Actualización en diciembre de 2019 de los límites de responsabilidad para el

Convenio de Montreal de 1999.

Por Carlos María Vassallo.

Sumario

1- Procedimiento formal de actualización..................................................................1

2- Nuevos límites de responsabilidad del Convenio de Montreal 1999....................2

3- La cuestión de los pagos adelantados a víctimas y familiares de accidentes de

aviación......................................................................................................................4

4- Conclusiones.........................................................................................................5

Palabras clave: Convenio de Montreal de 1999, DEG, SRD, accidentes aéreos,

equipaje, carga, actualización de límites, responsabilidad aeronáutica.

Introducción.

En 28 diciembre de 2019 comenzaron a regir los nuevos límites de

responsabilidad en virtud de la actualización de los importes en derechos
especiales de giro previstos en su articulado para indemnizaciones por muerte y
lesiones de pasajeros, retraso, daños y pérdida a equipajes y carga.

Se informan los nuevos valores y su proceso legal de cálculo.

1- Procedimiento formal de actualización.

La OACI, en su carácter de depositario del “Convenio para la unificación de ciertas

reglas para el transporte internacional” 1 , en adelante CM/99, comunicó a sus
Estados parte por nota LE 3/38.1-19/70, del 11 de octubre la aprobación definitiva

1
Artículo 53.1 Convenio de Montreal de El presente Convenio estará abierto en Montreal, el 28 de
mayo de 1999, a la firma de los Estados participantes de la Conferencia internacional, celebrada en
Montreal del 10 al 28 de mayo de 1999.  Después del 28 de mayo de 1999 el Convenio estará
abierto a la firma de todos los Estados en la sede de la Organización de Aviación Civil Internacional
en Montreal, hasta su entrada en vigor de conformidad con el párrafo 6 de este artículo.
de la revisión de los límites de responsabilidad con efecto desde el 28 de
diciembre de 2019.

Esta actualización fue producto de la prolija ejecución del proceso del artículo 24
del CM/99, que prevé que cada cinco años de la fecha de entrada en vigor del
Convenio la revisión de los límites correspondiendo su actualización en tanto la
tasa de inflación del índice de precios al consumidor de los Estados que integran
la canasta de monedas que conforman los derechos especiales de giro -definidos
por el Fondo Monetario Internacional 2- supere el 10% en ese período.

Los límites revisados arrojaron un índice inflacionario del 13,9%, respecto de los
fijados diez años antes al 30 de diciembre de 2009. Nótese que no habían sido
modificados a los cinco años -2014- por no haber superado el 10% previsto en el
art. 24.2 CM/99.

Por esta variación porcentual y en cumplimiento del Tratado, la OACI propuso a

los Estados que la integran el 28 de junio de 2019 su actualización con efecto a
los 6 meses. Debían superarse los 3 meses previstos por la misma norma para
formular la objeción por la mayoría de los Estados, cuestión que no sucedió.

2- Nuevos límites de responsabilidad del Convenio de Montreal 1999.

Cumplidos entonces todos los requisitos, desde el 28 de diciembre de 2019 se han

incrementado la cantidad de DEG aplicables como nuevos límites de
responsabilidad del Convenio para la unificación de ciertas reglas para el
Transporte Aéreo Internacional conforme los siguientes casos:

Límites desde elNuevos límites desde

Convenio de Montreal de 1999
30 Dic 2009. el 28 Dic 2019

Artículo……21 113.100 128.821

2
Monedas que conforman el DEG: EUA, UE, Japón, China, UK.
 Límites desde elNuevos límites desde
Convenio de Montreal de 1999
30 Dic 2009. el 28 Dic 2019

Muerte o lesiones de los

pasajeros

Artículo……22.1
4.694 5.346
Retraso

Artículo……22.2
Destrucción, pérdida, daños del 1.131 1.288
equipaje o retraso en su entrega

Artículo……22.3
Destrucción, pérdida, avería de la 19 × kg. 22 × kg.
carga o retraso en su entrega

Como consecuencia inmediata, las compañías aéreas de los países contratantes

debieron actualizar los límites insertos en los contratos de transporte aéreo de
pasajeros, equipajes y mercancías y sus condiciones generales de transporte y
notas informativas a los pasajeros en sus sitios web, pues en caso de haberse
mantenido las actuales, éstas cláusulas serán nulas y de ningún efecto, por
aplicación del principio del mínimo de orden público previsto en el artículo 26 y 49
CM/99.

En cuanto a las coberturas de los seguros obligatorios, el CM/99 exige mantener

una “cobertura adecuada”3, entendiéndose por tal que no sea menor a los límites
fijados en el Convenio con más sus actualizaciones. Estas modificaciones las
aseguradoras y reaseguradoras internacionales las efectúan sin demanda de sus
aerolíneas tomadoras, ya que en sus pólizas tipo ya prevén para muerte y lesiones
una cobertura mayor en atención a lo previsto en el artículo 21.2- que prevé la
posibilidad de una indemnización integral e ilimitada.
3
Art. 50 CM/99: Seguro. Los Estados Partes exigirán a sus transportistas que mantengan un
seguro adecuado que cubra su responsabilidad en virtud del presente Convenio. El Estado Parte
hacia el cual el transportista explota servicios podrá exigirle a éste que presente pruebas de que
mantiene un seguro adecuado en virtud del presente Convenio.
3- La cuestión de los pagos adelantados a víctimas y familiares de
accidentes de aviación.

La previsión que hace el Convenio sobre los llamados “pagos adelantados a

víctimas y familiares de accidentes aéreos”, surge del art. 28 4 y serán obligatorios
en tanto “lo exija su ley nacional”.

María Jesus Guerrero Lebron 5 entiende que “… la actualización del Convenio de

Montreal que modifica el régimen internacional debe provocar enmiendas en
cascada en nuestra regulación comunitaria e interna…”

En la Unión Europea es clara su imposición legal de los pagos adelantados en

tanto en el Reglamento (CE) nº 2027/97 art. 5, reformado por el Reglamento (CE)
nº 889/20026, han quedado consagrados en la Unión Europea, el cual ha
dispuesto que habrán de abonarse a la persona física con derecho a
indemnización, a más tardar en el plazo de quince días y por un importe no inferior
al equivalente en euros de 16.000 DEG por pasajero en caso de muerte.

Agrega la Dra. Guerrero Lebrón, que “…antes de la reforma del año 2002
[Reglamento (CE) nº 889/2002] el importe se había fijado en 15.000 DEG; a
través de la modificación operada por el citado Reglamento, la cuantía
inicialmente fijada se incrementó en 1000 DEG. Dado que la finalidad de este
anticipo es facilitar que los familiares de las víctimas puedan sufragar los gastos
inmediatos del sepelio, su importe debería revisarse y actualizarse conforme al
nivel de vida, y lógicamente, si se ha considerado necesario incrementar los
importes máximos de las indemnizaciones, debería haber una correlativa revisión

4
CM/99 art. 28: En casos de accidentes de aviación que resulten en la muerte o lesiones de los
pasajeros, el transportista hará, si lo exige su ley nacional, pagos adelantados sin demora, a la
persona o personas físicas que tengan derecho a reclamar indemnización a fin de satisfacer
necesidades económicas inmediatas.  Dichos pagos adelantados no implicarán un reconocimiento
de responsabilidad y podrán ser deducidos de toda cantidad posteriormente pagada como
indemnización por el transportista. 
5
GUERRERO LEBRON, María Jesus. Catedrática de la Universidad de Sevilla:
#transporteaereo#conveniodemontreal#pasajeros#carga#limitesindemnizatorios#legislacionaerea#
aerolineas#segurosaereos#leydenavegacionaerea. Recuperado el 26 de febrero de 2020.
6
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:140:0002:0005:Es:PDF .
Recuperado el 26.2.2020-
de este importe, particularmente porque tras la revisión de las cuantías que tuvo
lugar en el año 2010, tal actualización no tuvo lugar…”

Argentina tiene un vacío legal en este aspecto y este status omisivo importa solo
una sobreprotección a las aseguradoras de riesgos aeronáuticos, y no de las
compañías aéreas pues la responsabilidad civil de los pasajeros transportados se
cubre adecuada y obligatoriamente para poder operar no existiendo en estos
seguros los deducibles. Hasta no tener un reglamento al efecto, no cumpliremos
acabadamente con el art. 42 de la Constitución Nacional en relación a la
protección de los usuarios del transporte aéreo.

Con el objetivo de llenar ese vacío presentamos el 28 de junio de 2018 el proyecto

de pagos adelantados conformado por 5 capítulos en 15 artículos, “ expte 2018-
8711395-APN-ANAC=MTR,” y que fuera uno de los resultados de nuestro contrato
OACI Proyecto Arg 07-803 y continúa a estudio.

En observancia al principio de la uniformidad, propio del derecho aeronáutico, en

el artículo 8 y para el caso de muerte, se previó un pago adelantado similar al de
la Unión Europea, en 16.000 DEG en un plazo no mayor a quince días calendario
de la fecha en que se encuentren debidamente identificadas las personas con
derecho al cobro indemnizatorio.

Este importe, debería mantener uniformidad a nivel global, en caso de merecer

aprobación.

4- Conclusiones.

a- La OACI ha cumplido en 2019 el proceso de revisión de los límites de

responsabilidad del CM/99.

b- Se ha verificado la aprobación del incremento por los Estados Miembros en un

13.9% de la cantidad de Derechos Especiales de Giro previsto en el articulado del
Convenio.
c- La compañías aéreas y aseguradoras adaptarán sus condiciones de transporte
y cobertura a los nuevos límites.

d- Los pagos adelantados, cuyo derecho surge del CM/99, aunque no su importe
que queda reservado a la ley nacional debería acompañar el incremento en pos de
la adecuada cobertura y uniformidad legal.

Buenos Aires, 26 de Febrero de 2020