manera muy hasta de los objetivos de los
diferente en los distintos es- grupos subversivos en las diferentes re-
pacios regionales que con- giones, se ob ser varon di feren cias
vinculadas con las características del te-
forman el territorio nacional. rritorio y su poblamiento. Así, es po-
La intensidad de la violencia, sible observar estrategias diferentes en
tres tipos de espacios y poblaciones dis-
así como sus formas y la con- tintos: la sierra rural, las áreas urbanas
figuración de sus actores, tu- y la selva.
LA FRUSTRACIÓN cito, que tenía cuarteles y, luego, bases pulares, los éxitos fueron diferencia- obligar a la renuncia de las autoridades
contrasubversivas, y con el que se po- dos; en las Universidades, por lo me- con amenazas de muerte), pues dejó
generada por procesos de
día entablar una alianza. Se formaron nos la influencia política y la captación el espacio libre para el comercio ilícito,
modernización truncos creó las rondas o comités de autodefensa. de militantes funcionaron relativamen- cuyo incremento benefició a los sub-
el espacio para que, ante la Con mayor o menor violencia, la te bien. Pero en ninguno lograron el versivos por los cupos que cobraban.
acción conjunta del Ejército y los co- control completo. La estrategia se mostró frágil, sin em-
ausencia de propuestas mités de autodefensa y el trabajo de in- Por otra par te, la autodefensa bargo, frente a la inter vención militar
desde el interior del sistema teligencia policial derrotaron a los sub- (que exige consensos) fue inviable en de las Fuerzas Armadas contra los prin-
político, las organizaciones versivos. En todos los casos, en las di- las ciudades por sus características mul- cipales reductos del narcotráfico. Las
ferentes regiones, sucedió lo mismo: la titudinarias. Pero en ellas la subversión Fuerzas Armadas, además, tuvieron
subversivas intentaran exclusión final del PCP-SL. sí pudo ser objeto de acciones de se- la capacidad de restar base social de
utilizar y canalizar los guimiento y de inteligencia. El fin de la subversión al eliminar de sus priori-
conflictos y demandas de Las ciudades las acciones armadas se dio por los éxi- dades la erradicación de la hoja de
En las ciudades la acción, los objetivos tos de las fuerzas policiales en la captu- coca, un problema que les generaba
acción de ciertas regiones y las estrategias terroristas fueron dife- ra de militantes y, sobre todo, de miem- conflictos con la población.
particularmente deprimidas . rentes. El objetivo de las acciones ur- bros de las cúpulas dirigentes. El monte, sin embargo, sí resul-
banas fue dar mayor notoriedad a sus tó una fortaleza propicia para una lar-
acciones. La estrategia en las ciudades La selva ga resistencia. En una primera etapa
no fue de dominio territorial, sino de La selva tuvo dos ventajas para las or- permitió las retiradas de los subversi-
tó como una organización receptiva a asedio, y el objetivo fue el control por ganizaciones subversivas: la posibilidad vos junto con las comunidades adep-
las preocupaciones de la población y el terror y no la interlocución. de financiamiento a través de su vincu- tas (la «masa»). Cuando los recursos
difundió, a manera de solución, la con- La situación fue distinta, sin em- lación con el comercio ilícito de la dro- de la selva no bastaron para sostener a
signa de destruir el «viejo estado». bargo, en relación con las universida- ga y la dificultad de las fuerzas del or- una población numerosa o cuando fue-
Desplazadas o asesinadas las au- des, los barrios populares y los sindi- den, incluso apoyadas por comités de ron presionadas por el Ejército, las co-
toridades del denominado «viejo Esta- catos, en los que sí se buscó ganar in- autodefensa, de controlar territorios lumnas subversivas abandonaron la
do», el PCP-SL delegó el poder en un fluencia política, captar adeptos y con- casi despoblados y de selvas espesas. «masa» y se mantuvieron ocultas en el
«comité popular» (compuesto usual- trolar dirigencias. Con los gremios no Para el financiamiento fue útil monte, al acecho. Allí, si bien con mu-
mente por jóvenes) que se encargó funcionó prácticamente ninguno de también la es trategia de «ba tir el chas bajas y recortada capacidad de ac-
de las funciones de seguridad contra la estos tres objetivos; en los barrios po- campo» (hostigar puestos policiales y ción, no fueron erradicadas.
delincuencia, de la aplicación de san-
ciones expeditivas y de dirimir conflic-
tos internos con métodos verticales.
Pero la crueldad de los métodos sen-
deristas, derivados de las directrices de
su dirección nacional, y las estrategias
CRONOLOGÍA DE LA VIOLENCIA REGIONAL
puestas en práctica por el Estado, pron- LA REPÚBLICA
to abrieron paso a una relación conflic- Primera etapa Durante la
tiva entre el PCP-SL y las comunida- 1980-1982 / primera etapa
des campesinas. 1983-junio de 1986 del conflicto,
La decisión del Estado de hacer Las acciones de violencia y de con- las acciones de
que las FFAA intervinieran en el con- trainsurgencia se centraron en la violencia y
flicto volvió frágiles a los «comités po- sierra sur central (departamentos de contrainsur-
pulares», que por su función fueron Ayacucho y algunas provincias de gencia se cen-
públicos (no clandestinos) y a los que Huancavelica y Apurímac), principal- traron en la
la columna principal (el grupo subver- mente en el área rural; también ocu- sierra sur cen-
sivo en armas) no podía sostener mi- rrieron en la provincia de Daniel Alci- tral
litarmente dada su imposibilidad de des Carrión, en Pasco. En éste perío-
quedar fijada en cada pequeño caserío. do la actividad subversiva se hizo
Así, des de las pri meras vi sitas del notoria por atentados contra el sis-
Ejército, los miembros de los comités tema de transmisión eléctrica que
fueron identificados y desaparecidos. afectaron la red de ciudades interco- dino y Lima metropolitana. ejemplo, y no sólo atentados pun-
Pero el Ejército tampoco podía perma- nectadas (Lima entre ellas), así como tuales), suscitó la impresión de
necer en cada pequeño caserío. En con- por acciones de propaganda arma- Segunda etapa conflicto nacional y guerra total,
secuencia, cuando la columna princi- da y atentados contra locales pú- Abril de 1989- cuando la permeabilidad inicial en
pal volvió, lo hizo con violencia: bus- blicos en espacios urbanos (Lima, y setiembre de 1992 zonas rurales se había convertido
có y asesinó «soplones» y aterrorizó a la red de ciudades del Centro). La dirección nacional del PCP-SL ya en abierta resistencia.
la población para que no volviera a re- llamó a sus militantes a hacer sen-
lacionarse con el Ejército. Intermedio tir en todo el país el supuesto Etapa final
Así, las entradas y salidas de la co- Julio de 1986 - «equilibrio estratégico». En reali- Octubre de 1992 en adelante
lumna principal y del Ejército volvie- marzo de 1989 dad, fue un conflicto de mucha y Tras la captura de Abimael Guz-
ron insostenible la vida en las comuni- Los grupos subversivos estuvieron muy alta violencia en la selva y en mán y su cúpula, un período final
dades, que quedaron entre dos fuegos. en retirada del área inicial, pero las ciudades (Lima, Huancayo y empezó. Si bien se registraron
Allí se definieron los picos de la esta- desplegando acciones en nuevas Huamanga, principalmente). La atentados en diversos lugares del
dística de muerte. En medio de la in- áreas: la selva ( nororiente y selva violencia en el espacio urbano, por país, éstos fueron puntuales y dis-
certidumbre, las comunidades aban- central), la región central (en sus su alta visibilidad y el desarrollo de persos; sólo la selva apareció como
donaron el punto intermedio y opta- zonas ganaderas y en los espacios acciones que involucraron a todos región de concentración de accio-
ron por el único camino seguro: el Ejér- de lucha gremial minera), el sur an- los pobladores (paros armados, por nes de violencia.
6 informe final LA TRAGEDIA DE UN PUEBLO
Las estrategias
CORREO / HUANCAYO
Al realizar el examen de los
crímenes y violaciones de los
derechos humanos en el pe-
ríodo 1980-2000 es necesa-
rio preguntarse por las razo-
nes que estuvieron detrás de
su realización. Efectivamen-
te, en el trasfondo de estas
conductas hubo ideologías,
voluntades políticas y estrate-
gias, algunas de las cuales se
propusieron obtener la
aquiescencia de la población
civil a cualquier costo. La
comprensión de estas estrate-
gias no constituye excusa
moral ni elemento de exen-
ción legal de ningún tipo pa-
ra los crímenes cometidos.
Del mismo modo, la diferen-
te participación proporcional
en el número total de vícti-
mas fatales no puede enten-
derse como atenuante de la
responsabilidad moral y polí-
tica que pueda caber a los
distintos agentes participan-
tes por los daños ocasiona-
dos a la población civil.
E
N EL CASO DEL INICIA-
DOR del conflicto, el PCP-SL,
se desarrolló una estrategia que
incorporaba conscientemente el terror
como un instrumento al ser vicio de
sus objetivos y que rechazaba explíci-
tamente las reglas del Derecho Inter-
nacional. La ideo logía sen derista
fundamentaba un maniqueísmo extre-
mo que consideraba a toda institución
y grupo social no controlado por el
PCP-SL como un potencial enemigo
absoluto y lo convertía en un posible
objetivo militar. Autoridades, dirigen-
tes sociales, empresarios, religiosos, lí-
deres políticos de cualquier punto del Durante las etapas iniciales del conflicto los agentes del Estado concentraron sus acciones en un perfil poblacional específico.
LA TRAGEDIA DE UN PUEBLO informe final 7
JAIME RÁZURI
espectro electoral, eran considerados El PCP-SL
como blancos legítimos de acciones
violentas.
DESARROLLÓ UNA
La prédica senderista señalaba, ESTRATEGIA
inequívocamente, que los derechos que incorporaba
humanos son construcciones ideoló-
gicas fun cionales al or den so cial
concientemente al terror
existente y que, por lo tanto, no tie- como un instrumento al
nen ningún valor para orientar sus ac- servicio de sus objetivos
ciones. El PCP-SL negaba que los in-
dividuos tuvieran realmente derechos políticos y que rechazaba
por el hecho de ser seres humanos y explícitamente las reglas
afirmaba que toda consideración hu- del Derecho Internacional.
manitaria debía ceder paso a la exigen-
cia de tomar el poder para los secto- Optó por una política de
res sociales oprimidos, a quienes de- aniquilamiento selectivo y
cían representar. para reprimir toda
El objetivo estratégico central de
la acción senderista era la destruc- resistencia aplicó Los comités de autodefensa jugaron un papel crucial en la estrategia de las FF.AA.
ción total de las estructuras políticas represalias crueles e SEBASTIAN F. TURPO / TAFOS-PUCP
existentes y su reemplazo por organis-
mos sujetos al control directo del PCP-
indiscriminadas.
SL, como gérmenes de un régimen aplicó consistentemente una política
político alternativo en el que esta or- de represalias crueles e indiscrimina-
ganización ejercería un control total das. Los aniquilamientos fueron con-
de los poderes del Estado. La estra- sagrados como una «forma de lucha»
tegia preveía la acción restablecedora indesligable de otras tác ticas nor -
del orden de parte de las Fuerzas Ar- malmente utilizadas en los conflictos
madas, que destruiría violentamente armados internos, como los sabota-
muchas de las iniciales bases sende- jes, la propaganda armada y las em-
ristas, y anticipaba una sangrienta y boscadas contra unidades militares ais-
prolongada confrontación para diri- ladas o pequeñas.
mir superioridades. Del mismo modo, el PCP-SL
Con el objetivo de destruir to- optó por construir aceleradamente, en
tal y radicalmente el poder local, ya aquellos lugares donde lograba susti-
fuera estatal o tradicional, y construir tuir a las autoridades locales, unidades
«bases de apoyo», el PCP-SL optó por armadas; para ello, no vaciló en recu-
una política de aniquilamientos selec- rrir al reclutamiento forzoso, incluso
tivos; y, para reprimir toda resistencia, de menores de edad. Alrededor de es- Los aniquilamientos fueron consagrados como una “forma de lucha” por Sendero.
>>> tro como forma de reclutamien- MÁS DEL 35% DE LAS decidió delegar las responsabilidades sistencia de la subversión y su afinca-
to. En conjunto, estos métodos de la lucha contrasubversiva en las miento en otras regiones, los agentes
tienen el efecto de provocar temor y
VÍCTIMAS fatales se Fuerzas Armadas. El resultado inme- del Estado encargados de la lucha con-
zozobra en la población y configuran registraron en distritos que diato de tal decisión, adoptada sin con- trasubversiva, en particular las Fuerzas
una estrategia terrorista. Al mismo se ubicaban, según el tar con una estrategia integral en to- Armadas, realizaron una evaluación
tiempo, por su carácter sistemático o dos los campos —ideológico, político, de su desempeño y diseñaron una nue-
generalizado constituyen graves crí-
censo de 1993, en el quintil económico y militar—, fue una abdi- va estrategia que buscaba combatir en
menes de lesa humanidad, condena- más pobre del país, cación del poder civil en las cada vez forma más directa y focalizada a la sub-
dos por el derecho peruano, y por el mientras que apenas el más amplias zonas en estado de emer- versión armada. Para ello, se puso ma-
ordenamiento jurídico internacional. gencia y un radical incremento del con- yor énfasis en la recopilación de infor-
Involucrado en una lógica de ani- 10% de ellas murieron o flicto que acentuó los costos humanos mación de inteligencia sobre las orga-
quilamientos, provocación, progresi- desaparecieron en distritos hasta llegar a magnitudes que nunca nizaciones subversivas, lo que dio lu-
vo aumento de la violencia y transfor- que se ubican en el quintil serían igualadas en el resto del perío- gar a operativos de eliminación más se-
mación de antiguos conflictos inter- do de violencia. lectiva de presuntos miembros de las
comunales en enfrentamientos arma- menos pobre. A par tir de ese mo mento, el organizaciones subversivas, y a la in-
dos, el PCP-SL provocó una forma de LA REPÚBLICA corporación más activa del campesina-
conflicto sumamente costoso en vidas do organizado en rondas de autode-
humanas, sin precedente en la histo- fensa en la lucha contrasubversiva.
ria de los conflictos armados internos La actuación de grupos como los co-
en América Latina. La enorme propor- mités de autodefensa que, aunque
ción de las víctimas fatales atribuidas no eran agentes del Estado, actuaban
al PCP-SL no tiene parangón en rela- bajo su dirección o cuando menos ba-
ción a los hallazgos de otras comisio- jo su aquiescencia, produjo muchas
nes de la verdad en países que también violaciones de los derechos humanos.
han sufrido enfrentamientos internos, Lo mismo puede decirse de grupos pa-
ninguna de las cuales ha atribuido más ramilitares cuyo ejemplo más conoci-
del 5% de las víctimas fatales a la ac- do fue el mal denominado Coman-
ción de grupos subversivos. do «Rodrigo Franco».
Como resultado de los cambios
El MRTA estratégicos de la segunda etapa, se ob-
Surgido con la intención de convertir- serva una disminución relativa y abso-
se en una suerte de «brazo armado» luta de los casos de ejecuciones arbi-
de las organizaciones populares y los trarias (respecto de 1983-1985); sin
partidos de izquierda, el MRTA inten- embargo, aumentan los casos de de-
tó una estrategia insurreccional com- saparición forzada de personas.
parable a las de otras experiencias lati- La enorme proporción de víctimas fatales atribuidas al PCP-SL no tiene parangón. La tercera etapa va de 1989 has-
noamericanas, con algunas de las cua- ta 1992 y está relacionada con los nue-
les mantuvo contactos. Por otro lado, el interés del MR- accionar del Estado puede definirse vos escenarios del conflicto abier tos
La estrategia militar del MRTA TA en abrir frentes en zonas campesi- en tres grandes ciclos estratégicos. La por el proceder de las organizaciones
combinaba agitación armada urbana nas le llevó inevitablemente a confron- primera etapa comprendida por los subversivas, especialmente en las zo-
con emboscadas y organización de co- tar al PCP-SL, lo que hizo al conflic- años 1983 y 1984, cuando se dele- nas urbanas, donde los operativos de
lumnas militares en el campo. Sin em- to aún más complejo, creó nuevos ries- gó en las Fuerzas Armadas el control eliminación de presuntos subversivos
bargo, al estar desligado del movimien- gos para la población civil y contri- del orden interno y el combate a la se realizaban de manera más encubier-
to social al que decía representar, en- buyó en no poca medida a aumentar subversión en el depar tamento de ta a través del recurso a la desaparición
frentaba permanentes dificultades eco- el número de víctimas. Ayacucho, se caracterizó por la apli- forzada. Está práctica también está aso-
nómicas que pretendía resolver apli- Aunque la participación del MR- cación de una estrategia de repre- ciada a la tortura como método de ob-
cando tácticas utilizadas por otros mo- TA como responsable de víctimas fa- sión muchas veces masiva e indiscri- tención de in for mación so bre los
vimientos armados en América Lati- tales del conflicto es proporcionalmen- minada contra poblaciones sospecho- planes y la composición de las organi-
na, como los secuestros, pese a que se te escasa, es innegable que su activi- sas de terrorismo, especialmente en zaciones subversivas. La tercera etapa
trata de una forma de acción especí- dad armada sólo contribuyó a aumen- las zonas rurales del departamento de en la lucha contrasubversiva de los
ficamente proscrita por el Derecho In- tar los sufrimientos del pueblo perua- Ayacucho. En esos años, los miem- agentes del Estado está caracteriza-
ternacional Humanitario, que procla- no, resultó en nuevas violaciones de bros de las fuerzas del orden golpea- da, pues, por un incremento sustan-
maban respetar. los derechos humanos, debilitó aun ron a un cierto perfil de población con cial de las detenciones de presuntos
Ante su escaso crecimiento y el más el orden democrático y la posi- el objeto de eliminar a los militantes subversivos y la disminución de los ca-
aumento de la violencia y su militari- ción del movimiento social que decía del PCP-SL. Se eliminó a los sospe- sos de ejecuciones arbitrarias y desa-
zación, el MRTA encontró cada vez defender. chosos, a los presuntos colaboradores pariciones forzadas, aunque aumen-
menos margen para desarrollar su pro- y en no pocos casos a su entorno so- tó notoriamente el número de casos
pia estrategia armada. Empezó a adop- Los agentes estatales cial y familiar, buscando hacer eviden- de violación al debido proceso de los
tar tácticas utilizadas por el PCP-SL, El Estado peruano no estuvo prepara- te ante la población campesina los cos- detenidos.
como los asesinatos ejemplarizadores do para enfrentar la subversión arma- tos de colaborar con el grupo subver- A lo largo de estos tres grandes
contra personas que no tenían ningu- da tal como ésta fue planteada por el sivo. Algunas de estas prácticas se ge- ciclos estratégicos, la tortura fue una
na función militar en el Estado. Esta PCP-SL. Por esta razón, la actuación neralizaron y constituyen crímenes de práctica sistemáticamente utilizada por
lógica terminó envolviendo a su pro- policial inicial fue, sobre todo, reacti- lesa humanidad, infracciones al Dere- las fuerzas del orden como técnica
pia organización y, hasta poco antes de va y subor dinada a la iniciativa del cho Internacional Humanitario y vio- de interrogatorio para obtener infor-
la captura de sus principales dirigentes, PCP-SL. Esta actuación inicial de las laciones al orden constitucional y le- mación de presuntos subversivos cap-
los asesinatos se hicieron una forma de Fuerzas Policiales no tuvo tiempo de gal del Estado Peruano. turados o como forma de castigo e in-
resolución de sus luchas internas. madurar en resultados positivos y se Entre 1985 y 1989, ante la per- timidación.
LA TRAGEDIA DE UN PUEBLO informe final 9
La violencia armada no afectó uniformemente todos los ámbitos geográficos ni los diferentes estratos sociales del país.
Estuvo concentrada en los márgenes de la sociedad, es decir, aquellas zonas y grupos menos integrados a los centros de
poder económico y político de la sociedad peruana. Además, pese al carácter masivo de las víctimas fatales que provo-
caron, los principales actores del conflicto armado interno seleccionaron a sus víctimas al interior de estratos específicos
de las sociedades regionales o locales que fueron escenario de la violencia.
Cuatro de los departamentos más afectados por el conflicto son considerados por diferentes estudios dentro de la lista de los cinco departamentos más pobres del país.
que concentra la mayor cantidad de estos departamentos en el momento co) sean considerados por diferentes
C
OMO ES SABIDO, la exclu-
sión social y la pobreza en el muertos y desaparecidos reportados a de la elaboración de este Informe con- estudiosdentro de la lista de los cinco
Perú tienen un rostro rural y la CVR (más del 40%). Junto con Aya- centran tan sólo el 9% del ingreso reu- departamentos más pobres del país.
campesino. Es también en esas zonas cucho, en los departamentos de Junín, nido de todas las familias peruanas. Así Sin embargo, son las distancias
y categorías sociales donde se concen- Huánuco, Huancavelica, Apurímac y pues, existe una evidente relación en- culturales entre las víctimas y el resto
tró la mayor cantidad de víctimas, no San Martín, la CVR ha registrado cer- tre exclusión social e intensidad de la del país las que resultan ser las más dra-
sólo a escala nacional, sino dentro de ca del 85% de las víctimas que le fue- violencia. No es casual que cuatro de máticas. Mientras que, de acuerdo con
los mismos departamentos más afec- ron reportadas. De acuerdo con el Pro- los departamentos más afectados por el censo de 1993, sólo un quinto del
tados por la violencia. grama de las Naciones Unidas para el el conflicto armado interno (Huanca- país tenía al quechua u otras lenguas
Ayacucho es el depar tamento Desarrollo (PNUD), quienes viven en velica, Ayacucho, Apurímac y Huánu- nativas como idioma materno, >>>
10 informe final LA TRAGEDIA DE UN PUEBLO
LA REPÚBLICA
>>> esa proporción supera el 75% en- más importantes o desempeñaban un
tre los muertos y desaparecidos repor- cierto liderazgo social o político en sus
tados a la CVR. En los tres departamen- respectivas comunidades se convirtie-
tos más afectados, la proporción de per- ron en potenciales enemigos y vícti-
sonas que hablaban quechua u otra len- mas de sus acciones.
gua nativa es siempre mayor entre las Un indicador contundente de es-
víctimas fatales reportadas a la CVR que to último es que, después de los cam-
en el conjunto de la población. pesinos, el segundo grupo ocupacio-
Esta enorme brecha cultural y ét- nal más golpeado por la violencia del
nica entre la sociedad afectada por la PCP-SL estuvo conformado por las
violencia y el resto del país se refuerza diversas autoridades locales y dirigen-
con la distancia educativa existente en- tes sociales que existían en las zonas
tre las víctimas y el conjunto de los pe- donde el conflicto armado interno tu-
rua nos. En tér minos re lativos, los vo lugar (alcaldes, regidores, subpre-
muertos y desaparecidos tenían nive- fectos, gobernadores, tenientes gober-
les educativos largamente inferiores a nadores, jueces de paz, dirigentes lo-
los del conjunto del país. cales, etc.). De acuerdo con los testi-
monios recibidos, aproximadamente
Una violencia masiva 1503 personas, es decir, el 23% de las
pero selectiva víctimas fatales provocadas por el PCP- María Elena Moyano, víctima de la estrategia terrorista de eliminar líderes sociales.
A pesar de que la violencia tuvo un ca- SL reportadas a la CVR fueron auto-
rácter masivo y estuvo concentrada en ridades de este tipo. A PESAR DE QUE LA dos. En el mundo rural andino y sel-
las zonas más marginadas y excluidas Si bien las personas que ocupa- vático, esas diferencias dependen, en
de la sociedad peruana, muchos de los ban cargos de autoridad o posiciones VIOLENCIA tuvo un ca- gran medida, de las diferencias socia-
testimonios recogidos por la CVR in- de liderazgo en sus comunidades eran rácter masivo y estuvo les relativas y específicas a cada contex-
dican que los principales actores del los blancos más visibles de la acción ar- to particular, por lo que resulta difícil
conflicto armado interno desarrolla- mada del PCP-SL, los mecanismos de
concentrada en las zonas encontrar estándares aplicables a to-
ron un conjunto de prácticas de selec- selección del grueso de las víctimas pro- más marginadas y exclui- dos los casos. No obstante, la concep-
ción de sus víctimas al interior de de- vocadas por este grupo subversivo eran ción hiperideologizada del mundo que
terminados grupos poblacionales. Es- mucho más sutiles y dependientes de
das de la sociedad perua- representa el «pensamiento Gonzalo»,
ta práctica supone que éstos contaban las diferenciaciones del poder local y el na, muchos de los testi- al ser aplicada al mundo rural perua-
con un perfil o una caracterización de estatus social existentes en las diferen- monios recogidos por la no, determinó que todos aquéllos que
quiénes eran considerados blanco de tes comunidades rurales donde tuvo podían estar relativamente más conec-
la acción violenta. Este perfil está es- lugar el conflicto armado interno. CVR indican que los prin- tados al mercado, las redes e institu-
trechamente vinculado con los objeti- De acuerdo con los testimonios cipales actores del conflic- ciones políticas, regionales o naciona-
vos y las estrategias de los actores. recopilados por la CVR, las personas les, se convirtieran en «enemigos de
dedicadas a actividades agropecuarias to armado interno desarro- clase del proletariado y del campesina-
Poder y responsabilidades representan el 57% de las víctimas cau- llaron un conjunto de do» o en «agentes del Estado feudal y
En la estrategia de conquista del po- sadas por el PCP-SL; sin embargo, burocrático» que debía ser destruido.
der mediante la lucha armada, el PCP- dentro de ese porcentaje se esconden prácticas de selección de
SL buscó atacar deliberadamente a las diferencias entre los campesinos re- sus víctimas al interior de Edad y nivel educativo
quienes, según su ideología, represen- lativamente más prósperos y los más Al definir el escenario del conflicto en
taban el «viejo estado». En la práctica, pobres, entre aquéllos más conectados
determinados grupos po- sus propios términos, el PCP-SL con-
ello significó que las personas que te- a las redes del poder (económico y po- blacionales. figuró los per files de las víc timas,
nían responsabilidades relativamente lítico) local o regional y los más exclui- tanto de su acción armada como de
LA REPÚBLICA
Atentado contra los Húsares de Junín en 1989. La violencia también se cebó en los miembros de institutos armados. 1,674 miembros de
las fuerzas del orden murieron a consecuencia de la violencia política.
E
NTRE 1980 Y EL AÑO 2000
murieron 1,674 miembros de las combate o en emboscadas subversivas ción (seguridad ciudadana, patrullaje
fuerzas del orden en actos de servi- en el campo. urbano, etc.) por sorpresa y de forma
cio en zonas de emergencia o en combates alevosa (tiros por la espalda).
contra elementos subversivos. Esta cifra La Policía
equivale al 7% del total de víctimas fatales La policía nacional fue la segunda ins- La Marina y la FAP
reportadas a la CVR. Según las mismas titución de las fuerzas del orden que En comparación al Ejército o a las
fuentes, adicionalmente, las fuerzas del or- sufrió el mayor número de bajas a Fuerzas Policiales, la Marina de Guerra
den sufrieron 1,698 bajas de heridos o de consecuencia del conflicto armado in- tuvo un número mucho menor de ba-
efectivos que quedaron inválidos a conse- terno. El 8% de los fallecidos de las jas fatales. Su ámbito de acción estuvo
cuencia de los combates o los ataques per- Fuerzas Policiales serían oficiales. A básicamente restringido a las provin-
petrados por los miembros de las organi- diferencia de los miembros de las cias de Huanta y La Mar en el departa-
zaciones subversivas. Fuerzas Armadas, cuyas bajas se pro- mento de Ayacucho (25 bajas fatales)
dujeron sobre todo en operaciones de y a algunas provincias de Ucayali y
El Ejército patrullaje en el campo, gran parte de Huánuco (39 víctimas fatales). Efecti-
El Ejército Peruano fue la institución las bajas policiales son producto de vos de esta institución también murie-
que tuvo mayores bajas en la medida atentados individuales («aniquila- ron en enfrentamientos o atentados en
en que el Estado Peruano le enco- mientos») o ataques subversivos con- la ciudad de Lima y del Callao, en estas
mendó a sus miembros la principal tra puestos policiales relativamente localidades se registraron 20 bajas, 3
responsabilidad del combate a la sub- aislados y poco guarnecidos. En los de las cuales corresponden a miembros
versión armada. El 82% de las vícti- primeros años del conflicto armado de la Marina de Guerra que murieron
mas del Ejército Peruano fue personal interno, los ataques contra policías en la debelación del motín en el Penal
de tropa, 7% fueron suboficiales o eran una modalidad empleada por los del Frontón en 1986.
técnicos y 11% fueron oficiales. El miembros del PCP-SL para proveerse En cuanto a la Fuerza Aérea Pe-
50% de los oficiales caídos en cumpli- de armamento. Asimismo, estos ata- ruana, la CVR ha recibido una relación
miento de su deber fueron tenientes ques se consideraban una forma de de diez miembros muertos a conse-
o subtenientes, el 85% tenían grados «bautizo» para los subversivos que cuencia del conflicto armado interno.
iguales o inferiores al de capitán. La formaban parte de los destacamentos Estas bajas de produjeron, general-
gran mayoría de oficiales fallecidos era de «aniquilamiento selectivo». Mu- mente, mientras brindaban acciones de
entonces responsable de tropas o pa- chos de estos ataques se produjeron apoyo logístico a miembros de las de-
trullas por lo que sus muertes se pro- mientras los policías realizaban labo- más fuerzas del orden.
Con el apoyo de