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Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Solidos
Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil:

«Recuperación de áreas degradadas por residuos
sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave, provincia
de El Collao, departamento de Puno»
El Collao - Perú
2015
1
Índice
1. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 9

2. Aspectos Generales ............................................................................................................. 26
2.1 Nombre del Proyecto y Localización .............................................................................. 26
2.1.1 Nombre del Proyecto .................................................................................................... 26
2.1.2 Localización del proyecto ............................................................................................. 26
2.2 Institucionalidad ................................................................................................................ 28
2.2.1 Unidad Formuladora ..................................................................................................... 28
2.2.2 Unidad Ejecutora .......................................................................................................... 29
2.2.3 Área técnica designada ................................................................................................ 29
2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento .................................................. 30
2.3 Marco de referencia .......................................................................................................... 30
2.3.1 Antecedentes del Proyecto .......................................................................................... 30
2.3.2 Lineamientos de Política .............................................................................................. 31
2.3.3 Cadena Funcional ........................................................................................................ 33
2.3.4 Marco Legal .................................................................................................................. 34
3. Identificación ........................................................................................................................ 43
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual ................................................................................. 43
3.1.1 Área de estudio y área de influencia ............................................................................ 43
3.1.2 Gestión municipal ....................................................................................................... 105
3.1.3 Prácticas de la población y actores sociales.............................................................. 105
3.1.4 Análisis de involucrados ............................................................................................. 107
3.2 Definición del Problema, Causas y Efectos ................................................................. 119
3.2.1 Problema central ........................................................................................................ 119
3.2.2 Análisis de causas ...................................................................................................... 119
3.2.3 Análisis de efectos ..................................................................................................... 120
3.2.4 Árbol de causas y efectos .......................................................................................... 121
3.3 Planteamiento del Proyecto ........................................................................................... 122
3.3.1 Objetivo central .......................................................................................................... 122
3.3.2 Análisis de medios ..................................................................................................... 122
3.3.3 Análisis de fines ......................................................................................................... 122
3.3.4 Árbol de medios y fines .............................................................................................. 123
3.3.5 Planteamiento de las Alternativas de Solución .......................................................... 124
4. Formulación ........................................................................................................................ 128
4.1 Horizonte de Evaluación ................................................................................................ 128
4.2 Planteamiento Técnico ................................................................................................... 128
4.2.1 Estrategia de Clausura ............................................................................................... 128
4.2.2 Aspectos Técnicos ..................................................................................................... 131
b. Estrategia de intervención con los recicladores ......................................................... 164
4.2.3 Metas de productos .................................................................................................... 169
4.2.4 Requerimiento de recursos ........................................................................................ 169
4.3 Costos a Precios del Mercado ....................................................................................... 174
2
4.3.1 Costos de Inversión .................................................................................................... 174
4.3.2 Costos de operación y mantenimiento ....................................................................... 175
4.3.3 Costos incrementales a precios de mercado ............................................................. 178
5. Evaluación .......................................................................................................................... 181
5.1 Evaluación Social............................................................................................................ 181
5.1.1 Beneficios Sociales .................................................................................................... 181
5.1.2 Costos Sociales .......................................................................................................... 181
5.1.3 Rentabilidad social ..................................................................................................... 185
5.1.4 Análisis de sensibilidad .............................................................................................. 185
5.2 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................. 187
5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación .................................................................................................................... 187
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión ... 188
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ................ 189
5.3 Selección de alternativa ................................................................................................. 195
5.4 Evaluación Ambiental ..................................................................................................... 196
5.4.1 Caracterización del Impacto Ambiental ...................................................................... 196
5.4.2 Impactos ambientales negativos y positivos .............................................................. 199
5.4.3 Medidas de Manejo Ambiental ................................................................................... 200
5.5 Gestión del Proyecto ...................................................................................................... 201
5.5.1 Fase de inversión ....................................................................................................... 201
5.5.2 Fase de post inversión ............................................................................................... 202
5.5.3 Cronograma de implementación ................................................................................ 204
5.6 Evaluación Intermedia y Ex Post ................................................................................... 208
5.6.1 La Evaluación intermedia ........................................................................................... 208
5.6.2 La evaluación Ex Post ................................................................................................ 208
5.7 Matriz de Marco Lógico .................................................................................................. 209
6. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 214
Anexo N° 01: Costos de inversión, operación y mantenimiento ............................................. 216
Anexo N° 02: Georreferenciación y Levantamiento Topográfico............................................ 217
Anexo N° 03. Estudio geológico y geotécnico .......................................................................... 218
Anexo N° 04: Informe de Registro de Ingreso de Vehículos ................................................... 219
Anexo N° 05: Informe de actividad de reciclaje ........................................................................ 220
Anexo N° 06: Taller de beneficiarios e involucrados ............................................................... 221
Anexo N° 07: Infraestructura ....................................................................................................... 222
Anexo N° 08: Saneamiento físico - legal del terreno ................................................................ 223
Anexo N° 09: Compromiso para sostenibilidad ........................................................................ 224
Anexo N° 10: Cotizaciones .......................................................................................................... 225
Anexo N° 11: Zona de disposición transitoria en el botadero ................................................. 226
Anexo N° 12: Monitoreo de Calidad Ambiental de Agua .......................................................... 227
Anexo N°13: Documentación Complementaria ......................................................................... 228
3
Índice de Tablas
Tabla N°1: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 01 (Soles) ............................. 12
Tabla N°2: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 02 (Soles) ............................. 13
Tabla N°3: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 01 (Soles) ................................... 15
Tabla N°4: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 02 (Soles) ................................... 16
Tabla N°5: Indicador de costo efectividad .................................................................................... 17
Tabla N°6: Variación de los costos sociales ................................................................................. 17
Tabla N°7: Variación del total de residuos sólidos ....................................................................... 18
Tabla N°8: Localización del proyecto ........................................................................................... 26
Tabla N°9: Información de la Unidad Formuladora (UF) .............................................................. 29
Tabla N°10: Información de la Unidad Ejecutora (UE) ............................................................... 29
Tabla N°11: Matriz de consistencia............................................................................................. 33
Tabla N°12: Clasificador Funcional Programático y de Responsabilidad Funcional del proyecto
34
Tabla N°13: Poligonal de localización del botadero.................................................................... 44
Tabla N°14: Estación meteorológica más cercana al proyecto y representativa de las
condiciones actuales ........................................................................................................................ 46
Tabla N°15: Registro de temperatura mensual (°C) de la Estación Ilave, en el periodo
comprendido entre 2009 hasta 2014 ............................................................................................... 46
Tabla N°16: Registro de precipitación (mm) de la Estación Ilave, en el periodo comprendido
entre 2009 hasta 2014 ..................................................................................................................... 47
Tabla N°17: Población distrital .................................................................................................... 64
Tabla N°18: Población según sexo ............................................................................................. 64
Tabla N°19: Población según área ............................................................................................. 64
Tabla N°20: Condición de pobreza ............................................................................................. 65
Tabla N°21: Índice de desigualdad ............................................................................................. 65
Tabla N°22: Índice de Desarrollo Humano ................................................................................. 65
Tabla N°23: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano ........................................................ 65
Tabla N°24: Indicadores socio-demográficos ............................................................................. 66
Tabla N°25: Educación Inicial Ilave, año 2014 ........................................................................... 66
Tabla N°26: Educación primaria Ilave, año 2014 ....................................................................... 66
Tabla N°27: Educación secundaria Ilave, año 2014 ................................................................... 67
Tabla N°28: Grado de instrucción lograda por la población, distrito de Ilave ............................. 67
Tabla N°29: Población económicamente activa, distrito de Ilave ............................................... 68
Tabla N°30: PEA de 15 y más años de edad según rama de actividad, distrito de Ilave .......... 68
Tabla N°31: Primeras causas de mortalidad en el periodo 2005 ............................................... 69
Tabla N°32: Primeras causas de morbilidad para el periodo 2005 ............................................ 69
Tabla N°33: Presencia de vectores en el botadero .................................................................... 74
Tabla N°34: Interpretación de secciones .................................................................................... 78
Tabla N°35: Ubicación de puntos de prospección ...................................................................... 80
Tabla N°36: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra
ILA-CP 86
Tabla N°37: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra ILA-CP . 86
Tabla N°38: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra
ILA-S1 86
Tabla N°39: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra ILA-S1 . 86
Tabla N°40: Tasa de crecimiento poblacional ............................................................................ 90
Tabla N°41: Proyección de población urbana ............................................................................. 90
Tabla N°42: Proyección de residuos sólidos municipales .......................................................... 90
Tabla N°43: Composición física de los residuos sólidos del distrito de Ilave, según su capacidad
de aprovechamiento ......................................................................................................................... 91
Tabla N°44: Volumen de lixiviados ............................................................................................. 92
4
Tabla N°45: Gases producidos en el botadero ........................................................................... 93
Tabla N°46: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la zona .......................... 98
Tabla N°47: Valoración del Riesgo ........................................................................................... 100
Tabla N°48: Formato B – Determinación del Grado del Peligro ............................................... 100
Tabla N°49: Generación de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia del botadero ................ 102
Tabla N°50: Identificación del grado de exposición y grado de vulnerabilidad por fragilidad y
resiliencia 103
Tabla N°51: Tipos de residuos recuperados en el botadero .................................................... 106
Tabla N°52: Precios de los intermediarios del botadero de Apacheta ..................................... 106
Tabla N°53: Resumen de involucrados participantes en el Taller ............................................ 115
Tabla N°54: Causas y efectos identificados por los participantes ............................................ 116
Tabla N°55: Involucrados Afectados por el Problema .............................................................. 116
Tabla N°56: Matriz de involucrados .......................................................................................... 117
Tabla N°57: Causas directas e indirectas ................................................................................. 119
Tabla N°58: Acciones para lograr los medios fundamentales .................................................. 125
Tabla N°59: Horizonte de Evaluación ....................................................................................... 128
Tabla N°60: Criterios del programa de monitoreo ambiental .................................................... 153
Tabla N°61: Parámetros, periodo y método de análisis para monitoreo de calidad de aire -
(Inmisiones – Gases) ..................................................................................................................... 154
Tabla N°62: Parámetros, periodo y método de análisis para monitoreo de calidad de aire -
(Emisiones – Gases) ...................................................................................................................... 156
Tabla N°63: Estándares nacionales de calidad ambiental para agua ...................................... 159
Tabla N°64: Cronograma de ejecución del monitoreo ambiental ............................................. 161
Tabla N°65: Análisis sobre la Fase I ......................................................................................... 165
Tabla N°66: Análisis sobre la Fase II ........................................................................................ 166
Tabla N°67: Metas de productos del proyecto durante la etapa de inversión .......................... 169
Tabla N°68: Recursos para manejo de residuos solidos .......................................................... 169
Tabla N°69: Recursos para el componente de gestión municipal ............................................ 173
Tabla N°70: Recursos para el componente de prácticas de la población ................................ 173
Tabla N°71: Recursos para la fase de post inversión ............................................................... 174
Tabla N°72: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 1 (Soles) ......................... 174
Tabla N°73: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 02 (Soles) ....................... 175
Tabla N°74: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 1 (Soles) ....................... 177
Tabla N°75: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 2 (Soles) ....................... 177
Tabla N°76: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 1 (Soles) ......... 179
Tabla N°77: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 2 (Soles) ......... 180
Tabla N°78: Factores de corrección ......................................................................................... 182
Tabla N°79: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 1 (Soles) ............... 183
Tabla N°80: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa 2 (Soles)....... 184
Tabla N°81: Indicador de costo efectividad de las alternativas ................................................ 185
Tabla N°82: Variación de los costos sociales alternativa 01 .................................................... 186
Tabla N°83: Variación de los costos sociales alternativa 02 .................................................... 186
Tabla N°84: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 01 ................................... 186
Tabla N°85: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 02 ................................... 187
Tabla N°86: Contratos de Préstamos Internacionales, de la Fase 1 ........................................ 188
Tabla N°87: Estado de fuentes y usos de la municipalidad provincial de El Collao (S/.) ......... 192
Tabla N°88: Ingresos por Canon Municipalidad Provincial de El Collao (en soles) ................. 192
Tabla N°89: Criterio por saldos balance (Fase I): ..................................................................... 193
Tabla N°90: Criterio por ingreso de Canon (Fase I): ................................................................ 193
Tabla N°91: Criterios de financiamiento ................................................................................... 194
Tabla N°92: Financiamiento de la inversión del proyecto ......................................................... 194
Tabla N°93: Saldos Netos del FONCOMUN (En soles) ........................................................... 195
Tabla N°94: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En soles) - 2014 ..................... 195
Tabla N°95: Jerarquización de impactos ambientales .............................................................. 197
Tabla N°96: Evaluación de Impactos – Etapa de Construcción ............................................... 198
Tabla N°97: Evaluación de Impactos – Etapa de Operación .................................................... 199
5
Tabla N°98: Cronograma de inversión según componentes .................................................... 204
Tabla N°99: Cronograma de inversión según componentes (incluye utilidad como componente
del proyecto) 205
Tabla N°100: Cronograma de metas físicas del proyecto .......................................................... 205
Tabla N°101: Indicadores a considerar para evaluación expost ................................................ 208
Tabla N°102: Matriz de Marco Lógico ......................................................................................... 210
6
Índice de Ilustraciones
Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico .................................................... 27

Ilustración N°2: Localización del proyecto .................................................................................... 28
Ilustración N°3: Principales antecedentes e hitos del proyecto .................................................... 31
Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia ................................................................... 43
Ilustración N°5: Coordenadas del Cerco perimétrico del botadero ............................................... 45
Ilustración N°6: Plano Geológico Regional de la zona de estudio ................................................ 50
Ilustración N°7: Columna Estratigráfica Regional ......................................................................... 51
Ilustración N°8: Plano Geológico Local de la zona de estudio ..................................................... 53
Ilustración N°9: Plano Geomorfológico Regional de la zona de estudio....................................... 56
Ilustración N°10: Plano Geomorfológico Local de la zona de estudio .......................................... 59
Ilustración N°11: Zonificación sísmica del Perú ............................................................................ 62
Ilustración N°12: Residuos tipo A .................................................................................................. 76
Ilustración N°13: Residuos tipo B .................................................................................................. 76
Ilustración N°14: : Mapa de levantamiento topográfico ................................................................ 77
Ilustración N°15: Ubicación de la Línea ILA - 1............................................................................. 79
Ilustración N°16: Ubicación de puntos de prospección y líneas de Tomografía Geoeléctrica ..... 81
Ilustración N°17: Perfil estratigráfico calicata ILA-CP ................................................................... 82
Ilustración N°18: Perfil estratigráfico calicata ILA-S1 .................................................................... 83
Ilustración N°19: Perfil estratigráfico calicata ILA-S2 .................................................................... 84
Ilustración N°20: Vista esquemática de la generación de lixiviados ............................................. 92
Ilustración N°21: Emisión Total de Metano (Periodo 2005 – 2068) .............................................. 95
Ilustración N°22: Emisión Total de Metano (Periodo 2019 – 2029) .............................................. 95
Ilustración N°23: Mapa de Riesgos ............................................................................................. 105
Ilustración N°24: árbol de causas y efectos ................................................................................ 121
Ilustración N°25: Árbol de medios y fines ................................................................................... 123
Ilustración N°26: Actores ............................................................................................................. 129
Ilustración N°27: Fases de Clausura ........................................................................................... 130
Ilustración N°28: Planta del área del botadero (Bloques A y B) ................................................. 132
Ilustración N°29: Cobertura del botadero .................................................................................... 133
Ilustración N°30: Planta del botadero con ubicación de canales para control de drenaje
superficial. 134
Ilustración N°31: Sección típica de canal trapezoidal proyectado en el botadero ...................... 135
Ilustración N°32: Planta de botadero y ubicación de dique a pie de talud del bloque A ............ 136
Ilustración N°33: Detalle típico de sección transversal de dique de tierra .................................. 137
Ilustración N°34: Planta del botadero con Infraestructura para manejo de lixiviados................. 139
Ilustración N°35: Sección típica de Drenaje para captación y conducción de lixiviados. ........... 140
Ilustración N°36: Dimensiones de la poza para almacenamiento temporal de lixiviados ........... 140
Ilustración N°37: Detalle típico de cobertura de poza para almacenamiento temporal de lixiviados
141
Ilustración N°38: Planta del botadero con ubicación de drenes verticales para gases .............. 142
Ilustración N°39: Detalle típico de dren vertical para gases ....................................................... 143
Ilustración N°40: Detalle del cerco perimétrico ........................................................................... 144
Ilustración N°41: Detalle de la tranquera .................................................................................... 145
Ilustración N°42: Detalle del letrero de identificación .................................................................. 145
Ilustración N°43: : Detalles del letrero de advertencia ................................................................ 146
Ilustración N°44: Planta del botadero con ubicación de Puntos para control de asentamientos y
estacado de límite de superficie ocupada por residuos. ................................................................ 148
Ilustración N°45: Detalle de los puntos de control ...................................................................... 149
Ilustración N°46: Detalle típico de estacados .............................................................................. 149
Ilustración N°47: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos en cobertura de talud con dique
150
Ilustración N°48: Financiamiento de los costos de inversión ...................................................... 190
Ilustración N°49: Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento ......................... 190
7
Ilustración N°50: Financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento ........ 202
Ilustración N°51: Modelo de órgano de gestión para la fase post inversión ............................... 203
Ilustración N°52: Cronograma de implementación...................................................................... 206
Índice de Fotografías
Fotografía N°1: Oyotun Vista a las calizas de la Formación Ayavacas ........................................ 47

Fotografía N°2: Vista a los limos y arcillas de la Formación Azángaro ........................................ 49
Fotografía N°3: Residuos solidos depositados en el botadero ..................................................... 51
Fotografía N°4: Vista a los depósitos de limos y arcillas .............................................................. 52
Fotografía N°5: Vista que muestra zona de calizas de la Formación Ayavacas .......................... 52
Fotografía N°6: Vista panorámica que muestra la geoforma altiplano ......................................... 54
Fotografía N°7: Vista de unidad de altiplanicie con una superficie ondulada ............................... 55
Fotografía N°8: Vista que muestra la geoforma de terrenos planos ............................................. 57
Fotografía N°9: Vista a la unidad de colina baja ........................................................................... 57
Fotografía N°10: Colinas naturales al fondo de la foto y pequeñas colinas antrópicas ............... 58
Fotografía N°11: Vista que muestra colinas bajas ........................................................................ 58
Fotografía N°12: Vistas de vía de acceso al botadero .................................................................. 70
Fotografía N°13: Disposición a cielo abierto ................................................................................. 72
Fotografía N°14: Descarga de residuos sólidos municipales en el botadero ............................... 72
Fotografía N°15: Descarga de residuos sólidos municipales del distrito de Ilave ........................ 73
Fotografía N°16: Presencia de recicladora en la zona de descarga de residuos solidos ............ 73
Fotografía N°17: Presencia de vectores transmisibles de enfermedades .................................... 74
Fotografía N°18: Aprovechamiento de residuos sólidos generados a través de la segregación por
recicladores 75
Fotografía N°19: Taller de Involucrados ..................................................................................... 111
8
1. Resumen Ejecutivo
A. Información General
i. Nombre del PIP:
«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito

de Ilave, provincia de El Collao, departamento de Puno».
ii. Localización:
El proyecto se localiza en el distrito de Ilave, ubicado referencialmente en las coordenadas UTM
(WGS 84): 19K, 431585 E, 8224546 N, a una altitud promedio de 3860 m.s.n.m.
Localización del proyecto
Departamento Puno
Provincia El Collao
Distrito Ilave
Sector Apacheta
Región Geográfica Sierra
Fuente: JICA Survey Team, 2015
El distrito de Ilave es uno de los 5 distritos que conforman la provincia de El Collao y ocupa una
superficie aproximada de 874.57 km2. El código UBIGEO del distrito es 210501.
iii. Institucionalidad:
Unidad Formuladora (UF)
Sector : Ambiente
Pliego : Ministerio del Ambiente
Nombre : Dirección General de Calidad Ambiental
Persona responsable de la UF : Angel Vidaurre Suclupe
Cargo : Encargado de la UF de la Dirección General de Calidad
Ambiental
Dirección : Av. Javier Prado N° 1440, San Isidro, Lima
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : avidaurre@minam.gob.pe
Unidad Ejecutora (UE)

Sector : Ambiente
Nombre : UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Persona responsable de la UE : Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Cargo : Coordinador General
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : rfierro@minam.gob.pe
9
B. Planteamiento del Proyecto
i. Objetivo central del PIP
«Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en sector
Apacheta, distrito de Ilave, provincia de El Collao, departamento de Puno».
ii. Análisis de medios

Primer medio de primer nivel: Adecuado manejo de residuos sólidos en el área
degradada
Medio fundamental 1.1: Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos
sólidos.
Medio fundamental 1.2: Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de
lixiviados.
Medio fundamental 1.3: Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
Segundo medio de primer nivel: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Medio fundamental 2.1: Personal suficientemente capacitado
Medio fundamental 2.2: Apropiado sistema de vigilancia municipal
Tercer medio de primer nivel: Apropiadas prácticas de la población
Medio fundamental 3.1: Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
Medio fundamental 3.2: Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada.
iii. Análisis de fines

Primer fin directo: Reducción de la contaminación ambiental
Fin indirecto 1.1: Protección del ambiente.
Segundo fin directo: Eliminación de vectores de transmisión de enfermedades
Fin indirecto 2.1: Protección a la salud de la población
Tercer fin directo: Población protegida de contraer enfermedades
Fin indirecto 3.1: Protección a la salud de la población
Fin último: Mejora de las condiciones ambientales en el distrito de Ilave
C. Planteamiento Técnico del Proyecto
El planteamiento técnico del proyecto para los componentes definidos comprende las siguientes
acciones:
i. Adecuado manejo de residuos sólidos en el destino final
Se realizará el confinamiento de residuos sólidos in situ, a excepción aquellos residuos
superficiales que se encuentren en las inmediaciones del cuerpo principal del botadero, los cuales
serán recogidos y trasladados hacia el cuerpo principal del botadero para su confinamiento y
conformado con una apropiada cobertura. Para el complimiento de este componente se plantean
las siguientes acciones:
o Realización de trabajos preliminares.
o Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos.
10
o Colocación Cobertura final del botadero.
o Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial.
o Construcción de dique.
o Construcción de cerco perimétrico.
o Colocación de letrero de identificación y letreros de advertencia y señalización.
o Colocación de hitos para control de asentamiento.
o Delimitación de área ocupada por residuos sólidos.
o Construcción de caseta de vigilancia.
Complementariamente a las acciones de confinamiento y cobertura de residuos sólidos se
propone la habilitación de infraestructuras de manejo de lixiviados y control de gases.
ii. Eficiente gestión municipal en la disposición final
Las acciones orientadas a lograr un personal suficientemente capacitado para realizar una
eficiente gestión municipal en la disposición final son las siguientes acciones:
o Capacitaciones sobre control ambiental de infraestructura del proyecto.
o Capacitaciones sobre mantenimiento de infraestructura del proyecto.
o Elaboración de manual de operación y mantenimiento del proyecto.
o Programa de Monitoreo Ambiental
o Programa de Acciones de Control Post Cierre
Y en complementariedad se realizarán capacitaciones sobre uso de instrumentos de fiscalización y
evaluación ambiental para el logro de un apropiado sistema de vigilancia municipal.
iii. Apropiadas prácticas de la población
Para que la población tenga conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente se
realizarán las siguientes acciones:
o Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados.
o Campaña de difusión de información básica para la población.
o Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población beneficiaria.
o Estrategia de Intervención de los Recicladores
También se realizarán charlas de sensibilización sobre beneficios del proyecto a los recicladores
del botadero, así como capacitaciones y cursos para el fortalecimiento de capacidades laborales
complementarias para promover la realización de adecuadas prácticas económicas.
D. Costos del Proyecto
El costo total de inversión a precios de mercado de la alternativa de solución asciende a S/.
2,615,408.64 y S/. 2,676,822.02 soles para primera y segunda alternativa de solución
respectivamente.
El costo a precio de mercado de la operación y mantenimiento del proyecto asciende a S/. 81,131
soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11 y S/. 92,456 soles para los años 05, 07 y 12 (en
estos años se incluyen monitoreos ambientales adicionales).
Mientras que para la segunda alternativa de solución los costos durante la fase de postinversión
asciende a S/. 80,131 soles para los 10 años de operación y mantenimiento, a excepción de los
años 5, 7 y 12; el cual es de S/. 91,456 soles.
11
Tabla N°1: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 01 (Soles)
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ITEM DESCRIPCIÓN AÑO 2
AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
I INVERSIÓN
0 Costo directo 2,157,541.53
1 Manejo de Residuos Sólidos 1,972,855.85
2 Gestión Municipal 62,800.00
3 Prácticas de la Población 121,885.68
4 Gastos generales 186,394.33
5 Utilidad (% del costo de obra) 10% 197,285.59
6 Evaluación Intermedia y Evaluación de Culminación 74,187.19
TOTAL INVERSIÓN (Incluido IGV) 2,615,408.64
II COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 81,131 81,131 92,456 81,131 92,456 81,131 81,131 81,131 81,131 92,456
2.1 Operación 55,131 55,131 66,456 55,131 66,456 55,131 55,131 55,131 55,131 66,456
2.2 Mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
III COSTOS INCREMENTALES 2,615,408.64 81,131 81,131 92,456 81,131 92,456 81,131 81,131 81,131 81,131 92,456
* Los estudios definitivos del año 1 serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
12
Tabla N°2: Costos del proyecto a precios de mercado alternativa 02 (Soles)

I INVERSIÓN
III COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 80,131 80,131 91,456 80,131 91,456 80,131 80,131 80,131 80,131 91,456
3.1 Operación 55,131 55,131 66,456 55,131 66,456 55,131 55,131 55,131 55,131 66,456
3.2 Mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
VI COSTOS INCREMENTALES 2,676,822.02 80,131 80,131 91,456 80,131 91,456 80,131 80,131 80,131 80,131 91,456
13
E. Evaluación Social
i. Beneficios sociales
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo
posible clasificarlos de la siguiente forma:
Beneficios ambientales
o Eliminación de un pasivo ambiental, que genera deterioro ambiental.
o Reducción de contaminación ambiental en el agua, suelo y aire.
o Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente el gas
metano y CO2.
o Mejora paisajística, reducción de impacto visual que genera el botadero
o Disminución significativa de emanación de olores desagradables.
Beneficios sociales
o Mejora de la higiene pública: Eliminación de agentes vectores o agentes de contagio a la
población y, reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Beneficios económicos
o Mejora significativa de las viviendas y unidades productivas en zonas aledañas del
proyecto.
o Recuperación del terreno para actividades futuras de recreación y esparcimiento.
o Mejora de imagen institucional para la atracción del turismo en la ciudad.
ii. Costos Sociales
El costo social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad cerrar el
botadero y mantenerlo. Como los precios de mercado presentan una serie de distorsiones, por
efecto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el verdadero valor asumido por
el país en su conjunto, es necesario expresar los costos tanto de inversión, operación y
mantenimiento del proyecto, a precios sociales, tal como se muestra en la siguiente tabla:
14
Tabla N°3: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 01 (Soles)

I INVERSIÓN
TOTAL DE INVERSIÓN 2,146,972.58
2.1 Operación 43,142 43,142 52,740 43,142 52,740 43,142 43,142 43,142 43,142 52,740
2.2 Mantenimiento 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034
15
Tabla N°4: Costos del proyecto a precios sociales alternativa 02 (Soles)

I INVERSIÓN
3.1 Operación 43,142 43,142 52,740 43,142 52,740 43,142 43,142 43,142 43,142 52,740
3.2 Mantenimiento 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186
16
iii. Rentabilidad social
La evaluación social del proyecto se realizó en base al análisis costos efectividad, calculando los
respectivos indicadores de rentabilidad de las alternativas de solución y cuyos resultados se
indican a continuación:
Tabla N°5: Indicador de costo efectividad
Alternativa 1(C/E) Alternativa 2(C/E)
Descripción VAC
Costo de Costo de Costos
Costos Sociales
Mercado Mercado Sociales
Inversión 2,615,409 2,146,973 2,676,822 2,197,714

O&M 541,558 435,979 535,141 430,540
Total 3,156,967 2,582,952 3,211,963 2,628,254
Indicador de efectividad 88,339 88,339 88,339 88,339
C/E 35.74 29.24 36.36 29.75
Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

tiene un costo social de S/.29.24 y S/. 29.75 soles para la primera y segunda alternativa de
solución del proyecto respectivamente.
iv. Análisis de sensibilidad

Se ha realizado un análisis de sensibilidad de las variables relevantes del proyecto para la
alternativa seleccionada, bajo los siguientes supuestos:
Variación de los costos
Se ha efectuado variaciones en los costos tanto de disminución como de un posible incremento,
cuyos resultados se muestran en la siguiente tabla:
Tabla N°6: Variación de los costos sociales
Variación Costos m3 totales m3 totales CE CE

VACS Alt 1 VACS Alt 2
(S/.) Alt 1 Alt 2 Alt 1 Alt 2
80% 2,066,361.33 2,102,603.59 88,339.45 88,339.45 23.39 23.80

90% 2,324,656.49 2,365,429.03 88,339.45 88,339.45 26.32 26.78
100% 2,582,951.66 2,628,254.48 88,339.45 88,339.45 29.24 29.75
110% 2,841,246.82 2,891,079.93 88,339.45 88,339.45 32.16 32.73
120% 3,099,541.99 3,153,905.38 88,339.45 88,339.45 35.09 35.70
Variación del volumen de residuos sólidos

Se ha efectuado variaciones en el volumen de los residuos sólidos, tanto de disminución como de
un posible incremento. Los resultados se muestran en la siguiente tabla:
17
Tabla N°7: Variación del total de residuos sólidos
Variación total de
m3 totales Alt m3 totales Alt CE CE
Residuos Sólidos VACS Alt 1 VACS Alt 2
1 2 Alt 1 Alt 2
(m3)
80% 70,671.56 70,671.56 2,582,951.66 2,628,254.48 36.55 37.19

90% 79,505.51 79,505.51 2,582,951.66 2,628,254.48 32.49 33.06
100% 88,339.45 88,339.45 2,582,951.66 2,628,254.48 29.24 29.75
110% 97,173.40 97,173.40 2,582,951.66 2,628,254.48 26.58 27.05
120% 106,007.34 106,007.34 2,582,951.66 2,628,254.48 24.37 24.79
F. Sostenibilidad del Proyecto

La municipalidad provincial será responsable de la fase post inversión de presente proyecto.
El Ministerio del Ambiente será el Organismo Ejecutor del Programa a través de la Unidad
Ejecutora del Programa (UE 003) la cual está constituida con autonomía financiera, administrativa
y económica con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del programa, dentro
del presupuesto y tiempo programado para tal fin.
La Unidad Ejecutora del proyecto tendrá las siguientes responsabilidades:
o Ejecutar el Programa del proyecto en armonía con lo establecido en el Contrato de Préstamo
que financiará el Programa y con el Plan Operativo del Programa.
o Realizar contratos y licitaciones según el requerimiento del Programa.
o Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Programa, en coordinación con la Unidad
de Residuos Sólidos (URS).
o Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la
administración de los recursos del Programa.
o Elabora los documentos de gestión como los planes operativos anuales, el plan de
adquisiciones, el manual de operaciones general del programa.
o A su vez el MINAN a través de la Dirección de Calidad Ambiental prestará asistencia técnica
para el control y seguimiento del botadero cerrado.
La Municipalidad suscribirá un Convenio interinstitucional (Municipalidad – MINAM1 – MEF2),
aprobado mediante un Acuerdo de Concejo, con ello aceptará lo siguiente:
Inversión
o Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003 para
asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
o La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo de
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF.
1
MINAM: Ministerio del Ambiente.
2
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
18
o Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del botadero
cerrado.
Operación y mantenimiento
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF para asegurar la
sostenibilidad del proyecto.
o Gestionar procedimientos municipales para salvaguardar el área recuperada, y analizar la
propuesta de incluir multas a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro
relleno sanitario.
Post Inversión
o El MINAM como unidad ejecutora será el responsable del seguimiento y monitoreo de la post
inversión del PIP.
Para el financiamiento de la inversión del presente Proyecto, la Municipalidad Provincial de El
Collao se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente, para ser parte del «Programa de
recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas prioritarias», para el cual la
Agencia de Cooperación de Japón – JICA prevé un crédito para financiar alrededor del 80 % del
costo de inversión.
Para los gastos de operación y mantenimiento, estos se financiarán con los saldos fiscales del
FONCOMUN y/o Canon según la evaluación.
G. Evaluación Ambiental
Este proyecto no genera la creación o ampliación de una Unidad de Producción de Bienes o
Servicios; tampoco constituye la operación futura de una actividad económica de producción,
servicios o comercio; y finalmente no se encuentra en el Listado del Anexo II del Reglamento del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, lo cual no requiere contar con Certificación
Ambiental, pero si cumplir con las normativas ambientales vigentes.
En ese sentido, se ha realizado un análisis de impacto ambiental de las actividades en la etapa de
construcción y operación y mantenimiento, identificando algunos impactos ambientales leves, que
serán manejados con medidas de control definidas en el proyecto.
Las actividades de construcción que generaran impactos ambientales negativos y positivos son:
 Trabajos Preliminares: impactos negativos de significancia moderada en aire y suelo.
También impactos positivos de muy significativa a significancia moderada en mano de
obra y riesgos a la salud pública.
 Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos: impacto negativo moderado
en aire; poco significativo a muy poco significativo en suelo y paisaje. Además, los
impactos positivos muy significativos a poco significativos en mano de obra y riesgo a la
salud.
 Construcción de vías de acceso: impactos negativos muy poco significativo en suelo. Los
impactos positivos de significancia moderada en mano de obra.
 Habilitación de infraestructura para manejo de lixiviados, gases y aguas pluviales:
impactos negativos poco significativos. También impactos positivos moderados en mano
de obra y riesgos a la salud pública.
 Construcción de cerco perimétrico e Instalación de letreros y señalización: impactos
negativos muy poco significativos en paisaje. También impactos positivos moderados en
mano de obra.
Las actividades de operación que generaran impactos ambientales positivos son:
 Mantenimiento de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie del
19
botadero: impactos positivos de muy significativa a significancia moderada en suelo,
paisaje y salud pública.
 Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de gases:
impactos positivos de muy significativa en aire, paisaje y salud pública.
 Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de manejo de lixiviados:
impactos positivos muy significativos en suelo y salud pública.
 Mantenimiento del cerco y letreros de señalización: impactos positivos moderados en
paisaje.
Se han diseñado las medidas de mitigación ambiental para contrarrestar los impactos ambientales
poco significativos negativos de la etapa de construcción. Y también medidas de monitoreo
ambiental y de control para dar continuidad a los impactos ambientales positivos de la etapa de
construcción y operación y mantenimiento.
Todas las medidas de manejo ambiental han sido incluidas en el presupuesto del proyecto, para
garantizar la sostenibilidad ambiental del proyecto.
H. Gestión del Proyecto

i. Fase de inversión
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 del MINAM, quien
será el responsable de la implementación del proyecto y entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración de los estudios
definitivos, obtención de los permisos pertinentes para la ejecución del proyecto ante las
autoridades correspondientes, licitación de las obras, la selección del contratista, aprobación de las
valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de todas las actividades
correspondientes, labor que será coordinada con la URS de la Municipalidad Provincial de El
Collao.
ii. Fase de post inversión
La Municipalidad a través de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), será responsable de la
operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al control, monitoreo, supervisión y vigilancia
ambiental del área recuperada.
Complementariamente, el Ministerio del Ambiente brindará asistencia técnica a la municipalidad
para la adecuada realización de las actividades de mantenimiento del proyecto.
La URS se implementa con la Fase I del «Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias», con el fin de contar con la capacidad técnica,
administrativa y financiera para hacerse cargo de la gestión integral de los residuos sólidos en el
ámbito provincial.
I. Cronograma de implementación
La fase de inversión del proyecto se realizará durante un periodo de 2 años. El primer año se
elaborará el expediente técnico y el plan de recuperación de áreas degradadas para gestionar la
aprobación de estos ante la autoridad correspondiente, dichas actividades están comprendidas en
el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”, que serán realizadas
por la Unidad Ejecutora 003 GICA. Los 06 meses siguientes se realizarán los procesos
administrativos, gestión de permisos y procesos de licitación para la ejecución del proyecto. Los
últimos 06 meses se ejecutarán las actividades constructivas de cobertura y confinamiento de
residuos, control y manejo de agentes contaminantes. Previo al inicio de obras se realizarán los
trabajos con los recicladores y actividades de sensibilización y comunicación a la población.
20
J. Cronograma de implementación
Meses
Nº Fases
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
0 Estudios definitivos *
Elaboración y aprobación de expediente técnico y Plan de recuperación de áreas
0.1
degradadas
0.2 Procesos administrativos y gestión de permisos
0.3 Proceso de licitación para la ejecución
0.3.1 Definición de TDRs y especificaciones técnicas
0.3.2 Selección de proveedores
0.3.3 Definición de contratos
1 Manejo de residuos sólidos en el área degradada
1.1 Realizar la cobertura y confinamiento de residuos sólidos
Realizar la construcción de la infraestructura de almacenamiento y evacuación de
1.2
lixiviados
1.3 Realizar la construcción del sistema de captura y evacuación de gases
2 Gestión municipal en la disposición final
2.1 Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental
2.2 Capacitación sobre operación y mantenimiento de infraestructura del proyecto
2.3 Elaboración de manual de operación y mantenimiento del proyecto
3 Prácticas de la población
3.1 Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores involucrados
3.2 Campaña de difusión de información básica para la población
Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la población
3.3
beneficiaria
3.4 Charla de sensibilización sobre beneficios del proyecto a los recicladores del botadero
21
K. Matriz de Marco Lógico
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVO DE DESARROLLO INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
VERIFICACION IMPORTANTES
FIN Indicadores Unidad de Medida Valor actual Meta Final

Las autoridades
VALOR Informes de Monitoreo municipales así como
Mejora de las condiciones Disminución de la Cumplimiento de los ECA´s.al
- ECA ACTUAL Ambiental a cargo de la los trabajadores
ambientales en el distrito de Ilave contaminación ambiental término del año 10 de OyM
0 entidad responsable. cumplen con las
pautas del proyecto.
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
MEDIOS DE SUPUESTOS
PROPÓSITO
Indicadores Unidad de Medida Valor actual Meta Final VERIFICACION IMPORTANTES
Recuperación de áreas degradadas Resultados de los

Estabilizar y recuperar Todos los residuos
por residuos sólidos en el sector VALOR monitoreos ambientales
Área estabilizada y ambientalmente 1.40 ha al sólidos municipales
Apacheta, distrito de Ilave, - ha ACTUAL en el área degrada por
recuperada ambientalmente término del año 10 de OyM son dispuestos en el
provincia de El Collao, 0 residuos sólidos del
relleno sanitario
departamento de Puno botadero
MEDIOS DE SUPUESTOS
COMPONENTES
Indicadores Unidad de Medida Valor actual Meta Final VERIFICACION IMPORTANTES
Informe de la Unidad de -Financiamiento

Residuos Sólidos apropiado y oportuno
Los residuos sólidos del 100% de los RRSS son (URS) de la para la operación y
botadero son confinados y cubiertos y confinados Municipalidad Provincial mantenimiento del
1.1 m3 0%
cubiertos de manera adecuadamente al término de El Collao e informe proyecto.
adecuada del año 2 de mantenimiento del
Manejo de residuos sólidos confinamiento de -Población participa
1.-
en el área degradada residuos sólidos activamente en las
Informe de la URS de la actividades de
Municipalidad Provincial socialización y
Los lixiviados son 100% de los lixiviados son
de El Collao e informe sensibilización.
1.2 evacuados y almacenados m3/año 0% manejados adecuadamente
de mantenimiento de
adecuadamente al término del año 10 de OyM
infraestructura de -Municipalidad y
lixiviados población ya no
22
Informe de la URS de la dispone residuos
100% de los gases (CH4 y
Municipalidad Provincial sólidos en el botadero.
Los gases son evacuados CO2) son evacuados
1.3 Gg/año 0% de El Collao e informe
adecuadamente adecuadamente al término
de mantenimiento de
del año 10 de OyM
infraestructura de gases
Informe de la URS de la
Personal municipal de la 100% de personal municipal Municipalidad Provincial
2.1 URS capacitado en N° Funcionarios 0 de la URS capacitado al de El Collao e informes
vigilancia ambiental término del año 2 de realización de
Gestión municipal en la vigilancia ambiental
2.-
disposición final Informe de la URS de la
Área degradada que es
100% del área del botadero Municipalidad Provincial
recuperada, vigilada y
2.2 m2 0 es vigilado y monitoreado al de El Collao e informes
monitoreada
término del año 2 de realización de
ambientalmente
monitoreos ambientales
3 Campañas de
Población sensibilizada sensibilización sobre los Informe de la URS de la
3.1 sobre los riesgos e impactos N° Campañas 0 riesgos e impactos a la salud Municipalidad Provincial
a la salud y al ambiente y al ambiente al término del de El Collao
3.- Prácticas de la población año 2
Actores sociales 100% de actores no realizan
identificados que realizan prácticas inadecuadas en el
3.2 % 100% Municipalidad Provincial
inapropiadas prácticas en el área degradada al término
de El Collao
área degradada. del año 2
MEDIOS DE SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
VERIFICACION IMPORTANTES
Manejo de residuos sólidos -La población esta
1
en el área degradada predispuesta a
Cobertura y confinamiento de Realizar la cobertura y confinamiento de residuos Contratos, facturas e colaborar con el
1.1
residuos sólidos 1.1.1 sólidos S/. 1,743,957.78 informes proyecto.
Almacenamiento y evacuación Realizar la construcción de la infraestructura de Contratos, facturas e
1.2
de lixiviados 1.2.1 almacenamiento y evacuación de lixiviados S/. 222,798.62 informes -No se da una
Realizar la construcción del sistema de captura y Contratos, facturas e variación significativa
1.3 Captura y evacuación de gases
1.3.1 evacuación de gases S/. 6,099.46 informes en los niveles de
Sub Total S/. 1,972,855.85 precios unitarios.
Gestión municipal en la
2 -Se cumplen
disposición final
Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y Contratos, facturas e oportunamente con
2.1 Vigilancia ambiental municipal 2.1.1 todos los plazos y
evaluación ambiental S/. 5,500.00 informes
Fortalecimiento de las Capacitación sobre operación y mantenimiento de Contratos, facturas e cronogramas
2.2 dispuestos.
capacidades del personal 2.2.1 infraestructura del proyecto S/. 17,500.00 informes
23
municipal Elaboración de manual de operación y mantenimiento Contratos, facturas e
2.2.2 del proyecto S/. 39,800.00 informes -Las decisiones
Sub Total S/. 62,800.00 políticas no vulneran
ni reducen los
3 Prácticas de la población impactos de la
Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los Contratos, facturas e implementación del
Conocimiento de riesgos e
3.1.1 actores involucrados (material audiovisual) S/. 20,385.68 informes proyecto.
3.1 impactos a la salud y el
Campaña de difusión de información sobre el proyecto Contratos, facturas e
ambiente
3.1.2 a la población S/. 11,500.00 informes
Charlas dirigidas a los recicladores del botadero Contratos, facturas e
3.2.1 municipal S/. 8,000.00 informes
Prácticas de los actores sociales
3.2 Capacitaciones y cursos de fortalecimiento de
en la zona degradada
capacidades laborales dirigidos a los recicladores del
3.2.2 botadero S/. 82,000.00
Sub Total S/. 121,885.68
4 Gastos generales S/. 186,394.33

Utilidad (10% de los costos
5 de obras) S/. 197,285.59
Evaluación Intermedia y
6 Evaluación de Culminación S/. 74,187.19
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 2,615,408.64
24
L. Conclusiones y Recomendaciones
o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área

utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave,
provincia de El Collao, departamento de Puno», debido al inadecuado manejo de residuos
sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e
inapropiadas prácticas de la población.
o El objetivo central del proyecto es: «Recuperación del área degradada utilizada como
botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave, Provincia de El Collao,
Departamento de Puno».
o El entorno del área degradada, no presenta en sus alrededores presencia de grupos
humanos y actividades económicas que puedan ser perjudicadas con la implementación
del proyecto.
o De acuerdo a las características del presente proyecto, las cuales tienen impactos
cualitativos y no monetarios, la metodología más apropiada para su evaluación es la
metodología de Costo/Efectividad.
o El costo efectividad de la alternativa seleccionada para el proyecto es de 29.24 soles/m3.
o El costo total de inversión de la alternativa seleccionada del proyecto asciende a S/.
2,615,408.64 soles (incluido IGV).
o Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa seleccionada ascienden a S/.
81,131.00 soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11; y S/. 92,456.00 soles para los
años 05, 07 y 12 del horizonte de evaluación del proyecto.
o Es necesario asignar el presupuesto y los recursos necesarios para la implementación de
este proyecto, especialmente la parte de sostenibilidad. MINAM y las municipalidades
deberían cooperar asignando un presupuesto para la inversión inicial y las fases de
operación y mantenimiento.
o Se ha considerado un Programa de Monitoreo Ambiental, por 10 años, los cuales serán
evaluados al año 5 y al año 10, para establecer la continuidad y frecuencias de los
monitoreo ambientales, que permitan asegurar la estabilidad del área recuperada, y la no
generación de contaminación en el entorno.
Algunas recomendaciones finales para la Municipalidad Provincial de El Collao:
o Mejora de sus actividades de almacenamiento de los residuos. Los residuos deberán
almacenarse temporalmente en un espacio definido del botadero (considerar el diseño del
proyecto para su ubicación) para extenderlo y compactarlo.
o Desarrollo de acciones de sensibilización a la población, para evitar que continúen las
inapropiadas prácticas de disposición de residuos sólidos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de vigilancia ambiental municipal.
o Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se
realicen monitoreos ambientales de línea base.
Se recomienda proceder a la viabilidad del presente proyecto considerando que el monto de
inversión garantiza el cumplimiento de su objetivo.
25
2. Aspectos Generales
2.1 Nombre del Proyecto y Localización

2.1.1 Nombre del Proyecto
«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en sector Apacheta, distrito de Ilave,
provincia de El Collao, departamento de Puno»
2.1.2 Localización del proyecto
El proyecto se localiza en el distrito de Ilave, ubicado referencialmente en las coordenadas UTM
(WGS 84): 19K, 431585 E, 8224546 N, a una altitud promedio de 3860 m.s.n.m.
Tabla N°8: Localización del proyecto
Departamento Puno
Provincia El Collao
Distrito Ilave
Sector Apacheta
Región Geográfica Sierra
La provincia de El Collao es una de las 13 provincias que conforman el departamento de Puno;

limita al Norte con la provincia de Puno y el Lago Titicaca, al Este con la provincia de Puno y el
departamento de Moquegua, al Sur con el departamento de Tacna, y al Oeste con la provincia de
Chucuito y la República de Bolivia.
El distrito de Ilave es uno de los 5 distritos que conforman la provincia de El Collao y ocupa una
superficie aproximada de 874.57 km2. El código UBIGEO del distrito es 210501.
Los límites del distrito son:
Norte : Lago Titicaca.
Este : Distrito de Pilcuyo, provincia de El Collao y distrito de Juli, provincia de Chucuito.
Sur : Distrito de Conduriri, provincia de El Collao.
Oeste : Distrito de Acora, provincia de Puno.
Así mismo el distrito de Ilave tiene como capital a la ciudad de Ilave, situada en el extremo nor
central del distrito.
26
Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico
27
El botadero municipal de la ciudad de Ilave se encuentra localizado aproximadamente a 3 km de
distancia al Sureste de la ciudad, en el sector Apacheta, jurisdicción del distrito de Ilave.
Ilustración N°2: Localización del proyecto
Botadero
Municipal
Fuente: Google Earth, 2015
2.2 Institucionalidad
La Unidad Formuladora (UF) y Unidad Ejecutora (UE) del presente Proyecto de Inversión Pública
(PIP), están adscritas al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y pertenecen al Ministerio
del Ambiente (MINAM). Ambas cuentan con los requerimientos mínimos necesarios para la
realización de los estudios y ejecución de obras respectivamente, cuyo fin está orientado a la
recuperación y restauración de áreas degradadas por residuos sólidos.
2.2.1 Unidad Formuladora
La Dirección General de Calidad Ambiental es un órgano perteneciente al Viceministerio de
Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, y es el encargado de promover la mejora y
preservación de la calidad ambiental, mediante la adecuada gestión y control de la calidad del
agua, aire y suelo.
Tiene como principal función elaborar e implementar mecanismos e instrumentos de gestión y
alternativas necesarias para prevenir el deterioro de la calidad ambiental, haciendo uso también de
mecanismos de ecoeficiencia.
Así mismo una de sus funciones específicas es formular y proponer criterios para la elaboración
de los planes de prevención, descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales y planes
de emergencia ambiental y efectuar el seguimiento; en ese sentido, como la formulación del
presente proyecto está orientado a la recuperación y restauración de un área degradada
ambientalmente, está enmarcado dentro de las funciones de la unidad formuladora.
28
Tabla N°9: Información de la Unidad Formuladora (UF)
Sector : Ambiente
Nombre : Dirección General de Calidad Ambiental
Persona responsable de la UF : Angel Vidaurre Suclupe
Cargo : Encargado de la UF de la Dirección General de Calidad
Ambiental
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : avidaurre@minam.gob.pe
2.2.2 Unidad Ejecutora

Mediante Resolución Ministerial N° 013-2013-MINAM se formaliza la creación de la Unidad
Ejecutora “003 Gestión Integral de Calidad Ambiental”, correspondiente al “Programa de
Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, constituyendo este
un organismo operativo, descentralizado y con un nivel de desconcentración administrativa,
perteneciente al Vice-ministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, encargada de la
ejecución del programa.
A la fecha la UE viene ejecutando el Contrato de Préstamo Nº 2759/OC-PE suscrito con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el Contrato de Préstamo Nº PE-P41 con la Agencia de
Cooperación Internacional del Gobierno del Japón (JICA), que se estima finalicen en el año 2019.
A la fecha tiene contratado 02 consultoras internacionales para la elaboración de los 30 estudios
definitivos, entre los servicios están considerados expedientes técnicos, licitaciones de
equipamiento y maquinarias, y licitaciones de obras para infraestructuras.
Por tanto, este organismo tiene la capacidad técnica y operativa para poder ejecutar el presente
proyecto, y está dotado de una organización interna especializada con profesionales y técnicos
capaces de gestionar la ejecución y supervisión de obras.
Tabla N°10: Información de la Unidad Ejecutora (UE)
Sector : Ambiente
Nombre : UE 003 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Persona responsable de la UE : Ing. Rodolfo Giuseppe Fierro Naquiche
Cargo : Coordinador General del Programa
Teléfono : (+511) 611 6000
Correo Electrónico : rfierro@minam.gob.pe
2.2.3 Área técnica designada

Actualmente como parte de la ejecución del “Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”, está previsto la implementación de la Unidad de Gestión
de Residuos Sólidos (URS), cuyo órgano será el responsable de la gestión integral de los residuos
sólidos a nivel de la municipalidad provincial.
29
Por tanto, esta unidad será el área técnica designada a nivel del gobierno local, encargada de la
conducción, coordinación y desarrollo de los aspectos técnicos de la ejecución de los
componentes del presente PIP.
2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento

La URS de la municipalidad será el órgano encargado de la operación y mantenimiento del
proyecto, esta realizará todas las actividades concernientes a la etapa de post inversión tanto a
nivel técnico operativo como administrativo.
De acuerdo a la Unidad Ejecutora 003, encargada de la ejecución del “Programa de Desarrollo de
Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias”; la Unidad de Residuos Sólidos
de la Municipalidad Provincial de El Collao está en proceso de formación ya que la
implementación de la URS está prevista como parte de la ejecución del proyecto de “Ampliación y
Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Ilave,
provincia de El Collao, departamento de Puno”; siendo esto una condición obligatoria para la
clausura del botadero municipal.
2.3 Marco de referencia

2.3.1 Antecedentes del Proyecto
Actualmente la ciudad de Ilave tiene problemas de gestión y manejo de residuos sólidos
municipales, ya que el servicio de limpieza pública se realiza de manera inadecuada, generando
riesgos a la salud pública y deterioro del medio ambiente.
Como respuesta a esta problemática, la Municipalidad Provincial de El Collao fue incluida en el
“Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias” de
código SNIP 016-2010, promovido por el MINAM con apoyo de los fondos de cooperación
internacional BID y JICA; este programa está compuesto por 31 Proyectos de Inversión Pública de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, los cuales se encuentran actualmente en ejecución, siendo
su monto de inversión aproximadamente a S/. 273 millones de soles y beneficiando casi a 3
millones de habitantes. Véase en el anexo n° 07 – plano de fase I y fase II.
Los 31 proyectos que pertenecen al programa consideraron los componentes de almacenamiento,
barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos. Uno
de estos es el PIP de código SNIP 140240: “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Ilave, provincia de El Collao, departamento de
Puno”, cuyo monto de inversión asciende a S/ 2,419,378.00 soles. Actualmente se encuentra en
Registro de Fase de Inversión, cuya última modificación se realizó en octubre del 2013.
Sin embargo, queda pendiente dar solución al problema que constituyen las zonas deterioradas
por la inadecuada disposición final de residuos sólidos, conocidas como botaderos. En ese
sentido, el MINAM ha dado inicio a la Fase II del Programa con el fin de atender y recuperar estas
áreas degradadas, denominando a este como el «Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos». Los proyectos que conforman el Programa serán financiados
también por los fondos de cooperación internacional del BID y JICA.
Por tanto, como parte de esta segunda fase, se elabora el presente estudio de preinversión que
tiene como objetivo la recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el botadero
municipal ubicado en el distrito de Ilave.
30
Ilustración N°3: Principales antecedentes e hitos del proyecto
2015
2010
2005
Se inicia la
Se emite la
formulación del PIP
Inicio de operaciones declaración de
de recuperación de
del botadero viabilidad del
áreas degradadas
municipal programa de código
por residuos sólidos
SNIP 016-2010
en el distrito de Ilave
2009
2013
MINAM gestiona el
Se emite la
Programa de
declaración de
Desarrollo de
viabilidad del PIP
Sistemas de Gestión
de código SNIP
de Residuos Sólidos
140240
en Zonas Prioritarias
La fase de inversión del proyecto de relleno sanitario de la ciudad de Ilave comenzó el año 2014, a
cargo de la Unidad Ejecutora 003 GICA, y actualmente se están elaborando los estudios
definitivos del proyecto (expediente técnico y estudio de impacto ambiental) para su posterior
ejecución. La fecha de finalización de la construcción del relleno es febrero de 2017,
inmediatamente después durante 06 meses, se realizarán actividades de adiestramiento y
capacitación previo al inicio de la operación del relleno sanitario 3.
Se cuenta con el Convenio Interinstitucional MINAM-MUNICIPALIDAD, para la delegación de

competencias por parte de la Municipalidad Provincial El Collao-Ilave hacia el MINAM, la Carta de
Compromiso Oficio N° 008-2016–MPCI/A, donde la municipalidad se compromete a financiar los
costos de operación y mantenimiento a través de la Cuenta Única del Tesoro y a dar las
facilidades al MINAM para las acciones de supervisión durante la etapa de post-inversión; y el
Acuerdo de Concejo Municipal N° 149-2015-CMPCL donde la municipalidad aprueba delegar la
competencia para la ejecución del proyecto, autoriza al alcalde a suscribir el Convenio
Interinstitucional entre el MINAM y MEF, así como toda la documentación necesaria para la
implementación, formalización y adendas de ser necesario. Todos los documentos se adjuntan en
el anexo 09: Compromiso para la Sostenibilidad.
2.3.2 Lineamientos de Política

El presente proyecto se enmarca en el “Programa de Recuperación de áreas degradadas por
residuos sólidos en zonas prioritarias del país”, promovido por el Ministerio del Ambiente, este
programa tiene como objetivo principal recuperar áreas degradadas por residuos sólidos en 30
municipalidades, ubicadas en 15 regiones del país, siendo una de estas la Municipalidad
Provincial de Ilave.
El programa busca asegurar el cumplimiento de las metas referidas a la gestión de residuos
sólidos, especificadas en el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2011-2021), y
tiene como propósito multiplicar el número de municipios ecoeficientes; comunidades que
aprovechan sus recursos y potencialidades con eficiencia para el bienestar de su población y
desarrollo sostenible, y las cuales trabajen en tres líneas de acción prioritarias:
o Tratamiento de las aguas servidas.
o Disposición de los residuos sólidos.
3
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario,
estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2019, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas.
31
o Ordenamiento de espacios para el desarrollo sostenible.
Estos municipios ecoeficientes tienen como objetivos:
- Lograr la equidad, ampliando las oportunidades de la población.
- Potenciar la sostenibilidad, satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras
generaciones.
- Promover la eficacia y eficiencia, produciendo más con menos recursos y menos
impactos ambientales.
2.3.2.1 Lineamientos de Política Sectorial Funcional
El proyecto está enmarcado en la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA PERÚ 2011-2021).
o Política Nacional del Ambiente
Constituye uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y tiene como objetivo específico, asegurar una calidad ambiental
adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación
de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada
de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto
de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país.
El eje número de 2 es el de Gestión Integral de la Calidad Ambiental, teniendo como uno
de sus objetivos: Rehabilitar las áreas ambientalmente degradadas articulando las
acciones de los sectores público y privado involucrados, de acuerdo a sus competencias y
responsabilidades.
o Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021
Es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo, basado en el marco
legal e institucional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual incorpora los
lineamientos de política y criterios técnico-políticos establecidos en la Política Nacional del
Ambiente, y responde a la necesidad de establecer planes de gestión integral de residuos
sólidos previstos en la Ley General de Residuos Sólidos.
Este tiene como objetivo general: Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando
la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Dentro de la meta 2: residuos sólidos, se señala la acción estratégica 2.1: Asegurar el
tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos sólidos del ámbito municipal, y la
cual tiene como meta al año 2021 que el 100% de los residuos sólidos no reutilizables son
tratados y dispuestos adecuadamente.
2.3.2.2 Lineamiento de Política Regional
El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 de Puno propone 07 objetivos estratégicos
para el desarrollo de la región, siendo el primero de estos lograr “Servicios de calidad, en
educación y salud integral con interculturalidad, así como adecuados servicios básicos,
asegurando el bienestar de la población”; y dentro de esta una de las estrategias planteadas es el
“Implementar y desarrollar el Plan de Bioseguridad y Manejo de residuos sólidos”.
32
2.3.2.3 Lineamiento de Política Local
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, El Collao – Ilave 2014 – 2018
El PIGARS de la Provincia de El Collao – Ilave es un instrumento que fue elaborado de forma
participativa por el Equipo Técnico, con el aporte de autoridades y funcionarios a nivel Provincial,
Distrital y de Centros Poblados, además de representantes de las instituciones integrantes de la
Comisión Ambiental Municipal, líderes de organizaciones sociales, cuyos aportes han sido
considerados durante la etapa de diagnóstico y elaboración de propuestas, que se encuentran
incluidas en el documento.
El objetivo del PIGARS, es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente prestación de los servicios en todo el ciclo
de manejo de los residuos desde la generación hasta su disposición final, logrando una cobertura
en toda su jurisdicción.
Tabla N°11: Matriz de consistencia
Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos
Objetivo en el sector Apacheta, distrito de Ilave, provincia de El Collao, departamento de
Puno
Componente 1 Adecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Componente 2 Eficiente gestión municipal en la disposición final
Componente 3 Apropiadas prácticas de la población
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
Plan Nacional de Se establece como meta al año 2021
El proyecto contribuye a lograr que los
Acción Ambiental que el 100% de los residuos sólidos no
residuos en el botadero municipal del distrito
(PLANAA PERÚ reutilizables son tratados y dispuestos
sean manejados y tratados adecuadamente.
2011-2021) adecuadamente.
Rehabilitar las áreas ambientalmente
degradadas articulando las acciones El objetivo central del proyecto es la
Política Nacional del
de los sectores público y privado «Recuperación del área degradada utilizada
Ambiente
involucrados, de acuerdo a sus como botadero en el distrito de Puno».
competencias y responsabilidades.
Recuperar y restaurar integralmente
Plan Nacional de
ambiental, social y económicamente El objetivo del proyecto es concordante con
Gestión Integral de
los espacios degradados por el objetivo estratégico del plan.
Residuos Sólidos
botaderos.
Plan de Desarrollo Implementar y desarrollar el Plan de

El proyecto es concordante con el plan de
Regional Concertado Bioseguridad y Manejo de residuos
desarrollo regional de Puno.
Puno al 2021 sólidos.
Plan Integral de Establecer las condiciones para una El proyecto contribuye a los objetivos del
Gestión Ambiental adecuada gestión y manejo de los PIGARS de la Municipalidad Provincial de El
de Residuos Sólidos. residuos sólidos municipales Collao.
2.3.3 Cadena Funcional

Según el Anexo SNIP 01 (Clasificador Funcional Programático), el proyecto se clasifica en la
siguiente cadena funcional programática:
Función 17: Ambiente
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones realizadas para la consecución de los
objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento
33
sostenible del patrimonio natural, así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco
de la Política Nacional del Ambiente.
División Funcional 055: Gestión integral de la calidad ambiental
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad ambiental,
comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y ampliación de las áreas verdes y
ornato público, vigilancia y control integral de la contaminación y remediación ambiental, así como
el control integral de sustancias químicas y materiales peligrosos.
Grupo Funcional 0126: Vigilancia y control integral de la contaminación y remediación
ambiental
Comprende las acciones de prevención, monitoreo, evaluación, supervisión, control y fiscalización
de la calidad del aire, suelo y recursos hídricos; así como las acciones orientadas a la mitigación,
recuperación, rehabilitación y remediación de sitios contaminados incluyendo los pasivos
ambientales generados por actividades extractivas y de otra índole. Incluye la promoción de la
ecoeficiencia en la gestión ambiental de las entidades públicas y privadas. Asimismo, el inventario,
monitoreo y control de emisiones y efluentes contaminantes y la investigación y protección de la
capa de ozono.
Comprende las acciones de gestión, evaluación, vigilancia, regulación y monitoreo para la
fiscalización, control, protección, reducción y mitigación de radiaciones no ionizantes y del ruido
ambiental y vibraciones.
Así mismo según el Anexo SNIP 04 (Clasificador De Responsabilidad Funcional), y de acuerdo a
la clasificación funcional programática del proyecto, la responsabilidad funcional recae en el sector
ambiente.
Tabla N°12: Clasificador Funcional Programático y de Responsabilidad Funcional del
proyecto
Función : 17 Ambiente
División Funcional : 055 Gestión integral de la calidad ambiental
0126 Vigilancia y control integral de la contaminación y
Grupo Funcional :
remediación ambiental
Responsable Funcional : Ambiente
2.3.4 Marco Legal

o Constitución Política del Perú
En la Constitución Política, promulgada en el año 1993, se establece que todas las
personas tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. También establece
que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales.
o Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
Esta ley tiene como finalidad optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas
técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. En ese sentido,
el presente Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en
cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a
través de la mencionada ley y su modificatorias leyes N° 28522 y 28802, su reglamento
aprobado a través del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva General Resolución
Directoral Nº 001-2011-EF-68.01; así como los Contenidos Mínimos Específicos (CME
22) de Estudios de Pre inversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública de
34
Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos aprobados por R.D. N° 007 -
2013-EF/63.01.
o Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública: D.S. Nº 221-2006-EF,
Directiva Nº 002-2007-EF/68.01 y Anexos del SNIP
En disposiciones generales se define que se sujetan a lo dispuesto en el presente
Reglamento y a las Directivas que la Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Público No
Financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. El
ámbito de aplicación alcanza a las Entidades perceptoras de cooperación técnica
internacional en el marco de lo dispuesto por la primera disposición complementaria de la
Ley Nº 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional –
APCI, modificada por la Ley N° 28925.
Asimismo se define como Proyecto de Inversión Pública a toda intervención limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los
de otros proyectos. Para efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, considérese
Recursos Públicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del
Estado o que administran las Entidades del Sector Público. Los recursos financieros
comprenden todas las fuentes de financiamiento.
En el capítulo 2 se presentan los órganos conformantes del sistema nacional de inversión
pública y señala sus competencias y en el capítulo 3 se presentan los procedimientos y
procesos de la elaboración de los Estudios dentro de las fases de pre inversión,
declaración de viabilidad, Fase de Inversión y seguimiento físico y financiero de los
proyectos de inversión pública, evaluación Expost, entre otras disposiciones
complementaria.
o Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú y
establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a
un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
Así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
En su artículo 3) se señala el rol del Estado en materia ambiental y define que es el Estado
a través de sus entidades y órganos correspondientes, que diseña y aplica las políticas,
normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el
efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en la presente Ley.
En el artículo 4) referido a la tributación y el ambiente, define que el diseño del marco
tributario nacional debe considerar los objetivos de la Política Nacional Ambiental,
promoviendo particularmente, conductas ambientalmente responsables, modalidades de
producción y consumo responsable de bienes y servicios, la conservación,
aprovechamiento sostenible y recuperación de los recursos naturales, así como el
desarrollo y uso de tecnologías apropiadas y de prácticas de producción limpia en general.
En el artículo 67) establece que las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial,
regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan, entre otros, la
disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo
la universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento, así como el
establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su
administración y mejoramiento.
35
En el artículo 68) señala que los Planes de acondicionamiento territorial de las
Municipalidades deben considerar áreas o zonas para la localización de infraestructura
sanitaria, debiendo asegurar que se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de
vida útil de esta infraestructura, la disposición de áreas de amortiguamiento para reducir
impactos negativos sobre la salud de las personas y la calidad ambiental, su protección
frente a desastres naturales, la prevención de riesgos sobre las aguas superficiales y
subterráneas y los demás elementos del ambiente.
Complementariamente, en el artículo 119) se establece que la gestión de los residuos
sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten
características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por
ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.
o Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
En su Título II: Gestión ambiental, Artículo 4.- De la Gestión Ambiental, numeral 4.1,
establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en su artículo
2º se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la
Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las
normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno. Del mismo modo, en su artículo
5º.- De los Principios de la Gestión Ambiental, establece que la gestión ambiental en el
país, se rige por los principios de obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales
que se dicten para alcanzar sus objetivos, entre otros.
o Ley Nº 26842, Ley General de Salud
En la mencionada ley se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la protección de la
salud ambiental. En su artículo 96 del capítulo IV, se menciona que en la disposición de
sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones
necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los artículos
99, 104 y 107 del capítulo VIII tratan sobre los desechos y la responsabilidad de las
personas naturales o jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias
contaminantes al agua, el aire o al suelo.
o Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Esta ley establece como finalidad de los gobiernos locales representar al vecindario,
promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción. Señala que las competencias y funciones
específicas y exclusivas de las municipalidades provinciales en saneamiento, salubridad y
salud, son: (i) regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial; (ii) regular y controlar la emisión
de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Establece que las funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales
son administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Señala que las funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales son: (i)
proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de
desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de desperdicios; y, (ii) regular y
controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales,
viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
Complementariamente, establece que las funciones específicas compartidas de las
municipalidades distritales son administrar y reglamentar, directamente o por concesión el
36
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de
residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
o Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
Esta Ley se enmarca en la Política Nacional del Ambiente y establece que la gestión y
manejo de los residuos sólidos se rigen por los siguientes lineamientos de política:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción
de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
 Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos sólidos peligrosos.
 Adopción de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención,
control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de
residuos sólidos.
 Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
 Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de
tratamiento y disposición final adecuadas.
 Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión de su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
 Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promoción de la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos.
En su modificatoria, D.L. N° 1065, artículo 5) establece las competencias del Ministerio del
Ambiente, entre otras, coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicación de la Ley; aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos; promover la
elaboración y aplicación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en
las distintas ciudades del País, de conformidad con la Ley; Incluir en el Informe Nacional sobre
el Estado Nacional del Ambiente el análisis referido a la gestión de los residuos sólidos, así
como indicadores de seguimiento respecto de su gestión.
En el artículo 9), asigna a los Gobiernos Regionales el rol de promover la adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar programas de
inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y
sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en
coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes. Los Gobiernos
Regionales debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda,
la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los
37
mismos en forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por
la Municipalidad correspondiente.
En el artículo 10), se asigna a las Municipalidades provinciales la responsabilidad de la gestión

de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones
con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o
adecuación de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como para la
erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Las
Municipalidades Provinciales están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su
jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y
transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión
municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del
Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la
prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados
deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de
servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como
incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y
contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre
de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías
nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección
selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.
38
Complementariamente, señala que la municipalidades distritales y las provinciales, en lo que
concierne a los distritos del cercado, son responsables de los residuos sólidos en su totalidad y
estos deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizados por la
municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago delos derechos
correspondientes.
En el artículo 32°, Señala que: «Los proyectos de infraestructura de tratamiento, transferencia y
relleno sanitario de residuos sólidos deben ser aprobados por la Comisión Técnica Municipal
de Calificación de Proyectos de la Municipalidad Provincial correspondiente, o la instancia que
cumpla las funciones de ésta, con la debida presentación del EIS respectivo, previamente
aprobado por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y la opinión
técnica favorable del proyecto, emitida por este organismo y por la Dirección General de Medio
Ambiente del Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción» y que «La
construcción y operación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos industriales al
interior de las concesiones de extracción o aprovechamiento de recursos naturales serán
autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA».
En el artículo 40°, Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes: i) Acceder
a servicios de residuos sólidos estructurados; ii) acceder a la información pública sobre
residuos sólidos, iii) la protección de su salud y entorno ambiental a los riesgos o daños que se
puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos, incluyendo los
ámbitos de la gestión no municipal, y iv) participar en el proceso de aprobación de los planes,
programas y proyectos de manejo de residuos sólidos del ámbito provincial.
En el artículo 41°, Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos las siguientes: i)
Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las multas y demás
cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley; ii) Cumplir con las
disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas difundidas por las autoridades
competentes.
o Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
En el artículo 8) Autoridades municipales, Provincial; i) Asegurar la erradicación de los
lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así como la recuperación de
las áreas degradadas por dicha causa (…).
En el Artículo 18) Prohibición para la disposición final en lugares no autorizados: La
Municipalidad Provincial elaborará en coordinación con las Municipalidades Distritales, un
Plan de Cierre y Recuperación de Botaderos, el mismo que deberá ser aprobado por parte
de esta Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecución
progresiva; sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o
manejaron el lugar de disposición inapropiada de residuos.
En el artículo 90) Uso del área de la infraestructura después de su cierre: Queda prohibida
la habilitación urbana o la construcción de edificaciones de cualquier naturaleza en áreas
que fueron utilizadas como infraestructura de disposición final (…).
o Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
El objeto de la Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las actividades
de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del
desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la
mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el
marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, y
la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
En el artículo 5) inciso 5.1 se establece que la actividad de los recicladores es regulada por
los Gobiernos locales como entes rectores, en el marco de sus atribuciones. El régimen de
regulación local se orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de
39
gestión de residuos sólidos. Los gobiernos locales establecen normas de promoción de la
actividad que realizan los recicladores de residuos sólidos no peligrosos en coordinación
con las asociaciones de recicladores registrados en su jurisdicción.
En el inciso 5.2 se establece que los programas y proyectos de gestión y manejo de
residuos sólidos implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los
recicladores.
En el inciso 5.3 se señala que los gobiernos locales deben mantener un registro de
inscripción de las asociaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdicción
para el otorgamiento de la autorización y certificación correspondiente, la cual además
debe servir para el acceso de los beneficios que se establezcan en su favor.
o Reglamento de la Ley que regula la actividad de los Recicladores (D.S. N° 005-2010-
MINAM)
En el artículo 5) del Reglamento se establecen las responsabilidades del Ministerio del
Ambiente, entre ellas:
 Promover la gestión integral de los residuos sólidos con impulso de la formalización de
los recicladores.
 Sistematizar la información sobre la implementación del Programa de Formalización
de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, remitida por las
municipalidades, el cual será difundido a través del Sistema Nacional de Información
Ambiental – SINIA.
 Promover la educación ambiental y la participación de la población en coordinación
con las Municipalidades.
El artículo 7) establece las responsabilidades de los Gobiernos Locales:
 Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción.
 Incorporar en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) o
en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda, el Estudio Situacional
de Reciclaje del ámbito de su jurisdicción; el Plan Técnico Operativo para la
recolección selectiva del ámbito de su jurisdicción; y el Programa de Educación y
Comunicación Pública.
 Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a su cargo, como parte de
los informes anuales sobre el manejo de los residuos sólidos.
o Ley Nº 29263, Ley que modifica al Código Penal. Artículo 306 Título XIII
306. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos: «El que, sin
autorización de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos
sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la
integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de cuatro años (…) cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o
disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años
y con doscientas sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa…».
o Otras Normas vinculadas a los procesos de Saneamiento Físico Legal
 Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos N° 120-2014-
SUNARP/SN.
 Directiva N° 002-2014-SUNARP-SN: Directiva que regula la emisión de los Informes
Técnicos de las solicitudes de Búsqueda Catastral.
40
 Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos Nº 248-2008-
SUNARP-SN: Reglamento de Inscripción del Registro de Predios.
 Ley N° 24657: Comunidades campesinas, deslinde y titulación de territorios
comunales; Reglamento de Registros Públicos; Normas de la Superintendencia de
Bienes Nacionales; entre otras.
o Normas para monitoreos de calidad ambiental
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. Nº 074-
2001-PCM) y Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM):
Tomando en consideración las nuevas evidencias halladas por la Organización
Mundial de la Salud, este decreto aprueba los nuevos Estándares de Calidad
Ambiental de Aire para el Dióxido Azufre, los mismos que entrarán en vigencia a partir
del primero de enero del 2009; así como establece Estándares Ambientales de
Calidad de Aire para Benceno, Hidrocarburos Totales, Material Particulado con
diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno Sulfurado.
Se establece un estándar de calidad para el dióxido de azufre de 80 microgramos por
metro cúbico para 24 horas, además, se fijan a nivel nacional los valores o estándares
ambientales de calidad del aire para el benceno, hidrocarburos totales, hidrógeno
sulfurado y material particulado con diámetro menor a 2,5 microgramos por metro
cúbico. Estos nuevos valores y los límites máximos permitidos para el dióxido de
azufre, compuestos orgánicos volátiles y otros, no representan riesgo significativo para
la salud de las personas ni del ambiente, considerando el criterio de la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
Entre las consideraciones del Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM, se indica que
en la actualización se ha tenido en consideración las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Al respecto, en el documento en castellano
de la OMS “Las directrices sobre la calidad del aire en la protección de la salud
pública: actualización mundial” recomienda valores para PM2.5, PM10, O3, NO2 y
SO2.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, Decreto
Supremo N° 085-2003-PCM: Esta norma establece los estándares de calidad
ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger
la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N° 002-2008-MINAM):
Aprobada el 31 de julio de 2008, mediante esta norma se establecen los niveles de
concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y componente
básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente. El cumplimiento de esta ley se considerará
para el muestreo y análisis de parámetros en cuerpos de agua natural involucrados,
así como en la evaluación de la calidad de los mismos.
 Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM, que aprueba Disposiciones para la
implementación de los Estándares Nacionales de Calidad ambiental (ECA) para Agua:
Esta norma aprueba las disposiciones para la implementación de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por Decreto Supremo
N° 002-2008-MINAM.
En su artículo 2° precisa las Categorías y sub categorías de los ECA para Agua:
Categoría 1: Poblacional y Recreacional
Categoría 2: Actividades Marino Costeras
Categoría 3: Riego de vegetales y bebida de animales
41
Categoría 4: Conservación del medio acuático
Corresponde a la Autoridad Nacional del Agua asignar la categoría a los cuerpos de
agua respecto a su calidad.
 Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (D.S. N° 002.2013-MINAM): Estándares
que son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio
nacional genere o pueda generar riesgos de contaminación del suelo en su
emplazamiento y áreas de influencia.
o Ordenanza Regional N°25-2013 – GRP –CRP
Aprueba el “Plan Regional de Acción Ambiental Puno 2014 al 2021”, instrumento de
planificación ambiental regional de largo plazo basado en el marco legal del Sistema Regional
de Gestión Ambiental, que se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental de los
recursos naturales y de las potencialidades de la región para el aprovechamiento y uso
sostenible de dichos recursos.
También aprueba la “Agenda Ambiental Regional 2014-2015”, herramienta de planificación y
gestión que armonice enfoques integrales, para abordar los complejos asuntos de la gestión
ambiental, dándole homogeneidad y orientación general.
o Ordenanza Municipal 008-2014-MPCI/A
Aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Ilave – PIGARS, el cual
tiene como finalidad es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente prestación de los servicios en todo el
ciclo de manejo de los residuos desde la generación hasta su disposición final, logrando una
cobertura en toda su jurisdicción.
42
3. Identificación
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual
3.1.1 Área de estudio y área de influencia
El área de influencia está definido como el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios del
proyecto, es decir, está constituido por el ámbito urbano del distrito de Ilave, provincia de El Collao,
departamento de Puno.
El área de estudio del proyecto comprende tanto el área de influencia como el área degradada por
la disposición de residuos sólidos en el botadero del sector de Apacheta, según se muestra en la
siguiente ilustración.
Ilustración N°4: Área de estudio y área de influencia
Botadero
municipal
Área de
influencia
Área de
estudio
Fuente: Google Earth, 2015
3.1.1.1 Características del medio

3.1.1.1.1 Medio físico y biológico
En este apartado se describe las características físicas del área de estudio y los aspectos
socioeconómicos del área de influencia.
a. Ubicación
El botadero de Apacheta está ubicado en la comunidad de Chiar Jacke, a una altitud de 3854
m.s.n.m distante a 3 km del centro de la ciudad de Ilave.
La extensión territorial de la Provincia de El Collao es de 913,57 km²; mientras que la ciudad de
Ilave tiene una extensión de 33.03 km².
El botadero se emplaza en las siguientes coordenadas:
43
Tabla N°13: Poligonal de localización del botadero
Coordenadas UTM, Zona 19K

Sistema de Referencia Geodésico
Punto
WGS 84
Este (X) Norte (Y)
1 431606.410 8224707.643
2 431606.441 8224679.639
3 431627.6601 8224665.010
4 431638.697 8224640.297
5 431613.086 8224646.250
6 431609.414 8224598.961
7 431628.236 8224592.517
8 431615.646 8224566.526
9 431630.992 8224559.918
10 431648.084 8224484.894
11 431635.025 8224456.832
12 431629.273 8224441.884
13 431621.602 8224409.678
14 431609.966 8224408.047
15 431595.993 8224434.357
16 431588.579 8224452.496
17 431576.382 8224482.332
18 431566.773 8224506.326
19 431555.258 8224528.100
20 431540.220 8224549.085
21 431470.695 8224624.938
44
Ilustración N°5: Coordenadas del Cerco perimétrico del botadero
45
b. Clima y meteorología
El clima constituye un factor de suma importancia, contribuyendo no sólo a determinar la flora y
fauna del lugar sino también, según el comportamiento de los elementos meteorológicos, los tipos
de infraestructuras acordes con la disponibilidad en el medio.
El clima del botadero se caracteriza por ser frio y seco durante el año, con una temperatura
agradable y en los meses de diciembre a marzo es lluvioso, durante el período de observación
continuaban las precipitaciones pluviales.
Los datos de las principales características de los elementos meteorológicos fueron tomados de la
estación más cercana el área del proyecto, a continuación se enumera la información de la estación
con la que se trabajó:
Tabla N°14: Estación meteorológica más cercana al proyecto y representativa de las
condiciones actuales
Coordenadas
Nombre de la Institución que la Geográficas Altitud
Categoría Condición
Estación administra m.s.n.m.
Latitud Longitud
Meteorológica 16° 5′ 5″ 69° 38′ 37″

Ilave SENAMHI Funcionamiento 3850
Convencional S W
Fuente: SENAMHI, 2015
Los principales elementos meteorológicos son descritos a continuación:

o Temperatura: En la ciudad de Ilave el clima es de tundra, predominantemente con una
temperatura media de 8.28º C, llegando la máxima a los 10º C. y la mínima a los 5.39º C.
Tabla N°15: Registro de temperatura mensual (°C) de la Estación Ilave, en el periodo
comprendido entre 2009 hasta 2014
Meses
Año Promedio
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2009 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 7.20 9.22 10.44 10.41 9.32
2010 10.11 10.92 10.02 9.25 7.05 6.66 5.46 6.69 7.97 8.89 9.17 S/D 8.38
2011 S/D S/D S/D 8.49 6.97 5.39 5.21 6.45 7.48 8.31 10.19 9.73 7.58
2012 9.21 8.92 8.73 8.37 6.02 4.75 4.89 5.13 7.39 9.49 10.15 8.97 7.67
2013 8.26 10.04 10.13 8.25 7.79 5.76 6.45 6.26 7.67 9.42 10.32 10.08 8.37
2014 10.15 10.15 10.05 9.45 7.48 6.55 5.89 7.15 8.61 S/D S/D S/D 8.39
o Precipitación: La precipitación pluvial es escasa, dándose las principales precipitaciones entre

los meses de diciembre a marzo, coincidiendo con el verano.
El mes más seco corresponde a junio, con valores alrededor de 2.7 mm mensuales. La
precipitación máxima corresponde a enero, con valores sobre los 184 mm mensuales, seguido
de febrero con medias de 140 mm. En el período 2003-2013 el promedio anual resulta de
58.69 mm.
46
Tabla N°16: Registro de precipitación (mm) de la Estación Ilave, en el periodo
comprendido entre 2009 hasta 2014
Meses
Año Total
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2009 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D 30.90 35.20 136.20 55.30 257.60
2010 178.20 131.40 62.00 23.70 55.40 0.00 0.00 0.00 8.70 27.50 7.80 S/D 494.70
2011 S/D 116.50 126.70 7.50 4.00 0.00 11.00 0.00 23.10 20.50 12.60 97.60 419.50
2012 121.00 213.00 163.10 39.50 0.00 1.20 0.00 3.70 12.50 7.50 16.20 211.10 788.80
2013 121.30 134.80 37.30 3.60 28.00 13.30 7.20 6.10 2.50 34.50 16.90 161.80 567.30
2014 176.00 88.20 28.60 17.20 0.00 0.00 3.00 17.90 92.20 S/D S/D S/D 423.10
o Humedad relativa: La humedad relativa es uno de los factores empleados en el modelo de

pronóstico de transporte de aire. El modelado y la topografía intervienen en la dinámica de la
humedad ambiental a distintos niveles. Lamentablemente, la estación más cercana al área del
proyecto no registra dicho parámetro.
o Viento: Los vientos son variados en relación a la variación de la temperatura y mayormente se
presentan durante las horas de la tarde con mayor fuerza y en las mañanas vientos suaves. La
dirección del viento es de Sur Este a Noroeste.
c. Geología
Geología Regional
Regionalmente existen las siguientes formaciones: (Ver plano GE-01).
o Formación Ayavacas: Su nombre se deriva de la localidad de Ayavacas y fue denominada asi
por CABRERA y PETERSEN (1936), esta unidad está constituida por Lutitas limolíticas rojas
con caliza impura, caliza muy masiva, gris beige, con una superficie muy áspera. También se
observan calizas de grano fino, con lentes de caliza brechoide, lutita limolítica, color rojo-ladrillo,
Arenisca de grano fino, color rojo-ladrillo oscuro y Lutita limolítica, color marrón-rojizo oscuro
con un espesor de 100 m.
Fotografía N°1: Oyotun Vista a las calizas de la Formación Ayavacas
47
o Formación Muñani: Mapeada por primera vez por NEWELL, (1945; 1949 en la localidad típica
que se encuentra cerca al pueblo de Muñani
Consiste de areniscas anaranjadas a marrón rojizo, friables de grano grueso a fino con
estratificación cruzada de canal y con un desarrollo irregular de cuarzo secundario como
cemento que da lugar a rasgos escarpados. En algunos lugares la arenisca se halla
completamente recristalizada a una cuarcita púrpura - azulina. También Hay intercalaciones
subordinadas de limolitas marrón-rojizas de más de 10 m. de espesor.
o Grupo Puno: El término “Grupo Puno” es usado como lo definió NEWELL (1949) e incluye una
gruesa acumulación de sedimentos arcósicos de facies continentales rojizos, mal clasificados,
los cuales se acumularon en cuencas de subsidencia rápidas durante el Cretáceo Superior y el
Terciario. El Grupo puede incluir dos o más unidades de distinta edad, pero solamente ha sido
posible realizar una subdivisión informal durante el presente estudio.
El Grupo consiste de areniscas con conglomerados comunes, limolitas subordinadas, calizas y
horizontes de tufos.
Las areniscas son feldespáticas, algunas como subarcosas y pocas como wackas
feldespáticas. Son generalmente de color rosado a marrón rojizo, bien clasificadas, masivas a
bien estratificadas y de tamaño de grano muy variable. Los granos de cuarzo son típicamente
monocristalinos angular a subredondeados.
La edad del Grupo Puno es incierta, pero las evidencias disponibles sugieren que la
sedimentación ocurrió durante un lapso que va del Cretáceo Superior a Mioceno, lo cual se
resume de la siguiente manera:
o Estrato-volcán Umayo: Esta unidad descrita previamente como “Basaltos Umayo” por
Portugal (1974) consiste de una serie de flujos de lava extensos con un grosor total de no más
de 50 m; que están bien expuestos cerca de la Laguna Umayo en el cuadrángulo de Puno.
Flujos individuales que se extienden unos 10 km y casi siempre piroclásticos no asociados
sugieren que la viscosidad de las lavas fue baja. Extrusiones provenientes de un número
pequeño de chimeneas fueron preservados como cuellos de lavas y tapones.
o Formación Azángaro: La Formación Azángaro fue descrita originalmente como “Depósitos
lacustres del Río Azángaro”.
Está compuesta de limos laminados, los 20 m. superiores o más contienen concreciones
calcáreas irregulares. A aproximadamente 32 m. debajo del tope se ubica una arenisca
calcárea prominente, de 3 m. de espesor, con fauna deshecha de gasterópodos y
lamelibranquios. Los 40 m. inferiores o más son otra vez limos-laminados, algunas capas de
areniscas con estratificación cruzada delgada. La base no está expuesta, la secuencia
empieza con una arcilla gris azulada con abundantes fragmentos de plantas especialmente
hierbas.
El ambiente de deposición para la formación Azángaro, fue principalmente lacustrino, con
márgenes fluviales correspondientes, teniendo su fuerza de entrada en los valles actuales de
Cabanillas e Ilave.
48
Fotografía N°2: Vista a los limos y arcillas de la Formación Azángaro
o Depósitos Aluviales: Las llanuras aluviales del altiplano consisten predominantemente de

arenas bien clasificadas derivadas en parte de los retrabajamientos de depósitos lacustrinos
antiguos. En las áreas de tierra alta muchos de estos materiales aluviales han sido derivados
del retrabajamiento de detritos glaciares de morrena y de fluvioglaciares de bloques de grava
inconsolidados y de gravas de canto que han rellenado muchos de los valles. En muchos de los
principales valles se tiene evidencias de erosión reciente, así como de depósitos aluviales más
viejos que están preservados, formando una serie de terrazas levantadas. Los depósitos de
terrazas están bien distribuidos a lo largo del curso del río Ilave.
49
Ilustración N°6: Plano Geológico Regional de la zona de estudio
50
Ilustración N°7: Columna Estratigráfica Regional
Geología Local
La geología local de la zona estudiada está compuesta por un depósito antrópico que vienen a ser
los residuos sólidos depositados en el botadero, limos, arcillas y calizas (Ver plano GE-02), los que
se describen a continuación:
o Residuos sólidos: Son desechos de naturaleza variada depositados por los seres humanos,
entre ellos se encuentran restos de polietileno, vidrios, cartones, botellas, desechos de camal,
restos orgánicos y de otra naturaleza.
Fotografía N°3: Residuos solidos depositados en el botadero
o Limos y arcillas: Se han encontrado limos de color gris oscuro a negro con capas
infrayacentes de arcilla rojizas de baja plasticidad.
51
Los limos y arcillas de la zona se han extraído para emplearlo en la cobertura del botadero,
extracción que ha permitido que se observe el nivel freático de las aguas subterráneas
existentes en el área, a una profundidad de 2.00 m del nivel del suelo.
Fotografía N°4: Vista a los depósitos de limos y arcillas
o Calizas: Caliza grises a beige dan un color blanquecino por meteorización, masivas dan un
aspecto pulverulento.
Fotografía N°5: Vista que muestra zona de calizas de la Formación Ayavacas
En el área de estudio solo se ha podido observar evidencias de la Tectónica Andina en su fase

Incaica evento que deformó a las Calizas Ayavacas y al Grupo Puno produciendo estructuras
isoclinales en bloques angostos y de movimiento inverso en la zona de Calapuja con buzamiento al
Noreste.
52
Ilustración N°8: Plano Geológico Local de la zona de estudio
53
d. Geomorfología
Geomorfología Regional
En la zona de estudio regionalmente se han determinado las siguientes unidades geomorfológicas:
Valle, Altiplano y Colinas. Las que se describen a continuación:
o Valle: Esta unidad es el producto de la acción activa de los fenómenos de geodinámica
externa, lo que hace que las geoformas sean relativamente inestables, con pendientes suaves
que tienden a desarrollar cada vez valles más amplios y extensos de sección transversal en "V"
y cursos que varían de anastomosados a meandriformes.
o Altiplano: Esta geoforma está representada por una planicie con una extensión considerable y
está desarrollada a una altitud que oscila entre 3900 y 4.000 msnm, presenta una superficie
ligeramente ondulada en la que se presentan cauces antiguos de ríos abandonados. Los ríos
actuales desarrollan meandros sobre esta superficie.
o Colina: Esta unidad geomorfológica está constituida por promontorios aislados o contiguos que
se desarrollan al pie de la unidad denominada altiplano, tiene superficie de formas suavemente
onduladas con altitudes entre los 4000 a 4200 m. y laderas con pendientes suaves y litología
arcillo arenosa por lo que son aprovechadas para agricultura.
Fotografía N°6: Vista panorámica que muestra la geoforma altiplano
54
Fotografía N°7: Vista de unidad de altiplanicie con una superficie ondulada
55
Ilustración N°9: Plano Geomorfológico Regional de la zona de estudio
56
Geomorfología Local
Localmente en el área de estudio se han diferenciado 3 unidades geomorfológicas (Ver plano GM-
02), las cuales se detallan a continuación:
o Terrenos planos: Son superficies planas algo onduladas en algunos sectores están
constituidos por arenas eólicas, limos y arcillas y específicamente en el área del botadero se
origina cuando realiza la nivelación del terreno.
Fotografía N°8: Vista que muestra la geoforma de terrenos planos
o Laderas: Esta unidad está constituida por terrenos inclinados con pendientes suaves y
moderadas, en el área de estudio también esta unidad ha sido originada por acción antrópica,
debido a que en esta zona se han realizado trabajos de excavación y remoción de material que
al ser depositado ha formado taludes que se pueden clasificar en: laderas de pendiente suave
cuyas pendientes varían de 0 a 30° y laderas de pendiente moderada cuyas pendientes varían
de 30 a 40°.
Fotografía N°9: Vista a la unidad de colina baja
57
Fotografía N°10: Colinas naturales al fondo de la foto y pequeñas colinas antrópicas
o Colinas bajas: Son un grupo de pequeñas colinas aisladas de formas redondeadas, esta
unidad en el área del botadero son de origen antrópico y se han formado debido a los trabajos
realizados en él; están constituidos mayormente por la acumulación de residuos sólidos y son
susceptibles de cambiar de forma o de desaparecer cuando se realiza la nivelación y el relleno
del terreno del botadero.
Fotografía N°11: Vista que muestra colinas bajas
58
Ilustración N°10: Plano Geomorfológico Local de la zona de estudio
59
e. Geodinámica
Geodinámica Externa
El modelado del territorio nacional se debe a la acción de los procesos de geodinámica interna
(endógenos) y externos (exógenos), ocurridos en determinadas épocas y períodos
La provincia de El Collao está expuesta al riesgo de origen natural, el cual influye en el desarrollo
de las actividades humanas y económicas.
Los riegos naturales están determinados por la ocurrencia de fenómenos de geodinámica externa,
dependientes de la acción de agentes Geodinámicas. Los factores que condicionan la intensidad,
magnitud y frecuencia de estos fenómenos se deben principalmente a causas de orden
topográficos, geomorfológico, geológico, hidrológico, estructural y climatológico, sumados a la
exposición, fragilidad y resiliencia de la población, infraestructura, vías de comunicación, etc., que
agravan y / o reducen la condición de riesgo.
Nuestro territorio, por sus especiales características fisiográficas, geológicas, geomorfológicas y
climáticas conforma en su conjunto, un cuadro aparente para la ocurrencia de fenómenos de
Geodinámica Externa , que en la mayoría de los casos tienen incidencia directa en la seguridad de
obras civiles y centros poblados , con repercusiones en la economía nacional y / o regional. Los
efectos que causan estos fenómenos son, en muchos casos, catastróficos, traducidos en pérdidas
de vidas humanas, destrucción de núcleos urbanos, obras de infraestructura vial, campos
agrícolas, etc., que colateralmente provocan serios problemas de orden social.
Asimismo la acción antrópica cada día más extendida está también dejando sentir efectos
negativos en el medio ambiente. La tala indiscriminada de terrenos planos y relieves altos, con el
objeto del aprovechamiento forestal y desarrollo agropecuario, está produciendo una activación de
los procesos morfodinámicos y generando cambios climáticos hídricos y otras relacionadas con el
medio natural del área de la provincia de Ilave y específicamente del sector de Apacheta.
Entre los principales fenómenos de geodinámica externa que pueden afectar el área de Apacheta
y zonas aledañas, tenemos:
o Movimiento de Laderas: Vienen a ser los procesos geológicos y climáticos que modifican el
relieve de las laderas, principales agentes modeladores en el basamento geológico. Las
laderas naturales de los cerros del sector de Apacheta actualmente se observan en posición
estable, sufriendo en algunos sectores transformaciones por la actividad antrópica. Entre los
principales fenómenos de geodinámica externa que podrían afectar al área tenemos los
siguientes tipos:
- Flujos o coladas: Movimiento de masa del suelo originado por la intensa saturación del
suelo arcillo limoso a arenoso, donde el material se comporta como un fluido sufriendo
deformación continúa sin presentar superficies de roturas definidas. El agua es el principal
agente desencadenante. Son movimientos de escasa magnitud.
- Flujos de derrubios: Movimientos complejos que engloban fragmentos rocosos, cantos y
gravas en una matriz de arenas y limos, tienen lugar en quebradas de fuerte pendiente.
o Procesos de Erosión: La ocurrencia de fenómenos de erosión se deben principalmente al
factor climático (lluvias, heladas, escorrentías superficiales, etc.), topografía, hidrología,
sismos, procesos antrópicos, siendo estos factores los que actúan en los procesos erosivos,
se manifiestan como erosión laminar, eólica, fluvial y erosión en cárcavas.
Se debe considerar que el escurrimiento superficial lava y transporta sucesivamente la capa
superior de estos en forma de lámina continua, provocando la disminución gradual del suelo,
con consecuencias desfavorables para la vegetación ya que lava sus materiales nutritivos y
demanda raíces. En la zona de evolución tenemos:
- Erosión laminar. Proceso erosivo muy común en el área de estudio debido al
escurrimiento superficial poco profundo que se presenta en el flanco de las laderas
60
cuando este proceso es concentrado a un canal se produce inicialmente un proceso que
va de surcos a la formación de cárcavas.
- Erosión de Cárcavas. Es un proceso fluvio – denudacional en forma de surcos y canales
profundos, que se originan por efecto de las precipitaciones pluviales y escurrimientos
superficiales concentrados donde actúan el componente horizontal y vertical de la fuerza
erosiva con la corriente sobre los materiales inconsolidados superficiales.
- Erosión por arroyadas difusas. Se presenta en zonas desprovistas de vegetación y en
épocas de avenidas. Su acción principal es la erosión de las partículas del suelo de forma
laminar a lo largo de las laderas de los cerros.
- Erosión eólica: La dirección predominante de los vientos es Noreste, estos vientos juegan
un papel importante en el modelado del relieve actual, principalmente en los cerros que
circundan el área de estudio. La erosión eólica desgasta unidades litológicas originando
en ellas formas caprichosas que tienen interés turístico.
- Derrumbe en Bloques (caída de rocas): Se produce en las laderas de pendientes fuertes
que contienen bloques de diferente naturaleza lítica contenida en matriz de sedimentos
finos.
- Procesos de acumulación: Los diferentes procesos degradacionales presentes en el área
de estudio ocasionando la formación de depósitos coluvio-aluviales en las diferentes
laderas de los cerros del área.
Durante el período de avenidas se origina un incremento de la erosión de laderas
principalmente de materiales finos (arena, limos y arcillas), materiales que son
traspasados hacia la cuenca de sedimentación, originando una forma de colmatación y
retroceso de las masa de agua. El fenómeno se va incrementando por la actividad
antrópica.
- Las inundaciones: Ocurren durante los períodos de mayor precipitación, donde el nivel de
los cauces fluviales se eleva e inundan sectores normalmente cubiertos por vegetación.
Inundaciones que tienen ocurrencia entre los meses de diciembre a marzo y cubre la
mayor parte de la zona baja inundable.
En años de precipitación excepcional, se producen crecidas bruscas de los niveles del
humedal y pueden producir erosión lateral en las orillas y las aguas llegan a cubrir casi
todo el ancho de la depresión pudiendo llegar a afectar el pie del botadero amenazando su
estabilidad.
Geodinámica Interna - Sismicidad
El Perú está ubicado en una de las regiones de más alta sismicidad del mundo, al borde del
encuentro de dos placas tectónicas, la placa sudamericana y la placa de Nazca, que interactúan
entre sí, generando una zona de contacto a lo largo del litoral de la costa peruana, que es la causa
de la mayor parte de los macrosismos en la parte occidental del territorio. Además de esa
sismicidad existe otra sismicidad producida por deformaciones y está asociada a los fallamientos
tectónicos activos existentes en el Perú.
Estos sismos locales y regionales que se dan dentro del territorio y tienen como causa a las fallas
geológicas locales, tienen una menor frecuencia y magnitudes moderadas, pero por producirse
muy cerca de la superficie, tienen un gran poder destructor.
Dentro del territorio peruano se han establecido diversas zonas, las cuales presentan diferentes
características de acuerdo a la mayor o menor presencia de los sismos. Según el mapa de
Zonificación Sísmica del Perú el sector de Apacheta en el Distrito de Ilave, Provincia de El Collao,
Región de Puno comprendida en la Zona Sísmica 2 correspondiéndole una sismicidad Media y un
factor de zona Z=0.3 (factor que se interpreta como la aceleración máxima del terreno con una
probabilidad de 10 % de ser excedida en 50 años).
61
La mayor cantidad de sismos que se presentan en el departamento de Puno son de foco
intermedio, habiéndose registrado sismos de foco profundo mayores a 300 Km de profundidad en
la zona noreste del departamento.
Ilustración N°11: Zonificación sísmica del Perú
f. Hidrografía
El área de estudio hidrográficamente se localiza en la Cuenca del río Ilave, la que a su vez es
integrante de la vertiente hidrográfica del lago Titicaca
La red hidrográfica de la Cuenca del río Ilave es pequeña con una superficie total de 7,832.53
km2. El curso principal de la cuenca del rio Ilave llega hasta la desembocadura al lago Titicaca, en
su cauce bajo, presenta formas meandricas y divagantes a consecuencia de la baja pendiente del
cauce.
Debido al frío y la corta temporada de lluvias, la agricultura de la cuenca del Río Ilave tiene altos
riesgos de heladas, sequías e inundaciones (en las zonas circunlacustre y suní).
62
g. Hidrología
El ámbito de la provincia de El Collao cuenta con una variedad de recursos hídricos superficiales
como ríos, lagunas, lagunillas, riachuelos, manantiales, etc., cuyo recurso natural no es explotado
en su totalidad por sus habitantes.
El conocimiento ancestral sobre las precipitaciones pluviales en la región de El Collao, indica que
ellas son fuertes y de corta duración. Los meses de lluvias van de noviembre a abril, con un
promedio aproximado de 920 mm/año, el resto del año es de ausencia casi total de lluvias,
tornándose el clima en frígido y seco en los meses de mayo a octubre.
El principal eje de drenaje de la provincia de El Collao es el río Ilave, el cual es de régimen regular,
presentándose variación del régimen en épocas de avenidas , posee pendientes suaves,
provocando velocidades de bajas a medias, en donde la sección transversal del cauce se reduce
aumentando la velocidad del río.
La cuenca del río Ilave ocupa una superficie de 7,771.50 Km2 (Punto de Aforo – Puente Ilave). En
esta cuenca se ubican las mayores áreas potenciales de riego, por consiguiente existen grandes
demandas hídricas (riego en pastos naturales), presenta grandes bondades hídricas, en la
subcuenca del río Huenque, donde aloja importantes reservas hídricas naturales.
La cuenca del río Ilave, recibe la mayor cantidad del recurso hídrico en tiempo de avenida por la
subcuenca del río Aguas Calientes, en esta zona las precipitaciones son altas y menor
almacenamiento de agua en la cuenca y en épocas de estiaje por la subcuenca del río Huenque,
donde las precipitaciones son bajas. El río Ilave se ubica a una distancia mayor de 2.5 km de la
zona donde se ubica el Botadero, al otro extremo opuesto de la ciudad, descartando la influencia
directa entre el Botadero y el río más cercano.
h. Hidrogeología
Las aguas subterráneas en la provincia de El Collao son aprovechadas en pequeña escala y
aisladamente a nivel de capa freática superficial, su consumo agropecuario y humano se realiza a
través de los manantiales y excavación de pozos. Según el Informe del Distrito de Riego Puno –
Ilave, se cuenta con tajo abierto más 7 pozos tubulares para la explotación de aguas subterráneas.
En la Provincia de El Collao, se cuenta con aguas subterráneas que aún no son explotadas y
existen algunos pozos perforados que no están en funcionamiento, debido al alto costo de
En lo concerniente a la presencia de agua superficial en el terreno que ocupa el botadero, no
existe presencia de ríos, quebradas que aseguren la presencia permanente de agua superficial.
Sin embargo, en los alrededores fuera del botadero se ha encontrado una depresión ubicada al
noroeste del botadero y cerca al cerro próximo, pequeños espejos de agua que corresponden a
afloramientos de agua subterránea, típico en zonas donde se extraen material para obras civiles.
Esto se ubica en la zona de las canteras de Apacheta.
i. Zona de vida y medio biológico
o Nivel Páramo Húmedo – Subalpino Subtropical (PH – SAS): La zona de actuación se
encuentra dentro de la Puna húmeda, encontrándose aproximadamente entre los 2.000 y
6,000 m. de altitud. En los nevados de las cumbres altas de la cordillera, por sus
características geológicas y climáticas alberga grandes extensiones de humedales en
hondonadas o depresiones geológicas. Su humedad varía considerablemente de acuerdo a la
estación. La vegetación de Puna Húmeda tiene un gran porcentaje de gramíneas, arbustos y
cactáceas, esta vegetación tiene cierta similitud con la del Páramo, pero también importantes
diferencias determinados por su adaptación a la estacionalidad de la zona.
o Flora: La vegetación natural observada es típica de las zonas altoandinas entre las especies
representativas se tienen las gramíneas como Poa sp, Agrostis sp, Cortaderia sp, Chillihua
(Festuca rigescens), Festuca ortophylla, Jarava ichu, Calamagrostis sp, Aciachne pulvinata.
No existen especies endémicas ni amenazadas en el ámbito de estudio.
63
o Fauna: Entre las especies representativas se tiene la Gaviota andina (Larus serranus),
Zonotrichia capensis. Entre las especies de mamíferos tenemos Cuy silvestre (Cavia tschudii)
y el Zorro andino (Pseudalopex culpaeus), rata (Ratus ratus). No existen especies endémicas
o en peligro de extinción.
o Aptitud productiva: En las zonas aledañas al botadero no se evidencia actividades
económicas intensivas como la agricultura o ganadería.
o Presencia de áreas naturales protegidas: En el botadero no se visualizan centros
arqueológicos o zonas de conservación aledañas.
3.1.1.1.2 Características socioeconómicas

A continuación se describen las principales características socioeconómicas de la población del
área de influencia del proyecto.
a. Aspectos demográficos y sociales
De acuerdo a los dos últimos Censos de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional
de Estadística (INEI) en los años 1993 y 2007, la población total del distrito de Ilave fue la
siguiente:
Tabla N°17: Población distrital
Área de influencia Población
Dpto. Prov. Distrito 1993 2007
Puno El Collao Ilave 14,253 22,153

Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007
Así mismo la composición de la población según sexo de acuerdo a los datos obtenidos del último
censo, se tiene que el 51% de la población distrital de Ilave son varones y el 49% mujeres.
Tabla N°18: Población según sexo
Área de influencia Población Población 2007
Dpto. Prov. Distrito 2007 Hombre % Mujer %
Puno El Collao Ilave 22,153 11,365 51% 10,788 49%
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007
De acuerdo al INEI en el año 2007, el 41% de la población del distrito de Ilave viven en la zona
urbana.
Tabla N°19: Población según área
Población 2007
Provincia Distrito Total
Urbana % Rural %
El Collao Ilave 54,138 22,153 41% 31,985 59%
Fuente: INEI- Censo de Población y Vivienda 2007
Según el mapa de pobreza provincial y distrital 2009 elaborado por el INEI, en el distrito de Ilave el
66.3% de la población es pobre, de esta el 34.2% se encuentra en pobreza extrema.
64
Tabla N°20: Condición de pobreza
Pobre (%)
Población No Ubicación de la
Ubigeo Distrito Total No
1/ Extremo Pobre Pobreza Total 2/
pobres extremo
210501 Ilave 56,759 66.3 34.2 32.1 33.7 591
Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, INEI.
1/ Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, 2009.
2/ La selección de los distritos corresponde al ordenamiento de menor a mayor en función del porcentaje de pobreza total.
Según el coeficiente de GINI en el distrito de Ilave la desigualdad de los ingresos de la población

no es muy marcada ya que el valor de este indicador es 0.31, el cual es un valor cercano a cero.
Tabla N°21: Índice de desigualdad
Índices de desigualdad 1/
Ubigeo Distrito Coeficiente de GINI
E(0) E(1) E(2)
210501 Ilave 0.31 0.16 0.16 0.20
Fuente: Mapa de pobreza provincial y distrital 2009, INEI
1/ También conocidos como índices de Theil
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicó un informe sobre
desarrollo humano para el Perú en el año 2013, en el cual se indica que el índice de desarrollo
humano del distrito de Ilave es 0.37, y de la provincia de El Collao 0.34.
Tabla N°22: Índice de Desarrollo Humano
Población Índice de Desarrollo Humano

Distrito
habitantes ranking IDH ranking
Ilave 57,366 106 0.3744 608
Prov. El Collao 84,865 73 0.3455 100
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNDU.
El valor del índice desarrollo humano responde a los valores de la esperanza de vida de la
población, porcentaje de esta que tiene secundaria completa, años de educación y niveles de
ingreso familiar per cápita; según lo indicado en la siguiente tabla:
Tabla N°23: Indicadores del Índice de Desarrollo Humano
Población con Años de
Esperanza de educación educación Ingreso familiar per
Población
Distrito vida al nacer secundaria (Población de 25 cápita
completa años y más)
Habitantes Ranking Años Ranking % Ranking años Ranking N.S. mes Ranking
Ilave 57,366 106 74.01 827 76.72 193 7.31 656 325.1 899
Prov. El Collao 84,865 73 74.84 65 74.22 17 6.97 100 270.4 145
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, PNDU.
Según el INEI en el periodo 1993-2007, la tasa de migración neta fue de -16.4% en la provincia de
Ilave.
65
Tabla N°24: Indicadores socio-demográficos
Provincia de Migración: 2002 - 2007 Tasa
residencia habitual Saldo Migración
y sexo Inmigración Emigración Inmigración Emigración
migratorio neta
Prov. El Collao -4.3 2.0 6.3 -11.3 5.4 16.7
Hombres -2.3 1.2 3.5 -11.8 6.0 17.8
Mujeres -2.1 0.9 2.8 -10.9 4.6 15.5
Fuente: Perú, Migraciones Internas 2002-2007, INEI.
b. Aspectos educacionales
Educación Inicial
Para el año 2104 en el distrito de Ilave se registraron 2,487 alumnos en el nivel de educación
inicial, de los cuales 1,873 alumnos pertenecen al nivel Inicial -Jardín y 614 al nivel Inicial no
Escolarizado.
Existe un total de 242 Instituciones educativas, de las cuales 89 y 153 Instituciones corresponden
al nivel Inicial-Jardín y al nivel Inicial No Escolarizado respectivamente. Se cuenta con 125
docentes los cuales pertenecen al nivel Inicial-Jardín.
Tabla N°25: Educación Inicial Ilave, año 2014
Institución Descripción Nº De Instituciones Educativas Nº De Alumnos Docentes
Privada 3 106 10
Inicial - Jardín Pública 86 1767 115
Total 89 1873 125
Privada 0 0 0
Inicial no Escolarizado Pública 153 614 0
Total 153 614 0
Total 242 2487 125
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa-MINEDU-2014
Educación Primaria
En el distrito de Ilave la población educativa a nivel primaria es de 6,042 alumnos, los cuales en
promedio se encuentran entre las edades de 6 a 11 años. De las 83 instituciones que existen 76
son públicas y 07 privadas con 5,566 y 476 alumnos respectivamente, y con 483 profesores en
todo el nivel primaria.
Tabla N°26: Educación primaria Ilave, año 2014
Nº De
Nº De
Institución Descripción Instituciones Docentes
Alumnos
Educativas
Privada 7 476 54
Primaria
Pública 76 5566 429
Total 83 6042 483
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa-MINEDU-2014
Educación Secundaria
En el distrito de Ilave la población educativa a nivel secundaria es de 5,950 alumnos, los cuales en
promedio se encuentran entre las edades de 12 a 18 años, esta cifra es la más alta entre los tres
niveles de Educación Básica Regular. De las 25 instituciones que existen 17 son públicas y 08
66
privadas con 643 y 5,307 alumnos respectivamente, y con 421 profesores en todo el nivel
secundario.
Tabla N°27: Educación secundaria Ilave, año 2014

Nº De
Nº De
Institución Descripción Instituciones Docentes
Alumnos
Educativas
Privada 8 643 78
Secundaria
Pública 17 5307 343
Total 25 5950 421
Fuente: Unidad de Estadística Educativa-MINEDU-2014
La dinámica educativa para la educación secundaria es polidocente, es decir que existen cursos
asignados a cada docente por horas de acuerdo a su especialidad.
Tasa de Analfabetismo
Según los resultados del último censo nacional de población y vivienda 2007 realizado por el INEI
y considerando como tasa de analfabetismo al indicador que se obtiene de dividir la cantidad de
habitantes que tienen 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir entre la población total
mayor de 15 a más años de edad, se obtiene que:
o El departamento de Puno tiene una tasa de analfabetismo de 12.24%.
o La provincia de El Collao tiene una tasa de analfabetismo de 14.56%.
o El distrito de Ilave tiene una tasa de analfabetismo de 13.84%.
Grado de Instrucción Logrado
Según la encuesta realizada por el INEI en el 2007 en el distrito de Ilave, la mayor proporción de la
población completó la primaria (35.88%), seguido por la población que aprobó la secundaria
(35.09%) y seguido por la población sin nivel de instrucción (14.25%).
Tabla N°28: Grado de instrucción lograda por la población, distrito de Ilave
Grado de instrucción Porcentaje
Sin nivel 14.25%
Inicial 2.38%
Primaria 35.88%
Secundaria 35.09%
Superior no universitaria incompleta 3.95%
Superior no universitaria completa 3.37%
Superior universitaria incompleta 2.33%
Superior universitaria completa 2.75%
Total general 100%
Fuente: INEI-Censo de Población y Vivienda 2007
c. Aspectos económicos
c.1. Población económicamente activa (PEA)
Según el último censo de población y viviendas realizado por el INEI, la población
económicamente Activa (PEA) ocupada y desocupada del distrito de Ilave es el 45.08% y
2.22% respectivamente.
67
Tabla N°29: Población económicamente activa, distrito de Ilave
Rama de actividad %
PEA Ocupada 45.08
PEA Desocupada 2.22
No PEA 52.70
Total 100
Fuente: INEI - Censo de población y vivienda 2007
c.2. Principales actividades económicas

Las principales actividades económicas que se desarrollan en el distrito de Ilave son la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura (64.20% de la PEA), seguido de la actividad comercio (13.99% de la
PEA), y enseñanza (3.98% de la PEA).
Tabla N°30: PEA de 15 y más años de edad según rama de actividad, distrito de Ilave
Rama de actividad % PEA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura (001) 64.20
Pesca (002) 0.22
Explotación de minas y canteras (003) 0.05
Industrias manufactureras (004) 2.62
Suministro de electricidad, gas y agua (005) 0.09
Construcción (006) 2.14
Comercio (007) 13.99
Hoteles y restaurantes (011) 1.98
Transporte, almacenamiento y comunicaciones (012) 3.43
Intermediación financiera (013) 0.05
Actividad inmobiliaria, empres. y de alquiler (014) 0.73
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria
2.51
(015)
Enseñanza (016) 3.98
Servicios sociales y de salud (017) 0.76
Otras actividades, servicios comunes, sociales y personales (018) 0.77
Hogares privados con servicio doméstico (019) 0.37
Actividad económica no especificada (021) 2.11
Fuente: INEI - Censo de población y vivienda 2007.
d. Aspectos de salud
Según el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), los
residuos sólidos y su inadecuada gestión presentan efectos ambientales evidentes: degradación
de suelos, contaminación del aguas (superficiales y subterráneas) e influencia en la calidad del
aire. Pero también mantiene una estrecha relación con la incidencia de enfermedades
respiratorias, digestivas y cutáneas, principalmente; ocasionado el incremento de los índices de
morbilidad.
Según el Reporte Anual de la Situación de Salud (2006) elaborado por el Ministerio de Salud
(MINSA) para el departamento de Puno, la inadecuada gestión de los residuos sólidos,
producidos por las actividades domésticas y comerciales bajo la responsabilidad de los
municipios, genera una multiplicidad de focos infecciosos, factores que ponen en grave riesgo
los derechos fundamentales de la persona a la salud, la vida y a vivir en un ambiente adecuado y
equilibrado al desarrollo de la vida.
68
Dicha institución identifica que las enfermedades ligadas a la inadecuada gestión de residuos
sólidos son: Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) e Infecciones Diarreicas Agudas (EDAS).
Mortalidad
Entendiendo la tasa de mortalidad general como la proporción de personas que fallecen respecto
al total de la población, según el Reporte Anual de la Situación de Salud (2006) las principales
causas de mortalidad en el departamento de Puno se debe a: Infecciones respiratorias Agudas,
Enfermedades Isquémicas del corazón, Enfermedades Cerebro vasculares, las enfermedades
hipertensivas y las Enfermedades infecciosas intestinales; en el periodo 2005.
Durante el periodo 2005 se observó las mismas causas en general, a excepción de Trastornos
respiratorios específicos del periodo perinatal y enfermedades infecciosas intestinales; durante el
periodo 2005, han surgido nuevos daños como Neumonía, e Insuficiencia Renal, Septicemia,
Enfermedades isquémicas del corazón, otras enfermedades al corazón e intestinos, obstrucción
no específica de la respiración, desnutrición, mayormente hay otras causas.
Tabla N°31: Primeras causas de mortalidad en el periodo 2005
N° de
Causas %
Muertes
Neumonía 711 11.39

Insuficiencia renal 486 7.78
Septicemia 322 5.16
Enfermedades isquémicas del corazón 265 4.24
Otras enfermedades del corazón 189 3.03
Otras enfermedades de los intestinos 166 2.66
Obstrucción no específica de la respiración 160 2.56
Desnutrición 110 1.76
Enfermedades cerebrovasculares 106 1.70
Otras enfermedades del sistema respiratorio 106 1.70
Las demás causas 3623 58.02
Total 6244 100
Fuente: Reporte Anual de la Situación de Salud (2006).
Morbilidad
Entendiendo que la morbilidad es la cantidad de individuos considerados enfermos o que son
víctimas de enfermedad, según el Reporte Anual de la Situación de Salud (2006), las principales
causas de morbilidad en el departamento de Puno son: Las Infecciones agudas de las vías
respiratorias (30.26%), Enfermedades en la cavidad bucal de las glándulas (12.21%),
Enfermedades infecciosas intestinales (4.05%), Síntomas y signos generales (R50 - R69) (3.11%)
y Enfermedades crónicas de las vías respiratorias (2.54%); durante el año 2005.
Así mismo se observó las demás causas de enfermedades con un alto porcentaje.
Tabla N°32: Primeras causas de morbilidad para el periodo 2005
Causas Frecuencia %
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 208827 30.26

Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas 84251 12.21
Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores 47017 6.81
Enfermedades infecciosas intestinales 27957 4.05
69
Causas Frecuencia %
Síntomas y signos generales (R50 - R69) 21472 3.11

Dermatitis y eczema (L20 - L30) 19400 2.81
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 17537 2.54
Trastornos de la conjuntiva(H10 - H13) 16909 2.45
Enfermedades del esófago, del estómago 16431 2.38
Otras enfermedades del sistema urinario 14984 2.17
Demás causas 215329 31.20
Total 690114 100.00
Fuente: Reporte Anual de la Situación de Salud (2006).
3.1.1.2 Magnitud de la degradación

A continuación se realiza un diagnóstico del área degradada por residuos sólidos en el área de
estudio considerado para el proyecto.
a. Ubicación, extensión y accesibilidad
El botadero recibe los residuos sólidos municipales generados en el ámbito urbano del distrito de
Ilave y cuya gestión integral es responsabilidad de la Municipalidad Provincial de El Collao.
La vía de acceso principal a la zona de disposición final es a través de una trocha carrozable a una
distancia total de 3 km desde la ciudad de Ilave.
La extensión del área degradada por residuos sólidos es de 1.40 ha.
Fotografía N°12: Vistas de vía de acceso al botadero
b. Descripción del Botadero Municipal

Las principales características del botadero son:
o El botadero municipal es a cielo abierto y opera desde el año 2004.
o En las zonas aledañas al botadero no se evidencia actividades económicas intensivas como
la agricultura o ganadería.
o Al interior del botadero se observa la presencia de recicladores, quienes se encargan de
recuperar los residuos comercializables, estos se encuentran asociados y organizados.
o En el botadero no se visualizan centros arqueológicos o zonas de conservación aledañas, si
se considera la visión de cosmogonía andina.
70
o En lo concerniente a la presencia de agua superficial en el terreno que ocupa el botadero,
no existe presencia de ríos, quebradas que aseguren la presencia permanente de agua
superficial. Sin embargo, en los alrededores fuera del botadero se ha encontrado una
depresión ubicada al noroeste del botadero y cerca al cerro próximo, pequeños espejos de
agua que corresponden a afloramientos de agua subterránea, típico en zonas donde se
extraen material para obras civiles. Esto se ubica en la zona de las canteras de Apacheta.
o La generación de olores en el botadero es mínima esto se debe a que las temperaturas
bajas evitan o retrasan que las bacterias realicen la degradación de la materia orgánica.
Aspectos administrativos y operativos:
o Los residuos municipales que se depositan, provienen solo del ámbito urbano del distrito de
Ilave.
o No hay control alguno de la Municipalidad en el área del botadero: La descarga de los
residuos se realiza sin orden ni planificación alguna.
o En el área se observa una caseta de control deteriorada, almacenes de material reciclable
que esta vallado y un cerco perimetral, no se cuenta con señalización de ingreso y sobre
seguridad, ni se visualizan letreros que indican la dirección que deben seguir las unidades
vehiculares. Tampoco existen vestidores, servicios higiénicos, puntos de acceso a agua
potable, zanja de coronación, pozo para la captación de lixiviados.
o No cuenta con puerta de ingreso, no cuenta con cadena de seguridad en la entrada, no
cuenta con el personal encargado de la vigilancia ni llevan el registro del ingreso.
Residuos Acumulados
o Del estudio ingreso de vehículos el cual se desarrolla en el anexo N°04, la cantidad de
residuos sólidos dispuestos en el botadero, diariamente la Municipalidad distrital de Ilave
dispone en el botadero 14.66 t/día.
o Las actividades operativas como transporte, descarga de los residuos y acomodo de los
mismos, generan emisiones de material particulado (polvo, combustión incompleta del
combustible) y de gases (Compuestos Orgánicos Volátiles, etc.). Dado que el número de
unidades vehiculares convencionales y no convencionales es mínimo el impacto no es
significativo.
o No se observó la descarga de residuos hospitalarios.
o Existe una alteración, la cobertura vegetal en la zona de descarga y de caída de los
residuos sólido es escasa a nula por la contaminación y por el tránsito de unidades
vehiculares que descargan, acondicionan y soterran los residuos.
o La descarga de residuos se realiza de lunes a domingo, sin embargo, el acondicionamiento
y soterrado de los residuos es cada tres días. La maquinaria usada para este proceso es un
camión volquete que descarga material de cobertura.
En las siguientes ilustraciones se muestran la situación del botadero.
71
Fotografía N°13: Disposición a cielo abierto
Se observa que los residuos sólidos descargados son de tipo municipal (domicilios, barrido de
calles, mercados, hospedajes, restaurantes, colegios, etc). Se observa la disposición de los
residuos a cielo abierto con presencia de cuerpos de agua pluvial.
Fotografía N°14: Descarga de residuos sólidos municipales en el botadero
72
Las unidades vehiculares que transportan los residuos al botadero son únicamente de tipo
municipal, se pudo visibilizar la descarga de los camiones compactadores de la municipalidad
(Mercedez Bez, International y Volvo).
Fotografía N°15: Descarga de residuos sólidos municipales del distrito de Ilave
Fotografía N°16: Presencia de recicladora en la zona de descarga de residuos solidos
Los recicladores manipulan los residuos sólidos descargados sin ningún equipo de protección
personal, quienes están en constante riesgo.
73
Presencia de vectores
o Se observa presencia de vectores como gaviotas serranas, pichincho, perros y moscas.
o Se ha evidenciado que algunos perros son alimentados con residuos orgánicos lo cual
representa un riesgo alto para las personas que tienen contacto con estos animales.
o No se ha evidenciado la crianza de animales al interior de la zona del botadero.
El botadero constituye un foco infeccioso, debido a la exposición de los residuos al aire libre y la
presencia de vectores; los cuales diseminan y constituyen un riesgo para la proliferación de
infecciones y enfermedades no solo para los recicladores, sino para la salud de la población. Las
formas de transmisión son las siguientes:
Tabla N°33: Presencia de vectores en el botadero
Vectores Formas de transmisión Principales enfermedades

Aves (gaviota
Heces Toxoplasmosis
serrana, pichincho)
Fiebre tifoidea, Salmonelosis,
Vía mecánica (alas, patas y
Moscas Cólera, Amibiasis, Disentería,
cuerpo)
Giardasis
Mordisco, orina y eses, Peste bubónica, Tifus murino,
Ratas y ratones
pulgas Leptospirosis
Vía mecánica (heces, saliva, Parasitoris, Tinea capitis, tinea
Perros
pelos desprendidos) corporis
Cerdos , ovejas Ingestión de carne Cisticercosis, Toxoplasmosis, ,
Vacas contaminada Teniasis
Fotografía N°17: Presencia de vectores transmisibles de enfermedades
74
Fotografía N°18: Aprovechamiento de residuos sólidos generados a través de la
segregación por recicladores
c. Situación legal del terreno ocupado por el botadero

La Municipalidad Provincial de El Collao es propietaria del predio rústico, donde se ubica el
botadero municipal, denominado Chiarajaque Apacheta, ubicado en el Sector Apacheta, Distrito de
Ilave, Provincia de El Collao, Departamento de Puno, contando con Inscripción definitiva en
SUNARP.
d. Estudio de topografía en el área degradada
El terreno de estudio se desarrolla en una zona de planicie ondulada, el terreno del botadero ha
sido modificado con terraplenes de diferentes niveles en los que se han enterrado los residuos
sólidos depositados que en su límite norte ahora se encuentran cubiertos por pasto y grama y
sobre el depósito actual que se halla cubierto por material extraído de la parte baja del botadero se
están depositando residuos sólidos nuevos. En el terreno existen cobertizos usados como
almacén.
La altura alcanzada por el botadero está en la cota 3850.50 msnm y corresponde a la zona plana
donde se han depositado los residuos sólidos, los que terminan en la zona norte en una ladera de
10 m de altitud.
Se han identificado y clasificado los tipos de residuos vertidos en el botadero de acuerdo a los
estudios de campo, principalmente para el levantamiento topográfico. En ese sentido, los residuos
sólidos existentes han sido definidos bajo la siguiente clasificación:
o Tipo A: Los residuos depositados sobrepasan los 2 metros de altura.
75
Ilustración N°12: Residuos tipo A
A more than 2 meters
o Tipo B: El espesor de los residuos dispuestos es menor a 0.5 metros.

Ilustración N°13: Residuos tipo B
B
less than 0.5 m
Los detalles de estos estudios se pueden visualizar en el Anexo N°02, Estudio de

Georreferenciación y Levantamiento Topográfico.
76
Ilustración N°14: : Mapa de levantamiento topográfico
Fuente: Georreferenciación y Levantamiento Topográfico, 2015
e. Estudio Geológico y Geotécnico en el Botadero

Con la finalidad de obtener información del subsuelo del área donde se localiza el botadero se han
efectuado trabajos de prospección Geoeléctrica del tipo Tomografía Eléctrica 2D.
En la interpretación del botadero de estudio se ha considerado el relieve topográfico que es
ligeramente inclinado y con gran extensión de sedimentos, por lo que se ha tomado en cuentas el
grado de saturación, materiales (suelo y rocas sedimentarias), permeables e impermeables a lo
largo de estas secciones.
Los resultados obtenidos de la tomografía geoeléctrica han permitido definir cuatro capas
geoeléctricas.
o Primera capa - Capa de 5 a 10 m aproximadamente de espesor con resistividades entre 15 a
30 ohm aquí se encuentran los residuos sólidos.
o Segunda capa - Se caracteriza por ser una capa con espesor entre 4 y 15 m donde se localiza
a la roca caliza fracturada muy húmeda con restos de lixiviados o el agua que se ha infiltrado
lavando la basura con una resistividad entre 47 a 67 ohm
77
o Tercera capa – Concentración de rocas con resistividades entre 105 a 229 ohm-m.
o Cuarta capa - capa de rocas calizas mejor conformadas que tienen una resistividad que varía
entre 145 a > 1721 ohm-m
Tabla N°34: Interpretación de secciones
Capas Geoeléctricas Resistividad (Ohm-m)
Material con residuos solidos 15-30
Material rocoso fracturado muy húmedo con restos 47-67

de lixiviados o agua infiltrada a través de la basura.
Material rocoso 105-229
Material rocoso mejor conformado (caliza) 145 -1721

78
Ilustración N°15: Ubicación de la Línea ILA - 1
SE
1 N
1
79
Prospección a Cielo Abierto (Calicatas)
Con la finalidad de determinar las características del área donde se están depositando los
residuos sólidos y el posible grado de contaminación por la presencia de lixiviados se ha
efectuado una excavación con maquinaria en el eje Geoeléctrico ILA-CP de dirección SE – NW, de
5.50 m de profundidad, no pudiéndose avanzar más por el fuerte espesor de la basura y su grado
de saturación alta. La excavación principal nos ha permitido observar el grado de compactación de
los residuos y la presencia de agua infiltrada a través de la basura en el suelo.
Igualmente en las posibles áreas de cantera para obtener suelo arcilloso para la clausura y cierre
del botadero se efectuaron calicatas de más de 1 m de profundidad, de donde se extrajeron
muestras de suelo para su envío al laboratorio E y P de Ingeniería SRL, para los ensayos
correspondientes.
Tabla N°35: Ubicación de puntos de prospección
CÓDIGO LABOR UBICACIÓN NORTE ESTE

ILA-CP Calicata A 91 m del punto 1 8224546 431586
ILA-S1 Calicata A 163 m del punto 2 8224768 431572
ILA-S2 Calicata A 321 m del punto 2 8224900 431392
Perfiles estratigráficos
En la siguiente ilustración se muestra la ubicación de las prospecciones ejecutadas y las líneas de
Tomografía Geoeléctrica, seguidamente se presentan los perfiles estratigráficos de las
prospecciones ejecutadas.
80
Ilustración N°16: Ubicación de puntos de prospección y líneas de Tomografía Geoeléctrica
81
Ilustración N°17: Perfil estratigráfico calicata ILA-CP
CALICATA ILA-CP Fecha: Junio 2015
CLASIFICACIÓN TAXONÓMICA
Orden Suelo Azonal
Tipo de depósito Depósito aluvial
Posición
En la ladera de un promontorio de roca caliza.
Geomorfológica
Relieve Con el corte efectuado el relieve es plano ligeramente inclinado al Noreste.
Pendiente Dominante Área plana < a 5%
Material Parental Rocas sedimentarias tipo calizas
Tiempo Geológico Cuaternario/ cretácea
Vegetación Gramínea del tipo Ichu
Capacidad de uso
Pastizal (Pastoreo)
mayor
En basura permeabilidad baja a media, en substrato rocoso fracturado,
Permeabilidad
permeabilidad media a alta.
Coordenadas de WGS 8224546
431586 E
84 N
PROF
HORZ SUCS DESCRIPCIÓN
(m)
Material de cobertura
Arcillo-limoso algo
0.00 arenoso, color
A CL
0.80 marrón oscuro, seco,
poroso, baja
permeabilidad.
Basura heterogénea
se observa
abundantes
plásticos, cartones,
botellas, seca a
0.80. WAS
B ligeramente húmeda
a 2.70 TER
color oscuro en
profundidad. Aparece
el mal olor a 1.50 m
la basura presenta
mal olor.
Basura heterogénea
se observa
abundantes
plásticos, cartones,
2.70 a botellas, etc.,
WAS
5.50 ligeramente húmeda
TER
m. a húmeda, color gris
oscuro.
A los 3.90 m
comienza a salir gas
metano.
82
Ilustración N°18: Perfil estratigráfico calicata ILA-S1
CALICATA ILA-S1 Fecha: Junio 2015
Orden Suelo zonal, de tipo Litosuelo orden Inceptisol
Tipo de depósito Residual
Posición Geomorfológica Flanco de ladera.
Moderado, superficie Puna,(Estribaciones cordilleranas bajas con depresión
Relieve
y humedal en el fondo)
Pendiente Dominante Ladera con inclinación entre 5° a 30°.
Material Parental Rocas sedimentarias del tipo caliza
Tiempo Geológico Cuaternario y Cretáceo
Vegetación Escasa, predomina el Ichu
Capacidad de uso mayor Pastizal (pastoreo)
En secuencia arcillo limoso permeabilidad baja, en substrato rocoso
Permeabilidad
fracturado, permeabilidad media a alta
Coordenadas de WGS 84 8224768N 431572E
PROF
(m)
Suelo gravoso
color gris
amarillento seco
en matriz arcillo
0.00
arenosa, las
A - Q
gravas son
0.40
fragmentos de
caliza angulosa
de hasta 10 cm
de diámetro.
Roca caliza muy
meteorizada y
fragmentada,
color gris
amarillento en
sectores gris
plomizo con
tonalidades
GP blanquecinas,
0.40 -
B - ligeramente
1.40
GM húmeda, en la
roca vetillas de
calcita.
Producto de la
meteorización un
suelo areno
limosos algo
arcilloso
pulverulento.
83
Ilustración N°19: Perfil estratigráfico calicata ILA-S2
CALICATA ILA-S2 Fecha: Junio 2015
Orden Suelo azonal
Tipo de depósito Sedimentos de origen glacíarico
Posición Geomorfológica Depresión de pendiente suave.
Relieve Moderado, laderas bajas concurrentes a fondo de depresión.
Pendiente Dominante Inclinación de laderas a la depresión entre 5° a 30°, fondo semiplano.
Material Parental Rocas sedimentarias de tipo caliza
Tiempo Geológico Cuaternario Holoceno
Vegetación Pastos de altura, tipo Ichu
Capacidad de uso mayor Pastoreo
Baja en horizonte arcillo/limoso, pequeñas lagunas , media ladera en roca
Permeabilidad
fracturada
Coordenadas de WGS 84 8224900N 431392E
PROF
(m)
Suelo limo-
arcilloso, color
negro, seco, alta
0.00
plasticidad,
A - CL
cuando se
1.00 humedece baja su
consistencia.
Suelo arcilloso
color rojo, seco,
1.00
plástico bien
B - CL
cohesivo, a 1 m
1.50
de profundidad el
nivel freático.
84
Ensayos para evaluar el material y suelo natural
Alcanzada una profundidad de 5.50 m en la calicata ILA-CP, se extrajo un peso aproximado de 5
000 gramos de material representativo, constituyendo una muestra alterada que fue enviada al
laboratorio E y P de Ingeniería S.R.L, para que le realicen ensayos que permitan evaluar la
permeabilidad del suelo y comparar los resultados hallados con el ensayo de Tomografía
Geoeléctrica. Los ensayos ejecutados fueron:
o Gravedad Específica del suelo ( ASTM D854)
o Contenido de agua del suelo (ASTM D2216)
o Limite líquido, límite plástico (ASTM D4318)
o Análisis Granulométrico ( ASTM D422)
o Clasificación de suelo Unificada(ASTM D2488)
Ensayos para analizar el material de cobertura
Cumpliendo con lo especificado en los términos de referencia se tomaron 02 muestras de terreno
natural adecuado para material de cobertura, siendo enviadas estas al laboratorio E y P de
Ingeniería S.R.L. para que se efectúen ensayos de:
o Gravedad Específica del suelo ( ASTM D854)
o Contenido de agua del suelo (ASTM D2216)
o Limite líquido, límite plástico (ASTM D4318)
o Análisis Granulométrico ( ASTM D422)
o Clasificación de suelo Unificada(ASTM D2488)
Estos ensayos se ejecutaron con la finalidad de evaluar la permeabilidad del suelo y determinar si
son adecuados como material de cobertura, los resultados obtenidos se muestran en las
siguientes tablas:
85
Tabla N°36: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra ILA-CP
Calicata Gravedad Humedad Límites de Consistencia ASTM Análisis Granulométrico por tamices ASTM D-422
Especifica ASTM- D4318
ASTM D- D2216 Liquido Plástico Índice de
854 Plasticidad 1 ½” 3/4 ” 1/2" 3/8” 1/4” Nº 4 Nº 10 Nº 20 Nº 40 Nº 60 Nº 100 Nº 200
ILA-CP 2.651 10.50 34.01 19.69 14.32 100 98.42 97.08 93.16 89.20 86.08
Tabla N°37: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra ILA-CP
Calicata Análisis Granulométrico por tamices ASTM D-422 SUCS ASTM
Diámetro corregido (mm) D-2487
0.0488 0.0349 0.0225 0.0177 0.0132 0.0094 0.0067 0.0014
ILA-CP 62.84 56.10 48.39 39.40 35.55 28.16 24.31 12.11 CL
Tabla N°38: Resultados ensayos de laboratorio ASTM D-2216, D-4318 y D-422 para la muestra ILA-S1
Calicata Gravedad Humedad Límites de Consistencia ASTM D4318 Análisis Granulométrico por tamices ASTM D-422
Especifica ASTM Liquido Plástico Índice de Plasticidad
ASTM D-854 D2216 1 ½” 3/4 ” 1/2" 3/8” 1/4” Nº 4 Nº 10 Nº 20 Nº 40 Nº 60 Nº 100 Nº 200
ILA-S1 2.701 4.52 18.98 14.00 4.98 100 93.6 81.79 75.95 62.17 53.31 36.05 21.94 14.71 11.11 9.18 7.80
Tabla N°39: Resultados ensayos de laboratorio ASTM-422 y D2487 para la muestra ILA-S1
Calicata Análisis Granulométrico por densímetro ASTM D-422 SUCS ASTM
Diámetro corregido (mm) D-2487
0.0534 0.0278 0.0241 0.0186 0.0138 0.0096 0.0069 0.0014
ILA-S1 6.55 5.87 5.54 5.37 5.20 5.03 4.69 2.15 GP-GM
86
Interpretación de Resultados
De la interpretación de los resultados obtenidos de los estudios geológicos-geotécnicos y la
tomografía eléctrica 2D, efectuados en el área que ocupa el Botadero, se puede manifestar lo
siguiente:
o Geológicamente los afloramientos del área de estudio están constituidos por roca
sedimentaria de tipo calizas de color gris amarillento a gris oscuro en muestra fresca en
estratos de mediano espesor bastante fracturadas y fragmentadas superficialmente cubierto
en sus laderas por material detrítico coluvio aluvial del tipo arcillo limoso pulverulento con
fragmentos rocosos de baja plasticidad, húmedos a medianamente saturados.
o El área donde se localiza el botadero está cubierta una delgada capa de vegetación
conformada por gramíneas y herbáceas. La precipitación promedio anual en el área es de
705 mm.
o Los residuos sólidos que se encuentran en el botadero, ocupan un área de 1.4 ha. El
botadero se ubica en la ladera inferior de la ladera occidental de un cerro Sin Nombre
conformado por roca caliza de la formación Ayavacas, ocupa un área plana ligeramente
inclinada al noreste que termina en un talud escalonado muy próximo a la depresión donde
se ubican pequeños Bofedales producto de la excavación del suelo natural del área, para ser
empleado en la cobertura de los residuos sólidos. El botadero está conformado por una
mezcla desordenada de residuos domésticos, residuos de camal, restos vegetales y
arbóreos parcialmente incinerados cubiertos por una cobertura de suelo limo arcilloso a
arcilloso de la zona.
o El primer nivel del botadero una vez llenado de residuos sólidos se le cubrió con material de
cobertura propio de la zona de 0.40 m de espesor, y se ha vuelto a volcar sobre ellas
residuos en forma trapezoidal de 4.00 a 5.00 m de altura y taludes 3:1.Observandose la zona
norte del botadero, de forma escalonada cubierto por una cobertura de 0.40 m de espesor de
material extraído de la parte baja del terreno, que presenta una forma depresionada, donde
la excavación del material arcilloso para ser usado como material de cobertura ha puesto al
descubierto el nivel freático de un acuífero, en forma de pequeños Bofedales, expuestos al
aire libre.
o Los residuos sólidos del botadero en la parte oriental, norte y sur se localizan
superficialmente cubiertos por material de cobertura, con un escalonamiento en la parte
norte. En la parte occidental del botadero se observan a los residuos sólidos recientemente
depositados expuestos al aire libre. Se observa crecimiento de vegetación tipo gramínea y
herbácea.
o Tanto en la observación de campo como en los trabajos de prospección geo eléctrica tipo
tomografía eléctrica 2D, los residuos sólidos se observan saturados por la infiltración de
agua pluvial. En el sector Noroeste se infiere la presencia de agua subterránea.
o De acuerdo a la Calicata ILA-CP del estudio Geofísico podemos observar que hay
acumulación de residuos hasta los 5.50 m. de profundidad, presentando una permeabilidad
baja a media, en sustrato rocoso fracturado. No se evidencia presencia de napa freática en
esta calicata, y tampoco presencia de fluidos de lixiviados. Sin embargo, se visualizó residuos
ligeramente húmedos de color gris oscuro.
o De acuerdo a los resultados del estudio geológico y geotécnico, la distancia promedio de la
napa freática en el área del botadero es de 10 m de profundidad, y se concluye que debajo de
la primera capa de suelo donde los residuos están acumulados, no hay presencia de fluidos
de lixiviados, pero si se registró presencia de residuos húmedos.
o De acuerdo a la fig. 7 Columna Litológica de la zona de estudio, se evidencia que la capa que
está debajo de la acumulación de residuos, presenta acillas de baja plasticidad, que
caracterizan un suelo de baja permeabilidad.
87
o Las líneas de prospección geoeléctrica han permitido determinar 04 capas geoeléctricas, la
primera de 5 a 10 m aproximadamente de espesor con resistividades entre 15 a 30 ohm donde
se encuentran los residuos sólidos. Luego una segunda capa entre 4 y 15 m de espesor donde
se localiza a la roca caliza fracturada muy húmeda con restos de lixiviados o el agua que se ha
infiltrado lavando la basura con una resistividad entre 47 a 67 ohm-m, luego una tercera capa
donde se localiza una concentración de rocas con resistividades entre 105 a 229 ohm-m, para
finalmente en profundidad encontrar una cuarta capa de rocas calizas mejor más frescas y más
compacta que tienen una resistividad que varía entre 145 a > 1721 ohm-m
o Se ha efectuado una excavación principal (ILA_CP) con retroexcavadora en el eje
Geoeléctrico de dirección sureste – noroeste, de más de 5.50 m de profundidad. La
excavación nos permite observar el estado de la basura depositada en el botadero hasta esa
profundidad, su grado de compactación y la presencia de fuerte humedad en los residuos
sólidos. Inicialmente se observa la existencia de material de cobertura hasta 1.00 m de
profundidad constituido por un suelo arcillo-limoso con algunos clastos angulosos. Que en su
parte media tienen un delgado depósito de basura.
o En el sector donde se ubica el botadero y áreas aledañas existe material arcilloso en la
depresión de donde se ha estado extrayendo material de cobertura del botadero.
Zonas de extracción de material de cobertura
Buscando materiales para la clausura del botadero, especialmente arcillas, se efectuaron dos
calicatas, la primera (ILA-S1) de 1.40 m de profundidad y la segunda (ILA-S2) de 1.50 m, de
donde se extrajeron muestras de suelo para su envío al laboratorio para los ensayos
correspondientes, determinándose que en la calicata ILA-S1, existe material gravoso
pobremente graduado a gravas limosas y en la calicata ILA-S2, material arcilloso.
Estas áreas son de terceros, por ello la Municipalidad provincial de El Collao brindó información
de un área de donde ellos se abastecen del material para sus obras locales, la cual está
ubicada en el barrio 03 de Mayo a una distancia aproximadamente 4.7 Km. del botadero. El tipo
de suelo que ofrecen es limo arcilloso y areno arcilloso, Según la Municipalidad, aún no cuenta
con autorización. La cantera no tiene registros del potencial del material acumulado.
En cuanto al volumen de material requerido para la clausura del botadero es necesario
mencionar que los volúmenes que se necesitan para las obras de clausura del botadero, se
pueden observar en el ítem del diseño de las obras y serán reajustadas en los diseños finales.
Ilustración N°20: Zona de extracción de material
Fuente: Google Earth – Municipalidad Provincial de E Collao
88
Estabilidad de taludes
El área donde se ubica el botadero municipal de Ilave y en líneas generales se observa estable,
tanto en la parte este como norte, se observa que terminan en taludes de relleno, en el norte
escalonado recubierto con material de cobertura sobre el cual ha crecido vegetación herbácea y
gramíneas y en la parte este de un solo nivel con un talud de 60°, donde en parte se observa los
residuos sólidos expuestos al aire libre con altura creciente de sur a norte.
f. Cálculo de volumen de residuos sólidos en el área degradada

Volumen de residuos sólidos depositados
Con la finalidad de obtener un volumen aproximado de los residuos sólidos depositados en el
Botadero Municipal de Ilave se han efectuado los siguientes cálculos:
De acuerdo a los resultados del estudio de levantamiento topográfico ejecutado, el área total
ocupada por los residuos sólidos que asciende a 14,037.00 m2.
Para obtener el espesor de residuos sólidos depositados en el botadero, se utilizó un promedio
del espesor de la capa donde estos están depositados, capa obtenida de los perfiles
longitudinales AZ-1 y AZ-2, mediante los trabajos de Tomografía Eléctrica 2D en el botadero.
Así en el perfil ILA-1, se efectuaron Catorce medidas que nos arrojaron un espesor promedio de
5,14 m
El espesor promedio de toda el área se calculó en base a este valor encontrado:
Espesor promedio de toda el área: 5,14 m.
El volumen de residuos sólidos se calculó mediante la multiplicación del área que se ha obtenido
del mapa topográfico del área utilizando AutoCAD por el espesor promedio de residuos sólidos
depositados en el Botadero Municipal de Ilave, calculada en base al promedio de la capa de
basura detectada en los perfiles de Tomografía Eléctrica 2D ejecutados en el botadero:
14,037.00 m2x 5,14 m = 72,150.18 m3
Habiéndose utilizado toda el área para depósito de residuos sólidos, el volumen depositado
asciende a: 72,150.18 m3.
El volumen de 72,150.18 m3, corresponde a un tonelaje de: 57,720.14 toneladas depositadas
durante toda la operación del botadero. (Valor obtenido en toneladas de la multiplicación del
volumen calculado en m3 por el coeficiente de reducción de la basura depositada calculado en
0.8 t/m3).
Volumen de residuos sólidos proyectados

En base a la información consignada en el estudio de preinversión y del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos del Proyecto de Inversión Pública (PIP): «Mejoramiento y
ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de Ilave, provincia
de Collao, departamento de Puno» y Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) –
categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de residuos orgánicos y planta de
separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Ilave, se ha obtenido los
siguientes datos de generación de residuos sólidos.
89
Tabla N°40: Tasa de crecimiento poblacional
Población urbana del

Año
distrito de Ilave
1993 14 253
2007 22 153
Tasas de crecimiento anual 2.86%
Tabla N°41: Proyección de población urbana
Año Distrito de Ilave
2015 27 749
2016 28 542
2017 29 357
Fuente: EIAsd: «Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) – categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de
residuos orgánicos y planta de separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Ilave ».
Conforme al análisis de las tasas de crecimiento poblacional desarrollado en el perfil y estudio

antes mencionado, se ha recogido que la tasa de crecimiento poblacional es de 2.86% para la
proyección de la población de los años 2015, 2016 y 2017.
Tabla N°42: Proyección de residuos sólidos municipales
Generación residuos sólidos

municipales
Año (t/día)
Ilave
2015 14.2
2016 14.7
2017 15.2
Fuente: EIAsd: «Estudio de impacto ambiental semi detallado (eia sd) – categoría ii: proyecto relleno sanitario, planta de tratamiento de
residuos orgánicos y planta de separación de residuos inorgánicos reciclables para la ciudad de Ilave ».
Residuos a ser dispuesto de abril a diciembre del 2015 es de 18,697.125 t.

Por tanto se estima que la generación de residuos sólidos municipales de abril 2015 hasta
agosto 2017, alcanza una cifra de 12,951 t, con un volumen de 16,189 m3. Considerando una
densidad de compactación de 0.8 t/m 3.
La composición de los residuos de origen domiciliario en el distrito de Ilave se elaboró el estudio
de caracterización del año 2009 se muestra en el cuadro la siguiente:
90
Tabla N°43: Composición física de los residuos sólidos del distrito de Ilave, según su
capacidad de aprovechamiento
Composición física de residuos sólidos domiciliarios

Índice
Descripción
Residuos sólidos orgánicos para elaborar compost 42.69%
Residuos sólidos reciclables 33.53%
No reaprovechables 23.78%
Total 100.0%
Fuente: JICA Survey Team, Estudio de pre inversión: «Ampliación y mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales en
la ciudad de Ilave, provincia de el Collao - Puno».
Total de volumen de residuos sólidos

El volumen estimado total residuos sólidos que serán confinados con el proyecto, es decir la
estimación del volumen actual de residuos sólidos vertidos hasta febrero 2015 (72,150.18 m3),
más el volumen de residuos sólidos proyectados que serán vertidos desde abril 2015 hasta la
fecha de clausura del botadero, agosto de 2017 (16,189 m3); es de 88,339.18 m3, el cual
constituye el indicador de efectividad del proyecto.
g. Generación de lixiviados
Para la determinación de lixiviados se utilizará el método de Tratamiento por evaporación 4, el
cual utiliza datos de precipitación y evaporación mensuales de los últimos años, área ocupada
por residuos confinados. Para el volumen de lixiviados puede calcularse teniendo en cuenta las
siguientes fuentes de generación:
o Los generados por las lluvias que percola a través de los depósitos de residuos ubicados en
el relleno.
o Los generados por la descomposición del material orgánico y el contenido de humedad de
los residuos.
Fórmula para calcular el volumen de lixiviados generados por la percolación de las
precipitaciones
El volumen generado resulta de la suma de los lixiviados generados por las precipitaciones
percoladas a través de los residuos y los lixiviados generados por la descomposición de la
materia orgánica, después de restar el volumen de los lixiviados tratados.
Fórmula racional:
Q = 1 / 1,000 × (C1 × A1 + C2 ×A2) × I + Q1 – Q2
Donde
Q: Volumen de lixiviados (m3/día)
Q1: Generación por descomposición de material orgánica y humedad contenida en
los residuos (m3/día=0)
Q2: Capacidad de tratamiento o evaporación de lixiviados (m3/día=0)
C1: Coeficiente de filtración en la zona de disposición
C2: Coeficiente de filtración en la zona de cobertura del suelo (C2 = C1 x 60%)
A1: Zona de disposición final (m2)
A2: Zona de cobertura del suelo (m2)
4 Japan Waste Management Association (2001) Technical guideline for plan, design and operation of solid waste
final disposal site. Walter balance model method - Rational Method- Updated in 2010. Japan.
91
I: Lluvias diarias (mm): en los últimos diez años
Nota C = (I - E) / I
Donde
C: Coeficiente de filtración mensual
I: Lluvias mensuales
E: Evaporación mensual
Se detalla en el siguiente grafico el proceso de generación de lixiviado:
Ilustración N°21: Vista esquemática de la generación de lixiviados
Des cargue
d el Agua de
S up erficie de Ll uvias
d renaje Evaporación
C2
C1 L luvia
Q Re siduos Re siduos p
④
W aste
Tubería de Lixiviados
So il
Se c ción Co bertura
A1 A2 A3
Co bertura Re siduos SoLilluvia
c o ver
Poza de lixiviación Zona del suelo recubierto Zona de disposición de residuos Zona de no disposición de residuos
P lan
Fuente: Estudio preparatorio del Programa de Gestión de Residuos Sólidos para la República del Perú, JICA
Tabla N°44: Volumen de lixiviados

I (mm) V (mm) C1(-) α(-) C2(-) A1(m2) A2(m2) Q(m3)
Meses
- - （I-V)/I - α*C1 - - I*(C1A1+C2A2)/1000
Ene 121.15 11.9 0.90 0.0 0 0 15,191 0
Feb 173.9 9.6 0.94 0.0 0 0 15,191 0
Mar 100.2 10.4 0.90 0.0 0 0 15,191 0
Abr 21.55 10.9 0.50 0.0 0 0 15,191 0
May 14 11.0 0.22 0.0 0 0 15,191 0
Jun 7.25 10.7 0.00 0.0 0 0 15,191 0
Jul 3.6 11.0 0.00 0.0 0 0 15,191 0
Ago 4.9 12.8 0.00 0.0 0 0 15,191 0
Sep 7.5 14.5 0.00 0.0 0 0 15,191 0
Oct 21 16.0 0.24 0.0 0 0 15,191 0
Nov 16.55 15.5 0.06 0.0 0 0 15,191 0
Dic 186.45 12.0 0.94 0.0 0 0 15,191 0
* Evaluación hidrométrica mensual 2012/2013 SENAMHI PUNO
La estimación de lixiviados, registra valores de cero, porque considera la cantidad adicional de

lixiviados que se generarían con la implementación del proyecto. Este proyecto, no permitirá que
92
ingresen más residuos y como su finalidad es confinar y sellar los residuos acumulados, no
habrá generación de lixiviados derivados de aguas pluviales que caigan en el terreno del
botadero a intervenir.
Sin embargo, los residuos acumulados actualmente y los que se descarguen hasta el inicio de
operación del futuro relleno sanitario, generan de acuerdo al estudio geofísico (en una de las tres
calicatas) evidencias de presencia de lixiviados, presentando suelos húmedos donde hay mayor
carga orgánica de los residuos.
Debido a que los residuos que se descargan en el botadero están simplemente acumulados y/o
parcialmente cubiertas con tierra, esta masa suelta y superficial de residuos, se encuentra
saturada con agua de precipitaciones pluviales, esta saturación alcanza a las capas inferiores de
residuos acumulados, pero en menor grado a las capas inferiores de residuos que cuando se
conformaron años atrás, han sido cubiertas con tierra de cobertura. Esta información está
ampliamente descrita en el estudio geológico del botadero, el mismo que incluye el estudio de
tomografía y su interpretación respectiva.
Debido que es muy difícil poder estimar con exactitud las cantidades de lixiviados que podría
generar el residuo acumulado, se ha diseñado una poza de acumulación que permita en la
situación más extrema almacenar el lixiviado que podría escurrir, el cual será colectado por un
sistema de drenaje perimétrico.
h. Generación de gases
Los gases que se encuentran en el botadero incluyen: Amoniaco (NH 3), dióxido de carbono
(CO2), monóxido de carbono (CO), hidrógeno (H 2), sulfuro de hidrógeno (H2S), metano (CH4),
nitrógeno (N2) y oxígeno (O2), en la siguiente tabla se presentan las distribuciones porcentuales
típicas:
Tabla N°45: Gases producidos en el botadero
Componente % (base volumen seco)

Metano 45-60
Dióxido de carbono 10-60
Nitrógeno 2-5
Oxígeno 0.1 – 1
Sulfuros, di sulfuros, mercaptanos 0–1
Amoniaco 0.1 – 1
Hidrógeno 0 – 0.2
Monóxido de Carbono 0 -0.2
Constituyentes en cantidad de traza 0.01 – 0.6
Fuente: Gestión integral de residuos sólidos – Evacuación de residuos sólidos y rechazos
El CH4 y el CO2 son los principales gases procedentes de la descomposición anaerobia de los
componentes biodegradables de los residuos sólidos orgánicos urbanos.
Cuando el CH4 está presente en el aire en concentraciones entre el 5% y el 15 % es explosivo,
como la celda de residuos está cubierta sólo está presente cantidades limitadas de O 2; por lo
tanto, las concentraciones de CH4 no generan riesgos de explosión.
93
Puede formarse mezclas de CH4, dentro del rango explosivo, fuera del lugar o si mezcla con el
aire.
Fases de Generación de gases
Las fases de generación de gas son:
Fase de Transición: Desciende el oxígeno y comienzan a desarrollarse condiciones anaerobias.
El nitrato y el sulfato, que pueden servir como receptores de electrones en reacciones de
conversión biológica, a menudo se reducen a gas nitrógeno y sulfuro de hidrógeno. El pH del
lixiviado, si es que se forma, comienza a caer debido a la presencia de ácidos orgánicos y al
efecto de las elevadas concentraciones de CO2 al interior de la celda de residuos.
o Fase Ácida: Se acelera la actividad microbiana iniciada en la fase de transición con la
producción de cantidades significativas de ácidos orgánicos y pequeñas cantidades de gas
de hidrógeno.
o Fase de Fermentación de Metano: En esta fase un segundo grupo de microorganismos, que
convierten el ácido acético y el gas hidrógeno producidos por los formadores de ácidos en la
fase ácida en CH4 y CO2, llegan a ser más predominantes. Los microorganismos
responsables de esta conversión son estrictamente anaerobios y se llaman metanogénicas.
o Fase de Maduración: Se produce después de convertirse el material inorgánico
biodegradable en CH4 y CO2, mientras la humedad sigue migrando a través de los residuos,
se convierten porciones del material biodegradable que anteriormente no estaban
disponibles.
La duración de las fases individuales de producción de gas variará según la distribución de los
componentes orgánicos, la disponibilidad de nutrientes, el contenido de humedad de los
residuos, el paso de la humedad por precipitación y el grado de compactación de la celda.
Método de Cálculo de Gases
El cálculo de gases se realizó utilizando la metodología del Intergovernmental Panel on Climate
Change (IPCC)5.
El método propuesto por el IPCC 2006 fue seleccionado porque es un modelo de primer orden
que representa la química y física de la descomposición bacterial de los residuos sólidos
dispuestos, con precisión en condiciones anaeróbicas. Las Directrices del IPCC para los
inventarios de gases de efecto invernadero del año 2006, describen el método para estimar las
emisiones de CH4 procedentes de la descomposición anaeróbica de los residuos orgánicos
depositados en el botadero, considerando que los residuos orgánicos se descomponen a un
ritmo decreciente y tardan muchos años en descomponerse totalmente.
El método por defecto permitirá obtener una estimación anual razonable de las emisiones reales
siempre que la cantidad y la composición de los residuos eliminados se hayan mantenido
constantes o hayan variado lentamente en el transcurso de varias décadas.
Volumen del gas producido
Aplicando el método del IPCC 2006, se ha determinado el volumen de gases producido desde el
inicio del vertido de residuos en el botadero (2004) hasta que estos dejan de producirse (2068),
con ello se genera la siguiente gráfica:
5
El IPCC se creó en 1988 con la finalidad de proporcionar evaluaciones integrales del estado de los conocimientos científicos, técnicos y
socioeconómicos sobre el cambio climático, sus causas, posibles repercusiones y estrategias de respuesta. Es un organismo internacional
para la evaluación del cambio climático, establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organización Meteorológica Mundial (OMM) en 1988 para proveer al mundo con una visión científica clara sobre el estado actual del
conocimiento en el cambio climático y sus posibles impactos ambientales y socio-económicos. En el mismo año, la Asamblea General de
la ONU aprobó la acción por la OMM y el PNUMA para establecer conjuntamente el IPCC.
El IPCC es un organismo científico bajo los auspicios de las Naciones Unidas (ONU). Se revisa y evalúa la información científica, técnica y
socioeconómica más reciente producida en todo el mundo relevante para la comprensión del cambio climático. Es no realiza ninguna
investigación ni controla datos o parámetros relacionados con el clima.
94
Ilustración N°22: Emisión Total de Metano (Periodo 2005 – 2068)
Emisión total de metano

0,09
0,08
0,07
Emisión de metano Gg
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0,00
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080
Tiempo de emisión toal de metano
Asimismo se presenta el gráfico de emisión de metano en la etapa de operación y mantenimiento

del botadero:
Ilustración N°23: Emisión Total de Metano (Periodo 2019 – 2029)
Emisión de metano en el etapa de operación y

mantenimiento
0,09
Emisión de metano en Gg
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0,00
2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Tiempo de emisión
95
Resultados
o El vertido de los residuos en el botadero se inicia en el año 2004, la emisión de gas metano
se inició en el año 2005 y se estima que estas cesarán en el año 2068, durante dicho periodo
alcanzan un acumulado de 1.98 Gg de CH4.
o La emisión de gases metano, durante la operación y mantenimiento del botadero de acuerdo
al horizonte de evaluación del proyecto, será de 0.60 Gg de CH4.
o Se detectó que el año pico es 2018 con una generación de 0.08 Gg y el año 10 es de 0.04
Gg. Por tanto la eficiencia de reducción de la producción de CH4, durante el horizonte de
evaluación, que es la relación de generación de gases entre el año pico y el año 10 del
período de post inversión; es de un 50.11%.
o La importancia de mitigar en el sector de residuos sólidos empieza por el CH 4, que es la
emisión más importante del sector y un contaminante de corta vida en la atmosfera.
o La estabilización de las emanaciones del CH4 de los botaderos, significa reducción en las
emisiones de GEI.
3.1.1.3 Análisis de riesgo de desastres
a) Primera Etapa: Organización y Preparación del Estudio
Se ha recopilado y revisado información existente de sobre la provincia de El Collao y su
contexto regional; (considerando que el Botadero La Apacheta), se encuentra en este contexto:
Se realiza reconocimiento y levantamiento de información de campo.
b) Segunda Etapa: Formulación del Diagnostico
b.1 Identificación de Peligros (P).- Tiene por finalidad identificar los peligros naturales que
podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, comprendiendo dentro de este
concepto a todos “aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al
hombre y causados por fuerzas ajenas a él”
Se analizó el impacto generado por acción de fenómenos de geodinámica interna y geodinámica
externa.
Por Geodinámica Interna
 Deslizamientos de origen sísmico
Son los movimientos de masas, que cuando las laderas presentan signos de inestabilidad tienen
como un elemento detonante para su generación la ocurrencia de movimientos sísmicos .En la
ciudad de Ilave y área del botadero, las zonas más propensas a este fenómeno se localizan en
los taludes de las márgenes de las laderas de los cerros que circundan la ciudad, asimismo en la
zona del botadero en los cerros que limitan tanto al botadero como a la Cantera de material de
construcción La Apacheta, podrían presentarse aunque de muy poco impacto.
 Asentamiento y Amplificación de Ondas Sísmicas
En la ciudad de Ilave, los suelos de estado suelto a muy suelto, parcial o totalmente saturados
por las precipitaciones pluviales ocurrentes en la zona (alrededor de 705 mm promedio anual),
podrían generar durante un evento sísmico de gran intensidad la pérdida de resistencia del suelo
de cimentación o producir un nivel importante de densificación del suelo, manifestándose
asentamientos totales y amplificación de la onda sísmica, produciendo fisuras, afloramiento de
agua, etc.
El fenómeno de licuación se da en suelos de granulometría uniforme (SP), sueltos y total o
parcialmente saturados. Durante un movimiento sísmico el suelo pierde su capacidad de
resistencia y fluye hasta encontrar una configuración compatible con los esfuerzos sísmicos.
En el área donde se ubica el Botadero, aunque existen las condiciones para que la ocurrencia de
un sismo lo afecte, al ser los sismos profundos, sus efectos son muy bajos.
96
Por Geodinámica Externa
 Fenómeno del Niño
Se denomina Fenómeno Meteorológico de “El Niño”, a la anomalía climática que se presenta a
intervalos irregulares de la Costa Sudamericana del Pacífico, y que es precedido por la aparición
de aguas marinas anormalmente más cálidas y valores negativos en el índice de la Oscilación
del Sur.
Las características precedentes se evidenciaron tanto en el fenómeno de El Niño de 1983 como
en el de 1998, desde el año anterior al evento. La presencia misma del Fenómeno de El Niño se
evidenció entre los meses de diciembre hasta junio en el año del evento, a través del incremento
de la velocidad de los vientos, la elevación de la temperatura del aire que alcanzó valores
máximos, 5º a 7º sobre su valor normal, variaciones en la salinidad del mar y se detectó el
incremento de su nivel en 0.50 cm. aproximadamente.
Cabe mencionar que los efectos de ambos eventos se repitieron en los daños ocasionados por
las sequias que afectaron a la región Puno.
En ambos casos se observó una tendencia lenta a la normalización de las condiciones climáticas
a partir del mes de Julio, cuando cesa la precipitación pluvial y los vientos, la presión
atmosférica, y las condiciones térmicas del mar vuelven a sus niveles normales.
De lo acontecido se deduce que la acción pluvial es un factor importante en la Geodinámica
Externa, ya que erosionan o activan las características de determinados tipos de suelos que
afectan el desarrollo de los pueblos
En cuanto a lo que sucedió en el botadero, está referido a la sequía que se sintió fuertemente en
las áreas aledañas.
 Peligros Causados por la Actividad Pluvial
En la ciudad de Ilave, la actividad pluvial, en condiciones normales, no causa mayor daño o
trastorno, debido a las características de su clima. Sin embargo, en eventos extraordinarios, la
intensidad pluvial se incrementa y causa daños debido al volumen de precipitaciones, la
velocidad de escorrentía, superficie de drenaje y caudal.
La actividad pluvial se manifiesta en las siguientes acciones:
- Escorrentías
Se caracterizan por el escurrimiento del agua pluvial de menor caudal sobre una
determinada superficie de terreno. Las escorrentías ocasionan inundaciones en las zonas
depresionadas cárcavas en los taludes inestables que poseen materiales sueltos, que se
desprenden en volúmenes de suelo o se desplazan por capas, hacia las partes bajas.
- Quebradas
Se caracterizan por el desplazamiento de aguas pluviales en mayor volumen, sobre
depresiones del relieve topográfico que determinan el cauce de la quebrada
El agua que escurre por las quebradas causa 2 efectos:
1) Erosión de las riberas.- Esto está más limitado al área de las márgenes de las quebradas
y ríos de la cuenca del Lago Titicaca, ríos que pueden incrementar su caudal en épocas de
lluvias ordinarias y extraordinarias.
2.) Inundación. - Se puede producir por el desbordamiento del cauce de un río por cargas
excepcionales o por inundación de zonas depresionadas, esto está más relacionada con
áreas aledañas.
97
- Formación de Lagunas
La formación de lagunas está caracterizada por la contención de aguas pluviales en las
zonas de depresiones topográficas con escasas posibilidades de escurrimiento natural de
las aguas.
- Erosión de Taludes
Las aguas pluviales y la escorrentía producida por estas, causan la erosión de los depósitos
aluviales y coluviales de las laderas de los cerros que se encuentran en Ilave y áreas
aledañas al botadero formando cárcavas en los taludes; esta erosión puede causar
derrumbes en los taludes inestables existentes en la zona del lago Titicaca.
- Derrumbes
El derrumbe se origina en los taludes inestables, cuyo suelo está compuesto por material
suelto que no poseen aglutinantes, ni cementantes, por lo que se disgregan con facilidad,
desplazándose como lodo o pequeños derrumbes, favorecidos por la pendiente y la poca de
cobertura natural del suelo.
Los taludes de las laderas de los cerros que limitan el área del botadero y otros de las áreas
aledañas a la ciudad de Ilave, presentan en algunos sectores baja a mediana probabilidad
de derrumbes, sobre todo en el caso de los depósitos de fragmentos rocosos altamente
erosionables e inestables.
- Erosión de Taludes
Las aguas pluviales y la escorrentía producida por estas, causan la erosión de los depósitos
eólicos y/o aluviales formando cárcavas en los taludes del tablazo que rodea la ciudad y de
donde nace la quebrada «La Apacheta» donde se localiza el botadero; esta erosión causa
deslizamiento en los taludes inestables y el arenamiento de las partes bajas debido al
desplazamiento de las aguas pluviales.
b.2 Análisis de Peligros
Para garantizar que la intervención tenga en cuenta los factores ambientales en la zona que
pueden generar algún riesgo de retraso, accidente, etc., se hace el siguiente análisis, la zona de
ejecución del proyecto se desarrolla en un área de bajo índice de peligros. Esto se muestra a
continuación:
Tabla N°46: Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la zona
1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en 2.- ¿Existen estudios que pronostican la
donde se va ejecutar el proyecto? probable ocurrencia de peligros en la zona bajo
análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes
Inundaciones X Inundaciones X
Plan Plan
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Regional Regional
Derrumbes/deslizamientos X de Derrumbes/deslizamientos X de
Heladas X Prevención Heladas X Prevención
y Atención y Atención
NATURALES
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X

a los a los
Granizadas X Granizadas X
desastres desastres
Sismos X en la Sismos X
en la
Sequías X Región Sequías X Región
Erupciones Volcánicas X Puno Erupciones Volcánicas X Puno
Tsunamis X INDECI Tsunamis X INDECI
(2007- (2007-
Radiación solar X Radiación solar X
2010) 2010)
Otros X Otros X
98
1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en 2.- ¿Existen estudios que pronostican la
donde se va ejecutar el proyecto? probable ocurrencia de peligros en la zona bajo
análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes
Inundaciones (producto Inundaciones (producto
de la deforestación de X de la deforestación de X
cuencas) Plan cuencas) Plan
Deslizamientos (en áreas Regional Deslizamientos (en áreas Regional
con pendiente de con pendiente de
X X
SOCIONATURALES
pronunciada o producto Prevención pronunciada o producto Prevención

de la deforestación) y Atención de la deforestación) y Atención
a los a los
Huaycos (por actividad de Huaycos (por actividad de
desastres desastres
remoción de tierras por la remoción de tierras por la
X en la X en la
construcción de grandes construcción de grandes
Región Región
infraestructuras) infraestructuras)
Puno Puno
Salinización de suelos INDECI Salinización de suelos INDECI
(por la sobreexplotación (2007- (por la sobreexplotación (2007-
X X
de los acuíferos 2010) de los acuíferos 2010))
subterráneos) subterráneos)
Otros X Otros X
Contaminación ambiental X Plan Contaminación ambiental X Plan
Incendios Regional Incendios Regional
X de X de
urbanos/forestales urbanos/forestales
Prevención Prevención
Explosiones X Explosiones X
ANTRÓPICOS
y Atención y Atención
Derrames de sustancias a los Derrames de sustancias a los
X X
tóxicos desastres tóxicos desastres
en la en la
Región Región
Puno Puno
Otros X Otros X
INDECI INDECI
(2007- (2007-
2010) 2010))
3.- ¿Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en SI NO
las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona SI NO
es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de X
proyectos?
Una vez identificado los peligros en la zona de ejecución del proyecto corresponde caracterizarlo
según la frecuencia e intensidad de ocurrencia.
Así la Frecuencia se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los
peligros identificados, lo cual se ha definido básicamente de la revisión de información
secundaria.
Por otra parte la Severidad, se define como el grado de impacto de un peligro específico el cual
tiene una connotación científica generalmente se ha evaluado en función al valor de pérdidas
económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la
ocurrencia del peligro. Es decir se basa generalmente en el historial de las perdidas ocurridas.
Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), se ha utilizado las siguientes escalas:
B = Bajo: 1
M = Medio: 2
99
A = Alto: 3.
El Nivel de peligros será: (c) = (a) * (b)
Tabla N°47: Valoración del Riesgo
Severidad
Frecuencia
Bajo 1 Medio 2 Alto 3
Bajo 1 1 2 3
Medio 2 2 4 6
Alto 3 3 6 9
Dónde:
Bajo: 1 y 2 Medio: 3 y 4 Alto: 6 y 9
Tabla N°48: Formato B – Determinación del Grado del Peligro
frecuencia Severidad
Resultado
(a) (b)
Peligros Si No
(c) = (a) *
B M A B M A
(b)
Inundaciones X 2 2 4
Lluvias intensas X 1 1 1
Derrumbes/deslizamientos X 1 1 1
Heladas X 2 2 4
Friaje / Nevada X 2 2 4
NATURALES
Granizadas X 2 2 4
Sismos X 1 1 1
Sequías X 2 2 4
Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X
Radiación solar X 1 1 1
Otros X
Inundaciones (producto de la deforestación de 2 2 4
X
cuencas)
SOCIONATURALES
Deslizamientos (en áreas con pendiente pronunciada

X
o producto de la deforestación)
Huaycos (por remoción de tierras en la construcción
X
de grandes infraestructuras)
Salinización de suelos (por la sobreexplotación de los
X
acuíferos subterráneos)
Otros X
Contaminación ambiental X 1 2 2
ANTRÓPICOS
Incendios urbanos/forestales X
Explosiones X
Derrames de sustancias tóxicos X
Otros X
100
Los peligros que podrían afectar en el horizonte de vida del proyecto, son las inundaciones con
una frecuencia media y severidad media, heladas, Friaje, Granizadas y sequías con frecuencia
media y severidad media.
b.3 Niveles de Vulnerabilidad

Permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un
fenómeno natural en el área del Botadero Apacheta de la ciudad de Ilave. Como resultado de
esta evaluación se obtiene, se determinan las zonas de Muy Alta Vulnerabilidad, Alta
Vulnerabilidad, Media Vulnerabilidad y Baja Vulnerabilidad.
Esta evaluación se realiza en el ámbito del área ocupada por el botadero, analizándose
diferentes tipos de variables para determinar la vulnerabilidad física de la ciudad y la
vulnerabilidad social.
Las variables de la vulnerabilidad física se agrupan de la siguiente manera:
- Características Físicas de los Asentamientos Humanos: análisis de la distribución espacial
de la población (densidades), tipología de ocupación, características de las viviendas, materiales
de construcción, valor arancelario del suelo, etc. En el caso del botadero La Apacheta, cabe
manifestar que no existen Asentamientos Humanos en sus alrededores, por lo que se ha
analizado solo las características físicas del área donde se ubica el botadero La Apacheta.
- Líneas Vitales: evaluación general de la vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua
potable, sistema de desagüe, sistema de energía eléctrica, sistemas de drenaje y defensas
contra inundaciones; servicios de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos,
comisarías, Defensa Civil, etc. y principales accesos terrestres al botadero. Considerando que el
botadero La Apacheta se encuentra alejado de la ciudad de El Collao se ha efectuado la
evaluación de las líneas vitales que atraviesan el área entre ellos merecen destacar sistema de
Energía eléctrica, tuberías de oleoductos y la carretera El Collao Lobitos que se encuentran en
los alrededores de la zona del botadero.
- Lugares de Concentración Pública: evaluación del área e instalaciones, donde exista una
significativa concentración de personas en un momento dado; además se analizara el grado de
afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural.
Las variables de la vulnerabilidad social buscan establecer las áreas de concentración de los
recicladores, personal del botadero y conductores de los vehículos que transportan los residuos
sólidos al botadero, los que generalmente no tienen capacidad de respuesta ante los efectos de
la ocurrencia de fenómenos naturales.
b.4 Análisis de Vulnerabilidad
Para continuar con el AdR en el PIP, se deben analizar las condiciones de vulnerabilidad que
puede tener el proyecto, considerando los aspectos señalados anteriormente, es decir:
o Análisis de la exposición a un peligro determinado, es decir si estaría o está en el área de
probable impacto (localización), según su ubicación y trabajo de campo la localización del
proyecto evita su exposición a peligros.
o Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro, sobre la
base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las causas (formas
constructivas o diseño, materiales, tecnología). Los materiales de construcción consideran
las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. El diseño toma
en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. El
tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto. La tecnología propuesta para el proyecto considera las
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. Las decisiones de
fecha de inicio y de ejecución del proyecto tomado en cuenta las condiciones
meteorológicas y climáticas. En el caso de este PIP se tendría que tener en cuenta el mes
101
de inicio de sus actividades teniendo en cuenta que en el verano hay lluvias y en el invierno
problemas como granizadas, friaje, etc.
o Análisis de la resiliencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su
recuperación (sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para
continuar brindando los servicios en condiciones mínimas.
En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos técnicos, es decir sistemas
alternativos para la provisión del servicio, para hacer frente a la ocurrencia de desastres.
Existen fondos para atención de emergencia, para hacer frente a los daños ocasionados por
desastres. En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos organizativos, como
planes de contingencia, para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastre.
El proyecto incluye mecanismos técnicos para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres. La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales
daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro.
Tabla N°49: Generación de vulnerabilidad por fragilidad o resiliencia del botadero
Exposición
A. Análisis de vulnerabilidad por exposición Si No Comentario
(localización)
Se localiza en zona plana
ligeramente inclinada al norte, su
1. ¿La localización actual del botadero reduce su X área podría ser afectada es
exposición a peligros?
inundable en caso fuertes lluvias
ocurran en la región.
2. Si la localización del botadero lo expone a situaciones Los peligros identificados abarcan
de peligro ¿es posible, técnicamente, cambiar la X
toda la región.
ubicación del botadero a un zona menos expuesta?
Vulnerabilidad
B. Análisis de vulnerabilidad por fragilidad (tamaño, Si No Comentario
tecnología)
1. ¿El cierre del botadero seguirá la norma técnica
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de X .
que se trate? Ejemplo: Norma antisísmica.
2. ¿Los materiales a ser empleados en el cierre del
botadero han considerado las características
geográficas y físicas de la zona donde se ubica el
botadero? Ejemplo: Si se ha utilizado madera en la X
infraestructura, ¿Se ha considerado el uso de
preservantes y selladores para evitar el daño por la
humedad o lluvias intensas?
En la zona existe poca
3. ¿El diseño de la infraestructura existente ha tomado en
cuenta las características geográficas y físicas de la infraestructura. de madera La
zona donde se ubica el botadero? Ejemplo: ¿El diseño infraestructura nueva contempla
para el acondicionamiento del cierre del botadero ha X aspectos técnicos del Reglamento
tomado en cuenta el nivel de peligros existentes en la Nacional de Edificaciones (Decreto
zona, considerando sus distintos grados de Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA).
intensidad?
4. ¿La tecnología empleada en la infraestructura
considera las características geográficas y físicas de la
zona donde se ubica el botadero? Ejemplo: ¿La X
tecnología para la habilitación del cierre de botadero a
emplear ha considerado los factores geomorfológicos,
geotécnicos, climáticos, entre otros?
102
C. Análisis de vulnerabilidad por resiliencia Si No Comentario
1. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen Existe un área disponible para ser
mecanismos técnicos (por ejemplo, ambientes utilizada como botadero controlado
X
alternativos para la provisión del servicio) para hacer hasta que se construya el nuevo
frente a la ocurrencia de desastres? Relleno Sanitario
2. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen
mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para X
atención de emergencia) para hacer frente a los
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona donde se ubica el botadero, ¿existen
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de X
contingencia) para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
4. ¿El botadero ya tiene implementado algunos
mecanismos técnicos y/o organizativos para hacer X
frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres?
5. ¿La municipalidad conoce los potenciales daños que
se generarían si la infraestructura se ve afectado por X
una situación de peligro?
Tabla N°50: Identificación del grado de exposición y grado de vulnerabilidad por

fragilidad y resiliencia
Factor de Grado de vulnerabilidad
Variable
vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. X
c) Tercera Etapa: Estimación de Riesgo y Situación Futura

Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan al botadero “La Apacheta” y
el grado de vulnerabilidad del botadero ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las
probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural.
La clasificación del nivel de riesgo, es BAJO. Sin embargo, considerando el Escenario más
Adverso en caso se presente un fenómeno de El Niño, para éste proyecto podría llegar es
RIESGO MEDIO. Se ha considerado la inclusión de medidas de mitigación y prevención de
103
riesgo en el proyecto, véase en el anexo 07. Infraestructura\02. Presupuesto\ Medidas de
Mitigación. En ese sentido, en el diseño del proyecto se incluirán las medidas de reducción de
riesgo, las cuales pueden ser estructurales y no estructurales.
A continuación, se analizan los riesgos por:
Precipitaciones, escorrentías de aguas superficiales, inundaciones y vientos
La vulnerabilidad del área estará referida a la ocurrencia de fenómenos de inundación, heladas,
friaje, granizadas, sequías, así como flujos de agua y lodo, erosión de riberas, erosión de laderas
por la alta precipitación del área en los meses de lluvia (promedio anual de 705 mm), el que se
incrementa cuando ocurran lluvias excepcionales. Contribuirá a incrementar la ocurrencia de
estos fenómenos la falta de mantenimiento de los cauces de quebradas y torrenteras y en
especial la falta de obras de drenaje en el área del botadero, donde en los últimos años se han
depositado medianos volúmenes de residuos sólidos.
En el caso del área que ocupa el Botadero, dependerá del tipo de cimentación y protección que
se les coloque a las obras de infraestructura e igualmente los trabajos de protección y
mantenimiento del botadero, pozas de lixiviados, etc.
El riesgo de precipitaciones intensas en el área de Ilave y alrededores no es muy alto, de
acuerdo con los registros, las precipitaciones promedio anual es de aproximadamente 705 mm;
no existen registros de lluvias excepcionalmente intensas.
El riesgo de inundaciones producto de grandes escorrentías superficiales producto de intensas
lluvias en el área del botadero es baja, considerando que la probabilidad de precipitaciones
intensas es media y el aporte de agua sobre todo es de las precipitaciones pluviales. No se
evidencia en los drenajes naturales existentes en el área escorrentías superficiales que denoten
preocupación al riesgo de inundación por escurrimiento, pero si por acumulación en el área.
Sismos
En lo referente a la ocurrencia de sismos que afecten el área del botadero se puede mencionar
que, si bien se puede sentir la presencia de un sismo, los sismos no se presentan en el sector de
Ilave, con influencia en el Botadero, son de carácter regional. El riesgo para las obras que se
construyan en el proyecto de Recuperación de áreas degradadas, se puede considerar bajo y
estarán relacionados directamente con los sismos que puedan afectar área y las medidas que se
adopten para mejorar la vulnerabilidad del área y las obras estructurales y no estructurales que
se construyan.
Heladas, Friajes, Granizadas y Sequías
Estos fenómenos hidrometeorológicos que afectan el área, están relacionados con su constante
ocurrencia en los periodos de invierno y generan preocupación en las entidades
gubernamentales y sociales por la falta de una ayuda oportuna cuando ocurren.
Los daños que causan al erario nacional son bastante fuertes y repercuten en el desarrollo socio
económico de la región. En el caso del Proyecto de Recuperación de áreas degradadas,
contribuirá a frenar el problema de contaminación que genera la presencia del botadero y su mal
manejo en el área y permitirá, que los pobladores que viven en su entorno mejoren sus
condiciones socio-económicas y a combatir los daños que generan las heladas, friajes,
granizadas y la sequía. A continuación, se observa el mapa de riesgos:
104
Ilustración N°24: Mapa de Riesgos
3.1.2 Gestión municipal

La disposición final de residuos sólidos en el distrito de Ilave se realiza en un botadero a cielo
abierto, sin ningún procedimiento técnico sanitario adecuado, sin control de ingresos de
vehículos y ausencia de cerco de la zona. La disposición final es inadecuada y se realiza en una
zona que no cuenta con autorización por la autoridad competente para su funcionamiento.
La gestión de los residuos sólidos en el distrito se da de manera directa, es decir, la
Municipalidad se hace cargo de los aspectos operativos, para esto cuenta con la Sub Gerencia
de Saneamiento Ambiental y Gestión de recursos naturales, que tiene como principal función
regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial; así como proveer el servicio de limpieza pública,
determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.
Actualmente los funcionarios tienen limitaciones en sus capacidades para realizar actividades de
supervisión y vigilancia ambiental de puntos críticos y zonas clandestinas de acumulación de
basura, así como no cuentan con equipos y presupuesto para desarrollar actividades de
monitoreo ambiental en la zona del Botadero.
El área encargada, solo cuenta con un Técnico y dos supervisores, que se concentran en el
trabajo de limpieza pública en la ciudad.
3.1.3 Prácticas de la población y actores sociales
El aprovechamiento de residuos sólidos en la ciudad de Ilave ocurre en dos ámbitos
diferenciados: (1) En la ciudad a través de la implementación del Programa de Recolección
Selectiva y Segregación en la Fuente que brinda la Municipalidad en el marco del cumplimiento
del Plan de Incentivos6 para alcanzar las metas 1 y 57 verificables por el Ministerio del Ambiente;
6 El Plan de Incentivos es un instrumento del Presupuesto por Resultados (PpR) y está orientado a promover las condiciones que
contribuyan con el crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local, incentivando a las municipalidades a la mejora continua y
sostenible de la gestión local.
7 Implementar un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en viviendas urbanas del
distrito, según los porcentajes categorizados por cada Gobierno Local de las ciudades Tipo A y B.
105
en este caso ocurre en su mayoría el reciclaje inclusivo de manera formal, y en una menor
proporción, el reciclaje informal. (2) Botadero, donde en las peores condiciones se segregan los
residuos con capacidad de comercialización. En el marco del presente proyecto, se explicará el
reciclaje sólo en Botadero:
Botadero
Al interior del botadero se observa la presencia de recicladores quienes se encargan de
recuperar los residuos comercializables estos se encuentran asociados y organizados. En el
botadero se visualiza una infraestructura de troncos y calamina que es un almacén de los
materiales reciclables recuperados por los recicladores.
En el botadero de Apacheta no existe viviendas al interior del botadero existe un grupo humano
aproximado de 15 personas (12 pertenecen a una asociación y los otros son informales) que
trabajan de lunes a sábado, recuperando los residuos orgánicos para alimentar a los cerdos que
crían en sus granjas, adicional a ello recuperan y venden los residuos sólidos comercializables
que encuentran en el botadero y les permite realizar la manutención de sus hogares.
Circuito de reciclaje: Se ha identificado a los residuos reciclables inorgánicos como los
principales materiales que recuperan los recicladores para su comercialización, estos son:
Tabla N°51: Tipos de residuos recuperados en el botadero
Clasificación Tipo de material

Entre los residuos inorgánicos recuperados están:
- Polietileno teraftalato conocido como PET (botellas
de agua, gaseosas, etc.)
- Polietileno de alta densidad (PEAD) conocido por los
Residuos recicladores como caucho o plástico duro (Envases
Inorgánicos de shampoo, yogures, bateas, etc.)
- Papel blanco (Hojas blancas, cuadernos, etc.)
- Metales ferrosos (Chatarra, hojalata, etc.)
- Metales no ferrosos (Aluminio, cobre, bronce, etc.)
- Fill

No se recupera papel de color, periódico, cartón ni botellas de vidrio. Los recicladores manifiestan
que estos productos no tienen demanda y su precio en el mercado local es bajísimo.
Descripción de la comercialización
El 100% de los recicladores comercializa quincenalmente los residuos, las unidades vehiculares
del intermediario viene al botadero dos veces al mes. La empresa intermediaria Marbelpachas es
la que compra los residuos, pero no está registrada en DIGESA como Empresa
Comercializadora de Residuos Sólidos.
Tabla N°52: Precios de los intermediarios del botadero de Apacheta
Cantidad promedio recogida por
Precio del material
Material reciclador
(S/. x Kg.)
(Kg/día)
Papel 0.50 2
Plástico PET 0.30 a 0.50 6
Plástico duro (PEAD) 0.30 3

Metal ferroso
0.30 a 0.50 4
(Chatarra, hojalata, etc.)
Metal no ferroso
1.00 0.5
(Aluminio, cobre, bronce, etc.)
Fill 0.30 0.5
Fuente: Encuesta a recicladores del botadero de Apacheta, abril 2015
106
3.1.4 Análisis de involucrados
Como resultado del análisis de la información recogida en el trabajo de campo se ha podido
identificar a los siguientes involucrados, el cual se detalla a continuación:
Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiente y la autoridad competente para
formular la Política Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de creación, organización y
funciones de este organismo.
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
Ley N° 29158, que por su jerarquía y su promulgación posterior a la Ley General del Ambiente,
Ley Nº 28611, modifica la definición de políticas nacionales estableciendo que éstas incluyen los
objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio
cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.
Para el caso específico de los residuos sólidos, la Política Nacional del Ambiente establece como
Lineamientos de Política lo siguiente:
a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de
ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad
financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reusó, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para
la disposición final de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de
infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en
el manejo de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el
ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondiente
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los
residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
i) Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final
segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a
sus características particulares de peligrosidad.
Para el caso del presente perfil el Ministerio del Ambiente (MINAM) se vincula a este brindando
asistencia técnica a través del Proyecto y en la fase de operación y mantenimiento.
Gobierno Regional de Puno
El Gobierno Regional de Puno es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia. Tiene por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada, el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
107
Tiene dentro de su competencia constitucional (Ley N° 27867, Artículo 9°), el de promover y
regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio
ambiente; así como fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional; y
específicamente en materia de salud tiene la función de promover y preservar la salud ambiental
de la región.
En el caso específico de los residuos sólidos, el Artículo 9° del Decreto Legislativo N° 1065 que
modifica la Ley General de Residuos Sólidos, establece que los Gobiernos Regionales tienen
como competencia la de promover la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción; así como la de priorizar programas de inversión pública o mixta, para la
construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de las infraestructuras de
residuos sólidos en su jurisdicción, en coordinación con las Municipalidades Provinciales
correspondientes, para el caso del presente perfil el Gobierno Regional de Lambayeque, se
vincula a este brindando asistencia técnica como parte de los compromisos asumidos en el
Programa Piloto de Asistencia Pública para la formulación de proyectos de inversión pública en
residuos sólidos para su jurisdicción.
Salud
La Ley General de Salud - Ley Nº 26842 - reconoce la responsabilidad del Estado frente a la
protección de la salud ambiental. En su artículo 96 del Capítulo IV, se menciona que en la
disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y
precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. Asimismo, los
artículos 99, 104 y 107 del Capítulo VIII tratan sobre los derechos y la responsabilidad de las
personas naturales o jurídicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes
al agua, el aire o al suelo. El artículo 80º, numeral 3.1 de la misma Ley señala que en materia de
saneamiento, salubridad y salud, son funciones específicas de las municipalidades distritales:
proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios.
Para el caso específico de los residuos sólidos, en concordancia a la Ley General de Residuos
Sólidos, Ley Nº 27314 y su Reglamento, todo proyecto recuperación y uso de área degradada
requiere de un plan de recuperación que será elaborado por la municipalidad provincial, para lo
cual contara con el apoyo de las municipalidades distritales y la autoridad de salud. El citado plan
será aprobado por DIGESA.
La autoridad de salud de nivel nacional para regular los aspectos técnicos sanitarios y
administrativos, es la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y a nivel regional es la
Dirección Regional de Salud (DIRESA) en su respectiva jurisdicción, de acuerdo a lo siguiente:
DIGESA:
o Regular los aspectos de vigilancia sanitaria;
o Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuación
Manejo Ambiental (PAMA) que corresponda a la infraestructura de disposición
final.
DIRESA:
o Según el Artículo 89º.- señala que el plan de cierre de infraestructura, sin
perjuicio de quien administre la infraestructura de residuos sólidos es aprobado
por DIGESA como parte del EIA o PAMA. Para la ejecución del indicado plan,
este deberá ser replanteado o presentado para su aprobación por la autoridad
de salud de la jurisdicción, como mínimo 4 años antes el límite del tiempo de la
vida útil del proyecto de infraestructura.
o Aplicar medidas administrativas y de seguridad cuando las operaciones y
procesos empleados durante la disposición final de residuos representen riesgo
108
a la salud y el ambiente en sujeción a Ley General de Residuos Sólidos y su
Reglamento;
o Aprobar mediante resolución directoral el informe técnico que sustenta la
clausura definitiva de la infraestructura final de residuos sólidos que la
Municipalidad provincial de la jurisdicción deberá ejecutar;
o Sancionar las infracciones sanitarias cometidas al presente Reglamento, en
concordancia con lo establecido en la Ley Nº 26842, Ley General de Salud; y,
o Comunicar a la Municipalidad respectiva las sanciones impuestas o medidas de
seguridad que los administradores de las infraestructuras de disposición final
deben implementar.
Así mismo, el Artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley General de
Residuos Sólidos, establece que el Sector Salud tiene como competencias las
siguientes:
o Normar aspectos técnicos-sanitarios del manejo de los residuos sólidos.
o Aprobar estudios ambientales y emitir opinión favorable a proyectos de
infraestructura de residuos sólidos municipales.
o Declarar zonas en estado de emergencia por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos.
Centros de Salud de la localidad
Instituciones que representan a la autoridad de salud de la región es la Red de Salud, que a
través del área de saneamiento ambiental, coordina, organiza y ejecuta acciones tendientes al
mejoramiento y limpieza del entorno ambiental de las localidades de la jurisdicción distrital;
sensibiliza a la población sobre temas relacionados a los diferentes aspectos de la vida cotidiana
con repercusión en la salud; aun cuando su accionar es limitado por austeridad en la
implementación logística y de personal, participa activamente.
Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave
Institución que representa al Gobierno Local, encargada de la administración y el manejo de los
recursos públicos en la provincia, la cual cuenta con un área que gestiona temas de ambiente,
encargada de la ejecución de acciones en materia está la Gerencia de Gestión Ambiental, la
misma que tiene la función de ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las
normas legales, ordenanzas y dispositivos de manejo, protección, conservación y seguridad
ambiental e intangibilidad de los recursos naturales en la provincia.
En el caso específico de los residuos sólidos, el Artículo 10° del Decreto Legislativo N° 1065 que
modifica la Ley General de Residuos Sólidos, establece que el la Municipalidad Provincial tiene
como competencias las siguientes:
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional correspondiente para promover la
ejecución, revalorización o adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos
sólidos así como la erradicación de los botaderos.
o Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión y manejo de Residuos Sólidos
municipales.
o Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de los servicios de limpieza
pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de
Residuos Sólidos.
o Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición
final de Residuos Sólidos.
109
o Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) y Comercializadoras (EC -
RS) de Residuos Sólidos.
o Limpieza, recolección y transporte de Residuos sólidos en el Cercado.
Así mismo, el artículo 6º y 7º de la Ley Nº 29419 – Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, establecen como competencias de la Municipalidad Provincial, las siguientes:
o Regular la actividad que realizan los recicladores
o Incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestión de residuos o
Promover el reciclaje de residuos no peligrosos en coordinación con las asociaciones de
recicladores registrados en su jurisdicción.
o Mantener un registro de inscripción de asociaciones de recicladores.
o Implementar programas de incentivo de segregación en la fuente.
Instituciones Educativas
Instancias de educación formal, con predisposición a participar activamente en actividades de
sensibilización y participación ciudadana ambiental, su involucramiento es una prioridad, como
entidades de apoyo social.
Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos los aspectos
culturales del país y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de
gestión en todo el territorio nacional. Ejerce sus competencias, funciones y atribuciones: en
Patrimonio cultural de la nación, material e inmaterial; en Creación cultural contemporánea y
artes vivas; en Gestión cultural e industrias culturales; en Pluralidad étnica y cultural de la nación.
Las funciones principales del Ministerio son formular, ejecutar y establecer estrategias de
promoción cultural de manera inclusiva y accesible, realizar acciones de conservación y
protección del patrimonio cultural, fomentar toda forma de expresiones artísticas, convocar y
reconocer el mérito de quienes aporten al desarrollo cultural del país, planificar y gestionar con
todos los niveles de gobierno actividades que permitan el desarrollo de los pueblos amazónicos,
andinos y afroperuanos, todo ello propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y
abriendo espacios de participación de todas las culturas.
OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) garantiza que las actividades
económicas en el Perú se desarrollen en equilibrio con el derecho de las personas a gozar de un
ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos en los sectores de minería,
energía, pesquería e industria. Se creó como un organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio del Ambiente en el 2008.
Agrupaciones de Recicladores
Grupos conformados por personas que realizan actividades de selección, reciclaje y
comercialización de residuos sólidos.
La población
La población tiene representación a través de las juntas vecinales comunales y asociaciones.
Todas estas juegan un especial protagonismo en el desarrollo de Ilave y el alcance de sus
metas.
Medios de comunicación y periodistas locales
El involucramiento de este grupo con el proyecto resulta beneficioso, en el sentido que ayudan a
difundir los alcances y objetivos del proyecto mediante una difusión masiva.
110
Fotografía N°19: Taller de Involucrados
Informe de Taller de Entidades Involucradas y Beneficiarios - Ilave Comentarios
Registro de
Participantes
111
Presentación del
Programa por la
Gerencia
Municipal
112
Desarrollo del
Taller
113
Expresión de
opiniones de
involucrados
114
Tabla N°53: Resumen de involucrados participantes en el Taller
Involucrado ¿Cómo se involucra?
Ministerio del Ambiente Es el ente rector en materia ambiental del país y será quien declare la
viabilidad de los proyectos y el programa de inversión.
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en
Municipalidad Provincial de todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el
El Collao - Ilave gobierno regional correspondiente para promover la ejecución, revalorización o
adecuación de la infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así
como la erradicación de los botaderos.
Es la encargada de regular los aspectos técnicos sanitarios y administrativos
Sector Salud de salud de nivel nacional y regional. Vigila el manejo de los residuos de
acuerdo a las medidas previstas en la Ley y el Reglamento de residuos sólidos
dentro de su jurisdicción
Garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el
derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Se encarga de la
OEFA evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como
de la aplicación de incentivos en los sectores de minería, energía, pesquería e
industria.
Contribuir en las tareas de educación ambiental de la localidad introduciéndolo
Instituciones Educativas
en la currícula de aprendizaje local.
Centros de Salud de la Brinda información de salud de la población más cercana al área de estudio y
localidad vela por la salud de las personas que pudiesen verse afectados por el botadero
Ejerce sus competencias, funciones y atribuciones: en Patrimonio cultural de
la nación, material e inmaterial; en Creación cultural contemporánea y artes
Ministerio de Cultura
vivas; en Gestión cultural e industrias culturales; en Pluralidad étnica y cultural
de la nación.
Asociación de Grupo de pobladores que realizan actividades de reciclaje y comercialización
Recicladores en el botadero
Medios de comunicación y Contribuyen a mejorar la comunicación y difusión de las actividades del
periodistas locales proyecto
Población Participa como afectado y beneficiario del proyecto.
En el Taller desarrollado se ha podido determinar quiénes pueden ser los involucrados afectados
por el problema o su solución, el cual se detalla a continuación.
Los asistentes llenaron un cuestionario que analiza el conocimiento del manejo de residuos, la
información sobre la gestión municipal del botadero, sobre los actores sociales en el botadero y la
percepción sobre la problemática.
Los participantes del Taller identificaron las siguientes causas y efectos referido a la situación
descrita durante la presentación:
115
Tabla N°54: Causas y efectos identificados por los participantes
Causas Efectos
Inadecuado manejo de residuos sólidos en el
Contaminación ambiental
área degradada
Inapropiada cobertura y técnica de confinamiento
de residuos sólidos
Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y
Afectaciones al Ambiente
evacuación de lixiviados
Inapropiadas técnicas de captura y evaluación de
gases
Deficiente gestión municipal en la disposición
final
Proliferación de vectores de transmisión de
Personal insuficientemente capacitado enfermedades
Inapropiado sistema de vigilancia municipal
Inapropiadas prácticas de la población Población expuesta a contraer enfermedades
Desconocimiento de los riesgos e impactos a la
salud y al ambiente
Riesgo a la salud de la población
Inapropiadas prácticas de los actores sociales en
la zona degradada
Deterioro de las condiciones ambientales en la

ciudad de Ilave
Tabla N°55: Involucrados Afectados por el Problema
¿Cómo se
Involucrado Problema identificó el
problema?
Municipalidad Deficiente administración del manejo de residuos
Provincial de El Collao - sólidos en la ciudad. Falta de sensibilización en la Discusión grupal.
Ilave población referida al tema.
Incremento de enfermedades derivadas de la
Sector Salud Discusión grupal
contaminación del ambiente en la ciudad.
Incremento de enfermedades derivadas de la
Centros de Salud Discusión grupal.
contaminación del ambiente en la ciudad.
Instituciones educativas Falta de educación ambiental entre la población local Discusión grupal.
Falta de difusión de los planes de mejora ambiental en
UGEL El Collao - Ilave Discusión grupal.
la provincia.
Agrupación de Necesidad de mejora en las condiciones de desarrollo
Discusión grupal
Recicladores de actividades de reciclaje.
Necesidad urgente de contar con un relleno sanitario
Población: grupos
para la ciudad y una mejora en las condiciones de Discusión grupal.
sociales y urbanos
saneamiento en la Ilave.
116
Tabla N°56: Matriz de involucrados
Involucrado Problema Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos

Formular programa de Asistir de manera técnica y
Ministerio del Inadecuada disposición de los Mejorar el ambiente y la calidad
recuperación de áreas degradas administrativa durante las fases de
Ambiente residuos sólidos municipales de vida de la población
por residuos sólidos inversión y post inversión del proyecto
Promover en la región proyectos
Promover proyectos de inversión
Gobierno Regional Deterioro de la calidad ambiental en de inversión pública para Colaborar de manera técnica con la
pública relacionados a la gestión
de Puno su jurisdicción. adecuada gestión de residuos ejecución del proyecto
integral de residuos sólidos
sólidos
Proteger la vida y la salud Promover medidas de
Incremento de enfermedades Colaborar con ejecución del proyecto,
Sector Salud – pública y remediar el pasivo mitigación de pasivos
derivadas de la contaminación del así como en la obtención de los
DIRESA ambiental que constituye el ambientales generados por
ambiente en la ciudad. permisos y trámites correspondientes.
botadero. residuos sólidos
Incremento de enfermedades Prestar asistencia médica a los
Realizar acciones de prevención Participar en las actividades de
derivadas de la contaminación del afectados por la contaminación
Hospitales y Centros de contagio de enfermedades mitigación de riesgos sanitarios
ambiente en la ciudad, en especial del botadero y erradicar los
de Salud de Ilave por contaminación de residuos durante la ejecución y operación del
entre las personas de mayor vectores de transmisión de
sólidos. proyecto.
exposición. enfermedades.
Deficiente administración del manejo
Promover proyectos de Asumir la responsabilidad y funciones
Municipalidad de residuos sólidos en la ciudad. No Lograr una adecuada gestión
inversión que mejoren la calidad en el proyecto de acuerdo a sus
Provincial de El ha logrado sensibilizar en la integral de residuos sólidos en la
de vida de la población y calidad competencias como gobierno
Collao - Ilave población en referencia al adecuado ciudad.
ambiental. municipal provincial.
manejo de residuos
Difusión de campañas de
Unidad de Gestión Instruir sobre los riesgos sensibilización en instituciones
educativas sobre la Participar en las actividades de
Educativa Local Falta de difusión de los planes de ambientales asociados a la
contaminación de residuos concientización y sensibilización sobre
(UGEL – El Collao - mejora ambiental en la provincia. inadecuada disposición final de
sólidos. la gestión de residuos sólidos.
Ilave) los residuos
Instituciones Falta de educación ambiental entre Instruir sobre los riesgos Difusión de campañas de Participar en las actividades de
Educativas la población local ambientales asociados a la sensibilización en instituciones concientización e incluir dentro de sus
117
Involucrado Problema Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
inadecuada disposición final de educativas sobre la materias de enseñanza temas de
los residuos contaminación de residuos sensibilización sobre la gestión de
sólidos. residuos sólidos
Exposición a diferentes tipos de Participar en capacitaciones
Mejorar las condiciones de Buscar la formalización para sus
Asociación de riesgos a la salud e integridad sobre protección personal
sanidad y seguridad en sus actividades productivas con miras a
Recicladores durante la ejecución de sus labores durante las actividades de
actividades en el botadero. mejorar su calidad de vida
en el botadero. reciclaje formal.
Participar activamente en las
Participar activamente y colaborar con
Manejo y disposición inadecuado de Contar con un ambiente limpio y actividades de sensibilización
las actividades de vigilancia y
Población residuos sólidos viéndose expuestos libre de contaminación por sobre los efectos de la
concientización ambiental para el
a diferentes afectaciones a la salud. residuos sólidos. contaminación ambiental por
adecuado manejo de residuos sólidos
residuos sólidos
Colaborar con la difusión de las
Medios de Escasa información de temas Aportar con la difusión de Difundir información y temas
actividades de concientización
comunicación y ambientales relacionado a la gestión noticias e información sobre el relacionados a la recuperación
ambiental sobre el problema que
periodistas locales de residuos sólidos. manejo de residuos en la ciudad. de área degradas.
pretende resolver el proyecto.
118
3.2 Definición del Problema, Causas y Efectos
3.2.1 Problema central
Actualmente en el distrito de Ilave existe un alto grado de contaminación ambiental en el área que
ocupa el botadero municipal y en las zonas aledañas a este, causando el deterioro del medio
ambiente y problemas a la salud pública, producto del inadecuado manejo de los residuos sólidos,
deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e inapropiadas prácticas
de la población.
Ante la problemática expuesta, como resultado del diagnóstico efectuado y de los talleres de
socialización realizados con participación de los grupos involucrados del proyecto, se ha definido
como problema central del proyecto:
«Degradación del área utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta,
distrito de Ilave, Provincia de El Collao, Departamento de Puno»
3.2.2 Análisis de causas

Tabla N°57: Causas directas e indirectas
Diagnóstico Causas directas Causas indirectas
Se refiere a las acciones invasivas de descargas de residuos

sólidos hechas sin un manejo adecuado de estos. Ya que no se Inapropiada cobertura y
realiza una buena cobertura y sellado de las capas de residuos, técnicas de
y tampoco existe un manejo y control de los gases y lixiviados, confinamiento de
que se generan por las características de estos residuos y las residuos solidos
condiciones meteorológicas del lugar.
o De los residuos que llegan, en algunos lugares se maneja
una limitada práctica de cobertura sobre los residuos, y en
otros casos no se realiza la cobertura de estos, generando Inadecuado manejo Inapropiadas técnicas
ambos la presencia de vectores. de residuos sólidos para el almacenamiento
en el área y evacuación de
o La generación de lixiviados provenientes de la degradada lixiviados
descomposición de los residuos sólidos, no se controlan y
en algunos casos su almacenamiento presenta
deficiencias, generando contaminación ambiental.
o Los residuos descargados en el botadero, en la mayoría Inapropiadas técnicas de
de los sitios se ubican de manera dispersa generando la captura y evacuación de
presencia de gases, los cuales al no ser capturados y gases
conducidos por drenajes para su control contaminan el
ambiente.
No existen acciones de control ambiental, que permitan saber

los niveles de degradación ambiental, y restringir el ingreso de
Personal
diversos actores incrementen la acumulación indebida de
insuficientemente
residuos en la zona degradada.
capacitado
o No se realizan monitoreos de calidad ambiental en la zona Deficiente gestión
degradada, que permita determinar los niveles de municipal en la
contaminación ambiental, y por tanto realizar un control disposición final de
ambiental del área degradada. residuos sólidos
o Mecanismos limitados de acciones de vigilancia Inapropiado sistema de
ambiental, sobre las áreas degradadas por acumulación vigilancia municipal
indebida de residuos sólidos. Y ausencia de sistemas de
restricción y protección de las zonas degradadas.
119
Diagnóstico Causas directas Causas indirectas
Desconocimiento de los
riesgos e impactos a la
La población contribuye a las acciones invasivas de descargas salud y al ambiente
Inapropiadas
de residuos sólidos hechas sin un manejo adecuado de estos,
prácticas de la
por desconocimiento de los riesgos e impactos negativos a la Inapropiadas prácticas
población
salud y ambiente. de actores sociales
presentes en la zona
degradada
Entre las causas de primer nivel o causas directas que viene condicionando al problema principal,
se definieron las siguientes:
Primera causa directa: Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área degradada
Causa Indirecta1.1: Inapropiada coberturas y técnicas de confinamiento de residuos sólidos.
Causa Indirecta 1.2: Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de lixiviados.
Causa Indirecta 1.3: Inapropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
Segunda causa directa: Deficiente gestión municipal en la disposición final de residuos
sólidos
Causa Indirecta 2.1: Personal insuficientemente capacitado.
Causa indirecta 2.2: Inapropiado sistema de vigilancia municipal.
Tercera causa directa: Inapropiadas prácticas de la población
Causa Indirecta 3.1: Desconocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente.
Causa Indirecta 3.2: Inapropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
3.2.3 Análisis de efectos

Se identificaron los siguientes efectos asociados al problema central del proyecto:
Primer efecto directo: Contaminación ambiental
Efecto indirecto 1.1: Afectación al ambiente
Segundo efecto directo: Proliferación de vectores de transmisión de enfermedades
Efecto indirecto 2.1: Riesgos a la salud de la población
Tercer efecto directo: Población expuesta a contraer enfermedades
Efecto indirecto 3.1: Riesgos a la salud de la población
Efecto final: Deterioro de las condiciones ambientales en el distrito de Ilave.
120
3.2.4 Árbol de causas y efectos
Ilustración N°25: árbol de causas y efectos
Deterioro de las condiciones ambientales en el

EFECTO FINAL
distrito de Ilave
EFECTOS INDIRECTOS Afectación al ambiente Riesgos a la salud de la población
Proliferación de vectores de transmisión de

EFECTOS DIRECTOS Contaminación ambiental
enfermedades
Población expuesta a contraer enfermedades
PROBLEMA CENTRAL Degradación del área utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave, provincia de El Collao, departamento de Puno
Inadecuado manejo de residuos sólidos en el área

CAUSAS DIRECTAS degradada
Deficiente gestión municipal en la disposición final Inapropiadas prácticas de la población
Inapropiada cobertura y técnicas de confinamiento Desconocimiento de los riesgos e impactos a la

Personal insuficientemente capacitado
de residuos sólidos salud y ambiente
Inapropiadas técnicas para el almacenamiento y Inapropiadas prácticas de los actores sociales en la

CAUSAS INDIRECTAS evacuación de lixiviados
Inapropiado sistema de vigilancia municipal zona degradada
Inapropiadas técnicas de captura y

evacuación de gases
121
3.3 Planteamiento del Proyecto
3.3.1 Objetivo central
En correspondencia al problema central planteado el objetivo central del proyecto es:
«Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector
Apacheta, distrito de Ilave, Provincia de El Collao, Departamento de Puno»
3.3.2 Análisis de medios

Primer medio de primer nivel: Adecuado manejo de residuos sólidos en el área
degradada
Medio fundamental 1.1: Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos
sólidos
Medio fundamental 1.2: Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de los
lixiviados
Medio fundamental 1.3: Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases
Segundo medio de primer nivel: Eficiente gestión municipal en la disposición final
Medio fundamental 2.1: Personal suficientemente capacitado
Medio fundamental 2.2: Apropiado sistema de vigilancia municipal
Tercer medio de primer nivel: Apropiadas prácticas de la población
Medio fundamental 3.1: Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
Medio fundamental 3.2: Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
3.3.3 Análisis de fines

Primer fin directo: Reducción de riesgos ambientales en la calidad del aire, agua y suelo del
área degradada
Fin indirecto 1.1: Mejora de la calidad ambiental y paisajística de la zona afectada
Segundo fin directo: Eliminación de vectores de transmisión de enfermedades
Fin indirecto 2.1: Protección a la salud de los actores sociales
Tercer fin directo: Actores sociales sensibilizados y ausentes en el área recuperada del
botadero
Fin indirecto 3.1: Protección a la salud de los actores sociales
Fin último: Mejora de las condiciones ambientales del distrito de Ilave
122
3.3.4 Árbol de medios y fines
Ilustración N°26: Árbol de medios y fines
Mejora de las condiciones ambientales en el distrito

FIN ÚLTIMO
de Ilave
FINES INDIRECTOS Protección al ambiente Protección a la salud de la población
Eliminación de vectores de transmisión de

FINES DIRECTOS Reducción de la contaminación ambiental
enfermedades
Población protegida de contraer enfermedades
OBJETIVO CENTRAL Recuperación del área degradada utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave, provincia de El Collao, departamento de Puno
MEDIOS DE PRIMER Adecuado manejo de residuos sólidos en el área

Eficiente gestión municipal en la disposición final Apropiadas prácticas de la población
NIVEL degradada
Apropiado uso de cobertura y técnicas de Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y

Personal suficientemente capacitado
confinamiento de residuos sólidos al ambiente
MEDIOS Apropiadas técnicas para el almacenamiento y

Apropiado sistema de vigilancia municipal Apropiadas prácticas de los actores sociales
FUNDAMENTALES evacuación de lixiviados
Apropiadas técnicas de captura y

evacuación de gases
123
3.3.5 Planteamiento de las Alternativas de Solución
De acuerdo al análisis del árbol de medios y fines se ha definido los siguientes medios
fundamentales:
i. Apropiado uso de cobertura y técnicas de confinamiento de residuos sólidos.
ii. Apropiadas técnicas para el almacenamiento y evacuación de lixiviados.
iii. Apropiadas técnicas de captura y evacuación de gases.
iv. Personal suficientemente capacitado
v. Apropiado sistema de vigilancia municipal
vi. Conocimiento de los riesgos e impactos a la salud y al ambiente
vii. Apropiadas prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Entre los medios fundamentales del proyecto existe una relación de complementariedad, y para el
logro de cada uno de estos se han propuesto acciones de acuerdo a la siguiente tabla:
124
Tabla N°58: Acciones para lograr los medios fundamentales
Componente Medios fundamentales Acciones
1.1. Realización de trabajos preliminares.
1.2. Acumulación, compactación y cobertura de

residuos sólidos.
1.3.1 Cobertura final del botadero Alt 01:
Colocación de GEOMEMBRANA HDPE.
1.3.2 Cobertura final del botadero Alt 02:
Colocación de GEOCOMPUESTO GCL
BENTONITA.
1. Apropiado uso de 1.4. Construcción de infraestructura para control

coberturas y técnicas de de aguas de precipitación pluvial.
confinamiento de residuos
sólidos. 1.5. Construcción de dique
1.6. Construcción de cerco perimétrico.

Adecuado manejo de
residuos sólidos 1.7. Colocación de letreros de identificación y
advertencia.
1.8. Colocación de hitos para control de
asentamiento.
1.9. Delimitación de área ocupada por residuos.
1.10. Construcción de caseta de vigilancia.
2. Apropiadas técnicas para

el almacenamiento y 2.1. Habilitación de infraestructura de manejo de
evacuación de los lixiviados.
lixiviados.
3. Apropiadas técnicas de
3.1. Habilitación de infraestructura para control
colección y evacuación de
de gases.
gases.
4.1. Capacitación sobre control ambiental de
infraestructura del proyecto.
4. Personal suficientemente 4.2. Capacitación sobre mantenimiento de
Eficiente gestión capacitado. infraestructura del proyecto.
municipal en la
disposición final 4.3. Elaboración de manual de operación y
mantenimiento del proyecto.
5. Apropiada vigilancia 5.1. Capacitación sobre instrumentos de
ambiental municipal. fiscalización y evaluación ambiental.
6.1. Campaña de difusión de los beneficios a los
actores involucrados
6. Conocimiento de los
6.2. Campaña de difusión de información básica
riesgos e impactos a la
para la población
Apropiadas prácticas salud y al ambiente.
de la población 6.3. Campaña de difusión masiva de información
sobre el proyecto a la población beneficiaria
7.1. Charla de sensibilización sobre beneficios
7. Apropiadas prácticas de
del proyecto a los recicladores a
los actores sociales
recicladores del botadero
De las acciones necesarias para el logro del primer medio fundamental, las dos acciones
propuestas para la colocación de cobertura final del botadero son mutuamente excluyentes
(acción 1.3.1 y 1.3.2). Mientras que para todas la demás acciones existe una relación de
complementariedad.
125
Respecto a al segundo y tercer medio fundamental todas las acciones guardan una relación de
complementariedad.
Por tanto de acuerdo al análisis anterior se ha definido dos alternativas de solución para el
problema central proyecto, definiendo los siguientes componentes con sus respectivas acciones:
3.3.5.1 Manejo de residuos sólidos
A continuación solo se mencionan el planteamiento de las alternativas de solución, estas están
descritas con mayor detalle en el capítulo de Formulación.
a. Cobertura y confinamiento de residuos sólidos

a.1. Realización de trabajos preliminares
Antes de dar inicio a las obras de construcción, se realizará el asentamiento de un campamento
de obra y almacén, movilización y desmovilización de equipos y herramientas, construcción de
un letrero en un espacio visible y dotación de implementos de seguridad a todo el personal.
a.2. Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos
Se compactaran los residuos hasta alcanzar una densidad aproximada a 0.8 t/m3 para luego ser
confinados mediante la colocación de tierra de cobertura. Esta constituye la principal actividad
del proyecto.
a.3. Colocación de cobertura final del botadero
Se realizará la cobertura final del área degradada y trabajos de remoción de las superficies para
proveerlas de pendientes adecuadas para posibilitar el rápido escurrimiento del agua de
precipitaciones pluviales.
 Alternativa 01: Cobertura con suelo local, geomembrana HDPE, geocompuesto
drenante tipo B y por último suelo local.
 Alternativa 02: Cobertura con suelo local, geocompuesto GCL bentonita, geocompuesto
drenante tipo B y por último suelo local
a.4. Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial
Para evitar que las aguas de precipitaciones pluviales que escurran desde superficies
colindantes lleguen a la superficie del botadero cerrado, el proyecto considera la habilitación de
una infraestructura de drenaje superficial para interceptar y evacuar aguas de escurrimiento
pluvial.
a.5. Construcción de dique
Con fines de asegurar la estabilidad física después de las infraestructuras del proyecto, se ha
planteado en la zona superior del botadero, un dique de tierra compactada.
a.6. Construcción de cerco perimétrico
Se construirá un cerco perimétrico en el área comprometida del botadero municipal, instalado
con parantes de madera cimentados en concreto y alambre de púas, y se instalará una tranquera
metálica para el ingreso.
a.7. Colocación de letrero de identificación y advertencia
Se construirá un letrero de identificación en el ingreso al botadero y se colocaran letreros de
advertencia en puntos estratégicos del cerco perimétrico.
a.8. Colocación de hitos para control de asentamiento
Se realizará la materialización de puntos para control de asentamientos sobre la superficie final
de la cobertura.
126
a.9. Delimitación de área ocupada por residuos
Se colocarán estacas de madera para delimitar el área ocupada por residuos sólidos en al área
de intervención.
a.10. Construcción de caseta de vigilancia
Se construirá una caseta de vigilancia para permanencia de un guardián municipal.
b. Habilitación de infraestructura para control de gases
Se considerará como parte del confinamiento de residuos sólidos, la instalación de drenes
verticales para el control de los gases que se generaran al interior de la masa de residuos
confinados.
c. Habilitación de infraestructura de manejo de lixiviados
Se construirá una infraestructura para el manejo y monitoreo de lixiviados en el borde de la
superficie ocupada por residuos sólidos.
3.3.5.2 Gestión municipal en la disposición final
a. Fortalecimiento de las capacidades del personal municipal
Se realizarán capacitaciones a los trabajadores municipales para reforzar el control ambiental,
operación y mantenimiento de la infraestructura del proyecto, y se elaborará un manual para la
b. Fortalecimiento de la vigilancia ambiental municipal
Como parte de las acciones del plan de manejo ambiental se realizarán capacitaciones sobre
instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental a los trabajadores municipales, para
fortalecer la capacidad de vigilancia ambiental municipal sobre los impactos ambientales que
generase el proyecto durante la fase de post inversión.
3.3.5.3 Prácticas de la población
a. Conocimiento de riesgos e impactos a la salud que genera el botadero municipal
Se realizarán acciones de socialización y sensibilización hacia la población del área de
influencia, atendiendo los casos de desinformación que puedan surgir respecto a las
percepciones o temores relacionados a la actividad de ejecución del cierre del botadero, de tal
forma que permita un ambiente de diálogo permanente, generando confianza con las
poblaciones vecinas y grupos de interés.
b. Sensibilización de los actores sociales presentes en la zona degradada
Se realizarán charlas de sensibilización a los recicladores sobre los riesgos a su salud e
integridad que representa su exposición en el botadero municipal, y sobre los beneficios sociales
y ambientales que genera el proyecto.
127
4. Formulación
4.1 Horizonte de Evaluación
El horizonte de evaluación se ha establecido para evaluar los beneficios y costos atribuidos al
proyecto desde el punto de vista social durante las etapas de inversión y post inversión (operación
y mantenimiento). Por lo tanto, este ha sido definido para 12 años y se ha determinado sobre la
base de la estabilización ambiental del terreno del botadero8, a la recomendación estándar del
SNIP9 y a lo establecido en el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos 10, siendo el
periodo de la etapa de post inversión 10 años.
La etapa de inversión comprende lo siguiente: la elaboración de los estudios definitivos y
aprobación de estos ante las autoridades correspondientes, durante un período de 12 meses;
dichas actividades están comprendidas en el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas
por Residuos Sólidos” a cargo de la Unidad Ejecutora 003 GICA. Luego, 06 meses para la
realización de gestión de permisos, procesos administrativos de licitación y otros necesarios; y 06
meses para la ejecución, supervisión y liquidación del proyecto.
Tabla N°59: Horizonte de Evaluación
Inversión Post-inversión
Meses Años
1211 06 06 10
Elaboración y Gestión de permisos,
Ejecución, supervisión y Operación y
aprobación de procesos administrativos de
liquidación del proyecto.12 Mantenimiento
estudios definitivos licitación y otros
4.2 Planteamiento Técnico

4.2.1 Estrategia de Clausura
La estrategia de clausura, considera los actores claves y las etapas del proceso de ejecución del
proyecto.
La siguiente grafica identifica a los actores clave que participaran en todo el proceso para la
ejecución de la clausura y cierre del Botadero.
8
La estabilización y control de los residuos confinados, disminuye considerablemente los impactos ambientales que se han venido
generando por la situación actual del Botadero. Por ejemplo, según el Estudio de Y. Matsufuji, M. Hanashima, S. Nagano, A. Tanaka:
Generation of greenhouse gases from different landfill type, Engineering Geology, vol. 34, pp. 181-187 (1993); la generación de gases, tiene
su periodo pico de emisión los primeros años, y luego tiende a reducirse hasta más del 50%, generando menores concentraciones de gases.
Esto será comprobado con registros del programa de monitoreo ambiental en la etapa de Operación y Mantenimiento.
9
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 10.
10
Artículo 92°. - Recuperación y uso de áreas degradadas.
11 Los estudios definitivos serán realizados a través de la UE003, dichas actividades están comprendidas en el Cronograma del “Programa
de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”.
12
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario,
estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2019, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas.
128
Ilustración N°27: Actores
Municipalidad
Cooperantes
internacionales Actores Población
Ministerio del
Recicladores
Ambiente
 La Municipalidad Provincial de El Collao, a través de su Unidad de Residuos Sólidos,

coordinará con la Unidad Ejecutora del Ministerio del Ambiente, todo el proceso e
implementación, y recibirá transferencia a sus capacidades, para que se haga cargo a la
posterior operación y mantenimiento.
 El Ministerio del Ambiente, será la encargada de gestionar todo el desarrollo del proyecto,
para lo cual contará con una Unidad Ejecutora, y además a través de la Dirección General de
Calidad Ambiental, se monitoreará los avances y cumplimiento de las metas del proyecto.
 La población, será sensibilizada sobre la implementación y los beneficios del proyecto.
 Los recicladores del botadero, serán considerados con actividades de apoyo; para lo cual se
considerar una estrategia de intervención.
 Los cooperantes internacionales, a través del BID y JICA, son las entidades que financiarán
hasta un 80% del costo de obras previstas. Estos darán la no objeción, como requisito previo
a que se contraten las empresas que se encargarán de los estudios definitivos y de la
ejecución del proyecto.
La siguiente grafica permite identificar las etapas clave para la ejecución del proyecto:
129
Ilustración N°28: Fases de Clausura
Fases para la Clausura
Instalaciones de
Gestiones y Desarrollo de Control Post
sistemas de
trámites obras Cierre
control
Aprobación del Sensibilización de

expediente técnico Gases Mantenimiento
la población y de
los recicladores
Reconocimiento Lixiviados Monitoreo

Limpieza y
de la Ambiental
delimitación de
Municipalidad áreas de trabajo
Drenaje Pluvial
Verificación de
Estrategia Movimiento de Estabilización
Municipal de tierras, traslado y
Segregación y acomodo de
recolección residuos,
selectiva confinamiento y
cobertura final
a. Gestión y Tramites
 La aprobación del expediente técnico es el primer objetivo, para proceder con la ejecución
del proyecto. Las acciones que comprende son la licitación, el desarrollo, su supervisión y
su aprobación. El MINAM aprueba el Expediente Técnico.
 Reconocimiento de la Municipalidad, a través del reconocimiento de interés público la
ejecución del proyecto, y luego estableciendo la clausura del botadero. Esto lo realizará a
través de la dación de ordenanzas.
 Estrategia Municipal, para considerar las acciones de segregación de residuos y recolección
selectiva, que permita insertar a los recicladores que ya no frecuentarán el botadero.
b. Desarrollo de Obras
 Antes del inicio de las obras, se realizarán actividades de sensibilización a la población y a
los recicladores que se ubican en el botadero.
 Luego se procederá a realizas las acciones de limpieza y delimitación de las áreas de
trabajo, que permitan trasladar los materiales y equipos.
 Ejecución de las obras, de movimiento de tierras, traslado y acomodo de residuos,
confinamiento y cobertura final.
c. Instalación de controles
 Habilitación de drenes verticales para el control de gases, esto con la finalidad de permitir la
evacuación de los gases y su respectiva quema, para reducir los contaminantes.
130
 Habilitación de un dren por contingencia, en caso se genere lixiviados; con la finalidad de
prever si la carga orgánica del volumen adicional a disponerse hasta el inicio de operación
del relleno, genere pequeñas cantidades de lixiviados.
 Habilitación de drenaje pluvial, para controlar los efectos adversos que podría generarse por
la presencia del evento de El Niño.
d. Control Post cierre
 Mantenimiento, se realizaran actividades de mantenimiento de las coberturas, en caso se
presenten deslizamientos y hundimientos en las capas finales.
 Monitoreo Ambiental, se realizarán monitoreos ambientales que garantice una calidad
ambiental adecuada, considerando los estándares ambientales vigentes.
 Verificación de Estabilización, el proceso de control post cierre será por el lapso de 10 años,
luego de estos se definirán las acciones de usos futuros de los terrenos estabilizados.
Todas las etapas presentarán el aseguramiento y control de calidad, a través del cumplimiento de
estándares internacionales, sobre la base de las normas de ISO 9000, ISO 14000 y OSHA 18000.
4.2.2 Aspectos Técnicos
A continuación se describan los aspectos técnicos para el manejo de los residuos sólidos en el
botadero municipal y los detalles de las acciones para el manejo socio ambiental del área
degradada.
Como parte del planteamiento del proyecto se ha definido un área de disposición transitoria (ver
anexo 11), que sirva para continuar la descarga de los residuos desde la actualidad hasta agosto
2017, fecha después de la cual ya empezaría a operar el relleno sanitario y se realizaría la
clausura del botadero.
4.2.2.1 Manejo Adecuado de residuos sólidos
Se realizará el confinamiento de residuos sólidos in Situ, es decir, en el lugar donde se encuentran
acumulados, a excepción de los residuos superficiales en las inmediaciones del cuerpo principal
del botadero, los que serán recogidos y trasladados hacia el cuerpo principal del botadero.
Para el manejo de los residuos sólidos en el área degradada se ha considerado las siguientes
acciones:
Alternativa de Solución 01
a. Trabajos preliminares
Las actividades iniciales relacionadas con los trabajos preliminares de obra son las siguientes:
o Campamento y almacén: Se instalará un campamento para refugio del personal de los
factores climáticos y el de un almacén para la protección de los materiales de la intemperie.
o Movilización y desmovilización de equipos y herramientas.- Transporte de equipos y
herramientas al lugar de trabajo.
o Cartel de identificación de obra.- Se instalará una estructura temporal para identificar
(ubicación, monto licitado, inicio-fin y contratista del proyecto, adicional en caso que sea
necesario).
o Implementos de seguridad de obra.- Se proveerán a todo los trabajadores antes del inicio de la
obras con el fin de brindar protección y seguridad laboral.
b. Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos
De acuerdo a las premisas indicadas en ítem precedente, el planteamiento para el cierre del
botadero municipal, considera lo siguiente:
o La disposición final de los residuos que se generaran en el periodo de tiempo hasta el inicio de
131
operaciones del relleno sanitario, se dispondrán en los Bloques A y B, planteados para el
cierre del botadero.
o Realizar la disposición final de residuos en los Bloques A y B (Superficie total del botadero),
considera también los volúmenes de residuos que serán retirados de los bordes del botadero
donde será necesario realizar cortes para alcanzar los taludes con las pendientes planteadas
para el cierre del botadero.
o El cierre de los Bloques A y B, considera el confinamiento in situ de los residuos actualmente
acumulados, previa remoción de los residuos en los bordes laterales, y conformación de los
taludes finales hasta alcanzar la inclinación de 3:1 (H:V), uniformización y compactación de la
superficie final, para luego como actividad final realizar la cobertura o sellado final de la
superficie de residuos.
La ubicación, formas, y dimensiones entre las superficies de los Bloques A y B, se muestran a
detalle en la ilustración siguiente.
Ilustración N°29: Planta del área del botadero (Bloques A y B)
132
c. Cobertura final de botadero
La cobertura final de residuos sólidos que se propone para el proyecto, considera
fundamentalmente las características del suelo local y las características climáticas de la zona, y
tienen como objetivo evitar que las aguas de precipitación pluvial ingresen a la masa de
residuos.
La estructura de la cobertura final estará conformada de la siguiente manera:
o 0.20 m de suelo local compactada directamente conformada sobre la superficie de residuos
uniformizados y compactados.
o Geomembrana HDPE de 1.5 mm de espesor, apoyada sobre la superficie de la primera
capa de suelo local.
o Geocompuesto drenante tipo B 10/1-25, que cumplirá la función de drenar hasta los bordes
exteriores del botadero el agua de precipitaciones pluviales que atravesará la capa superior
de suelo local.
o 0.30 m de suelo local compactada, que deberá conformarse sobre la superficie del
geocompuesto drenante.
Ilustración N°30: Cobertura del botadero
Como parte de la cobertura final del botadero se ha considerado la adquisición de semillas, con
la precipitación crecerán en forma natural (Gramínea del tipo Ichu) sobre las terrazas que se
encuentran confinadas y cerradas.
d. Construcción de infraestructura para control de aguas de precipitación pluvial

La superficie final del botadero que se desarrolla longitudinalmente de Sur a Norte, está
proyectada con inclinaciones laterales hacia los bordes Este y Oeste, para posibilitar el rápido
escurrimiento de agua de precipitación pluvial que caerá directamente sobre la superficie del
botadero.
El relieve del terreno sobre el que se ubica el botadero, se caracteriza por presentar una
inclinación favorable al escurrimiento de Este a Oeste.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, en su CE.020 Estabilización de suelos y
taludes, establece que los suelos con poca capacidad de carga o susceptibles a los
asentamientos, requieren ser estabilizados. En el caso del canal trapezoidal para control de aguas
superficiales consideradas en el proyecto ha previsto su ubicación en la parte baja periférica del
talud del bloque de confinamiento de residuos, el mismo que recibe una fuerte presión y a esto se
133
suma las características del material de la zona, que requiere de un leve mejoramiento de la
superficie del fondo y paredes laterales (talud del canal), con la finalidad de estabilizar el talud del
canal trapezoidal. Para esto se ha considerado una medida de estabilización física de bajo costo,
a través del revestimiento interno del canal con una capa de suelo cemento.
Las longitudes de los canales trapezoidales revestidos con mezcla suelo – cemento proyectados,
tienen las longitudes siguientes:
o Canal trapezoidal en borde Este de la superficie del botadero (en depresión formada por el
talud del borde Este del botadero con el terreno natural colindante.
o Canal trapezoidal en borde Oeste de la superficie del botadero, colindante con el cerco
perimetral proyectado.
Ambos canales trapezoidales para captar y conducir aguas de escurrimiento pluvial, tienen una
pendiente de escurrimiento de Sur a Norte, conducen las aguas hasta la parte exterior del
botadero.
Ilustración N°31: Planta del botadero con ubicación de canales para control de drenaje
superficial.
134
Ilustración N°32: Sección típica de canal trapezoidal proyectado en el botadero
e. Construcción de dique
La zona norte del Bloque A, que constituye la superficie del botadero con mayor espesor de
residuos acumulados, y por constituir la base de este Bloque la superficie de terreno natural con
menor cota de toda el área del botadero, el proyecto de cierre considera la habilitación de un dique
de contención que bordea la superficie exterior de este bloque.
El dique de contención, de sección trapezoidal, tiene como dimensiones típicas las siguientes:
o Ancho en coronación: 3.00 m
o Altura en eje. 2.00 m
o Talud exterior: 3:1 (H:V)
o Talud interior: 2:1 (H:V)
135
Ilustración N°33: Planta de botadero y ubicación de dique a pie de talud del bloque A
136
Ilustración N°34: Detalle típico de sección transversal de dique de tierra
137
f. Habilitación de infraestructura para manejo de lixiviados
La infraestructura para manejo de lixiviados está conformado por drenes longitudinales y
transversales, y una poza impermeabilizada con geomembrana para el almacenamiento temporal de
lixiviados. Para evitar el incremento de lixiviados por agua de precipitaciones pluviales, la poza para
almacenamiento temporal de lixiviados esta provista de cobertura.
Por las características del botadero, está considerado que la habilitación de los drenes
longitudinales y transversales para captación y conducción de lixiviados, se realizara posteriormente
a la conformación de la superficie final de los residuos.
Para garantizar la eficiencia de los drenes longitudinales para captación y conducción de lixiviados,
la habilitación de estos considera una sección filtrante habilitada con material granular, con las
tuberías de captación y conducción de lixiviados, lo constituyen tuberías de HDPE corrugadas de 6”
de diámetro: Con perforaciones laterales. Estas tuberías se instalaran sobre camadas de arena
habilitadas en la base de las zanjas Trapezoidales, y estarán cubiertas con material granular limpio
con tamaños de 2” a 4”, con espesor de 0.40 m. El material granular estará envuelto con geotextil no
tejido para evitar la saturación con partículas de tierra u residuos que pudieran arrastrar los
lixiviados.
La distribución de los drenes de captación y conducción de lixiviados proyectados para el botadero,
se distribuyen de la siguiente manera:
o Dren de captación y conducción que se desarrolla longitudinalmente uniendo los extremos
Sur y Norte del sector Este del área del botadero, con pendiente de escurrimiento de Sur a
norte, hasta el borde Norte del Bloque B (encuentro con borde Sur del Bloque A)
o Dren de captación y conducción que se desarrolla longitudinalmente uniendo los extremos
Sur y Norte del sector Oeste del área del botadero, con pendiente de escurrimiento de Sur a
norte, se desarrolla hasta llegar a la poza para almacenamiento temporal de lixiviados,
ubicado en extremo Nor Oeste del área del botadero y dentro de los linderos del terreno del
botadero municipal.
o Drenes de captación y conducción que se desarrollan longitudinalmente en la superficie del
Bloque A, con pendiente de escurrimiento de Este a Oeste, que confluyen a través de un
ramal en el dren longitudinal que se desarrolla en el borde Oeste del botadero, descargando a
través de este en la poza para almacenamiento temporal de lixiviados.
Las tuberías perforadas se instalaran en el fondo de la zanja trapezoidal previo trabajo de
acondicionamiento de la superficie de apoyo e instalación de geotextil no tejido que cubra toda la
superficie de la base y taludes de la zanja trapezoidal. Luego de la instalación de las tuberías
perforadas, la sección de la zanja trapezoidal será rellenada con material granular limpio cubriendo
las tuberías y hasta una altura de 0.40 m., formando una sección filtrante.
La superficie del material granular será también cubierta con geotextil no tejido para proteger la
sección con material granular (sección filtrante). Luego de la instalación del geotextil no tejido que
tendrá la finalidad de evitar el ingreso de partículas finas a la sección filtrante, la sección de la zanja
trapezoidal será rellenada con tierra local formando capas adecuadamente compactadas.
Poza impermeabilizada para almacenamiento temporal de lixiviados
La poza trapezoidal impermeabilizada con geomembrana proyectada para captar y almacenar
temporalmente el lixiviado que se genere en el botadero cerrado, se ubica en el vértice Nor Oeste
del área del botadero.
La poza trapezoidal impermeabilizada, proyectada con taludes interiores de 1: 1 (H:V) tiene como
dimensiones las siguientes magnitudes:
Largo: 10.00 m
138
Ancho: 5.00 m
Profundidad: 1.50 m
Para efectos de capacidad máxima de almacenamiento, el proyecto considera que el tirante máximo
de lixiviados que pueda almacenarse es de 1.20 m.
Medidas para control de agua de escurrimiento pluvial.
Para evitar que agua de escurrimiento superficial y de precipitaciones pluviales incrementen el
volumen de lixiviados en la poza de almacenamiento temporal, el proyecto considera las siguientes
medidas de prevención:
La franja de terreno colindante con los bordes superiores de la poza, tendrán pendiente de
escurrimiento (mínimo 2.0 %) en sentido opuesto a los bordes superiores de la poza.
Para evitar que agua de precipitación pluvial caiga directamente a la poza, esta estará provista de
una cobertura ligera habilitada con madera y planchas de fibraforte.
Ilustración N°35: Planta del botadero con Infraestructura para manejo de lixiviados
139
Ilustración N°36: Sección típica de Drenaje para captación y conducción de lixiviados.
Ilustración N°37: Dimensiones de la poza para almacenamiento temporal de lixiviados
140
Ilustración N°38: Detalle típico de cobertura de poza para almacenamiento temporal de

lixiviados
g. Habilitación de infraestructura para control de gases

Para controlar los gases producido por la descomposición de los residuos sólidos confinados y
sellados se habilitaran estructuras conformadas por drenes verticales rellenadas con piedras de
tamaño mediano protegido con geo textil no tejido, una tubería de fierro galvanizado de 2” para la
conducción del gas y en el extremo superior un quemador de gases.
La cantidad de drenes verticales a instalar, considera la extensión del botadero y los espesores de
residuos que alcanzaran al cierre del botadero.
Bloque A: 04 drenes verticales para gases.
Bloque B: 10 drenes verticales para gases
La instalación de los drenes verticales, tendrá la secuencia siguiente:
o Se habilitaran los drenes verticales de sección cuadrada 0.40 m x 0.40 m y longitud de 1.50 m.
Los drenes serán habilitados con palos de eucalipto (diámetro 2.5” a 3 “) y malla metálica tipo
gallinero (la profundidad del dren es directamente proporcional a la altura de los residuos).
o Culminada la colocación y compactación de la tierra de cobertura sobre la superficie final del
botadero, se replanteara la ubicación de los drenes verticales con separaciones de 30 m en
sentidos longitudinal y transversal.
o En los puntos donde deben instalarse los drenes, se retirará la capa de tierra de cobertura en un
área circular de 1.5 m de radio y realizará una excavación longitudinal de 1.50 m de profundidad.
o En la parte central del dren vertical, se instala la tubería del quemador (tubo de fierro galvanizado
de 2” de diámetro y 3.00 m de longitud). De forma que apoyado a 0.50 m por debajo del extremo
superior de la estructura del dren, sobresale 2.50 m sobre la superficie de residuos compactados
141
y/o extremo superior de la estructura del dren vertical.
o Sobre la superficie de los residuos dispuestos, y extremo superior del dren vertical, y cubriendo
toda la superficie de 1.5 m de radio, se coloca geotextil no tejido de 300 gr/m2, asegurándose un
amarre a presión a la tubería de fierro galvanizado previamente instalada, sobre este se coloca
la tierra de cobertura compactada hasta alcanzar la superficie final de la cobertura de áreas
circundantes.
o La tierra de cobertura o sellado final será colocada en capas sucesivas de espesor máximo de
0.20 m y compactadas adecuadamente con plancha vibratoria. El empleo de geotextil no tejido
en el sellado final, evitara el ingreso de tierra al dren vertical y posibilitara el sellado adecuado de
la superficie que rodea al dren vertical, posibilitando la concentración y salida del gas a través del
dren vertical.
Ilustración N°39: Planta del botadero con ubicación de drenes verticales para gases
142
Ilustración N°40: Detalle típico de dren vertical para gases
143
h. Construcción de cerco perimétrico
Todo el perímetro del terreno destinado al botadero municipal, estará provisto de un cerco de
carácter disuasivo habilitado con palos de eucalipto y alambre de púas.
Cabe resaltar, que el botadero ya cuenta con una parte del cerco perimétrico, el cual se
mantendrá.
El cerco perimétrico que se completará tiene una longitud de 594.00ml, con postes de madera
de 3” de diámetro, altura de 1.8 m, separados longitudinalmente cada 3.0 m con seis hileras de
alambre de púas.
Los palos de madera estarán anclados en suelo natural con mezcla de concreto ciclópeo f´’c=
175 kg/cm2 y piedras de tamaño mediano en excavaciones de 0.30 m de lado y 0.30 m de
profundidad.
En el único ingreso al botadero, se instalara un portón metálico con un ancho de 5.0 m.
Respecto al agua estancada, por ser un recurso de agua transitorio y no permanente, no se ha

considerado relevante efectuar una descripción detallada de estas acumulaciones de agua
transitoria, propia de épocas de lluvias. Cabe resaltar que el agua estancada que aparece en el
plano topográfico se encuentra fuera del cerco perimétrico del diseño. Así también se han
considerado en los trabajos de clausura del botadero, los diseños de obras hidráulicas de
drenaje evitaran la acumulación de estas pequeñas áreas inundables, reduciendo la posible
presencia de insectos trasmisores de enfermedades endémicas en la región.
Ilustración N°41: Detalle del cerco perimétrico
144
Ilustración N°42: Detalle de la tranquera
i. Letrero de identificación
Se instalará un letrero de identificación del botadero municipal, constituido por un murete de
ladrillo con cimentación de concreto ciclópeo
El letrero de identificación, se construirá en área colindante al portón de ingreso al botadero
municipal.
Ilustración N°43: Detalle del letrero de identificación
145
j. Letrero de advertencia
El botadero como área de acceso restringido debe contar al ingreso con un letrero que
identifique el área recuperada como botadero clausurado/área degradada recuperada y en
puntos estratégicos del cerco perimetral, con letreros que adviertan a las personas sobre la
prohibición para acceder al área del botadero. Se instalaran un total de 04 letreros de
advertencia.
Ilustración N°44: : Detalles del letrero de advertencia
k. Caseta de Vigilancia
La Municipalidad será responsable de la operación y mantenimiento del proyecto, concerniente
al control, monitoreo, supervisión y vigilancia ambiental del área de proyecto.
Consideramos que a pesar de culminado los trabajos de cierre del botadero, la infraestructura
cerrada no puede ser una infraestructura abandonada, estimamos que de no tener una
seguridad responsable de su custodia, sucederá lo que siempre sucede en instalaciones
abandonadas: A los pocos días de cerrada la infraestructura, serán sustraídas el portón
metálico, y los extremos superiores de los drenes verticales para gases (tubos de fierro
galvanizado con quemadores también de fierro)
Por lo tanto, se ha previsto una caseta de vigilancia no solo permitirá la presencia de un

vigilante, sino que sirve como elemento disuasivo para evitar que algunas personas o
empresas, vayan a seguir descargando sus residuos en el botadero cerrado.
Se debe tomar en cuenta, que hay una costumbre de más de 8 años en disponer los residuos
de toda la ciudad en este botadero, y quitar esta costumbre, aun cuando funcione un relleno
sanitario, tomara unos años más.
Se precisa, que se ha considerado la instalación de una caseta muy elemental con los costos
más bajos, que no considera redes agua y desagüe. Se considera solo un baño portátil y una
pequeña cisterna de agua, para la demanda de la vigilancia que estará en un turno haciendo
labores de vigilancia.
146
La caseta de vigilancia tiene las dimensiones de 2.00m x 1.50m de área, con tres ventanas de
(Ancho 0.80 x Alto 0.80 m) y con una puerta de (Ancho 0.85m x Alto 2.10m).
Considerando que el proyecto considera una etapa de seguimiento y monitoreos durante 10

años posteriores a la culminación del cierre, estimamos que la infraestructura donde
permanecerá el servicio de vigilancia, debe tener características que tengan una vida útil
mínima también de 10 años, y para el caso de una pequeña caseta está justificado su
habilitación con material noble.
l. Colocación de hitos para control de asentamiento

El proyecto de cierre de botadero considera la materialización de puntos para control de
asentamientos sobre la superficie final de la cobertura del botadero.
Estos puntos servirán para que mediante periódicos trabajos de nivelación de precisión se
determine los asentamientos diferenciados que como resultado de la descomposición de la
materia orgánica que contiene los residuos, se registraran en la superficie del botadero.
Estos puntos de control habilitados como bloques de concreto con varilla de fierro en la parte
central tienen una altura de 0.30 m y sección de 0.20 m de lado los que serán anclados en
puntos más notorios de la superficie.
La cantidad de hitos a instalar en la superficie del botadero cerrado, se indica a continuación:
Bloque A: 02 hitos para control de asentamientos (PCA)
Bloque B: 02 hitos para control de asentamientos (PCA9
147
Ilustración N°45: Planta del botadero con ubicación de Puntos para control de
asentamientos y estacado de límite de superficie ocupada por residuos.
148
Ilustración N°46: Detalle de los puntos de control
m. Delimitación de área ocupada por residuos

Se realizará la provisión y colocación de estacas de madera (longitud 0.60 m x 3" diámetro) para
delimitar la superficie ocupada por residuos confinados, es decir el perímetro definido por la base
de los bloques A, B y C, estas estacas serán pintadas para su mejor visibilidad.
Ilustración N°47: Detalle típico de estacados
Alternativa de Solución 02
La segunda alternativa de solución solo difiere de la primera respecto a la infraestructura
planteada para la cobertura de residuos sólidos, la cual consiste en:
La cobertura final de residuos sólidos que se propone considera las características del suelo
local y las características climáticas de la zona, y tienen como objetivo evitar que las aguas de
precipitación pluvial ingresen a la masa de residuos.
La infraestructura de la cobertura final de la segunda alternativa de solución estará conformada
de la siguiente manera:
- 0.20 m de suelo local compactado directamente conformada sobre la superficie de residuos
sólidos uniformizados y compactados.
149
- Geocompuesto GCL Bentonita DN 35, que cumplirá la función de capa impermeable, se
instala directamente sobre la superficie de la primera capa de suelo local.
- Geocompuesto drenante tipo B 10/1-25, que cumplirá la función de drenar hasta los bordes
exteriores del botadero el agua de precipitaciones pluviales que atravesará la capa superior
de suelo local.
- 0.30 m de suelo local compactado, que deberá conformarse sobre la superficie del
geocompuesto drenante.
Ilustración N°48: Detalle típico de cobertura de residuos sólidos en cobertura de
talud con dique
La diferencia entre las dos alternativas de solución es sólo la infraestructura de la cobertura que
se plantea para esta segunda alternativa de solución respecto a la primera, las demás acciones
comprendidas en el componente de manejo de residuos sólidos son los mismos.
Así mismo las acciones propuestas para los componentes de gestión municipal y prácticas de
la población son iguales en las dos alternativas de solución.
4.2.2.2 Gestión Municipal en la disposición final

1. Fortalecimiento de las capacidades del personal encargado de la vigilancia
ambiental municipal y del mantenimiento de la infraestructura del proyecto
Para establecer las actividades de fortalecimiento de capacidades, se ha evaluado la estructura
organizacional definida en la Fase 1, que consiste en la implementación de la una Unidad de
Residuos Sólidos-URS, con dos divisiones: La División de Limpieza Pública y la División de
Tratamiento.
La División de Tratamiento, es la encargada de las infraestructuras de reaprovechamiento y
disposición final. En ese sentido, la Municipalidad de El Collao deberá incorporar dentro de las
funciones de su ROF, una actividad que se encargue de la supervisión de la infraestructura de
Clausura de Botadero y su proceso de estabilización, con la finalidad de dar continuidad y
controlar el funcionamiento de los sistemas de control y el mantenimiento de las plataformas
cerradas para su adecuado proceso de estabilización.
En ese sentido, se ha definido el desarrollo de actividades de fortalecimiento de capacitación al
personal de la municipalidad que labora en la División de Tratamiento de la Unidad de Residuos
Sólidos, en los siguientes temas:
150
i. Capacitación sobre Instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental en materia
Objetivo.- capacitar al personal en las obligaciones municipales en materia de residuos sólidos y
responsabilidad en cuanto a la fiscalización y evaluación de zonas con riesgos de contaminación
por residuos sólidos
Duración.- 10 horas
Contenido.-
o Normativa general y específica en materia de residuos sólidos
o Competencias de las Municipalidades en materia de residuos sólidos
o Incorporación de la temática de residuos sólidos, en el Plan Municipal Anual de Fiscalización
y Evaluación Ambiental
o Supervisión de puntos críticos y botaderos de residuos
ii. Capacitación sobre el control ambiental de la infraestructura del proyecto
Objetivo.- Dotar al personal de conocimientos básicos en cuando al desarrollo de monitoreos
ambientales, y brindar las herramientas para que se haga cargo del desarrollo de los monitoreos
ambientales, comprometidos en el presente perfil del proyecto.
Duración.- 20 horas de capacitación
Contenido.-
Monitoreo Ambiental
o Pautas para supervisar el monitoreo de la calidad del aire y emisiones gaseosas.
o Pautas para supervisar el monitoreo de calidad de agua.
o Pautas para supervisar el monitoreo de calidad del suelo.
o Uso de Registros y Formatos para documentar los monitoreos ambientales.
iii. Capacitación sobre el mantenimiento de infraestructura del proyecto
Objetivo.- Dotar al personal de conocimientos básicos en la supervisión del estado de
conservación y funcionamiento de la infraestructura de cierre del botadero, y brindar las
herramientas para que se haga cargo del desarrollo de las acciones de mantenimiento
comprometidos en el presente perfil del proyecto.
Duración.- 15 horas
Contenido.-
o Criterios Básicos para el Mantenimiento en Botaderos Clausurados.
o Pautas para el mantenimiento, sobre el control de afloramientos de lixiviados.
o Pautas para el mantenimiento, sobre las coberturas y asentamientos físicos.
o Pautas para el mantenimiento de conservación de infraestructuras de manejo de gases
y lixiviados.
o Pautas para el mantenimiento del cerco y sistema de señalización.
iv. Elaboración del Manual de Operación y Mantenimiento
Tomando en consideración los registros históricos de rotación y cambio de personal en las
municipalidades, principalmente en los cambios de gestión, cada cuatro años. En ese sentido, se
151
ha identificado la necesidad de contar con un Manual de Operación y Mantenimiento para la
infraestructura de Clausura del Botadero, pensando en la etapa de Operación y Mantenimiento
del presente proyecto.
En tal sentido, se deberá contratar un servicio para elaboración de un Manual, en el cual se
establezca las pautas que deberá seguir el personal operativo en las diferentes actividades que
la municipalidad deberá implementar, durante los 10 años de la Fase de Operación y
Mantenimiento para este proyecto.
El manual deberá instruir al personal operativo en las siguientes actividades:
o Monitoreos de calidad ambiental de aire y emisiones gaseosas.
o Monitoreos de calidad ambiental de agua.
o Monitoreos de calidad ambiental de suelo.
o Mantenimiento y control de afloramientos de lixiviados.
o Mantenimiento y control de coberturas y asentamientos físicos.
o Mantenimiento y control del estado de conservación de infraestructuras de manejo de
gases y lixiviados.
o Mantenimiento del cerco y sistemas de señalización.
o Llenado de Registros y Formatos de cumplimiento obligatorio normativo y de las
actividades de monitoreo y mantenimiento.
o Reportes de monitoreo y mantenimiento del Cierre del Botadero.
El manual deberá incluir formatos digitales en hojas Excel y formatos de Word.
2. Monitoreo Ambiental
Las acciones referidas al Monitoreo Ambiental han tomado como referencia los factores
ambientales que podrían alterarse de manera negativa como parte del proceso de de
implementación y operación del proyecto; principalmente durante el periodo de las obras y el
periodo de estabilización post clausura. Con estas acciones se verificará si las distintas
actividades del proyecto han generado cambios significativos en las condiciones ambientales
del entorno.
Se define los parámetros que deben ser monitoreados para cada uno de los componentes
considerados, bajo el esquema de detectar cualquier indicador de anomalías, para lograr los
siguientes objetivos:
o Verificar la calidad de los componentes ambientales en función de los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA).
o Verificar las descargas de lixiviados y gases; durante la etapa de post clausura.
o Establecer los parámetros que se medirán, la cantidad de puntos y frecuencias de
monitoreo, así como las metodologías a emplearse.
El diseño del programa de monitoreo ambiental aplica criterios establecidos para crear un plan
ejecutable y relevante a las etapas de inversión (Ejecución) y post inversión (Operación y
Mantenimiento).
152
Tabla N°60: Criterios del programa de monitoreo ambiental
Criterios Concepto
Los criterios de evaluación serán consistentes con los compromisos ambientales, la
legislación vigente y los estándares técnicos del proyecto. Cualquier cambio sustancial
Consistencia en el esquema o metodología de monitoreo se hará con la aprobación de la Autoridad
Ambiental Competente, actualmente la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
del Ministerio de Salud (MINSA).
Periodicidad y La planificación del programa de monitoreo se hará con criterio técnico para
Continuidad garantizar su continuidad operativa.
El tamaño de la muestra, así como los puntos de muestreo y evaluación, serán
Representatividad representativos de las unidades ambientales que se pretende monitorear, y de acuerdo
con los impactos ambientales que generaría este tipo de proyectos. .
Se documentará los procesos de recolección de datos, manejo de muestras y resultados
Documentación de de laboratorio mediante documentos escritos y de ser aplicable, gráficos. Los
Procesos responsables del monitoreo documentarán su opinión técnica referente al componente
evaluado, de manera técnica, clara y objetiva.
La información será manejada mediante canales claros y definidos de comunicación y

Manejo de la
dentro de plazos determinados. Esta información se utilizará como un elemento de juicio
información
eficiente en la evaluación de la calidad del proceso constructivo y operativo del proyecto.
Para el desarrollo de los monitoreos ambientales, se ha considerado normas y guías

nacionales e internacionales (Banco Mundial, Organización Mundial de la Salud, United States
Environmental Protection Agency -USEPA, Normativa Japonessa, entre otros) para calidad de
agua, aire, emisiones y suelos. Estas referencias y guías permitirán un correcto control de las
emisiones y vertimientos en cada una de las etapas del proyecto.
Para el desarrollo del programa de monitoreo ambiental, se ha considerado.
o Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM).
o Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. N° 002-2008-MINAM).
o Estándares de Calidad Ambiental para Suelo (D.S. N° 002.2013-MINAM).
Los monitoreos deben considerar la etapa de inversión y post inversión.
Dada la naturaleza del proyecto se ha determinado que los componentes ambientales a ser
monitoreados en la etapa de Operación y Mantenimiento son:
o Calidad de aire.
o Emisiones de Gases
o Escurrimiento de lixiviados.
o Calidad de Agua
o Calidad de suelo.
i. Calidad de aire (Inmisiones – gases)
Deberá ser monitoreado un punto en sotavento y otro en barlovento (se recomienda utilizar los
mismos puntos del monitoreo ambiental en la etapa de inversión y post inversión).
En función de las recomendaciones de la autoridad ambiental competente (MINAM), la
153
frecuencia de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, al año 5, al año 7 y
al año 12 en la etapa de operación y monitoreo.
Deben monitorearse los siguientes parámetros:
o Partículas en suspensión PM2.5.
o Partículas en suspensión PM10.
o Dióxido de azufre (SO2).
o Monóxido de carbono (Co).
o Dióxido de nitrógeno (N02).
o Ozono (oO3).
o Plomo (Pb).
o Sulfuro de hidrógeno (H2S).
Los parámetros y el método de análisis de calidad de aire están de acuerdo al D.S. Nº 074-
2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.
Tabla N°61: Parámetros, periodo y método de análisis para monitoreo de calidad de

aire - (Inmisiones – Gases)
Método de análisis de acuerdo D.S. Nº 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-

Parámetros Período
MINAM
50
PM2.5 24 horas Separación inercia/filtración gravimétrico
(Vigencia: 1 de enero 2010)
PM10 (µg/m3) 24 horas **150 Separación inercia/filtración gravimétrico
Dióxido de Azufre SO2 80

24 horas Fluorescencia UV (Método Automático)
(µg/m3) (Vigencia: 1 de enero 2009)
8 horas 10,000 (Promedio móvil) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Método
Monóxido de Carbono (Co)
1 hora 30,000 (NE más de 1 vez/año) Automático)
Dióxido de Nitrógeno NO2 Infrarrojo no dispersivo (NIDR) Método

1 hora **200
(µg/m3) automático
Dióxido de Nitrógeno
1 hora 200 (NE más de 24 veces/año) Quimiluminiscencia (Método Automático)
(N02).
Ozono (03) 8 horas 120 (NE más de 24 veces/año) Fotometría UV (Método automático)
Método PM10 (Espectrofotometría de

Pb 24 horas 1.5 (NE más de 24 veces/año)
absorción atómica)
Sulfuro de Hidrógeno
24 horas 150 (media aritmética) Fluorescencia UV (método Automático)
(H2S)
Fuente: JICA Survey Team, 2015.
154
ii. Emisiones Gaseosas
Los presentes lineamientos aplican sólo para la Etapa de Post Inversión.
El biogás o gas de botadero es una mezcla de gases producto de la transformación biológica
de la fracción orgánica contenida en los residuos sólidos. Existen varios factores que
determinan su producción, entre los que se destacan:
o Contenido orgánico de los residuos.
o Humedad disponible.
o Composición de los residuos.
o Tamaño y densidad de los residuos.
o pH y temperatura.
o Contenido de oxígeno.
Sin embargo, por las características actuales de los residuos, estos presentan condiciones
desfavorables con respecto a la humedad.
Para poder definir la cantidad de puntos de muestreo o chimeneas, se revisó información
secundaria encontrándose referencias generales solo para rellenos sanitarios, y no para
botaderos.
Entre los casos de monitoreo revisados, se planteaban medir entre el 5% y el 15% del total de
chimeneas; pero no se definía el sustento de la propuesta.
Como segunda referencia, se consideró la normativa japonesa, que recomienda lo siguiente:
o Para definir los puntos de muestreo del volumen producido de gases y monitorear su
comportamiento, es fundamental tener en consideración el año que los residuos fueron
dispuestos y la clase o tipo de residuos de los mismos. Esta información no se tiene con
respecto al Botadero de El Collao.
o En el caso del relleno sanitario estos tienen una vida aproximada de 10 a 15 años, hay que
tener en consideración que los gases cambias bruscamente. En nuestro caso no es un
relleno, que asegure el almacenamiento de residuos homogéneo, sino es un botadero al
aire libre que actualmente tiene residuos con mayor carga inorgánica e inerte.
o La norma japonesa, recomienda hacer puntos de muestreo todos los años, y propone que
se debería colocar un punto de muestreo por cada 2 años de acumulación de residuos (de
manera progresiva), pero cuando el relleno es por periodos largos y poco volumen de
residuos. En nuestro caso, no se va a continuar recibiendo residuos, y por la antigüedad y
grandes volúmenes, los lugares de punto de muestreo serian demasiados desde el primer
año de la etapa de operación para el proyecto.
o Se realizó un estudio de la funcionabilidad de las de tuberías de drenaje de gases bajo la
norma japonesa de sistemas de aeración y se tuvieron como resultados, que en un 86% de
los rellenos sanitarios existían chimeneas verticales de gases, las cuales se encontraban a
intervalos de 10 a 75m, por consiguiente, se llegó a la conclusión que la óptima distancia
entre chimeneas debería ser de intervalos entre 20 a 30 m, pues según los estudios eran un
44% del total.
o Luego de haber realizado una estimación de cuantas chimeneas corresponderían por cada
proyecto y tomando como criterio las distancias mínimas basado en los resultados del
estudio japonés, se determinó que 30 m seria la distancia óptima para las chimeneas
verticales.
155
Si tomamos este criterio para todos los botaderos del “Programa de recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos en zonas prioritarias” (Código SNIP del Programa de
Inversión: PROG-5-2015-SNIP), debería de monitorear, por ejemplo: 90 chimeneas, de un total
262; ello generaría un incremento de costos que van del orden de 200% hasta un 400% más
del costo total de operación y mantenimiento de todo el proyecto.
Finalmente, se ha considerado que el monitoreo se debe llevar a cabo en el bloque de
acumulación de residuos confinados, tomando como muestra dos chimeneas por cada bloque.
En el caso de El Collao se tiene dos bloques de acumulación, por lo tanto se ha propuesto
monitorear cuatro chimeneas.
Se aplicará una toma puntual, es decir a la salida de la chimenea en las plataformas de
residuos, cuando estas estén apagadas con 24 horas de anticipación; y se emplearan equipos
que aseguren la toma de muestra sin presencia de aire.
frecuencia de monitoreo ambiental será semestral en las zonas de Sierra y Selva, y una
frecuencia de monitoreo anual en la zona de la Costa.
o Metano (CH4).
o Dióxido de Carbono (CO2).
Tabla N°62: Parámetros, periodo y método de análisis para monitoreo de calidad de
aire - (Emisiones – Gases)
Parámetros Período Método de análisis
Metano (CH4) Cromatografía de gases al no existir una norma en la legislación

Anual
peruana.
Dióxido de Carbono Cromatografía de gases al no existir una norma en la legislación
Anual
(CO2) peruana.
Nota: Referencia considerada sobre la experiencia de rellenos sanitarios que operan en Lima
Actualmente en el país no existe ninguna norma que regule la medición de emisiones de

chimeneas de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos, y menos de botaderos.
Sin embargo, se ha realizado encuestas a profesionales que laboran en rellenos sanitarios
ubicados en Lima (los más grandes del país), para tomar como referencia la práctica que ellos
implementan en sus monitoreos de emisiones gaseosas.
o Primero, ellos miden menos del 10% de sus chimeneas.
o Segundo, debido a la ausencia de normativa nacional que regule la acreditación de
laboratorio, sus muestras las llevan a analizar a laboratorios nacionales.
Se ha considerado el servicio de consultoras y laboratorios con acreditaciones nacionales e
internacionales (Ver Anexo 10: Cotizaciones) para el trabajo de toma de muestra, considerando
para los análisis finales un laboratorio local, que podría ser una universidad de prestigio como
la Universidad Nacional de Ingeniería.
Esta misma práctica, la hacen actualmente las empresas que administran los rellenos
sanitarios más grandes del país, y que en los años que vienen reportando a la autoridad
competente, no han recibido ninguna observación sobre la empresa y laboratorio que han
contratado en el país.
156
Se debe precisar, que de acuerdo a la normativa que pueda generarse a futuro, los programas
de monitoreos ambientales deberán adecuarse en su momento. Por lo tanto, en la etapa de
Expediente Técnico, se deberá considerar nuevamente una evaluación para el numero de
muestras y la frecuencia de monitoreo ambiental.
Medición de flujo y toma de muestra de gases:
o La medición de flujo se realiza instalando un velo metro de turbina con diámetro similar al de
la tubería de salida del gas, que se adhiere herméticamente al extremo superior de la
tubería vertical (extremo superior del dren vertical). El velo metro permite obtener la
velocidad con la que sale el gas. Esta velocidad multiplicada por la sección interna de la
tubería de salida, arroja como resultado el volumen de gas por unidad de tiempo.
o Para determinar la composición de los gases que emanan a través de los drenes verticales,
se realiza la toma de muestra de gases en la misma tubería del dren vertical donde se
realizó la medición del flujo. La muestra de gas se realiza de la siguiente manera:
La extensión de una bomba manual se introduce en la tubería vertical por donde sale el gas,
hasta una profundidad mínima de 0.50 m.
La bomba manual tiene una manguerita que se conecta con la válvula de la que está
provista la bolsa TEDLAR donde se inyecta el gas a determinada presión.
o Esta metodología utilizada posibilita que en la bolsa TEDLAR solo se inyecte el gas que sale
por la tubería del dren vertical, prueba de ello son los resultados de los análisis de
laboratorio donde el componente oxigeno constituye un bajísimo porcentaje que se
considera como componente típico del biogás.
iii. Lixiviados
Los presentes lineamientos aplican para la Etapa de Inversión y de Post Inversión.
El lixiviado es una solución resultado de la disolución y suspensión de algunos constituyentes
de los residuos en el agua que los atraviesa. Los factores que afectan la calidad y cantidad del
lixiviado, incluyen:
o Edad de los residuos.
o Tipo y composición química de los residuos.
o Humedad de los residuos.
o Régimen de clima y humedad (efectos estacionales).
o Compactación, procesamiento y otros aspectos de la operación del botadero.
o Temperatura y pH en el botadero.
o Presencia de grandes cantidades de lodos municipales.
o Espesor de la capa de residuos.
o Permeabilidad, espesor, compactación y pendiente de la cubierta diaria y final.
Cuando hay presencia de cuerpos de agua superficial y subterránea en los alrededores, se
presenta un riesgo de migración de lixiviados en cualquier sitio de disposición final, pudiendo
generar en algunos contaminación de las aguas, que deben monitorearse.
En este caso, no hay evidencias de cuerpos de agua, sin embargo se ha considerado por un
tema de prevención (en caso se presentes lixiviados) hacer monitoreos de su calidad.
Los monitoreos de lixiviados serán referenciales, toda vez que no existen Límites Máximos
Permisibles para los lixiviados.
157
Se monitoreará dos puntos con una frecuencia de monitoreo anual en caso de la zona de
Costa, y semestral en caso de las zonas de Sierra y Selva.
o DBO.
o DQO.
o pH.
o Sólidos totales.
o As.
o Cr.
o Pb.
o Hg.
o Ni.
o Nitritos.
o Coliformes totales
iv. Calidad de Suelos
Deben ser monitoreados en un punto de muestreo, que sirva de referencia de la calidad del
suelo a la zona más próxima de mayor antigüedad de acumulación de residuos, para
descartar riesgos de expansión de contaminación de suelo en los alrededores.
El monitoreo de suelo degradado por residuos sólidos serán referenciales, toda vez que no
existen normativa ambiental para esta tipología de proyectos.
frecuencia de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, y en los años 5, 7 y
12 del horizonte de evaluación del proyecto.
El criterio para la toma de puntos se asume a 50 m del conglomerado de residuos, de la parte
más baja y antigua del bloque de acumulación de residuos.
o Hidrocarburos (F1, F2 y F3).
o ICP MASA
- Arsénico,
- Bario
- Cadmio
- Cianuro libre
- Cromo IV
- Mercurio y
- Plomo
o Agrícola
- Aldrín
- Endrín
- DDT
- Heptacloro
El método de análisis de calidad de suelo, ha considerado lo establecido en el D.S. N°
158
002.2013-MINAM.
v. Calidad de agua
Se evaluará la calidad del agua superficial en los cursos hídricos del área de estudio de
mayor representatividad, mediante la recolección de muestras las que serán analizadas de
acuerdo a los parámetros y requerimientos establecidos en los Estándares de Calidad
Ambiental Agua, y los Protocolos establecidos, el cual fue aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 002-2008-MINAM, y en concordancia con la Ley de Recursos Hídricos (Ley
Nº 29338).
En ese sentido las muestras de agua serán analizadas considerando el documento de

clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros aprobados con RJ Nº 202-
2010-ANA, la cual categorizó de los cursos de agua identificados en el área del proyecto.
Loa parámetros considerados, están de acuerdo a lo establecido en los estándares de calidad

ambiental para agua.
Tabla N°63: Estándares nacionales de calidad ambiental para agua
Parámetros Unidad ECA de Agua
Fisicoquímicos
Ph Unidad de pH 6,5 - 8,5 6,5 - 8,4
Conductividad Eléctrica µS/cm < 2 000 ≤ 5 000
Oxígeno Disuelto – OD mg/L ≥ 4,00 >5
Bicarbonatos mg CaCO3/l 370 ---
Calcio (Ca) mg/L 200 ---
Carbonatos mg CaCO3/l 5 ---
Cloruros mg/L 100 – 700 ---
Demanda Bioquímica de Oxígeno mg/L 15 ≤ 15
Demanda Química de Oxígeno mg/L 40 40
Fluoruro mg/L 1 2
Fosfatos mg/L 1 ---
Nitratos (N-NO3) mg/L 10 50
Nitritos (N-NO2) mg/L 0,06 1
Sodio (Na) mg/L 200 ---
Sulfatos (SO4 ) mg/L 300 500
Sulfuros mg/L 0,05 0,05
Orgánicos
Aceites y Grasas mg/L 1 1
Fenoles mg/L 0,001 0,001
SAAM mg/L 1 1
Inorgánicos
Cianuro WAD mg/L 0,1 0,1
159
Parámetros Unidad ECA de Agua
Cromo VI mg/L 0,1 1

Mercurio (Hg) mg/L 0,001 0,001
Plata (Ag) mg/L 0,05 0,05
Aluminio (Al) mg/L 5 5
Arsénico (As) mg/L 0,05 0,1
Boro (B) mg/L 0,5-6 5
Bario (Ba) mg/L 0,7 ---
Cadmio (Cd) mg/L 0,005 0,01
Cobalto (Co) mg/L 0,05 1
Cobre (Cu) mg/L 0,2 0,5
Hierro (Fe) mg/L 1 1
Litio (Li) mg/L 2,5 2,5
Magnesio (Mg) mg/L 150 150
Manganeso (Mn) mg/L 0,2 0,2
Níquel (Ni) mg/L 0,2 0,2
Plomo (Pb) mg/L 0,05 0,05
Selenio (Se) mg/L 0,05 0,05
Zinc (Zn) mg/L 2 24
Plaguicidas
Aldrín (CAS 309-00-2) mg/L 0,004 0,03
Clordano (CAS 72-20-8) mg/L 0,3 0,3
DDT mg/L 0,001 1
Dieldrín (Nº CAS 72-20-8) mg/L 0,7 0,7
Endrín mg/L 0,004 0,004
Endosulfán mg/L 0,02 0,02
Heptacloro (Nº CAS 76-44-8) mg/L 0,1 0,1
Heptacloripóxido mg/L 0,1 0,1
g-BHC (Lindano) mg/L 4 4
Paration mg/L 7,5 7,5
Biológicos
Coliformes Totales NMP/100ml 5 000 5 000
ColiformesTermotolerantes NMP/100ml 1 000 1 000
Enterococos NMP/100ml 20 20
Escherichiacoli NMP/100ml 100 100
Huevos de helmintos Huevos/litro <1 <1
Salmonella sp -- Ausente
Vibrio cholerae -- Ausente
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008-MINAM),
Categoría 3 Riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto.
160
frecuencia de monitoreo ambiental será una vez en la etapa de inversión, y anualmente en la
etapa de operación y monitoreo.
Cronograma
Para la ejecución de todos los monitoreos anteriormente planteados se considerará el siguiente
cronograma:
Tabla N°64: Cronograma de ejecución del monitoreo ambiental
Temporalidad
Puntos de
Monitoreos Ambientales Frecuencia
muestreo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Calidad de aire
2 Anual X X X
(inmisiones-gases)
Emisiones-gases 4 Semestral X X X X X X X X X X
Lixiviados 2 Semestral X X X X X X X X X X
Calidad de suelo 1 Anual X X X
Calidad de agua 2 Anual X X X X X X X X X X
Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se

realicen monitoreos ambientales de línea base, en los siguientes componentes ambientales:
o Calidad de aire.
o Calidad de suelo.
o Calidad de Agua
o Lixiviados.
o Emisiones Gaseosas.
Esto permitirá, hacer la evaluación comparativa de los resultados de estabilización ambiental,
comparando la calidad ambiental sin proyecto y con proyecto, con los resultados de los
monitoreos ambientales en la etapa de operación y mantenimiento (este último definido en el
presente proyecto). Véase en el anexo N° 07 - Infraestructuras el plano de ubicación para
puntos de monitoreo.
Así mismo, incluir en el Expediente Técnico, el desarrollo de monitoreos ambientales durante la
etapa de construcción del proyecto. Véase en el anexo N° 07 - Infraestructuras el plano de
ubicación para puntos de monitoreo.
3. Control Post Cierre
Estas actividades de mantenimiento son muy similares a las que se deben realizar para la
operación del Relleno Sanitario, que se implementará por la Fase 1. Por lo tanto, el personal
asignado a el monitoreo y mantenimiento de la infraestructura de disposición final, se hará cargo
también de la labores de monitoreo y mantenimiento de las instalaciones del proyecto. Las
actividades de mantenimiento serán anuales, por el lapso del horizonte del proyecto.
Las actividades previstas son las siguientes:
o Monitoreos para la Conservación de la cobertura y asentamientos en la superficie
del botadero
Por el tipo de material predominante a emplearse en la cobertura final (suelo local)
partes de la cobertura final del botadero estará expuesta a la erosión eólica, lo que
161
requerirá reposición periódica de alguna porción de la cobertura final. Este se podrá
implementar con algunos insumos básicos como carretillas que trasladen material que
cubra la coberturas impactadas por el viento.
La Unidad de Residuos Sólidos, coordinará con el personal de Catastro de la
municipalidad, para desarrollar trabajos topográficos, que permitan hacer seguimiento
de asentamientos diferenciados de la superficie del botadero cerrado.
Los asentamientos diferenciados en un botadero cerrado, se consideran como
normales, debido a la perdida de volumen de la masa de residuos, especialmente como
consecuencia de la descomposición de la materia orgánica que contiene la masa de
residuos.
Para conocer la gradual perdida de volumen de la masa de residuos confinada, que se
refleja en los asentamientos diferenciados, se ha considerado la colocación de puntos
para control de asentamientos en puntos estratégicos de la superficie final del botadero.
Los periódicos controles topográficos proporcionaran información valiosa sobre la
magnitud de los asentamientos a lo largo del tiempo que se realicen los controles
topográficos.
o Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de
manejo de gases
Seguimiento a la conservación y posible combustión controlada de los drenes verticales
para gases. Por las características predominantes de los botaderos (dispersión de los
residuos, exposición prolongada de los residuos y costumbre acentuada de la quema
incontrolada de los residuos), se estima que la generación de gases será mínima o casi
nula, en algunos casos la generación será tan poca que no permitirá presión suficiente
en los drenes verticales, para poder realizar la quema controlada.
A pesar de lo expuesto el proyecto considera la instalación de drenes verticales para
gases con sus respectivos quemadores.
Los trabajos de mantenimiento consistirán en la verificación periódica del estado de
conservación y encendido de los drenes verticales que en los trabajos de seguimiento
hayan detectado alguna capacidad de combustión.
o Monitoreo y mantenimiento del estado de conservación de infraestructura de
manejo de lixiviados
Seguimiento a la conservación de la infraestructura para manejo de lixiviados: Esta claro
que a pesar de las características de los botaderos ubicados en la sierra (dispersión de
los residuos, exposición prolongada de los residuos y costumbre acentuada de la
quema incontrolada de los residuos). Por criterios de diseño técnico y norma referencial
para rellenos sanitario, los proyectos de recuperación de áreas degradadas consideran
infraestructuras para control de lixiviados (drenes para captación y poza para
almacenamiento temporal de lixiviados), a pesar de que no se generara lixiviados en
cantidades que posibiliten escurrimientos y almacenamiento en la pozas
correspondientes.
En ese sentido, se ha previsto el desarrollo de actividades periódicas de seguimiento
para verificar posibles afloramientos a través de los pies de taludes y llegada de
lixiviados a la poza de almacenamiento.
Las actividades a realizar consistirán en verificar y registrar posibles afloramientos y/o
almacenamiento de lixiviados en la poza, se llevará un control periódico de los
volúmenes almacenados, en ese caso se considera la succión desde la poza de
162
almacenamiento temporal y recirculación a través de la masa de residuos confinados,
utilizándose algunos drenes verticales que deberán ser habilitados para la posible
descarga.
o Seguimiento a la conservación del cerco perimetral, de letreros de identificación y
advertencia
Considerando que las actividades de monitoreo y seguimiento en el botadero cerrado,
se realizaran por un tiempo aproximado de diez años, el proyecto debe considerar
periódicas verificaciones del estado del cerco perimetral, para que de acuerdo al
historial de los registros pueda considerarse su reparación, posible renovación,
repintado y reposición si es necesario.
4.2.2.3 Acciones de intervención social (Apropiadas prácticas de la población)
a. Acciones de comunicación
Consiste en el diseño de acciones que permitan socializar el Proyecto de Cierre de Botadero y
desarrollar la difusión de los beneficios con la eliminación de los riesgos a la salud y el
ambiente.
Entre las acciones establecidas para fortalecer los conocimientos sobre riesgos e impactos a la
salud y el ambiente tenemos las siguientes:
i. Campaña de difusión de los beneficios del proyecto a los actores involucrados
Se realizará la difusión de los beneficios de los proyectos en los espacios de concertación y
difusión entre la municipalidad, la población y/o otros involucrados, a través de la reproducción
de videos audiovisuales que serán reproducidos previos a las cesiones o eventos organizados
por la municipalidad. La Comisión Ambiental Municipal (CAM) la cual será responsable de estas
reproducciones conjuntamente con el área de prensa y/o comunicación de la municipalidad.
o Se desarrollarán 2 videos audiovisuales técnicos – educativos de 1.5 minutos cada uno,
cuyo contenido será:
 Riesgos a la salud de las personas, con la existencia del botadero.
 Impactos ambientales con la existencia del botadero.
 Propuesta de Recuperación de Áreas Degradadas para el Botadero de Ilave
 Beneficios generados con el Proyecto de Recuperación de Áreas Degradadas.
 Vigilancia Ambiental de la etapa post cierre.
o La información será entregada en un CD junto con la información del Perfil del Proyecto,
incluyendo todos sus anexos, para que puedan saber de las actividades que se han
planificado ejecutar.
o Se deberá reproducir un total de 100 CD-ROM.
ii. Brindar Información Básica para la población
La finalidad de esta campaña es brindar información sobre el proyecto a la población
beneficiaria. En este sentido, la U300 coordinará la entrega de estas bolsas sanas a la
municipalidad para su distribución, donde se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
o Entre los lugares donde se difundirá esta información tenemos: centro de salud de mayor
aforo, mercado municipal de mayor aforo, colegio de mayor aforo y en el local municipal de
mayor aforo.
o En total se realizara en 04 lugares y la información serán entregada a través de Bolsas
163
Sanas(de material reciclado de plástico), que promueva de manera resumida el proyecto.
o Se entregarán un total de 1, 000 bolsas sanas.
o El contenido será el siguiente:
 Lado Frontal: Nombre del proyecto, imagen del lugar, y auspiciadores del programa.
 Lado Posterior: Los componentes del proyecto, sus beneficios y datos de contacto
iii. Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto para sensibilizar y
concientizar a la población beneficiaria
o Se contratará un servicio para que desarrolle el spot publicitario, el cual será difundido en un
medio de comunicación local de mayor audiencia y/o radio municipal.
o El spot radial deberá considerar 3 segmentos, cada uno de 15 segundos que permita enviar
tres mensajes claros para la población:
 Problemas que se presentan con la existencia de botaderos.
 Diferencias entre los rellenos y botaderos.
 Beneficios con el proyecto.
o La difusión radial se realizará en coordinación con el área de prensa y/o comunicación de la
municipalidad. La frecuencia de reproducción deberá ser de 3 veces al día de lunes a
sábado durante 3 meses paralelos a la ejecución del proyecto.
o La estructura del spot radial deberá considerar la definición de 5 pasos: Definir bien la
población, objetivo, analizar y validar el tiempo; seleccionar la música de fondo; definir la
voz a considerar, e identificar los mejores horarios y programas para su reproducción
considerando que puedan escuchar la mayor cantidad de población.
b. Estrategia de intervención con los recicladores
Se ha considerado como estrategia, identificar la situación actual de los recicladores, con la

finalidad de complementar las actividades que la Municipalidad Provincial establecerá para los
ellos, así como tomar en cuenta los resultados que vaya obteniendo con la ejecución de la
Fase 1 del Programa Nacional de Residuos y del Programa de Recolección Selectiva que
vayan implementando año a año en su jurisdicción.
La finalidad es poder brindar una serie de pautas y recomendaciones a la Municipalidad
provincial del Collao, para que lo considere en las decisiones de apoyo que definirá como
autoridad local, con respecto a los recicladores del botadero.
Así mismo, se debe precisar que la estrategia ha considerado el marco normativo referido a los
recicladores, que son, la Ley N° 29419 “Ley que regula la actividad de los Recicladores” y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM.
En tal sentido, sobre el marco de la normativa mencionada, se han identificado las actividades
previstas por la municipalidad en su Programa de Recolección Selectiva, la cual ha sido
considerada en la Fase 1 del Programa de manejo residuos en zonas priorizadas.
164
i. Participación en el Programa de Recolección Selectiva considerado en la Fase 1
del Proyecto.
La UE003, nos indicó que la información referida a las actividades propuestas con los
recicladores, se podrían ver en los Perfiles de Proyecto y en los estudios de Factibilidad que
forman parte de la Fase 1; en ese sentido se procedió a revisar dicha información.
La Planta de Reaprovechamiento considerada en la Fase 1, ha considerado incrementar su

capacidad y ampliar la cobertura de recolección selectiva en la ciudad, de manera progresiva.
Tomando como referencia las metas globales consideradas en su Estudio de Factibilidad se ha
considerado lo siguiente:
• Reaprovechamiento de materia orgánica, para el año 1 0.20 t/día (representa el 2%) y

al año 10 4 t/día (representa el 6%)
• Reaprovechamiento de residuos reciclables, para el año 1 1.10 t/día (representa el

6%) y al año 10 3.60 t/día (representa el 20%)
En ese sentido, se ha identificado las opciones de oferta de recurso humano a mediano plazo,
principalmente para los recicladores de la ciudad.
Tabla N°65: Análisis sobre la Fase I

N° Oferta generada
recicladores por la planta de Actividades identificadas – Fase 1
en la ciudad reaprovechamiento
01 como
Se ha considerado incluir recicladores de la ciudad en la planta de
clasificadores de
reaprovechamiento orgánico.
15* residuos inorgánicos
y 01 operario de
compost.
Fuente: “Ampliación Y Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Ciudad de Ilave, Provincia de El
Collao, Departamento de Puno”, 2012
*Municipalidad Provincial de El Collao, 2016.
Las actividades previstas por la Fase 1, con los recicladores corresponde a una estrategia de
orientación para la formalización de recicladores de la ciudad, considerando lo siguiente:
1° Aspectos generales del manejo de residuos sólidos en la ciudad de Ilave
2° Estudio de mercado actualizado de la comercialización de residuos sólidos en la ciudad de

Ilave
3° Mecanismo de formalización de recicladores informales por la Municipalidad Provincial de El

Collao.
4° Mecanismo de monitoreo de recicladores por parte de la Municipalidad Provincial de El

Collao.
165
Este proyecto, solo toma como referencia la información proporcionada por la Unidad Ejecutora
003, del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Ciudades Priorizadas, para
evaluar la demanda de recursos humanos de las infraestructuras de disposición final y planta
de reaprovechamiento de residuos sólidos.
ii. Fortalecimiento de Capacidades de los Recicladores, para su incorporación en el

Programa Municipal de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos.
Como ya se mencionó anteriormente, la Municipalidad Provincial de El Collao viene

implementando el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos (PSF) en las viviendas urbanas del distrito de Ilave.
En ese sentido, se ha diseñado un cuadro que nos permitirá conocer las cantidades de
recicladores del botadero y otras opciones de alternativas para promover su migración a otras
actividades económicas, con la finalidad de desarrollar una propuesta de fortalecimiento de
capacidades a los recicladores que saldrán del Botadero, cuando se ejecute el presente
proyecto.
Tabla N°66: Análisis sobre la Fase II

Oferta generada
N° recicladores por el Programa
Actividades propuestas para la Fase 2
en el Botadero de Incentivos (a la
fecha)
Capacitación en formalización y prácticas de

reciclaje (20 horas)
15 1
Capacitación en administración de MyPEs (20 horas)
Fuente: JICA Survey Team 2015
En tal sentido, el proyecto ha considerado el desarrollo de las siguientes actividades de apoyo

a los recicladores: Capacitación en formalización y prácticas de reciclaje, Capacitación en
administración de MyPEs, Charlas de fortalecimiento de capacidades complementarias para
futuras opciones de reinserción laboral y fortalecimiento y motivación personal.
Todas estas actividades se encuentran desarrolladas a continuación:
a) Capacitación en formalización y prácticas de reciclaje (20 horas)

Los recicladores recibirán capacitación para su formalización en asociaciones debidamente
constituidas y adecuadas prácticas para el reciclaje. En los estudios de los diferentes botaderos
se ha detectado la falta de seguridad en las labores de segregación de residuos.
Objetivo: Capacitar a los recicladores en temas de constitución y formalización de

asociaciones, con la finalidad de mejorar sus condiciones de trabajo y salubridad.
Metodología: la actividad de las charlas serán desarrolladas en las instalaciones de la

municipalidad, y se impartirán haciendo uso de archivos audiovisuales.
166
Contenido: los temas establecidos según el Reglamento de la Ley que regula la actividad de
los recicladores, son:
o Manejo Integral de Residuos Sólidos.
o Seguridad y Salud Ocupacional.
o La gestión empresarial y el reciclaje.
o Habilidades sociales y desarrollo personal.
o Operaciones de Acondicionamiento de residuos.
o Infracciones y fiscalización ambiental.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas en un lapso de 20 horas.
b) Capacitación en administración de MyPEs (20 horas)

Se proveerá a los recicladores de herramientas en administración y manejo de pequeñas
empresas.
Objetivo: Brindar herramientas a los recicladores para que en un futuro puedan cubrir su
sustento familiar de otras actividades.
Metodología: Las charlas serán desarrolladas en las instalaciones de la municipalidad y se

impartirán haciendo uso de archivos audiovisuales y talleres experienciales.
Contenido:
o Taller de introducción a la administración y gestión de emprendimiento.
o Taller de Aspectos Legales y tributarios.
o Taller de recursos humanos.
o Taller de ventas, presupuestos y costos.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas en un lapso de 20 horas.
c) Charlas de Sensibilización a los recicladores sobre los beneficios del proyecto

Los recicladores están expuestos a diferentes riesgos e impactos a la salud, los cuales son
generados por su contacto directo con los residuos que se encuentran en el botadero.
Este contacto, pueden generar la transmisión de diferentes enfermedades: cólera, fiebre

amarilla, diarreas, tifus murino, dengue, generados por vectores de insectos como: moscas,
cucarachas; así como también con la presencia de roedores y aves.
En ese sentido, se ha previsto el desarrollo de charlas a los recicladores en la zona del

botadero, que forme parte de la etapa de ejecución del proyecto.
Las charlas deberán tener las siguientes características:
167
Objetivo: sensibilizar a los recicladores sobre los riesgos a los que están expuestos, con la
manipulación de los residuos sólidos en el Botadero.
Metodología: la actividad de las charlas será desarrollada en la zona del botadero, y se

impartirán haciendo uso de papelotes y tomando como ejemplo la practica in situ de la
manipulación de los residuos.
Contenido:
o Riesgos a la salud.
o Impactos al ambiente.
o Vectores presentes y transmisión de enfermedades.
o Recuperación de terrenos deteriorados, para su uso futuro.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas por un lapso de 4 horas
d) Charlas de fortalecimiento y motivación personal a los recicladores del botadero

Se ha previsto la ejecución de charlas de desarrollo personal para facilitar enfrentar el reto de
optar por otra(s) alternativa(s) que puedan generarle ingresos económicos.
Objetivo: fortalecer los valores y la autoestima de los recicladores, con la finalidad de

motivarlos a que piensen en optar por el desarrollo de otras actividades económicas.
Metodología: la actividad de las charlas serán desarrolladas en las instalaciones de la

municipalidad, y se impartirán haciendo uso de archivos audiovisuales.
Contenido:
o Taller de motivación.
o Taller de mejora de la autoestima.
o Taller de aspectos que mejoran las relaciones humanas.
Tiempo: La charlas serán desarrolladas por un lapso de 4 horas.
e) Fortalecimiento de capacidades complementarias para futuras opciones de

reinserción laboral
Los recicladores mencionaron que quieren seguir trabajando. Manifiestan que es porque
cubren el sustento mínimo para sus familias, por lo que mantendrán la actividad de reciclaje
como su principal actividad económica.
En tal sentido, se ha definido el desarrollo de cursos de entrenamiento que permita generar

habilidades y destrezas como mínimo en cuatro nuevas actividades económicas, que la
Municipalidad implementará cuando se inicie el proceso de construcción del relleno sanitario, y
antes de que se inicie la clausura del botadero.
Cursos de fortalecimiento Oportunidades Alternativas de empleo
o Manejo de vehículos pesados.

o Micro negocios de Bodegas Familiares.
168
o Asistencia en Mecánica Automotriz.
o Técnico en crianza de animales (actividad pecuaria).
Los cursos serán desarrollados por un lapso de 40 a 50 horas, donde más del 50% de horas
sean prácticas.
4.2.3 Metas de productos

Las metas del proyecto durante la fase de inversión tienen como objetivo realizar la apropiada
cobertura y de confinamiento de residuos sólidos, lograr un apropiado manejo de los gases y
lixiviados, entre otras; las cuales son descritas en la siguiente tabla:
Tabla N°67: Metas de productos del proyecto durante la etapa de inversión
Producto Meta
Apropiado cobertura y de confinamiento de residuos sólidos 88,339.18 m3
Apropiado almacenamiento y evacuación de lixiviados 100 %
Apropiada captura y evacuación de gases 0.60 Gg
Área del botadero que es recuperada, vigilada y monitoreada ambientalmente 1.40 ha
2
Personal municipal de la URS capacitado en fiscalización ambiental
Funcionarios
Campaña de difusión a la población de los beneficios del proyecto, información
3 Campañas
básica, riesgos e impactos a la salud y al ambiente
4.2.4 Requerimiento de recursos

Para el logro de metas de los productos del proyecto se necesitarán los recursos que se
detallan a continuación:
a. Fase de inversión
Para el componente de manejo de residuos sólidos del proyecto se prevé los siguientes
recursos:
Tabla N°68: Recursos para manejo de residuos solidos
Cantidad Alt. Cantidad Alt.
Descripción Und.
01 02
Mano De Obra
Operador De Equipo Liviano Hh 94.8000 94.8000
Operador De Equipo Pesado Hh 266.4098 266.4098
Topógrafo Hh 192.7570 186.2170
Operario Hh 4,630.9197 4,411.5751
Oficial Hh 2,820.1010 2,011.1084
Peón Hh 29,115.5274 28,425.8134
Controlador Oficial Hh 398.7682 398.7682
Operario De Equipo Pesado Hh 2,304.9252 2,304.9252
169
Descripción Und.
01 02
Oficial Para Instalación De Geo sintético Hh 1,171.3920 2,342.7840
Materiales
Alambre Negro Recocido # 16 Kg 73.5888 73.5888
Alambre Negro Recocido # 8 Kg 148.7294 148.7294
Clavos Para Cemento De Acero Cc De 3/4" Kg 15.8862 15.8862
Clavos Para Madera Con Cabeza De 3" Kg 1.0000 1.0000
Clavos Para Madera Con Cabeza Kg 1.0566 1.0566
Alambre Negro N°16 Kg 592.4016 592.4016
Ventana Con Perf Met Y Malla Met - Incluyendo Accesorios M2 4.0000 4.0000
Grapas Cja 598.2000 616.8000
Acero Corrugado Fy=4200 Kg/Cm2 Grado 60 Kg 1,313.5216 1,313.5216
Arena Fina M3 0.1080 0.1080
Piedra Chancada De 1/2" M3 35.5500 35.5500
Piedra Chancada 1/2"-3/4" M3 4.2625 4.2625
Grava 2" A 4" M3 382.3200 382.3200
Arena Gruesa M3 25.7918 25.7918
Piedra Mediana M3 7.2739 7.2739
Material De Afirmado M3 534.7748 534.7748
Material Zarandeado M3 24.5410 24.5410
Material Estructural De Cantera M3 734.1180 734.1180
Registro De Bronce De 4" Und 2.1000 2.1000
Tubería Corrugada Hdpe 6" Sin Perforaciones M 32.1300 32.1300
Tubería Lisa Hdpe 8" Sdr 26 M 836.3250 836.3250
Baño Portátil Modelo Ideal Nacional Und 1.0000 1.0000
Ladrillo Kk 18 Huecos 9x13x24 Cm Und 864.0000 864.0000
Ladrillo Arcilla Kk 10 X 14 X 24 Cm Und 414.4500 414.4500
Cemento Portland Tipo I (42.5kg)13 Bol 4,878.4402 4,879.6002
Geotextil No Tejido De 300 Gr/M3 M2 2,816.5725 2,816.5725
Geocompuesto Drenante M2 40,266.6000 40,266.6000
Geocompuesto Cgl Bentonita 40,266.6000
Geomembrana Hidpe Lisa 1.50 (Mm) Inc Habilit. Y Equipos M2 38,558.3100 122.0100
Yeso De 28 Kg Bol 108.1851 104.9151
Barrena Manual De Diam. 4" Hm 8.0000 8.0000
Manguera M 250.0000 18.3600
Fibraforte Opaca 150 Onda 100 Pln 176.8796 176.8796
Hormigón M3 28.3081 28.6416
Suelo Local M3 12,082.4000 12,082.4000
Agua ** M3 1.8289 1.8825
13Denominación Técnica del cemento convencional. Para las obras que implican el cierre de botadero no
se requiere un cemento con propiedades específicas, ya que el área donde se localiza el botadero está
cubierta por material arcilloso. Las actividades para su utilización son fijación de madera como parte del
cerco perimetral, fijación de parantes del portón metálico, y case de vigilancia.
170
Descripción Und.
01 02
Agua M3 34.7134 34.7134
Agua Puesta En Obra M3 435.0647 435.0647
Rotoplas De 750 Lts Und 1.0000 1.0000
Cartel De Obra Und 1.0000 1.0000
Casco De Seguridad Und 44.0000 44.0000
Lentes De Policarbona Luna Clara Und 44.0000 44.0000
Protector De Oídos Tipo Tapón Und 44.0000 44.0000
Guantes De Cuero Par 44.0000 44.0000
Guantes De Jebe Par 16.0000 16.0000
Chaleco Reflectivo Und 44.0000 44.0000
Botas De Caucho Par 12.0000 12.0000
Botas Punta De Acero Par 44.0000 44.0000
Extintores Und 10.0000 10.0000
Señales De Obligación, Prevención, Prohibición E Información Surtida Und 20.0000 20.0000
Señal Informativa Und 10.0000 10.0000
Barandas Und 22.0000 22.0000
Señales Reglamentarias Und 12.0000 12.0000
Quemador + Accesorios Und 21.0000 21.0000
Madera Tornillo P2 333.5849 333.5849
Madera Tornillo 3x5" De 2.50 M Und 2.0000 2.0000
Madera Tornillo 3x5" De 4 M Und 14.1400 14.1400
Madera Tornillo 2"X3" De 4 M Und 54.0000 54.0000
Madera Tornillo De 3"X1" 4.0 M Und 54.0000 54.0000
Madera Tornillo De 1 1/2" (0.3x0.5) M Und 14.0000 14.0000
Madera Tornillo De 4" X 3m Und 30.0000 30.0000
Madera Pino (Reglas) P2 0.2363 0.2363
Madera Rolliza Und 2.0000 2.0000
Madera Rolliza De 2.5 M Und 84.0000 84.0000
Madera Rolliza De 3" X 1.8 M Und 332.3300 343.0000
Estacas De Madera De 0.60 M X 3" De Diámetro Und 40.0000 40.0000
Estacas De Madera Tornillo Tratada P2 557.2900 544.2100
Listones De Madera De 2x3 M Und 30.0000 30.0000
Tranquera Metálica Und 4.0000 4.0000
Banner 1.20 M X 0.40 M Und 3.0000 3.0000
Puerta Con Marco De Fierro Y Malla Hexagonal De Triple Torsión Und 1.0000 1.0000
Malla Gallinero M2 126.0000 126.0000
Alambre De Púas M 6,041.8200 6,229.6800
Petróleo Diésel N° 02 Gln 0.0938 0.0938
171
Descripción Und.
01 02
Pintura Esmalte Gln 24.1970 23.5430
Arandela Plástica Tipo Base Boya Und 735.0000 735.0000
Tubería De Fierro Galvanizado De 2" Und 23.1000 23.1000
Tirafon De 3/16" X 2½" Und 735.0000 735.0000
Calamina Galvanizada De 2.4 M X 0.83 M X 0.6mm Pln 30.0000 30.0000
Yee Doble Hdpe 8" A 6" Und 8.0000 8.0000
Tubería Pvc-Sap Perforada De 4" X 3 M Und 3.1500 3.1500
Tubería Pvc-Sap De 4" X 3 M Und 2.1000 2.1000
Split Coupler Hdpe De 6" Und 206.7750 206.7750
Split Coupler Hdpe De 12" Und 6.7000 6.7000
Tubería Hdpe Ø =12" M 27.3360 27.3360
Maquinaria Y Equipos
Electrobomba 3hp Und 1.0000 1.0000
Mezcladora De Concreto 11 P3 (13 Hp) Hm 19.8879 20.1199
Camión Volquete De 15 M3 Hm 113.6493 113.6493
Camión Cisterna (2,500 Glns.) Hm 0.3198 0.3198
Manipuladora Telescópica De 99 -118 Cv Hm 1,283.4178 1,173.5998
Motobomba De 4" (12 Hp) Hm 0.3198 0.3198
Equipo De Termo fusión Hm 697.7218 2.2078
Equipo Tensiómetro Hm 697.7218 2.2078
Equipo De Cuñas Hm 697.7218 2.2078
Compactador Vibr. Tipo Plancha 7 Hp Hm 276.3470 276.3470
Rodillo Liso Vibratorio Autopropulsado 7- 10 Ton Hm 13.2370 13.2370
Tractor De Orugas De 190-240 Hp Hm 1,911.3251 1,911.3251
Tractor De Orugas De 300-330 Hp Hm 22.9535 22.9535
Cargador Frontal Cat-930 Hm 65.9088 65.9088
Retroexcavadora 101-150 Hp Hm 15.1581 15.1581
Vibrador De Concreto 4 Hp 2.40" Hm 31.6000 31.6000
Vibrador De Concreto 4 Hp 1.25" Hm 6.2000 6.2000
Mezcladora Concreto Tambor 18hp 11p3 Hm 31.6000 31.6000
Estación Total He 17.6667 17.6667
Excavadora Hidráulica De 300 - 330 Hp Hm 525.1663 525.1663
Equipo Topográfico Hm 175.0903 168.5503
Servicios
Movilización De Equipos Y Herramientas Est 2.0000 2.0000
Pintado Glb 1.0000 1.0000
Manejo Del Recurso Aire Glb 1.0000 1.0000
Señalización Ambiental Glb 1.0000 1.0000
Capacitación Y Educación Ambiental Glb 1.0000 1.0000
Manejo De Suelos Glb 1.0000 1.0000
Manejo De Residuos Sólidos Glb 1.0000 1.0000
Flete Terrestre Glb 3.0000 3.0000
Pozo De Monitoreo Und 1.0000 1.0000
172
Para el componente de gestión municipal se prevé los siguientes recursos para las dos
alternativas de solución del proyecto:
Tabla N°69: Recursos para el componente de gestión municipal
Recurso Unidad Cantidad

1 Vigilancia ambiental municipal
1.1 Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y evaluación ambiental horas 10
2 Fortalecimiento de las capacidades del personal municipal
Capacitación sobre control ambiental de infraestructura de cierre de
2.1 horas 20
botadero
2.2 Capacitación sobre mantenimiento de infraestructura de cierre de botadero horas 15
Elaboración de manual de operación y mantenimiento de cierre de
2.3 unidad 1
botadero
Para el componente de prácticas de la población se prevé los siguientes recursos para las dos
alternativas de solución del proyecto:
Tabla N°70: Recursos para el componente de prácticas de la población
Ítem Componente Unidad Cantidad

1 Conocimiento de riesgos e impactos a la salud y el ambiente
Campaña de difusión de beneficios del proyecto a los actores
1.1 Unidad 2
involucrados (material audiovisual)
Campaña de difusión de información básica para la población
1.2 Millar 1
(bolsas sanas)
Campaña de difusión masiva de información sobre el proyecto a la
1.3 Unidad 1
población beneficiaria (spot radial)
2 Prácticas de los actores sociales en la zona degradada
Charla de sensibilización a los recicladores sobre beneficios del
2.1 Horas 4
proyecto
Charla de fortalecimiento y motivación personal a los recicladores
2.2 Horas 4
del botadero
2.3 Capacitación en formalización y prácticas de reciclaje Horas 20
2.4 Capacitación en administración de MyPES Horas 20
Cursos de fortalecimiento de capacidades complementarias de
2.5 Cursos 4
futuras opciones de reinserción laboral
173
b. Fase de Operación y Mantenimiento
Se ha previsto los siguientes recursos anuales para el periodo operación y mantenimiento del
proyecto para las dos alternativas de solución del proyecto:
Tabla N°71: Recursos para la fase de post inversión
Ítem Componentes Unidad Cantidad

1 Operación
1.1 Vigilancia de botadero
1.1.1 Vigilante municipal del botadero Personal 1
1.2 Monitoreos Ambientales
1.2.1 (**) Monitoreo de calidad de aire (inmisiones-gases) Puntos 2
1.2.2 Monitoreo de emisiones-gases Puntos 8
1.2.3 Monitoreo de lixiviados Puntos 4
1.2.4 (**) Monitoreo calidad de suelo Puntos 1
1.2.5 Monitoreo de calidad de agua Puntos 2
1.2.6 Servicio de logística Servicio 2
2 Mantenimiento
2.1 Actividades de mantenimiento
Mantenimiento de la cobertura y asentamiento en la superficie del
Global 1
2.1.1 botadero
Monitoreo y Mantenimiento del estado de conservación de
Global 1
2.1.2 infraestructuras de manejo de gases
Monitoreo y Mantenimiento del estado de conservación de
Global 1
2.1.3 infraestructuras de manejo de lixiviados
Seguimiento a la conservación del cerco perimetral y letreros de
Global 1
2.1.4 identificación y advertencia
2.1.5 Mantenimiento de las vías de acceso Global 1
2.1.6 Mantenimiento de baño portátil Global 1
(**) Los monitoreos de calidad de aire y suelo se realizarán solo en los años 3, 5 y 10 de la fase de postinversión.
4.3 Costos a Precios del Mercado

En base de las acciones definidas para las alternativas de solución del proyecto se han
estimado los costos a precios de mercado para las fases de inversión y post inversión.
4.3.1 Costos de Inversión
El costo de ejecución de los componentes del proyecto durante la fase de inversión, los gastos
generales, utilidad, evaluación intermedia y de culminación asciende a S/. 2,615,408.64 soles
para la primera alternativa de solución, según se detalla en la siguiente tabla:
Tabla N°72: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 1 (Soles)
174
ITEM DESCRIPCIÓN
I INVERSIÓN
El costo total de inversión a precios de mercado para la segunda alternativa de solución

asciende a S/. 2,676,822.02 soles.
Tabla N°73: Costos de inversión a precios de mercado alternativa 02 (Soles)
ITEM DESCRIPCIÓN
I PRE INVERSIÓN
La realización de los estudios definitivos como el expediente técnico y plan de recuperación de

áreas degradadas, así como la supervisión de obra, por tratarse de consultorías internacionales
estará a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Recuperación de Áreas Degradadas, por
tanto, se ha presupuestado el costo de éstos en la implementación de la Unidad Ejecutora.
4.3.2 Costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento, y los costos unitarios de estos se detallan en el
Anexo 1.
Estos costos se distribuyen a lo largo del periodo de 10 años, y corresponden básicamente a la
vigilancia de la infraestructura del proyecto, los monitoreos ambientales y las actividades de
mantenimiento de infraestructuras.
175
En las siguientes tablas se muestran los costos de operación y mantenimiento a precios de
mercado para las alternativas de solución del proyecto:
176
Tabla N°74: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 1 (Soles)
Costos de operación y mantenimiento (S/.)

Nº DESCRIPCIÓN
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
1 Operación 55,131 55,131 66,456 55,131 66,456 55,131 55,131 55,131 55,131 66,456
1.1 Vigilancia de botadero 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463
1.2 Monitoreos Ambientales 40,668 40,668 51,993 40,668 51,993 40,668 40,668 40,668 40,668 51,993
2 Mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
2.1 Actividades de mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
Total de Operación y Mantenimiento 81,131 81,131 92,456 81,131 92,456 81,131 81,131 81,131 81,131 92,456
Tabla N°75: Costos de operación y mantenimiento de la alternativa 2 (Soles)
Costos de operación y mantenimiento (S/.)

Nº DESCRIPCIÓN
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12
1 Operación 55,131 55,131 66,456 55,131 66,456 55,131 55,131 55,131 55,131 66,456
1.1 Vigilancia de botadero 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463 14,463
1.2 Monitoreos Ambientales 40,668 40,668 51,993 40,668 51,993 40,668 40,668 40,668 40,668 51,993
2 Mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
2.1 Actividades de mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
Total de Post Inversión 80,131 80,131 91,456 80,131 91,456 80,131 80,131 80,131 80,131 91,456
177
4.3.3 Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales para la fase de inversión y post inversión corresponden a la totalidad
de los costos estimados para la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto.
Es necesario precisar que los costos de operación y mantenimiento que actualmente están
orientados al tapado de basura en el botadero corresponden a los costos sin proyecto de la
etapa I (construcción y operación del relleno sanitario), y lo cuales son considerados para el
análisis de los costos incrementales del proyecto de relleno sanitario.
En las tablas siguientes se presenta el flujo de costos incrementales, para cada una de las
alternativas de solución a precios de mercado.
178
Tabla N°76: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 1 (Soles)

I INVERSIÓN
Evaluación Intermedia y Evaluación de
6 74,187.19
Culminación
2.1 Operación 55,131 55,131 66,456 55,131 66,456 55,131 55,131 55,131 55,131 66,456
2.2 Mantenimiento 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000
179
Tabla N°77: Flujo de costos incrementales a precios de mercado alternativa 2 (Soles)

I INVERSIÓN
6 74,187.19
Culminación
3.1 Operación 55,131 55,131 66,456 55,131 66,456 55,131 55,131 55,131 55,131 66,456
3.2 Mantenimiento 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000 25,000
180
5. Evaluación
5.1 Evaluación Social

En razón que los beneficios que percibe el Proyecto son de naturaleza cualitativa se utilizará la
Metodología de Evaluación Costo / Efectividad que es la adecuada toda vez que es difícil
asignar unidades monetarias a los beneficios. Esta metodología nos permitirá comparar y
priorizar las alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los
resultados establecidos.
Para utilizar esta metodología se necesita:
 Expresar los costos incrementales del proyecto a precios sociales.
 Definir el indicador de efectividad.
 Calcular el ratio costo efectividad.
5.1.1 Beneficios Sociales
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable,
siendo posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
a. Beneficios ambientales
o Eliminación de un Pasivo ambiental, que genera deterioro ambiental
o Reducción de contaminación ambiental en el agua, suelo y aire.
o Disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente el gas metano
y CO2.
o Mejora paisajística, reducción de impacto visual que genera el botadero
o Disminución significativa de emanación de olores desagradables.
b. Beneficios sociales
o Mejora de la higiene pública: Eliminación de agentes vectores o agentes de contagio a la
población y, reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
c. Beneficios económicos
o Mejora significativa de las viviendas y unidades productivas en zonas aledañas del proyecto.
o Recuperación del terreno para actividades futuras de recreación y esparcimiento.
o Mejora de imagen institucional para la atracción del turismo en la ciudad.
5.1.2 Costos Sociales
A fin de realizar la Evaluación Social del Proyecto, se presenta el flujo de Costos a precios
sociales de la alternativa de solución propuesta, donde se ha aplicado la corrección de los
precios privados mediante los factores correspondientes.
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el
proyecto de recuperación de áreas degradadas. Como los precios de mercado presentan una
serie de distorsiones, por efecto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el
verdadero valor asumido por el país en su conjunto, es necesario expresar los costos tanto de
inversión como de operación y mantenimiento del proyecto, a precios sociales.
181
Para el factor de bienes importados se calcula en base a la metodología del MEF (Guía
General para identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión, a nivel
de perfil), con IGV de 18%, Tasa Ad-Valorem de 6% y el Precio social de la divisa de 1.02; para
Mano de obra calificada se considera el descuento al 8%.
La siguiente tabla muestra los factores de corrección que se utilizaron para el presente
proyecto:
Tabla N°78: Factores de corrección
Tipo de bien o servicio Factor de corrección
Bienes Importados 0.82
Bienes Nacionales 0.85
Combustibles 0.66
Mano de Obra Calificada 0.93
Mano de Obra no Calificada
Mano de Obra no Calificada Lima 0.86
Mano de Obra no Calificada Resto de 0.68
Sierra
Mano de Obra no Calificada Sierra 0.60
Mano de Obra no Calificada Selva 0.63
Servicios 0.85
Servicios no Personales 0.93
El Flujo de costos a precios sociales se ha elaborado a partir del flujo de costos privados de las
alternativas de solución del proyecto durante el horizonte de evaluación, de acuerdo a las
siguientes tablas:
182
Tabla N°79: Flujo de costos incrementales a precios sociales alternativa 1 (Soles)

I INVERSIÓN
6 62,870.50
Culminación
2.1 Operación 43,142 43,142 52,740 43,142 52,740 43,142 43,142 43,142 43,142 52,740
2.2 Mantenimiento 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034 22,034
183
Tabla N°80: Flujo de costos incrementales a precios sociales de la alternativa 2 (Soles)

I INVERSIÓN
6 62,870.50
Culminación
3.1 Operación 43,142 43,142 52,740 43,142 52,740 43,142 43,142 43,142 43,142 52,740
3.2 Mantenimiento 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186 21,186
184
5.1.3 Rentabilidad social
Para la evaluación social del Proyecto se ha tomado en cuenta las siguientes consideraciones:
Para la evaluación social se considera la Tasa Social de Descuento del 9% el mismo que ha sido
señalado por el MEF. Esta tasa representa el Costo en que incurre la sociedad cuando el sector
público extrae recursos de la economía para financiar sus respectivos Proyectos.
Para el presente proyecto se ha utilizado la metodología Costo – Efectividad que relaciona el valor
actualizado de los costos y el valor acumulado de los residuos sólidos del proyecto, expresado en
m3 por año. La fórmula es la siguiente:
CE= VAC
VAVrs
Donde:
CE: Costo Efectividad
VAC: Valor Actualizado de Costos
VAVRS: Valor Actualizado del volumen de residuos sólidos.
Para la aplicación de esta metodología se requiere definir un indicador que exprese la Línea de
Corte o Indicador de Impacto, el cual debe ser establecido por el sector al cual corresponde el
proyecto. Como no siempre se dispone de este indicador, como en el presente caso, es
recomendable utilizar como medida de aproximación el Indicador de Eficacia al que se le
denomina Indicador o Ratio de Efectividad.
La evaluación económica, se realizó en base al costo efectividad que se generará con el proyecto,
calculando los respectivos indicadores de rentabilidad y los resultados de dicha evaluación se
describen a continuación:
Tabla N°81: Indicador de costo efectividad de las alternativas
Alternativa 1(C/E) Alternativa 2(C/E)
Descripción VAC
Costo de Costo de Costos
Costos Sociales
Mercado Mercado Sociales
Inversión 2,615,409 2,146,973 2,676,822 2,197,714

O&M 541,558 435,979 535,141 430,540
Total 3,156,967 2,582,952 3,211,963 2,628,254
Indicador de efectividad 88,339 88,339 88,339 88,339
C/E 35.74 29.24 36.36 29.75
Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

tiene un costo social de S/.29.24 y S/. 29.75 soles para la primera y segunda alternativa de
solución del proyecto respectivamente.
5.1.4 Análisis de sensibilidad
El análisis de sensibilidad tiene el propósito de analizar los cambios que pueden darse en las
variables más críticas, como los costos de inversión y la demanda, por lo que se han asumido
variaciones en estas dos variables más relevantes del proyecto.
En las siguientes tablas se muestran los resultados del análisis de sensibilidad para la alternativa
seleccionada, bajo los siguientes supuestos:
185
5.1.4.1 Variación de los costos
Se ha efectuado variaciones en los costos tanto de disminución como de un posible incremento,
cuyos resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N°82: Variación de los costos sociales alternativa 01
Variación m3 totales CE
VACS Alt 1
Costos (S/.) Alt 1 Alt 1
80% 2,066,361.33 88,339.45 23.39

90% 2,324,656.49 88,339.45 26.32
100% 2,582,951.66 88,339.45 29.24
110% 2,841,246.82 88,339.45 32.16
120% 3,099,541.99 88,339.45 35.09
Tabla N°83: Variación de los costos sociales alternativa 02
Variación m3 totales CE
VACS Alt 2
Costos (S/.) Alt 2 Alt 2
80% 2,102,603.59 88,339.45 23.80

90% 2,365,429.03 88,339.45 26.78
100% 2,628,254.48 88,339.45 29.75
110% 2,891,079.93 88,339.45 32.73
120% 3,153,905.38 88,339.45 35.70
5.1.4.2 Variación del volumen de residuos sólidos

Se ha efectuado variaciones en el volumen de los residuos sólidos, tanto de disminución como de
un posible incremento. Los resultados se muestran en las siguientes tablas:
Tabla N°84: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 01
Variación total
CE
de Residuos m3 totales Alt 1 VACS Alt 1
Alt 1
Sólidos (m3)
80% 70,671.56 2,582,951.66 36.55

90% 79,505.51 2,582,951.66 32.49
100% 88,339.45 2,582,951.66 29.24
110% 97,173.40 2,582,951.66 26.58
120% 106,007.34 2,582,951.66 24.37
186
Tabla N°85: Variación del volumen de residuos sólidos, alternativa 02
Variación total
CE
de Residuos m3 totales Alt 2 VACS Alt 2
Alt 2
Sólidos (m3)
80% 70,671.56 2,628,254.48 37.19

90% 79,505.51 2,628,254.48 33.06
100% 88,339.45 2,628,254.48 29.75
110% 97,173.40 2,628,254.48 27.05
120% 106,007.34 2,628,254.48 24.79
5.2 Análisis de Sostenibilidad

5.2.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
operación
Municipalidad Provincial de El Collao
La Municipalidad Provincial tiene como competencia según el reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos, en el artículo 8° la Municipalidad Provincial indica que debe: (…) i)
Asegurar la erradicación de los lugares de disposición final inapropiada de residuos sólidos, así
como la recuperación de las áreas degradadas por dicha causa (…).
A su vez en el artículo 92° se indica (…) La formulación y ejecución del plan de cierre es de
responsabilidad de la municipalidad provincial correspondiente para lo cual contará con el apoyo
de las municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, (…).
En ese sentido la municipalidad provincial será responsable de la etapa de pre-inversión, inversión
y post inversión de presente proyecto.
La Municipalidad Provincial de El Collao ha constituido la Unidad de Residuos Sólidos (URS), con
el propósito de apoyar en la coordinación para la ejecución de parte de las inversiones previstas
en la fase 01, además de ser responsable de la operación y mantenimiento del servicio integral,
también coordinará las circunscripciones en el marco del programa conforme a las disposiciones y
liderazgo de la UE 003 del Ministerio del Ambiente.
La URS cuenta con los siguientes instrumentos de gestión: Manual de Organización y Funciones
(MOF), Cuadro para Asignación de Personal (CAP) y el Plan Operativo Anual (POA), con ello
garantiza la calidad en la prestación de su servicio.
Además, tienen establecido un manual de procesos para la apropiada disposición final de los
residuos, así como el siguiente personal: Guardia, operador de maquinarias y especialista en
disposición final, dicho personal garantizará las actividades de operación y mantenimiento del
botadero cerrado.
Por otro lado, en el plan operativo anual a partir de que se encuentre cerrado el botadero, se
plantearan las actividades de control, monitoreos, seguimiento y vigilancia para el cuidado y
mantenimiento.
El personal de la URS está entrenado en acciones de disposición final, que son muy similares a
las acciones que se demanden para este proyecto en materia de vigilancia ambiental y monitoreos
postcierre.
187
Ministerio del Ambiente
Ministerio del Ambiente será el Organismo Ejecutor del Programa a través de la Unidad Ejecutora
del Programa (UE 003) la cual está constituida con autonomía financiera, administrativa y
económica con el propósito de alcanzar el logro de los objetivos y metas del programa, dentro del
presupuesto y tiempo programado para tal fin. La UE 0003 actualmente viene ejecutando el
programa de la Fase 1, sobre la base de dos contratos de préstamos internacionales. Para esta
etapa será la responsable de la ejecución, y debe realizar seguimiento y control en la etapa de
inversión.
Tabla N°86: Contratos de Préstamos Internacionales, de la Fase 1
Nombre del Pliego Ministerio del Ambiente

Nombre de la Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora 003 - Gestión Integral de Residuos Sólidos
Banco Interamericano de Agencia de Cooperación Internacional
Fuente de la Fuente Multilateral
Desarrollo - BID de Japón - JICA
Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos
Sólidos en Zonas Prioritarias de Puno, Puno, Ancash, Tumbes,
Nombre del Proyecto o Programa
Apurímac, Ica, Huánuco, Madre de Dios, San Martín, Junín,
Lambayeque, Ayacucho, Amazonas, Lima y Pasco
Contrato de Préstamo N°
Contrato de Préstamo (CP) Contrato de Préstamo N° PE-P41
2759/OC-PE
Fecha de firma del Contrato 14 de Agosto de 2012 12 de Octubre 2012
Fecha de Entrada en Efectividad 14 de Febrero de 2013 22 de Marzo de 2013
Fecha del Primer Desembolso 22 de Mayo de 2013 28 de Marzo de 2014
Fecha Original de Desembolso (CP) 15 de Febrero de 2013 22 de Marzo de 2013 (Efectividad)
Fecha Final de Desembolsos (Vigente) 14 de Febrero de 2017 22 de Marzo de 2019
Nombre del Jefe de la Unidad Ejecutora Ing. Rodolfo Fierro Naquiche
Teléfono: 221-7898 Anexo 1654 Fax: Email: rfierro@minam.gob.pe
La UE 003 tendrá las siguientes responsabilidades:

o Ejecutar el Programa en armonía con lo establecido en el Contrato de Préstamo que
financiará el Programa y con el Plan Operativo del Programa.
o Realizar contratos y licitaciones según el requerimiento del Programa.
o Coordinar y ejecutar las inversiones previstas en el Programa, en coordinación con las
URS.
o Establecer adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para la
administración de los recursos del Programa.
o Elabora los documentos de gestión como los planes operativos anuales, el plan de
adquisiciones, el manual de operaciones general del programa.
o A su vez el MINAN a través de la Dirección de Calidad ambiental prestará asistencia
técnica para el control y seguimiento del botadero cerrado.
5.2.2 Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post inversión
La Municipalidad suscribirá un Convenio interinstitucional (Municipalidad – MINAM – MEF),
aprobado mediante un Acuerdo de Concejo con ello, aceptará lo siguiente:
188
Inversión
o Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE 003 para
asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF.
o Se compromete dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento del botadero
cerrado.
Operación y mantenimiento
retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF para asegurar
la sostenibilidad del proyecto.
o Gestionar procedimientos municipales para salvaguardar el área recuperada y analizar la
propuesta de incluir multas a los que dispongan sus residuos en lugares distintos al futuro
relleno sanitario.
Post Inversión
o El MINAM como unidad ejecutora será el responsable del seguimiento y monitoreo de la
post inversión del PIP.
En el Anexo 09: Compromiso para sostenibilidad; se adjunta la carta de compromiso para la firma
del convenio, en tanto el Modelo del Convenio y Modelo de Acuerdo de Consejo se adjuntará en el
Programa.
5.2.3 El financiamiento de los costos de inversión, operación y mantenimiento
La Municipalidad Provincial de El Collao se encuentra elegida por el Ministerio del Ambiente, para
ser parte del «Programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas
prioritarias», Código PROG 5-2015-SNIP, que la Agencia de Cooperación de Japón – JICA prevé
un crédito para financiar parte de la inversión.
Para el análisis del financiamiento del proyecto se toma en consideración los resultados del
Programa de la Fase I, el cual obedece a un análisis de los recursos que tienen disponibles y a
una serie de instrumentos necesarios para comprometerlos, y se realizará el análisis solo de
aquellas Municipalidades que financiaron parte de la inversión 14, según el siguiente gráfico:
14Las Municipalidades que no aportaron financiamiento en la Fase I, tampoco lo realizarán en la presente fase (Fase II),
según los acuerdos tomados en reuniones con funcionarios del MEF, MINAM, JICA y BID, por lo cual no será necesario
analizarlas.
189
Ilustración N°49: Financiamiento de los costos de inversión
SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO FINANCIAMIENTO
RESULTADO DE LA
EJECUCION SF > 3*INV
PRESUPUESTARIA /
SALDOS FISCALES
CUENTA UNICA MUNICIPALIDAD -
(SF)
DE TESORO JICA - BID
MUNICIPALIDAD SIAF / CUENTA SF < 3*INV
/ MINAM / INVERSION (INV) GENERAL DE LA
JICA / BID CONVENIO REPUBLICA
MEF-MINAM-
MUNICIPALIDAD
RC >, = 10 mill
RECAUDACION
CANON (RC)
MINAM – JICA -
ACUERDO DE
CONCEJO BID
MUNICIPAL
RC < 10 mill
Del gráfico se puede notar que la Municipalidad financiará la inversión cuando el saldo fiscal sea
mayor a 3 veces la inversión y además que cuenten con un ingreso por Canon mayor a 10
millones de soles, caso contrario el MINAM será responsable del cofinanciamiento de la inversión.
Ilustración N°50: Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

SOSTENIBILIDAD MECANISMO FASE FUENTE ANALISIS CRITERIO RUBRO
SN – CF > 3*OM FONCOMUN
FONCOMUN SALDO NETO (SN)
SN – CF < 3*OM CANON (20%)*

OPERACIÓN
MUNICIPALIDAD CUENTA UNICA
MANTENIMIENTO
DE TESORO
(OM)
ACUERDO DE
CONCEJO SN > 3*OM CANON (20%)
MUNICIPAL
CANON (20%)* SALDO NETO (SN)
FONCOMUN +
SN < 3*OM
* Solo para Municipalidades con
20% CANON*
Canon Petrolero y minero
El financiamiento de la operación y mantenimiento estará a cargo de la Municipalidad a través de

la Cuenta Única de Tesoro (CUT), y para identificar el rubro al cual será afectado se analizará los
saldos netos (ingresos menos los egresos) de las fuentes de FONCOMUN y Canon.
Los compromisos asumidos de la Fase I, están asegurados por el fideicomiso firmado y por la
implementación de las acciones para mejorar la recaudación de la Municipalidad Provincial por el
servicio que prestarán los rellenos sanitarios, por lo cual no se incluirá en el análisis de la
sostenibilidad de la operación y mantenimiento de los proyectos de la Fase II.
En el caso que los análisis de los saldos de FONCOMUN del año 2014 sea menor a 3 veces los
costos de operación y mantenimiento se procederán al análisis de los saldos de Canon.
Cuenta Única de Tesoro (CUT), es un instrumento de la gestión financiera del Estado que
permite consolidar los fondos públicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento, rubro o tipo de
190
recurso, en una sola cuenta bancaria, en el Banco de la Nación a nombre de la Dirección General
de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP).
El sistema CUT incorpora mecanismos de carácter operativo que se procesan a través del SIAF-
SP y que aseguran la oportunidad y plena disponibilidad de los fondos que administran cada una
de las entidades comprendidas en sus alcances y que les garantiza la atención de los procesos de
pagaduría hasta por el monto de las obligaciones que contraen de acuerdo a Ley, previa
afectación y registro con cargo al respectivo Presupuesto Institucional.
A partir del año 2008, se inició la incorporación progresiva en la CUT de fondos de otras fuentes
de financiamiento, centralizando en dicha cuenta los fondos de la fuente Recursos Determinados
(Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones).
Por lo tanto, el financiamiento para inversión, operación y mantenimiento por parte de la
Municipalidades será a través del Sistema CUT, y se afectará a los recursos determinados como
FONCOMUN y/o Canon, Sobrecanon, Regalías, Rentas de Aduana y Participaciones.
5.2.3.1 Financiamiento de la inversión
El préstamo de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón-JICA servirá para financiar la
ejecución de los proyectos, esto incluye los expedientes técnicos y la ejecución de obras u otros
componentes, JICA no financia con recursos del préstamo: Impuestos, gastos administrativos del
mismo proyecto, adquisición de terreno y/o compensación para el mismo.
Según los criterios establecidos en el programa, para cada municipalidad se desarrolla el análisis
del estado económico de la municipalidad, este ha sido calculado en base del análisis de la
ejecución presupuestal de los ingresos y egresos, para lo cual se ha revisado el Estado de
Fuentes y Usos de Fondos, Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos, además
del Estado de Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Gastos de la Cuenta General de la
Republica.
El Estado de Fuentes y Usos de Fondos brinda información sobre el resultado de la ejecución
presupuestaria, que viene a ser la diferencia entre los ingresos y gastos que se producen
anualmente. Los ingresos están compuestos por los ingresos de los recursos directamente
recaudados, recursos por donaciones y transferencias, recursos por fondo de compensación
municipal (FONCOMUN), recursos por impuestos municipales y recursos por canon y sobrecanon,
regalías, renta de aduanas y participaciones, y los desembolsos de los préstamos, de ser el caso;
mientras que los egresos vienen a estar dados por los recursos ordinarios, los recursos
directamente recaudados, recursos por donaciones y transferencias, recursos por fondo de
compensación municipal (FONCOMUN), recursos por impuestos municipales y recursos por canon
y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones y de ser el caso, los gastos financieros
por la atención del servicio de la deuda de los préstamos contraídos.
De la revisión de los Estados de Fuentes y Uso de Fondos de la Municipalidad de Ilave, se
observa que la Municipalidad cuenta con saldos fiscales positivos, con recursos financieros
excedentes (Resultado de la Ejecución Presupuestal) constituidos por los saldos de balance. Se
define como saldos de balance a aquellos recursos financieros distintos a la fuente de
financiamiento «Recursos Ordinarios» que no se han utilizado a la culminación de un año fiscal,
los que deben incorporarse mediante crédito suplementario, como condición previa para su uso,
en los ejercicios siguientes.
El resultado principal de este análisis, nos permitió conocer la capacidad de la municipalidad para
comprometer los recursos de los saldos fiscales (resultado de la ejecución presupuestaria) para
financiar parte de las inversiones del proyecto. En ese sentido en la siguiente tabla se puede
apreciar que en el periodo 2010 su saldo fue de S/. 2.9 millones, mientras que en periodo 2011 su
saldo fue de S/. 9.5 millones, para el 2012 su saldo fue de S/. 5.3 millones, para el 2013 su saldo
fue de S/. 3.9 millones y para el 2014 su saldo fue de S/.14.2 millones. Con estos resultados
obtenidos, se puede proyectar que, con cargo a estos saldos, la municipalidad puede financiar
parte del proyecto.
191
Tabla N°87: Estado de fuentes y usos de la municipalidad provincial de El Collao (S/.)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014
I. Ingresos Corrientes 24,556,324 29,582,500 31,388,668 29,310,994 35,789,326
II. Gastos Corrientes -10,213,819 -10,724,618 -14,709,820 -13,982,980 -14,644,895
III. Ahorro o Desahorro
14,342,505 18,857,882 16,678,848 15,328,014 21,144,431
CTA.CTE. (I+II)
IV. Ingreso de Capital,
8,314 955,253 5,678,037 6,494,151 17,296,839
Donaciones y Transferencias
V. Gastos de Capital -17,776,431 -12,783,992 -26,347,784 -23,349,930 -25,374,846
VI. Servicio de la Deuda -4,078.50 -1,281 0 0 0
VII. Resultado Económico
-3,429,690 7,027,863 -3,990,899 -1,527,765 13,066,424
(III+IV+V+VI)
VIII. Financiamiento Neto 6,350,142 2,450,850 9,326,825 5,481,243 1,146,867
Saldos de Balance * 6,409,435 2,506,214 9,326,825 5,481,243 1,146,867
RESULTADO DE LA
EJECUCION
PRESUPUESTARIA (SF) (VII +
2,920,451.78 9,478,712.70 5,335,926.00 3,953,478.00 14,213,291.00
+VIII)
* Indica que la Municipalidad no gasta todo el ingreso recaudado, en el año fiscal en que estas se recaudan. Constituye una fuente de
financiamiento importante.
Fuente: Cuenta General de la República – Transparencia Económica del MEF.
De la tabla anterior se puede notar que la Municipalidad Provincial de El Collao cuenta con saldos
fiscales positivos al igual que los saldos balances, los cuales serán analizados para el
financiamiento en la inversión.
Además, se analizará los ingresos recaudados por Canon de los últimos años los cuales se
presentan en la tabla siguiente:
Tabla N°88: Ingresos por Canon Municipalidad Provincial de El Collao (en soles)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014
INGRESOS X CANON Y SOBRECANON,

REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y 14,200,468 15,717,911 22,385,124 15,752,708 23,745,634
PARTICIPACIONES
SALDO BALANCE DE CANON Y

SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE 3,625,813 1,774,267 6,831,468 3,678,550 11,467
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
Fuente: Transparencia Económica del MEF / Consulta Amigable
De la tabla anterior se puede notar que los ingresos por canon han ido aumentando en los últimos
años, y en el 2014 ha superado los 10 millones.
De los resultados del estudio de Factibilidad de la Fase I, se verificó que la Municipalidad
Provincial de El Collao, aporto contrapartida en la inversión, por lo cual es necesario realizar el
análisis financiero de esta Municipalidad a fin de verificar si aún tiene el marco presupuestal para
financiar la contrapartida nacional para la Fase II.
El análisis financiero para la Fase II, toma como base los criterios establecidos en la Fase I
relacionado a los saldos balance15 y los ingresos por canon que se detallan a continuación:
15 Para nuestro caso se denominará Saldo Fiscal (SF)
192
Tabla N°89: Criterio por saldos balance (Fase I):
Financiamiento
Condiciones
Municipalidad Préstamo MINAM
SB/I > 0.7 20% 80% 0%
SB/I = < 0.7 0% 80% 20%
SB: Saldo Balance
I: Inversión
Tabla N°90: Criterio por ingreso de Canon (Fase I):
S/. Canon % Inversión

10,000,000 =< Canon 20%
El escenario de cofinanciamiento por Saldo Balance (SB) fue cuando, estos fueron iguales o
mayores 0.7 veces la inversión.
El escenario de cofinanciamiento por Ingreso de Canon por parte de las Municipalidades fue
cuando, estos fueron iguales o mayores a 10 millones.
Los proyectos de la presente fase tienen menores costos de inversión que la Fase I (promedio
estimado de 2 a 3 veces menores), por lo cual para un escenario más conservador se ha ajustado
el ratio de SB/I = 2 a más (Fase I) a SF16/I = 3 a más (Fase II).
Asimismo, se ha conservado el criterio de Canon que las Municipalidades que tengan ingresos en
el último año iguales a mayores a 10 millones podrían cofinanciar la inversión.
De lo descrito líneas arriba, se han ajustado los criterios del cofinanciamiento de la inversión
asumiendo la contrapartida nacional del 20% a ser por la Municipalidad o por el Ministerio del
Ambiente, con los criterios siguientes:
o Criterio 1) Si los SF son mayores a 3 veces la inversión y el ingreso del canon del año 2014 es
mayor a 10 millones; en este caso la municipalidad podrá financiar el 20% del costo de la
inversión y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
o Criterio 2) Si los SF son mayores a 3 veces la inversión y el ingreso del canon del año 2014 es
menor a 10 millones; en este caso el Ministerio del Ambiente podrá financiar el 20% del costo
de la inversión y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
o Criterio 3) Si los SF son menores a 3 veces la inversión; y el ingreso del canon del año 2014
es mayor a 10 millones; en este caso el Ministerio del Ambiente podrá financiar el 20% del
costo de la inversión y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
o Criterio 4) Si los SF son menores a 3 veces la inversión; y el ingreso del canon del año 2014
es menor a 10 millones; en este caso el Ministerio del Ambiente podrá financiar el 20% del
costo de la inversión y el 80% será complementado con los recursos de préstamo.
El resumen de los criterios de financiamiento para esta fase se muestra en el cuadro siguiente:
16
SB: Saldo Balance se utilizó en la fase I, en el presente proyecto (Fase II) se usa el termino Saldo Fiscal (SF) que es la diferencia de los
ingresos menos los egresos sin contar a los recursos ordinarios.
193
Tabla N°91: Criterios de financiamiento
Financiamiento
Criterio Condiciones
Municipalidad MINAM Préstamo
Criterio 1 SF/I = 3 a más y Canon = 10 millones a más 20% 0% 80%
Criterio 2 SF/I = 3 a más y Canon < 10 millones 0% 20% 80%
Criterio 3 SF/I < 3 y Canon = 10 millones a más 0% 20% 80%
Criterio 4 SF/I < 3 y Canon < 10 millones 0% 20% 80%
Los costos de inversión del proyecto de Ilave se estiman en S/. 2,615,408.64 soles, donde la
evaluación financiera según los criterios establecidos en el análisis inicial indica que los saldos
resultados de la ejecución presupuestaria (SF) son mayores a 3 veces la inversión. Además, del
análisis de los ingresos por Canon se puede apreciar que son mayores a 10 millones y los saldos
resultados de la ejecución presupuestaria (SF) son mayores a 3 veces la inversión, por lo cual, la
Municipalidad podría financiar la contrapartida nacional.
Finalmente analizando a nivel del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos en Zonas Prioritarias”, se ha establecido un criterio general para el cofinanciamiento de la
inversión del proyecto, el cual indica que la contrapartida nacional para los municipios que no
tengan recursos y para los 5 que tienen recursos, el Ministerio del Ambiente asumirá la
contrapartida correspondiente al IGV que representa el 18% del monto de la inversión
De acuerdo al análisis realizado sobre la estructura financiera del Programa y considerando los
compromisos de parte de las municipalidades respecto a los aportes financieros de contrapartida
para la implementación del “Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos
en Zonas Prioritarias”, se ha previsto que el Ministerio del Ambiente asumirá la contrapartida
nacional para la ejecución del “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos en Zonas Prioritarias” y los proyectos que lo conforman; en tal sentido, considerando el
análisis realizado en el estudio a nivel de factibilidad del programa, respecto a la estructura de
financiamiento del Programa y de cada proyecto, por fuente de financiamiento (préstamo y
contrapartida), se presenta el siguiente detalle:
Tabla N°92: Financiamiento de la inversión del proyecto
Saldo Fiscal - SF (Resultados de la Ejecución Financiamiento (S/.)
Presupuestal)
(S/.) Canon 2014 Inversión Ratio Municipalidad Préstamo MINAM
Aporte Fase I Municipalidad
2/ (I) * SF/I
AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014
(S/.) (S/.) (S/.)
1/ 1/ 1/ 2/
JICA -
JICA Municipalidad 9,478,713 5,335,926 3,953,478 14,213,291 23,745,634 2,615,409 5.43 0 2,216,448 398,961
ILAVE
1/ Transparencia Económica-Estados de Fuentes y Usos-Cuenta General de la República-MEF
2/ Transparencia Económica-Consulta Amigable Ingresos
5.2.3.2 Financiamiento del costo de Operación y Mantenimiento

Para los gastos de Operación y Mantenimiento, estos se financiarán con los saldos netos del
FONCOMUN o Canon con el criterio siguiente:
- Criterio 1) Si los saldos netos del FONCOMUN, superan 3 veces los costos de operación y
mantenimiento entonces la fuente de financiamiento será el FONCOMUN.
- Criterio 2) Si los saldos netos del FONCOMUN, son menores de 3 veces los costos de
operación y mantenimiento entonces se procederá a analizar la fuente de Canon y si estos
superan 3 veces los costos de operación y mantenimiento entonces la fuente de
financiamiento será el Canon.
- Criterio 3) Se analizara la suma de los saldos netos de FONCOMUN 17 y Canon18 para
asegurar la sostenibilidad de los costos de operación y mantenimiento.
17
Siempre que tenga saldos netos positivos, caso contrario no se considerará esta fuente.
194
Tabla N°93: Saldos Netos del FONCOMUN (En soles)
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014
Ingreso 13,434,584 12,752,581 15,654,895 15,822,442 16,672,925
Ejecución 12,441,520 10,482,376 14,242,615 14,976,812 13,648,850
Saldo Neto** 993,064 2,270,205 1,412,280 845,630 3,024,075
(**) Existen compromisos en la Fase I que asciende a 779,804 soles para el año 2015, según el contrato de Fideicomiso,
los mismos que tienen asegurada la sostenibilidad a través del fideicomiso y el cobro de tarifas por el servicio, por lo que
no se ha incluido en el análisis de la presente fase.
Fuente: Consulta amigable MEF.
Se puede notar que parte de los saldos del FONCOMUN tienen un saldo positivo como posible
fuente de financiamiento para la operación de mantenimiento del presente proyecto.
Los costos de operación y mantenimiento estimados para el horizonte de evaluación del proyecto,
ascienden a S/. 81,131.00 soles desde el año 03 hasta el año 12, a excepción de los años 5, 7 y
12 en los cuales es de S/. 92,456.00 soles, por lo cual aplicando el criterio 1), la fuente a financiar
los costos de operación y mantenimiento será a través de FONCOMUN.
Capacidad financiera de la Municipalidad
A partir del año 2014 en el registro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) se
ha implementado la ejecución de gasto de la Categoría Presupuestal 0036: Gestión de Integral de
Residuos Sólidos que han usado las fuentes de FONCOMUN, y Canon, según se aprecia a
continuación:
Tabla N°94: Gastos en Gestión Integral de Residuos Sólidos (En soles) - 2014
Gastos en
Categoría
Concepto Ingresos %
Presupuestal
0036
FONDO DE COMPENSACION
16,672,925 1,105,184 6.6%
MUNICIPAL
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,
RENTA DE ADUANAS Y 23,745,634 199,027 0.8%
PARTICIPACIONES
La tabla anterior, evidencia la posibilidad del uso de la fuente de Canon en actividades para la
Gestión Integral de Residuos, por lo tanto, en los próximos años se tendrá que programar en el
presupuesto anual a través de la Cuenta Única del Tesoro (CUT) el monto estimado de operación
y mantenimiento con cargo a FONCOMUN o Canon.
Además, se debe de suscribir el convenio donde la municipalidad se compromete en la retención
de los recursos para tal fin.
5.3 Selección de alternativa
La propuesta de las dos alternativas del proyecto difiere en el componente de manejo de residuos
sólidos, sin embargo, cumplen el mismo propósito, por lo tanto, el análisis de decisión de la
alternativa de solución para el proyecto se ha basado en los siguientes resultados:
o Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.
o Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en
variable crítica.
o Análisis de sostenibilidad del proyecto
18
Solo se aplicará esta fuente para las Municipalidades que cuenten con Canon Petrolero y Minero de acuerdo a la
Normatividad vigente
195
En cuanto al análisis económico de las dos alternativas de solución del proyecto, la alternativa 1
obtiene mejores resultados por representar el menor costo, es decir, el costo de manejar un m3 de
residuo sólidos asciende a S/. 29.24 soles, mientras que para la alternativa 2 el costo es de S/.
29.75 soles.
De acuerdo a los gráficos del análisis de sensibilidad resultó que la alternativa 1 es la mejor
alternativa de solución ante la variación de los siguientes factores; cantidad de residuos sólidos
manejados y variación del valor actual de costos sociales, hasta ± 20%.
Así mismo ambas alternativas de solución resultan sostenibles de acuerdo análisis de la
capacidad financiera y de gestión de la Municipalidad Provincial de El Collao.
En conclusión, de los análisis anteriores se concluye que la alternativa 1 es más adecuada para su
ejecución, ya que tiene la menor ratio costo-efectividad, cuyo valor es de 29.24 soles/m3.
5.4 Evaluación Ambiental
5.4.1 Caracterización del Impacto Ambiental
De acuerdo a la normatividad ambiental vigente, de Concordancia del SEIA y el SNIP (Resolución
Ministerial N° 052-2012-MINAM), sus disposiciones son aplicables a las Entidades y Empresas del
Sector Público no Financiero de los tres niveles de gobierno, que formulen Proyectos de
Inversión Pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cuya ejecución
pudiera originar impactos ambientales negativos significativos, y que por tanto, se encuentran en
el Listado del Anexo II y sus actualizaciones del Reglamento de la Ley Nº 27446 aprobado por
Decreto Supremo N°019-2009-MINAM.
El presente proyecto, no se encuentra en el Listado del Anexo II, que se menciona en el párrafo
anterior, por lo tanto, no requiere contar con Certificación Ambiental y tampoco con opinión
favorable de la autoridad ambiental competente, previa a la declaración de viabilidad del proyecto.
Sin embargo, la normativa del SEIA en estos casos establece, si bien este proyecto no requiere
Certificación Ambiental, debe cumplir con establecido en el artículo 23 del Reglamento del SEIA:
Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos en el SEIA
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo precedente y de las normas especiales que se emitan,
los proyectos, actividades, obras y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser
desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir
todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción
y otros que pudieran corresponder.
Opinión de la Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental-
DGPNIGA, del Ministerio del Ambiente-MINAM
La DGPNIGA a través del Memorando Nro 041-2016-MINAM-VMGA-DGPNIGA, emite su Opinión
a la Dirección General de Calidad Ambiental-DGCA del MINAM, sobre la exigibilidad de
certificación ambiental para los proyectos de inversión sobre recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos, adjuntando el Informe Técnico N° 001-2016-MINAM-VMGA-
DGPNIGA/MROJAS.
El informe concluye lo siguiente:
2.5. En ese sentido, el Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas

Degradadas por Residuos Sólidos, incluye proyectos con diferentes características
ambientales y socio ambientales, sin embargo debido a su naturaleza y envergadura
los proyectos tienen como objetivo recuperar o remediar las áreas degradadas o
contaminadas por la acumulación de residuos sólidos debido a que no se aplicaron
medidas preventivas o de control ambiental en su momento; en tal sentido la
196
aplicación de un instrumento de gestión de tipo preventivo no es aplicable para
éstos tipos de proyectos, sino más bien un instrumento complementario al SEIA,
que cumpla o incorpore los principios y objetivos de dicho Sistema.
Sin embargo, las características, naturaleza y ubicación de los proyectos que incluye
el Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos, deberán aplicar en su diseño (Etapa Pre Inversión) las normas
ambientales generales que se establece en el artículo 23º del Reglamento de la Ley
del SEIA a fin de que se garantice la internalización de los costos ambientales en su
ejecución.
3.1. Considerando el Reglamento y la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental, Ley Nº 27446, además del Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos, Ley Nº 27314 y normativa complementaria, todos los proyectos de que conforman el
Programa de Inversión Pública sobre Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos
Sólidos, deberán elaborar un instrumento de gestión ambiental (Plan de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos) el cual es considerado como instrumento complementario al
SEIA y que para cada caso deberá ser aprobado por la Autoridad Competente.
En este informe se concluye, que para estos proyectos no aplica los instrumentos de gestión
ambiental preventivos del SEIA, pero si deben incluir un instrumento complementario al SEIA, que
para este caso correspondería ser el Plan de Recuperación de Áreas Degradadas de residuos
sólidos.
En cumplimiento de esta Opinión brindada por la DGPNIGA, se ha incluido la elaboración del Plan
de recuperación en la partida de estudios complementarios, dentro de los costos considerados
para la elaboración de los Expedientes Técnicos. Esto ha sido considerado en el Perfil del
Programa de recuperación de áreas degradas por residuos sólidos.
A continuación, se presenta un resumen de los impactos ambientales y las medidas de manejo
ambiental para las actividades de ejecución. Los controles ambientales definidos en la etapa de
operación y mantenimiento, están descritos en el ítem de Monitoreo Ambiental y Control Post
Cierre del capítulo de Formulación.
Posibles Impactos Ambientales
Se ha Identificado y caracterizado las medidas que permitirán mitigar los impactos ambientales
identificados en las etapas del proyecto: Inversión (Ejecución), y Post Inversión (Operación y
Mantenimiento).
Tabla N°95: Jerarquización de impactos ambientales
Rango Calificación
(0.70-1.00) Muy Alta Significación
(0.60-0.69) Muy Significativa
(0.50-0.59) Significancia Moderada
(0.40-0.49) Poco Significativo
(0.10 – 0.39) Muy Poco Significativo

Considerando que las actividades de cada una de las etapas del proyecto al interactuar con los
factores ambientales, generan los siguientes impactos negativos (color amarillo) y positivos (color
verde):
197
Considerando que las actividades de cada una de las etapas del proyecto al interactuar con los
factores ambientales, generan los siguientes impactos:
Tabla N°96: Evaluación de Impactos – Etapa de Construcción
Etapa de Inversión (Ejecución)
y cobertura de residuos sólidos.

2. Acumulación, compactación
infraestructura para manejo de
perimétrico e Instalación de
3. Construcción de vías de
5. Construcción de cerco
lixiviados, gases y aguas
1. Trabajos preliminares.
letreros y señalización.
4. Habilitación de
Factores Ambientales
pluviales.
Alteración de la calidad del aire 0.56 0.52 acceso.
Físico Alteración de la calidad de suelo 0.48 0.44 0.36 0.44
Alteración del paisaje 0.32 0.28
Biótico Flora y fauna
Mano de obra local 0.60 0.60 0.55 0.50 0.50

Socio-
Económico
Riesgos a la salud pública 0.55 0.45 0.55
198
Tabla N°97: Evaluación de Impactos – Etapa de Operación
Etapa de Operación
4. Mantenimiento del cerco y letreros

de cobertura y asentamientos en la
conservación de infraestructura de
conservación de infraestructura de
1. Mantenimiento de conservación
2. Mantenimiento del estado de
3. Mantenimiento del estado de

superficie del botadero
manejo de lixiviados
manejo de gases
de señalización
Factores Ambientales
Alteración de la calidad del aire 0.65
Físico Alteración de la calidad de suelo 0.65 0.60
Alteración del paisaje 0.55 0.55 0.55
Biótico Flora y fauna
Mano de obra local

Socio-
Económico
Riesgos a la salud pública 0.65 0.75 0.75
5.4.2 Impactos ambientales negativos y positivos

o En el aire:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución) las actividades de Trabajos Preliminares,
Acumulación, compactación y cobertura de residuos sólidos depositados; generarán
emisión de material particulado y gases de combustión, por el uso de maquinaria
pesada y los trabajos de movimiento de tierra. Estos Impactos son Negativo y tiene
una calificación de significancia moderada.
 Durante la Etapa de Post-Inversión (Operación y Mantenimiento) El mantenimiento del
estado de conservación de infraestructura de manejo de gases, generará una
reducción significativa de emisión de gases de efecto invernadero, con la quema de
gases se elimina el metano, y se genera sólo dióxido de carbono. Esto contribuye con
la mejora de la calidad del aire. El Impacto es Positivo, y el calificado como Muy
Significativo.
o En el suelo:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución), las actividades de Trabajos Preliminares,
Acumulación, compactación y cobertura de los residuos depositados, Construcción de
vías de acceso y Habilitación de infraestructuras para manejo de lixiviados, gases y
aguas pluviales, generará un deterioro con la calidad del suelo, debido a eliminación
coberturas de suelo y ocupación por nuevas infraestructuras. Estos Impactos son
199
Negativos y tienes una calificación de Muy Poco Significativo a Poco Significativo.
 Durante la Etapa de Post - Inversión (Operación y Mantenimiento) El mantenimiento
del estado de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie, y
mantenimiento del estado de las infraestructuras de manejo de lixiviados, evitará que
genere mayor deterioro del suelo, manteniendo la estructura de estabilización de los
residuos. Los Impactos son Positivos y son calificados como Muy Significativos.
o En el Paisaje:
 En la Etapa de Inversión (Ejecución), las actividades de Acumulación compactación y
cobertura de residuos sólidos y Construcción de cerco perimétrico e instalación de
letrero y señalización, generarán una modificación del paisaje por las nuevas
infraestructuras a instalarse (diques, chimeneas, cercos y otros), pero evitando que se
incrementen la cantidad de residuos. Por lo tanto, los impactos son Negativos, pero
con Calificación Muy Poco Significativa.
 Durante la Etapa de Post - Inversión (Operación y Mantenimiento) El Mantenimiento
del estado de conservación de cobertura y asentamientos en la superficie del
botadero, Mantenimiento del estado de conservación de infraestructura y
Mantenimiento del cerco y letreros de señalización, aseguraran la protección de la
infraestructura implementada, asegurando la conservación del nuevo paisaje
recuperado de la zona, donde hubo contaminación por residuos sólidos. Los Impactos
son Positivos y son calificados de Significancia Moderada.
o En población:
A nivel de población se han evaluado los impactos sobre sus subcomponentes: Mano de
Obra local y Salud pública, involucrando no solo a los recicladores, sino también a la
población beneficiada, correspondiente a las actividades a realizar dentro del área a
intervenir.
 En lo que concierne a la Etapa de Inversión, las cinco actividades generarán mano de
obra local, en pequeñas cantidades, pero durante su ejecución generará Impactos
Positivos. Los Impactos son calificados como muy significativos a significancia
moderada.
 En la Etapa de Post Inversión, la mano de obra será asumida por personal de la
municipalidad, por lo tanto, no se generará impactos positivos. Se ha previsto, la
demanda de un puesto para vigilante de la zona, pero dependerá de la disposición de
la Municipalidad.
o En la Salud:
 En lo que concierne a la Etapa de Inversión (Ejecución), tres de las cinco actividades
(excepto construcción de vías y construcción de cerco perimétrico) generarán el
confinamiento de todos los residuos sólidos existentes, generando Impactos Positivos
en cuanto a la reducción de riesgos para la salud pública. Los Impactos son calificados
de poco significativo y significancia moderada.
 En la Etapa de Post Inversión (Operación y Mantenimiento), tres actividades (excepto
la actividad de mantenimiento de cerco perimétrico y letreros de señalización),
aseguraran el control de las descargas de gases y lixiviados, y también generaran
control y restricción para que ya no se dispongan residuos en la zona. Los Impactos
son Positivos, calificados como de Muy significativos.
5.4.3 Medidas de Manejo Ambiental
Se ha Identificado y caracterizado las medidas que permitirán prevenir, mitigar y/o corregir los
posibles impactos ambientales negativos identificados en la etapa Inversión (Ejecución).
Sobre la base de los efectos del deterioro ambiental, se detallan las probables alternativas de
200
solución a los problemas identificados según sus fuentes y agentes contaminantes.
Manejo del recurso aire
o Humedecimiento periódico de suelos y material excedente.
o Mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria.
o Control de horario, y velocidades.
o Recubrimiento y humedecimiento de tolva con material de relleno.
o Demarcar zonas de trabajo que requieran protección auditiva.
Manejo del recurso aire
Apilar y proteger el material superficial removido para su posterior utilización.
Manejo de residuos sólidos
o Confinar los residuos peligrosos en recipientes rotulados y disponerlos adecuadamente en el
medio de transporte.
o Asegurar que los vehículos recolectores cuenten con la tolva cerrada para cubrir los residuos
generados hasta el lugar de su disposición final.
o Asegurar que los vehículos usados para el transporte de desechos cuenten con un apropiado
mantenimiento.
Señalización ambiental
Prever que la señalización, sobre todo el exterior, sea visible de día y de noche, para lo cual se
deberán utilizar materiales reflectantes y/o buena iluminación.
Capacitación y educación ambiental
o Impartir instrucción y capacitar al personal, contratista y subcontratistas, en aspectos
concernientes con el ambiente y asuntos sociales, con el fin de prevenir y/o evitar posibles
daños al ambiente y a las poblaciones locales, durante el desarrollo de las actividades del
proyecto.
o Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones y adopción de
medidas correctivas.
o Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y de sus contratistas reciban
información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos existentes en las
diferentes actividades; así como las medidas de protección y prevención correspondientes.
o Habrá muy pocos impactos ambientales negativos, sobre los factores ambientales del aire,
suelo y paisaje; siendo estos temporales, solo durante la etapa de las obras.
o La mayoría de los impactos ambientales serán positivos, porque las actividades del proyecto
permitirán confinar todos los residuos, generar manejo de gases y lixiviados que reduzcan los
niveles de contaminación, y finalmente la recuperación del terreno, a través de un diseño
paisajista que permita integrar la zona y sus alrededores.
5.5 Gestión del Proyecto

5.5.1 Fase de inversión
La gestión y ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora 003 del MINAM, quien
será el responsable de la implementación del proyecto y entre sus responsabilidades se
contemplarán las actividades de supervisión y aprobación de la elaboración de los estudios
definitivos, obtención de los permisos pertinentes para la ejecución del proyecto ante las
201
autoridades correspondientes, licitación de las obras, la selección del contratista19, aprobación de
las valorizaciones durante la ejecución de las obras y puesta en marcha de todas las actividades
correspondientes, labor que será coordinada con el área técnica designada a nivel de gobierno
local, siendo esta la URS de la Municipalidad Provincial de El Collao.
La modalidad de ejecución del PIP será por administración indirecta-contrata, por tratarse de un
proyecto con financiamiento de cooperación técnica internacional.
Para la ejecución del proyecto se prestará los servicios de firmas contratistas nacional e
internacional de reconocida trayectoria en obras de gestión integral de residuos sólidos, así como
en supervisión y liquidación de obras, para asegurar una eficiente y oportuna implementación del
proyecto.
La Unidad Ejecutora está conformada por:
o Coordinación del Proyecto:
 Coordinador General de la Unidad Ejecutora.
 Coordinador técnico.
 Coordinador de planeamiento.
 Coordinador administrativo.
 Otros profesionales.
El Modelo del Proceso de Ejecución considerado por la UE 003, es la siguiente:
Ilustración N°51: Modelo de ejecución del Programa
Modelo de ejecución del Programa
Unidad Ejecutora 003
BID JICA
Contratación
Firma Consultora Contratista (s)

- Expediente técnico, Plan de - Obras Civiles
recuperación
- Fortalecimiento.
- Supervisión VALIDACION
- Evaluación Intermedia y
Expost
MUNICIPALIDAD
5.5.2 Fase de post inversión

La Municipalidad a través de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), será responsable de la
operación y mantenimiento del proyecto, concerniente al control, monitoreo, supervisión y vigilancia
ambiental del área recuperada.
19 Actividades que están comprendidas en el Cronograma del «Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos».
202
La URS de la municipalidad fue creada mediante ordenanza municipal y aprobada mediante
acuerdo de Concejo N°xxx-201x-MPP. Es un órgano desconcentrado, adscrito jerárquicamente a la
Gerencia Municipal, con la siguiente estructura interna:
Ilustración N°52: Modelo de órgano de gestión para la fase post inversión
En la división de tratamientos para la disposición se tiene establecido un manual de procesos para

la apropiada disposición final de los residuos, así como el siguiente personal: Guardia, operador de
maquinarias y especialista en disposición final, dicho personal garantizará las actividades de
operación y mantenimiento del botadero.
La URS cuenta con todos los instrumentos de gestión necesarios para garantizar el mantenimiento
tales como MOF, CAP y POA.
Complementariamente, el Ministerio del Ambiente brindará asistencia técnica a la municipalidad
para la adecuada realización de las actividades de mantenimiento del proyecto.
La URS se implementa con la Fase I del «Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de
Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias», con el fin de contar con la capacidad técnica,
administrativa y financiera para hacerse cargo de la gestión integral de los residuos sólidos en el
ámbito provincial, y contará con el siguiente personal:
o Gerente de Servicios Públicos, el profesional propuesto para el cargo contará con un perfil
técnico, pero con conocimiento de gerenciamiento de proyectos.
o Supervisor de servicios, el profesional propuesto para el cargo contará con conocimientos de
manejo de los servicios de limpieza pública, experiencia en manejo de personal, organización,
control y evaluación de los planes operativos de los servicios, y experiencia en manejo
vehicular.
o Un asistente administrativo/a, el personal propuesto para el cargo contará con conocimientos
de procedimientos municipales, costos, logística y contabilidad básica.
o Responsable de promoción ambiental, el personal propuesto para el cargo contará con
conocimientos de educación ambiental y experiencia de trabajo en programas de educación
formal (trabajo con instituciones educativas) y programas de educación comunitaria
(sensibilización casa por casa).
Este equipo de personas será responsable de la gestión de la operación y mantenimiento del
proyecto.
203
Asimismo, el programa de la Fase I, fortalecerá la Oficina de Rentas con adecuada autonomía y
suficientes capacidades humanas y físicas que garanticen la adecuada prestación integral del
servicio de limpieza pública, y su sostenimiento a través del tiempo.
En tal sentido, se puede dar por hecho que a la implementación del proyecto se contarán con las
condiciones de recursos físicos y humanos que aseguren la operación y mantenimiento del
proyecto.
Entre las condiciones necesarias para la ejecución del proyecto se debe considerar lo siguiente:
o Contar con el saneamiento físico legal del área a intervenir por el proyecto o algún documento
legal que acredite la tenencia de este terreno a favor de la municipalidad.
o La municipalidad suscribirá un convenio entre la Municipalidad-MINAM-MEF al Programa de
Recuperación de áreas degradadas, al cual pertenece el presente proyecto, y con ello
aceptará lo siguiente:
 La Autorización para comprometer parte de sus recursos a través de un mecanismo
de retención por medio de la Cuenta Única del Tesoro administrado por el MEF.
 Compromiso a aceptar e implementar las recomendaciones que deriven de la UE
003 para asegurar y facilitar la implementación del PIP en su municipio.
 Se compromete dar las dar las facilidades al MINAM para el control y seguimiento
del botadero cerrado.
5.5.3 Cronograma de implementación
La fase de inversión del proyecto se realizará durante un periodo de 2 años. El primer año se
elaborará el expediente técnico y el plan de recuperación de áreas degradadas para gestionar la
aprobación de estos ante la autoridad correspondiente, dichas actividades están comprendidas en
el “Programa de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos”, que serán realizadas
por la Unidad Ejecutora 003 GICA. Los 06 meses siguientes se realizarán los procesos
administrativos, gestión de permisos y procesos de licitación para la ejecución del proyecto. Los
últimos 06 meses se ejecutarán las actividades constructivas de cobertura y confinamiento de
residuos, control y manejo de agentes contaminantes. Previo al inicio de obras se realizarán los
trabajos con los recicladores y actividades de sensibilización y comunicación a la población.
La siguiente tabla muestra el cronograma de inversión del proyecto según componentes:
Tabla N°98: Cronograma de inversión según componentes
TRIMESTRES (Soles) Total por
Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 Meta
Manejo de residuos sólidos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 986,427.93 986,427.93 1,972,855.85
Gestión municipal 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 62,800.00 0.00 0.00 62,800.00
Prácticas de la población 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 121,885.68 0.00 0.00 121,885.68
Gastos Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 191,839.96 191,839.96 383,679.92
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 74,187.19 74,187.19
Evaluación de Culminación
Total por Periodo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 184,685.68 1,178,267.89 1,252,455.08 2,615,408.64
El valor del componente de manejo de residuos sólidos en el área degradada incluye la utilidad del
proyecto, ya que este es el componente conformado por todas las actividades de obras.
204
En la siguiente tabla muestra el cronograma de inversión del proyecto, considerando a la utilidad
como un componente más del proyecto, el cual es el 10% del costo de obras, es decir, el 10% del
costo del manejo de residuos sólidos.
Tabla N°99: Cronograma de inversión según componentes (incluye utilidad como

componente del proyecto)
Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 Meta
Manejo de residuos sólidos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 986,427.93 986,427.93 1,972,855.85
Gestión municipal 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 62,800.00 0.00 0.00 62,800.00
Prácticas de la población 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 121,885.68 0.00 0.00 121,885.68
Gastos Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 93,197.17 93,197.17 186,394.33
Utilidad 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 98,642.79 98,642.79 197,285.59
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 74,187.19 74,187.19
Total por Periodo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 184,685.68 1,178,267.89 1,252,455.08 2,615,408.64
La siguiente tabla muestra el cronograma de metas físicas de proyecto:

Tabla N°100: Cronograma de metas físicas del proyecto
Metas
1 2 3 4 5 6 7 8 Meta
Manejo de residuos sólidos 0% 0% 0% 0% 0% 0% 50% 50% 1.00
Gestión municipal 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 1.00

Prácticas de la población 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 1.00
Gastos Generales 0% 0% 0% 0% 0% 0% 50% 50% 1.00
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 1.00
205
Ilustración N°53: Cronograma de implementación
206
Se prevé que el cierre del botadero se realizará después de la culminación de la fase de inversión del proyecto de relleno sanitario, estimándose como inicio de ejecución del proyecto el año 2019, teniendo en cuenta las gestiones como parte de la implementación del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas
207
5.6 Evaluación Intermedia y Ex Post
5.6.1 La Evaluación intermedia
Se realizará en la etapa de ejecución del proyecto justo a cuando se encuentre en la mitad de su
cronograma de ejecución de metas físicas. Dicha evaluación se realizará por una agencia
independiente contratada por la UE del PIP. Los Términos de Referencia de esta evaluación
requieren el visto bueno de la OPI que declaró su viabilidad.
5.6.2 La evaluación Ex Post
Se realizará en distintos momentos (Evaluación de Culminación, Evaluación de Seguimiento,
Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto), se realizará siguiendo los criterios, parámetros y
las orientaciones establecidas en Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de
Inversión Pública.
Evaluación de Culminación, se realizará al finalizar la fase de inversión del proyecto, estará a
cargo de la UE mediante un proceso participativo de todos los involucrados con el PIP, tanto en la
fase de pre inversión como en la de inversión. Esta evaluación es obligatoria para todos los PIP.
Dependiendo del monto de inversión, se aplicarán distintos contenidos para la evaluación. La
elaboración del Informe de Evaluación se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 27A.
Así mismo el costo de la realización de esta evaluación está considerado en el presupuesto del
Programa de Recuperación de Áreas Degradadas al cual pertenece el proyecto.
Evaluación de Seguimiento Ex Post, inicia cuando concluye la evaluación de culminación, se
realiza para asegurar la operación y el mantenimiento adecuado de los proyectos, la UE conducirá
este proceso, en colaboración con la entidad responsable de la operación y mantenimiento. Este
seguimiento, se realizará durante el primer año de operación y mantenimiento. El Informe de
Seguimiento Ex Post se realizará de acuerdo con los contenidos mínimos establecidos en el
Anexo SNIP 27 B.
Evaluación de Resultados, es la evaluación integral de un proyecto donde se utilizan cinco
criterios de evaluación (pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad).
Está a cargo de la UE en coordinación con la UF, y es realizada por una agencia independiente a
la que se denominará en adelante Evaluador Externo Independiente (EEI). Mediante la modalidad
de contrato (consultoría), dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el
proyecto. El Informe de Evaluación se desarrollará de acuerdo con los contenidos mínimos
establecidos en el Anexo SNIP 27 C.
La evaluación de resultados se realizará determinando indicadores confiables que contribuyan a
describir la línea base del proyecto, considerando como mínimo los indicadores de los
componentes del presente estudio de pre inversión los cuales son:
Tabla N°101: Indicadores a considerar para evaluación expost
Unidad de
Componente Indicador
medida
1.1 Los residuos sólidos del botadero son
m3
confinados y cubiertos de manera adecuada
1. Manejo de residuos 1.2 Los lixiviados son evacuados y almacenados
sólidos m3/año
adecuadamente
1.3 Los gases son evacuados adecuadamente Gg/año
2.1 Personal municipal de la URS y área de

2. Gestión municipal N° Funcionarios
fiscalización capacitado
208
Unidad de
Componente Indicador
medida
2.2 Área degradada recuperada, vigilada y
m2
monitoreada ambientalmente
3.1 Población sensibilizada sobre los riesgos e
N° Campañas
3. Prácticas de la impactos a la salud y al ambiente
población 3.2 Actores sociales identificados que realizan
%
inapropiadas prácticas en el área degradada.
Estudio de Impactos, es un estudio centrado en algunos temas que proporcionan información

para la mejora de las estrategias y políticas para el desarrollo socioeconómico, Este estudio,
analiza los impactos directos e indirectos del PIP y se realizará en el 5 año del proyecto.
El estudio estará a cargo de la UE, en coordinación con el órgano que declaró la viabilidad o el
que resulte competente, y es realizada por un EEI.
La Evaluación de Resultados y el Estudio de Impactos no se considerarán terminadas hasta la
conformidad por parte de la DGPI.
Así mismo, se ha considerado en el presupuesto del Programa de Recuperación de Áreas
Degradadas, al cual pertenece el proyecto, la implementación de la Evaluación de Resultados y el
Estudio de Impactos ya que estas serán realizadas por un EEI, mientras que la Evaluación de
Seguimiento Ex Post lo realizará el equipo técnico de la UE del proyecto.
La Evaluación Ex Post se realiza en momentos distintos de acuerdo a lo indicado en “Pautas
Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública”. El presupuesto
asignado para la realización de esta evaluación (Evaluación de Resultados y Estudio de Impacto)
en el año 3 y 5 de la fase de operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la Unidad
Ejecutora del Proyecto quién deberá contratar un Evaluador Externo Independiente bajo la
modalidad de consultoría para realizarlos.
5.7 Matriz de Marco Lógico

La Matriz del Marco Lógico, se ha elaborado sobre la base del árbol de medios, objetivo y fines,
para la alternativa seleccionada.
La matriz del marco lógico, permite tener un mejor entendimiento sobre la naturaleza del problema
identificado, el cual se pretende resolver con la alternativa técnica de solución seleccionada. Se
describe con claridad los objetivos del proyecto y las acciones para la solución de la problemática;
y sienta las bases para el seguimiento y evaluación de los resultados e impactos. El periodo de
tiempo de logro de la meta final está referido al horizonte de evaluación, es decir al 10mo año de
operación y mantenimiento del proyecto. Ver la siguiente tabla:
209
Tabla N°102: Matriz de Marco Lógico
SUPUESTOS
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACION
OBJETIVO DE DESARROLLO IMPORTANTES
Unidad de Valor
FIN Indicadores Meta Final
Medida actual
Las autoridades
VALOR Cumplimiento de los
Mejora de las condiciones ambientales Disminución de la contaminación Informes de Monitoreo Ambiental a municipales así como los
- ECA ACTUAL ECA´s.al término del año
en el distrito de Ilave ambiental cargo de la entidad responsable. trabajadores cumplen con
0 10 de OyM
las pautas del proyecto.

SUPUESTOS
PROPÓSITO MEDIOS DE VERIFICACION
Unidad de Valor IMPORTANTES
Indicadores Meta Final
Medida actual
Recuperación de áreas degradadas Estabilizar y recuperar Todos los residuos sólidos

VALOR Resultados de los monitoreos
por residuos sólidos en el sector Área estabilizada y recuperada ambientalmente 1.40 ha municipales son
- ha ACTUAL ambientales en el área degrada por
Apacheta, distrito de Ilave, provincia ambientalmente al término del año 10 de dispuestos en el relleno
0 residuos sólidos del botadero
de El Collao, departamento de Puno OyM sanitario

SUPUESTOS
COMPONENTES MEDIOS DE VERIFICACION
Unidad de Valor IMPORTANTES
Indicadores Meta Final
Medida actual
Informe de la Unidad de Residuos

100% de los RRSS son -Financiamiento apropiado
Los residuos sólidos del botadero Sólidos (URS) de la Municipalidad
Manejo de residuos sólidos en el cubiertos y confinados y oportuno para la
1.- 1.1 son confinados y cubiertos de m3 0% Provincial de El Collao e informe de
área degradada adecuadamente al operación y mantenimiento
manera adecuada mantenimiento del confinamiento
término del año 2 del proyecto.
210
100% de los lixiviados -Población participa
son manejados activamente en las
Los lixiviados son evacuados y Municipalidad Provincial de El
1.2 m3/año 0% adecuadamente al actividades de
almacenados adecuadamente Collao e informe de mantenimiento
término del año 10 de socialización y
de infraestructura de lixiviados
OyM sensibilización.
100% de los gases (CH4 -Municipalidad y población

y CO2) son evacuados ya no dispone residuos
Los gases son evacuados Municipalidad Provincial de El
1.3 Gg/año 0% adecuadamente al sólidos en el botadero.
adecuadamente Collao e informe de mantenimiento
término del año 10 de
de infraestructura de gases
OyM
100% de personal Informe de la URS de la

Personal municipal de la URS N° municipal de la URS Municipalidad Provincial de El
2.1 0
capacitado en vigilancia ambiental Funcionarios capacitado al término del Collao e informes de realización de
año 2 vigilancia ambiental
Gestión municipal en la disposición
2.-
final
100% del área del Informe de la URS de la
Área degradada que es
botadero es vigilado y Municipalidad Provincial de El
2.2 recuperada, vigilada y m2 0
monitoreado al término Collao e informes de realización de
monitoreada ambientalmente
del año 2 monitoreos ambientales
3 Campañas de
Población sensibilizada sobre los sensibilización sobre los Informe de la URS de la
3.1 riesgos e impactos a la salud y al N° Campañas 0 riesgos e impactos a la Municipalidad Provincial de El
ambiente salud y al ambiente al Collao
término del año 2
3.- Prácticas de la población
100% de actores no
Actores sociales identificados que realizan prácticas Informe de la URS de la
3.2 realizan inapropiadas prácticas en % 100% inadecuadas en el área Municipalidad Provincial de El
el área degradada. degradada al término del Collao
año 2
SUPUESTOS
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES MEDIOS DE VERIFICACION
IMPORTANTES
211
Manejo de residuos sólidos en el -La población esta
1
área degradada predispuesta a colaborar
con el proyecto.
1. Cobertura y confinamiento de residuos Realizar la cobertura y confinamiento de residuos Contratos, facturas e informes
1 sólidos 1.1.1 sólidos S/. 1,743,957.78 -No se da una variación
significativa en los niveles
1. Almacenamiento y evacuación de Realizar la construcción de la infraestructura de Contratos, facturas e informes de precios unitarios.
2 lixiviados 1.2.1 almacenamiento y evacuación de lixiviados S/. 222,798.62
-Se cumplen
1. Realizar la construcción del sistema de captura y Contratos, facturas e informes oportunamente con todos
Captura y evacuación de gases
3 1.3.1 evacuación de gases S/. 6,099.46 los plazos y cronogramas
dispuestos.
-Las decisiones políticas

no vulneran ni reducen los
Sub Total
impactos de la
implementación del
S/. 1,972,855.85 proyecto.
Gestión municipal en la disposición

2
final
2. Capacitación sobre instrumentos de fiscalización y Contratos, facturas e informes

Vigilancia ambiental municipal 2.1.1
1 evaluación ambiental S/. 5,500.00
Capacitación sobre operación y mantenimiento de Contratos, facturas e informes

2.2.1 infraestructura del proyecto S/. 17,500.00
2. Fortalecimiento de las capacidades
2 del personal municipal
Elaboración de manual de operación y Contratos, facturas e informes
2.2.2 mantenimiento del proyecto S/. 39,800.00
Sub Total S/. 62,800.00
3 Prácticas de la población
3.1.1 S/. 20,385.68 Contratos, facturas e informes

3. Conocimiento de riesgos e impactos a Campaña de difusión de beneficios del proyecto a
212
1 la salud y el ambiente los actores involucrados (material audiovisual)
Campaña de difusión de información sobre el Contratos, facturas e informes

3.1.2 proyecto a la población S/. 11,500.00
Charlas dirigidas a los recicladores del botadero Contratos, facturas e informes

3.2.1 municipal S/. 8,000.00
3. Prácticas de los actores sociales en la
2 zona degradada Capacitaciones y cursos de fortalecimiento de
capacidades laborales dirigidos a los recicladores
3.2.2 del botadero S/. 82,000.00
Sub Total S/. 121,885.68
4 Gastos generales S/. 186,394.33
Utilidad (10% de los costos de

5 obras) S/. 197,285.59
6 Evaluación de Culminación S/. 74,187.19
TOTAL DE INVERSIÓN S/. 2,615,408.64
213
6. Conclusiones y Recomendaciones
o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área

utilizada como botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave,
provincia de El Collao, departamento de Puno», debido al inadecuado manejo de residuos
sólidos, deficiente gestión municipal para la disposición final de residuos sólidos e
inapropiadas prácticas de la población.
o El objetivo central del proyecto es: «Recuperación del área degradada utilizada como
botadero de residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito de Ilave, Provincia de El Collao,
Departamento de Puno».
o El entorno del área degradada, no presenta en sus alrededores presencia de grupos
humanos y actividades económicas que puedan ser perjudicadas con la implementación
del proyecto.
o De acuerdo a las características del presente proyecto, las cuales tienen impactos
cualitativos y no monetarios, la metodología más apropiada para su evaluación es la
metodología de Costo/Efectividad.
o El costo efectividad de la alternativa seleccionada para el proyecto es de 29.24 soles/m3.
o El costo total de inversión de la alternativa seleccionada del proyecto asciende a S/.
2,615,408.64 soles (incluido IGV).
o Los costos de operación y mantenimiento de la alternativa seleccionada ascienden a S/.
81,131.00 soles para los años 03, 04, 06, 08, 09, 10 y 11; y S/. 92,456.00 soles para los
años 05, 07 y 12 del horizonte de evaluación del proyecto.
o Es necesario asignar el presupuesto y los recursos necesarios para la implementación de
este proyecto, especialmente la parte de sostenibilidad. MINAM y las municipalidades
deberían cooperar asignando un presupuesto para la inversión inicial y las fases de
o Se ha considerado un Programa de Monitoreo Ambiental, por 10 años, los cuales serán
evaluados al año 5 y al año 10, para establecer la continuidad y frecuencias de los
monitoreo ambientales, que permitan asegurar la estabilidad del área recuperada, y la no
generación de contaminación en el entorno.
Algunas recomendaciones finales para la Municipalidad Provincial de El Collao:
o Mejora de sus actividades de almacenamiento de los residuos. Los residuos deberán
almacenarse temporalmente en un espacio definido del botadero (considerar el diseño del
proyecto para su ubicación) para extenderlo y compactarlo.
o Desarrollo de acciones de sensibilización a la población, para evitar que continúen las
inapropiadas prácticas de disposición de residuos sólidos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de vigilancia ambiental municipal.
o Se recomienda que en la etapa de inversión (en el desarrollo del expediente técnico) se
realicen monitoreos ambientales de línea base.
Se recomienda proceder a la viabilidad del presente proyecto considerando que el monto de
inversión garantiza el cumplimiento de su objetivo.
214
Anexo
215
Anexo N° 01: Costos de
inversión, operación y
mantenimiento
216
Anexo N° 02:
Georreferenciación y
Levantamiento Topográfico
217
Anexo N° 03. Estudio
geológico y geotécnico
218
Anexo N° 04: Informe de
Registro de Ingreso de
Vehículos
219
Anexo N° 05: Informe de
actividad de reciclaje
220
Anexo N° 06: Taller de
beneficiarios e involucrados
221
Anexo N° 07: Infraestructura
222
Anexo N° 08: Saneamiento
físico - legal del terreno
223
Anexo N° 09: Compromiso
para sostenibilidad
224
Anexo N° 10: Cotizaciones
225
Anexo N° 11: Zona de
disposición transitoria en el
botadero
226
Anexo N° 12: Monitoreo de
Calidad Ambiental de Agua
227
Anexo N°13: Documentación
Complementaria
228

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Programa de Recuperación de Áreas

Degradadas por Residuos Solidos

Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil:

1. Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 9

Ilustración N°1: Ubicación del proyecto por ámbito geográfico .................................................... 27

Fotografía N°1: Oyotun Vista a las calizas de la Formación Ayavacas ........................................ 47

«Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en el sector Apacheta, distrito

Unidad Ejecutora (UE)

ii. Análisis de medios

iii. Análisis de fines

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Inversión 2,615,409 2,146,973 2,676,822 2,197,714

Los resultados indican que la clausura de un m3 de residuos sólidos dispuestos en el botadero

iv. Análisis de sensibilidad

Variación Costos m3 totales m3 totales CE CE

80% 2,066,361.33 2,102,603.59 88,339.45 88,339.45 23.39 23.80

Variación del volumen de residuos sólidos

80% 70,671.56 70,671.56 2,582,951.66 2,628,254.48 36.55 37.19

F. Sostenibilidad del Proyecto

H. Gestión del Proyecto

FIN Indicadores Unidad de Medida Valor actual Meta Final

Recuperación de áreas degradadas Resultados de los

Informe de la Unidad de -Financiamiento

4 Gastos generales S/. 186,394.33

TOTAL DE INVERSIÓN S/. 2,615,408.64

Fuente: JICA Survey Team, 2015

o En el presente proyecto se definió el problema central denominado: «Degradación del área

2.1 Nombre del Proyecto y Localización

La provincia de El Collao es una de las 13 provincias que conforman el departamento de Puno;

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Fuente: Google Earth, 2015

2.2.2 Unidad Ejecutora

2.2.3 Área técnica designada

2.2.4 Entidad encargada de la operación y mantenimiento

2.3 Marco de referencia

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Se cuenta con el Convenio Interinstitucional MINAM-MUNICIPALIDAD, para la delegación de

2.3.2 Lineamientos de Política

Plan de Desarrollo Implementar y desarrollar el Plan de

Fuente: JICA Survey Team, 2015

2.3.3 Cadena Funcional

2.3.4 Marco Legal

En el artículo 10), se asigna a las Municipalidades provinciales la responsabilidad de la gestión

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

Fuente: Google Earth, 2015

3.1.1.1 Características del medio

Coordenadas UTM, Zona 19K

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Meteorológica 16° 5′ 5″ 69° 38′ 37″

Fuente: SENAMHI, 2015

Los principales elementos meteorológicos son descritos a continuación:

o Precipitación: La precipitación pluvial es escasa, dándose las principales precipitaciones entre

o Humedad relativa: La humedad relativa es uno de los factores empleados en el modelo de

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Fuente: JICA Survey Team, 2015

o Depósitos Aluviales: Las llanuras aluviales del altiplano consisten predominantemente de

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Fuente: JICA Survey Team, 2015

Fuente: JICA Survey Team, 2015