LEGISLACIÓN TURÍSTICA

Adriana Cruz Hidalgo

Turismo 3/A
Matutino
DESARROLLO:

 Ud. cuenta con 20.000 USD he invierte en un restaurante

ubicarlo en Urdesa, de la ciudad de Guayaquil. Investigue e
indique en qué entidades gubernamentales y municipales
deben sacar permisos para el funcionamiento de su negocio.
Mencione cada una de las dependencias, la dirección donde
están ubicadas en la ciudad de Guayaquil y qué documentos
deben presentar en cada dependencia para obtener el permiso
correspondiente.

Primeramente, para comenzar un negocio donde se incluyan alimentos se deben

tramitar un sin numero de permisos, sin los cuales se corre el riesgo de ubicar el
negocio en la ilegalidad. Entre los permisos requeridos tenemos:

1.- RUC (Registro Único del Contribuyente):

Para identificar a las personas jurídicas o naturales el Servicio de Rentas
Internas (SRI) implementó hace varios años el Registro Único de
Contribuyentes (RUC). Éste debe tenerlo cualquier persona jurídica o natural
que realicen alguna actividad económica en el Ecuador, en forma permanente u
ocasional o quesean titulares de bienes o derechos por los cuales deban pagar
impuestos.
Requisitos:
 Número de identificación del contribuyente.
 Clave de acceso a servicios en línea.
 Documento para registrar el establecimiento del domicilio del
contribuyente.
 Nombramiento avalado por el organismo ante el cual la organización se
encuentra registrada.
 Solicitud de inscripción y actualización general del Registro Único de
Contribuyentes (RUC) sociedades, sector privado y público.

2.- Uso de suelo por el Municipio:

Todos los establecimientos que operen en la ciudad de Guayaquil y que no se
encuentren en un Centro Comercial, deben tener el certificado de Uso de Suelo.
Este documento determina si la actividad a realizarse es permitida y qué
condiciones adicionales debe cumplir el local. Los establecimientos ubicados en
centros Comerciales, deben tener una copia del certificado de uso de suelo del
centro comercial.
Requisitos:
 Se debe pagar una tasa de Trámite por Servicios Administrativos, de
valor US$ 2.00.
 Una vez cancelado se recibe el formulario “Solicitud de Consulta de
Suelo”, el mismo que debe completarse y entregarse en la ventanilla de la
Dirección de Uso del Espacio y vía Pública del Municipio.

3.- Registro del Ministerio de Turismo:

Todas las personas, naturales o jurídicas, que deseen constituir establecimientos
turísticos, como restaurantes, bares, discotecas o sitios de alojamiento, deben
registrarse ante el Ministerio de Turismo.
El Ministerio de Turismo calificará el establecimiento en función de sus
características como fuente de soda o restaurante, y dentro de clasificación
también definirá su categoría entre de primera, segunda o de lujo, para el caso
de las fuentes de soda; y, de primera hasta cuarta categoría, o de lujo, para
restaurantes.
Requisitos:

 Contar con un Número de Registro Único de Contribuyentes (RUC).

 Llenar el formulario de solicitud de permiso de funcionamiento
seleccionando la actividad de Restaurantes/Cafeterías, en el sistema de
permiso de funcionamiento.

4.- Cuerpo de Bomberos:

Todos los establecimientos de comercio deben contar con un permiso de

funcionamiento del Cuerpo de Bomberos.

El Inspector de Bomberos delegado, revisará que el establecimiento tenga

distintivos que indiquen la salida en caso de emergencias, si existe una salida de
emergencia, si el lugar cuenta con rociadores de agua en caso de ser necesarios.
Además, todos los locales deben contar con un extintor por cada100m de área
útil, que puede ser de CO2 o polvo químico seco, dependiendo de los procesos
que se realicen en el negocio y el tipo de máquinas y equipos. Finalmente, todos
los locales deben tener avisos en los que se prohíbe fumar dentro de las
instalaciones.

Requisitos:

 Solicitud de inspección de local.

 Informe favorable de la inspección.
 Copia del RUC.
  Copia de la calificación artesanal (artesanos calificados), (Si la actividad
aplica).
 Presentar informe de compatibilidad de uso de suelo para los siguientes
establecimientos: Centros de tolerancia, cantinas, bares, karaokes,
discotecas, licorerías, distribuidoras de gas, bodegas de combustible,
estaciones de servicios – gasolineras, asaderos, carpinterías, granjas
agrícolas, fábricas en general, y otros establecimientos que se encuentren
regulados en el PD y OT.

5.- Ministerio de Salud o ARCSA:

De acuerdo al Acuerdo Ministerial No.818 del 19 de diciembre de 2008, los

establecimientos que expendan alimentos deben obtener un permiso de
funcionamiento del Ministerio de Salud Pública, responsabilidad que ha sido
cedida a la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria
(ARCSA).

Requisitos:

 Ingresar a la página del Ministerio del Interior (Ministerio de Gobierno).

 Ingresar los requisitos del establecimiento.
 Verificación de requisitos.
 Con su nombre de usuario y contraseña revisar las notificaciones
recibidas en el sistema para conocer la fecha de pago del permiso.
 El sistema habilito automáticamente el documento para que el usuario
pueda imprimir el permiso de funcionamiento.

6.- LUAF (Licencia Única Anual de Funcionamiento):

La Licencia Única Anual de Funcionamiento constituye la autorización legal

otorgada por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal a los
establecimientos y/o empresas turísticas dedicadas a actividades y servicios
turísticos en el cantón, sin el cual no podrán operar, Licencia que tendrá
validez, exclusivamente, por el año que se otorga.

El usuario debe presentar todos los requisitos correspondientes, el técnico

encargado verifica que los requisitos se encuentren de acuerdo a lo solicitado,
posterior se realiza un memorando para recaudación en el cual se detalla el
costo a cancelar en base a la categorización del MINTUR por concepto de
Licencia Única Anual de Funcionamiento (LUAF), el usuario cancela los
valores correspondientes y entrega una copia del valor cancelado en la
Dirección de Turismo, para posterior entregar la Licencia Única Anual de
Funcionamiento (LUAF).
Requisitos:

 Copia del certificado de Uso conforme.

 Copia del certificado de Insonorización (solo para bares y discotecas).
 Copia de certificado de Registro del Establecimiento en el Ministerio de
Turismo.
 Copia de Patente Municipal actualizada.
 Copia de permiso de Funcionamiento del Cuerpo de Bomberos.
 Copia de 1 certificado de capacitación actualizada.
 Copia de RUC (sólo para nuevos establecimientos).
 Dirección de correo electrónico.

7.- Patente Municipal:

La patente municipal es la inscripción de un negocio en los registros de la

municipalidad en cuya jurisdicción se encuentra domiciliada la empresa
constituida. Todas las personas que deseen iniciar una actividad comercial o
industrial en el Ecuador deben obtenerla y renovarla anualmente. El valor a
pagar cada año se determina en función del patrimonio con que opérela
empresa en base a una tabla. La fecha máxima para el pago es hasta 30 días
después de la fecha límite establecida para la declaración del impuesto a la
renta. Para obtener la patente municipal es necesario completar un formulario,
adjuntar los requisitos solicitados y cancelar la liquidación correspondiente.

Requisitos:

Para personas naturales

 Copia del RUC

 Copia de Cédula y Papeleta de Votación
 Formulario de inscripción en el RAET
 Formulario del Acuerdo para uso de Medios Electrónicos
 Copia de una planilla de Servicios Básicos

Para personas jurídicas

 Copia del RUC.

 Copias de los documentos de Constitución (Escritura, Estatutos, Acuerdo
Ministerial).
 Copia del Nombramiento del Representante Legal.
 Copia de Cédula y Papeleta de Votación del Representante Legal.
 Formulario de inscripción en el RAET.
 Formulario del Acuerdo para uso de Medios Electrónicos.
8.- Tasa de Habilitación y Control:

Se creó con el objeto de habilitar y controlar que los establecimientos

comerciales e industriales cumplan con los requisitos de proporcionar los datos
requeridos por el Censo Permanente Municipal. Se debe pagar anualmente
hasta el 31 de agosto, y se liquida en función del tamaño del establecimiento:
grande 2 salarios mínimos vitales (SMV), medianos 1SMV, y pequeños 0.5 SMV.
Para obtener la tasa de habilitación y control se debe llenar un formulario
presentarlo en una ventanilla municipal, junto con los requisitos necesarios.

Requisitos:

 Uso de suelo.
 Permiso de funcionamiento de bomberos.
 Patente municipal.
 Contrato de arrendamiento o comodato del local, debidamente inscrito
en una notaría según corresponda.
 Permiso ambiental e informe de monitoreo de ruido (dependiendo la
actividad).
Otros dependiendo la actividad de su giro de negocio:
 Tasa de turismo o certificado no categorizable.
 Certificado de trampa de grasa emitido por Interagua (para
establecimientos como restaurantes, servicentros de autos y otros que
tengan cocina).
 Licencia de funcionamiento de la oficina postal.
BIBLIOGRAFÍA:
 Los 9 permisos que necesitas para que tu restaurante pueda operar en
Guayaquil | Facebook
 Emisión de Permiso de funcionamiento para establecimientos de
servicios de alimentación colectiva (Restaurantes/cafeterias y bares
escolares) | Ecuador - Guía Oficial de Trámites y Servicios (www.gob.ec)
 Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria » Emisión
de Permisos de Funcionamiento (controlsanitario.gob.ec)
 LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO (LUAF) | Ecuador -
Guía Oficial de Trámites y Servicios (www.gob.ec)
 https://blog.cookingdepot.com/los-permisos-y-licencias-que-necesita-
tu-restaurante
 https://gestionalo.net/ecuador/requisitos-para-abrir-un-restaurante/
 https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/wp-
content/uploads/2012/10/Categori%CC%81as-Permisos-de-
funcionamiento.pdf
 https://www.lahora.com.ec/tungurahua-obtener-permiso-arcsa-
restaurantes/
 https://www.quito.gob.ec/index.php/municipio/270-preguntas-
frecuentes-patente
 https://icazaortiz.com/2020/12/04/recomendaciones-practicas-sobre-
la-tasa-de-habilitacion-y-control-municipal/