Metodolog

Metodologíaía del
Marco L ógico y
Lógico
Matriz de Indicadores

Eduardo Aldunate
Experto
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública
ILPES, CEPAL
eduardo.aldunate@cepal.org
 Programas y Proyectos

• Materializan políticas de Gobierno

• Comprometen muchos recursos
• Generan grandes expectativas

• Es importante una buena gestión de éstos

• La Metodología de Marco Lógico
contribuye a una buena gestión de
programas y proyectos

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 ¿ Qué es un Programa ?
• programa.(Del lat. programma, y este del gr. πρόγραμμα).1. m. Edicto,
bando o aviso público.2. m. Previa declaración de lo que se piensa hacer
en alguna materia u ocasión.3. m. Tema que se da para un discurso,
diseño, cuadro, etc.4. m. Sistema y distribución de las materias de un
curso o asignatura, que forman y publican los profesores encargados de
explicarlas.5. m. Anuncio o exposición de las partes de que se han de
componer ciertos actos o espectáculos o de las condiciones a que han de
sujetarse, reparto, etc.6. m. Impreso que contiene este anuncio.7. m.
Proyecto ordenado de actividades.8. m. Serie ordenada de operaciones
necesarias para llevar a cabo un proyecto.9. m. Serie de las distintas
unidades temáticas que constituyen una emisión de radio o de
televisión.10. m. Cada una de dichas unidades temáticas. Va a comenzar
el programa deportivo.11. m. Cada una de las operaciones que, en un
orden determinado, ejecutan ciertas máquinas.12. m. Inform. Conjunto
unitario de instrucciones que permite a un ordenador realizar funciones
diversas, como el tratamiento de textos, el diseño de gráficos, la
resolución de problemas matemáticos, el manejo de bancos de datos,
etc.13. m. coloq. Ecuad. y Ur. Relación amorosa furtiva y pasajera.14.
m. coloq. Ur. Cita amorosa.15. m. coloq. Ur. Persona con quien se
tienen relaciones sexuales pasajeras. Fuente: Diccionario RAE

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Programa presupuestal

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Programa: Conjunto de proyectos relacionados
Resultados 2002
por tipo de Bandera

Agua Potable 77

Electrificación 62

Drenaje 70

Piso Firme 102

Caminos 120

Educación 157

Salud 56
CCA 119
Abasto 235

Telefonía 14

Proyectos
Productiv 58
os

1,070 banderas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Programa: Proyecto social sin infraestructura
Apoyo Alimentario
El apoyo alimentario que
otorga el programa
consiste en una
transferencia en efectivo, a
entregarse en el curso del
año, cada Adulto Mayor
beneficiario recibirá un
subsidio de 2,100.00 (Dos
mil cien pesos 00/100
M.N) anuales en un
mínimo de tres
exhibiciones.
Apoyo para Capacitación
Nutricional
Los Adultos Mayores
recibirán capacitación para
el mejoramiento de su
cultura nutricional, a través
de talleres, folletos o
publicaciones elaboradas
por la Sedesol.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Ciclo de Vida de un Programa o Proyecto
Se funden en el caso de programas

Preinversión Inversión Operación

Evaluación de
Formulación Evaluación de resultados e
y evaluación gestión impactos

Evaluación
Ex-Post

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Historia y actualidad
• Matriz de Indicadores o Matriz de Marco
Lógico
• Desarrollada en 1969 por una consultora para la
AID.
• Adoptada mas tarde por GTZ en su método
ZOPP.
• Utilizada actualmente por:
– Entidades financieras (BID, ADB, BM)
– Organismos internacionales (ONU)
– Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA)
– Países (Chile, Colombia, Unión Europea)
– MEXICO

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 ¿Qué es la
Matriz de Indicadores?
• Es un instrumento de gestión de
Fin programas y proyectos.
• Permite fortalecer la preparación y la
Propósito ejecución de programas y proyectos.
• Resume los principales resultados de la
Compo- preparación del programa o proyecto.
nentes • Permite un seguimiento gerencial de la
ejecución.
Activi- • Facilita la evaluación de resultados e
dades impactos.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 ¿Qué NO es la
Matriz de Indicadores?
Fin • No es un método de evaluación ex-
ante de proyectos o programas.
• No es un método de programación de
Propósito
la ejecución.
Compo-• No es autosuficiente para una buena
nentes gestión de programas y proyectos.
• No es una panacea ni un dogma.
Activi-
dades
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 La Matriz de Indicadores
Medios de
Objetivos Indicadores verificación Supuestos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Matriz de Indicadores

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Objetivos

• Esta columna se conoce también como

Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
• Responde a las interrogantes:
– ¿A que objetivo estratégico contribuye
el programa? → Fin

– ¿Qué se espera lograr con el programa? → Propósito

– ¿Qué bienes o servicios se requiere
producir? → Compo-
nentes

– ¿Cómo se producirán los Componentes? → Activi-

dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Objetivos: Fin
¿A que objetivo estratégico de la dependencia o
entidad contribuye el programa?

Fin Contribuir al desarrollo humano sustentable

y a la igualdad de oportunidades de familias
que viven en condiciones de pobreza
Propósito extrema en México, a través del desarrollo
de las capacidades básicas de la población
Compo- beneficiaria
nentes
Activi-
- El objetivo estratégico no se logra solo con el programa.
dades programas pueden contribuir al mismo objetivo
- Varios
estratégico
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Objetivos: Propósito

¿Qué se espera lograr con el programa?

Describe el resultado directo
obtenido de la utilización de los Componentes.
Fin

Las familias beneficiarias ampliaron

Propósito
sus capacidades en términos de
educación, salud y nutrición mediante
Compo- los apoyos del Programa y su
nentes participación corresponsable.
Activi-
dades
- Debe ser único.
- Debe redactarse como si ya se ha logrado.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Objetivos: Componentes
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del
programa para poder lograr el Propósito.
C-1
Fin

Propósito C-2

Compo-
nentes
C-3
Activi-
dades
- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).
- Deben redactarse como si ya se han logrado.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Objetivos: Actividades
¿Cómo se producirán Componente de Nutrición:
los Componentes? • Control médico nutricional de la
Actividades principales que población objetivo
implican uso de recursos, que • Entrega de complementos
el ejecutorFin
debe llevar a cabo alimenticios
para producir cada • Vigilancia del consumo del
Componente. complemento alimenticio
Propósito • Entrega de apoyos monetarios
con corresponsabilidad de salud
Compo-
nentes
- Se presentan por componente
Activi- - En orden cronológico
dades - Son las grandes actividades, no
detallar innecesariamente
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Objetivos
Lógica vertical del programa
Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los
vínculos causales de abajo hacia arriba:

• El Fin representa un aporte al logro

Fin de un objetivo estratégico.
• Si se logra el Propósito, el programa,
Propósito contribuirá al logro del Fin.
• Los Componentes son los necesarios y
Compo- suficientes para lograr el Propósito.
nentes
• Las Actividades son las necesarias y
Activi- suficientes para producir cada
dades Componente.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Árbol del Problema y Árbol de Objetivos

• Se utiliza en la preparación de proyectos o

programas.
• Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la “lógica vertical”.
• Facilita la elaboración del resumen narrativo.
• Ayuda a la definición de indicadores.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Análisis del problema
Pasos a seguir:
• Identificar el problema
• Examinar los efectos que provoca el problema
• Identificar las causas del problema
• Establecer la situación deseada (objetivo)
• Identificar medios para la solución del problema
• Definir acciones y configurar alternativas de
proyecto
• Construir el Resumen Narrativo de la MML

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Identificación del problema

Orientaciones importantes:
• Identificar los problemas de la situación analizada
• Centrar el análisis en el problema principal
• Formular el problema como un estado negativo
• No confundir el problema con la falta de una
solución

Hay que entregar casas a Hace falta un semáforo

los pobres en la intersección

Existe población pobre Hay una alta tasa de

carente de un lugar digno accidentes en la
donde habitar intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Examen de los efectos del problema

Arbol de Efectos:

• Es un instrumento sencillo pero muy

eficaz para identificar las repercusiones
del problema.
• Representa gráficamente el problema y
sobre éste los efectos encadenados.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Efectos:

• Se representa graficamente el problema.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados de él. Colocarlos en un segundo nivel,
unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que
los provocan.

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la órbita de competencia.
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Efectos

Menor calidad Bajo potencial Menores

de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergación de Mayor costo de Menor
calificación
otras necesidades producción rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atención de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Efectos

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solución

=>
Proceder al análisis de las causas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Causas:

• Se identifican las causas posibles del

problema y se representan bajo éste.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Construcción del Arbol de Causas:
• Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las raíces encadenadas del árbol.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia Hay vehículos No hay

semáforos aguas de un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de Imprudencia de de prioridad
los conductores los peatones

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Causas

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminación Ambiente

hábitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educación en de los residuos
higiene alcantarillado sólidos

Vías a centros vecinos No hay atención

en malas condiciones en la localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Causas

• Es recomendable dar rienda suelta a

la creatividad. Una buena definición
de las causas aumenta la probabilidad
de soluciones exitosas.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol del Problema
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de votos

atención de salud laboral reparaciones

Alta Grandes Descontento con

Gran número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número de

Visibilidad Falta de
velocidad de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia de Hay vehículos No hay

semáforos aguas un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de los Imprudencia de los de prioridad
conductores peatones

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol del Problema
Menor calidad Bajo potencial Menores
de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergación de Mayor costo de Menor
calificación
otras necesidades producción rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atención de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminación Ambiente

hábitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educación en de los residuos
higiene alcantarillado sólidos

Vías a centros vecinos No hay atención

en malas condiciones en la localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Definir los objetivos para la solución
Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)

• Representa la situación esperada al resolver el problema.

• Se construye buscando las situaciones contrarias a las
indicadas en el árbol del problema.
– Efectos se transforman en fines
– Causas se transforman en medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos
– Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el Árbol
Causas-Efectos
– Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Construcción del Arbol de Objetivos
Menor
Mejor calidad
calidad Pérdida
Buenade
de vida productividad

Menores
Altos costos
costos
dede Menor
Alta inasistencia
inasistencia Bajos
Altoscostos
costosde Pérdida
Se mantiene
de votos
atención de salud laboral reparaciones apoyo electoral

Baja
Alta Menores
Grandes Descontento
Satisfacción con
con
GranPocos
número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Baja
Alta tasa
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la intersección
intersección

Exceso
Adecuada
de Gran
Bajo número
número de
de
Visibilidad
Buena Falta
Existe
de
velocidad de peatones
visibilidad
limitada señalización
los vehículos cruzando

Menor
Gran distancia
distanciaaa Inexistencia de No
Hay
hayvehículos
vehículos No
Hay
hay
semáforos aguas Existe
un un
puente estacionados semáforo
arriba y abajo puente peatonal
peatonal

Hayhay
No señal
señal
de
Imprudencia
Prudencia de
delos
los Imprudencia
Prudencia de
delos
los deprioridad
prioridad
conductores peatones

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Arbol de Objetivos
Mayor calidad de Buen potencial Mayores
vida productivo local remuneraciones

Priorización de otras Menor costo de Mayor Adecuada calificación

necesidades producción rendimiento laboral

Baja tasa de Moderados costos de Menor Menor inasis-tencia

mortalidad atención de salud inasistencia y repi-tencia escolar
laboral

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos de Adecuado acceso a No hay contami- Ambiente descon-

higiene centros de salud nación del agua taminado y sano

Existe educación en Existe Buen manejo de los

higiene alcantarillado residuos sólidos

Vías a centros vecinos en Hay atención en la

buenas condiciones localidad

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Identificar acciones
• Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente
al menos una acción que permita lograr el medio.
Vías a
Hay No hay
Existe centros Buen
atención de contami-
educación vecinos en Existe manejo de
salud en la nación del
en higiene buenas alcantarillado los residuos
localidad agua
condiciones sólidos

Mejora-
miento
del
Curso de
capacita- camino a Construc- Mejorar la
Abancay Construc- Construc-
ción en ción de recolección
ción de un ción de una
higiene Mejora- sistema de y la
centro de planta de
personal y miento alcantari- disposición
salud tratamiento
manejo de del llado final
alimentos camino a
Anda-
huaylas

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Configurar alternativas de proyecto o programa

Examinar las acciones propuestas en los siguientes

aspectos:
• Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema.
• Priorizar las de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
• Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
• Verificar la factibilidad de cada alternativa.
– Técnica
– Social
– Financiera
– Institucional
– Ambiental

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Configurar alternativas de proyecto
Construcción de un
centro de salud

Curso de
capacitación en
Mejoramiento higiene
camino a
Andahuaylas

Alternativa 2
Alternativa 1
Construcción
Mejoramiento
de un centro de
camino a
salud
Andahuaylas
+ Curso
+ Curso
capacitación en
capacitación en
higiene
higiene

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Menor nivel de
pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones

Fin
Priorización de Menor costo Mayor Adecuada
otras de producción rendimiento calificación laboral
necesidades

Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasis-

mortalidad de atención de inasistencia tencia y repi-
salud laboral tencia escolar

Propósito
Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos Adecuado acceso No hay contami- Ambiente descon-

de higiene a centros de salud nación del agua taminado y sano

Existe educación Existe Buen manejo de los

en higiene alcantarillado residuos sólidos Compo-
nentes
Vías a centros vecinos Hay atención en
en buenas condiciones la localidad
Mejorar la recolección
Curso de y la disposición final
capacitación en Construcción de una
higiene personal y planta de tratamiento
manejo de Mejoramiento Construcción de
alimentos del camino a sistema de Activi-
Abancay alcantarillado
Mejoramiento del
dades
camino a Construcción de un
Andahuaylas centro de salud

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Si no se prepara bien un proyecto …..

Promotor Diseñador Especificaciones

Programación Construcción Lo que quería

el usuario
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Supuestos
¿Cómo incorporamos los riesgos?
• Cada supuesto corresponde a un riesgo
que enfrenta el proyecto y que está más
allá del control directo de la gerencia del
proyecto.
• El supuesto se expresa como una Supuestos
condición que tiene que darse para que se
cumpla la relación de causalidad en la Fin

jerarquía de objetivos. Propósito

• Sólo se consideran los riesgos que tengan Compo-

nentes
una probabilidad razonable de ocurrencia. Activi-
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Acontecimientos,
condiciones o decisiones que
Fin suceder para
tienen que Supuestos
completar los Componentes La población asiste a
del proyecto. los cursos de
Propósito Supuestos
capacitación en higiene

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Supuestos
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin La población aplica lo Supuestos

aprendido sobre
higiene en sus actividades diarias
Propósito Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes
Activi-
Acontecimientos, condiciones o decisiones Supuestos
que tienen que ocurrir
dades
para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin Supuestos

Propósito Supuestos

Acontecimientos,
Compo-
Supuestos
condiciones o decisiones
nentes
que tienen que ocurrir para
Activi- No ocurrren plagas o
que el proyecto contribuya Supuestos
dades al logro
significativamente epidemias importantes.
del Fin.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin Supuestos

Propósito Supuestos
Acontecimientos, condiciones
Compo-
o decisiones importantes para La población enseña
Supuestos
los hábitos de higiene
nentes
la "sustentabilidad” de los
beneficios generados por el aprendidos a sus hijos e
Activi- hijas.
proyecto. Supuestos
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Diagrama para el análisis de supuestos
¿El riesgo es
externo al
Si
proyecto?

¿El riesgo es Si
No importante?

¿Probabilidad
Poco
No incluir de ocurrencia
probable del riesgo? Probable
Muy
SUPUESTO
probable
Supuesto
Rediseñar Si ¿Se puede rediseñar No
el proyecto? fatal

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Indicadores de desempeño
• Proporcionan la base para supervisar y
evaluar el proyecto.
• Definen metas que nos permiten conocer en
que medida se cumplen los objetivos. Indicadores

• Establecen una relación entre dos o más

variables. Fin

• Pueden reflejar aspectos cualitativos o Propósito

Compo-
cuantitativos. nentes
Activi-
• Entregan información cuantitativa. dades

• Es recomendable acordarlos con los

involucrados.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Tipo de indicadores
Según el tipo de información que entregan se distinguen
indicadores de:
• Eficacia:
– Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos.
– En general se relacionan con la POBLACIÓN POTENCIAL.
– Ej. Porcentaje anual de A.M. de escasos recursos atendidos en
CONAPRAN respecto a la población total de A.M. de escasos recursos.
– Ej. Número de beneficios otorgados a A.M. (lentes, bastones, sillas de
ruedas, etc.) respecto al número de solicitudes recibidas por año.
• Eficiencia:
– Relacionan productos con costos o insumos.
– Ej. Costo promedio anual por A.M. atendido en los hogares de
CONAPRAN.
– Ej. Número de A.M. atendidos por funcionario.
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Tipo de indicadores
Según el tipo de información que entregan se distinguen
indicadores de:
• Calidad:
– Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfacción de los beneficiarios (usuarios).
– Ej. Porcentaje de A.M. que califican de “Buena” o “Muy buena” la
atención entregada en los comedores.
– Ej. Características nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendación de expertos externos.
• Economía:
– Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros.
– Ej. Porcentaje de ejecución del presupuesto asignado.
– Ej. Porcentaje de recuperación de créditos.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Características de un buen indicador

• Objetivo
• Medible objetivamente
• Relevante
• Específico
• Práctico y económico

• Metas asociadas a plazos

SMART: Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time framed

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Criterios para seleccionar un buen indicador
(Lineamientos CONEVAL)
• Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco;
• Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión
importante del logro del objetivo;
• Economía: la información necesaria para generar el
indicador deberá estar disponible a un costo razonable;
• Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una
verificación independiente;
• Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente
para evaluar el desempeño, y
• Aporte marginal: en el caso de que exista más de un
indicador para medir el desempeño en determinado nivel de
objetivo, el indicador debe proveer información adicional en
comparación con los otros indicadores propuestos.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Indicadores
Miden contribución al logro del fin Costo medio de operación vehícular
por tipo de vía.
(a mediano y largo plazo). Evolución del valor del patrimonio
Miden los resultados al vial.
terminar la ejecución del IndicadoresPorcentaje de la red vial que se conserva en
proyecto o al caboFin
de de impactosun estado adecuado para el tránsito actual
algún tiempo de Porcentaje de gastos de administración
operación del programa. Porcentaje de ejecución presupuestaria
Indicadores
Propósito de resultados
Miden eficacia, Porcentaje de la red vial pavimentada que
eficiencia, cumple con tener un IRI aceptable
Compo- Indicadores
Costo por km de reposición y por zona del país
economía y
nentes Tiempo promedio para solucionar una
de servicios
calidad en el logro emergencia
de los Nivel de satisfacción de los usuarios con la
Activi- Indicadores
componentes. señalética de la vía.
dades de gestión
Miden el costo de las actividades. Costo de instalación de señales.
Pueden evaluar otros aspectos (C4).
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Información sobre los Indicadores
Para cada indicador debe completarse una Ficha Técnica:
1. Datos de identificación del programa

Programa presupuestario Identificador del programa

Unidad responsable del programa presupuestario

20G00 Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

Clasificación del programa presupuestario

Cobertura

Familias en Pobreza Extrema

Prioridades

(pendiente no se localizó el catálogo referido )

Objetivo: (Fin, Propósito, Componente o Actividad): Las familias beneficiarias de Oportunidades ampliaron sus
capacidades en términos de educación, salud y nutrición mediante los apoyos del Programa y su
participación corresponsable.

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Información sobre los Indicadores

2. Datos de identificación del indicador

Nombre del indicador: Identificador del indicador* P.3

Recursos entregados respecto a los costos

directos de las transferencias monetarias

Dimensión a medir: Eficiencia Definición: Relación entre el monto de los apoyos

entregados a las familias beneficiarias y el costo en
que se incurre en la transferencia de recursos
Método de cálculo: CDEA / MTAT Unidad de medida: Porcentual

Desagregación geográfica: Nacional Frecuencia de medición: Anual

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Información sobre los Indicadores

3. Características del indicador

Claridad Relevancia Economía Monitoreable Adecuado Aporte

marginal

1 1 1 1 1 1

Justificación de las características: Muestra de manera precisa la proporción que representa el costo directo
de las transferencias respecto de los recursos destinados a las familias beneficiarias, utilizando
información disponible y de fácil acceso, comprobable de manera independiente.

Serie de información disponible: 2003 – 2006

Responsable del indicador: Dirección General de Padrón y Liquidación

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Información sobre los Indicadores

4. Determinación de metas
Línea base, valor y fecha (año y periodo) Meta y periodo de cumplimiento

Valor Año Periodo Valor ≤ 3.1 %

2.5632% 2004 Anual Periodo de cumplimiento ANUAL

Comportamiento del indicador hacia la meta Parámetros de semaforización

REGULAR Verde Amarillo Rojo

≤3.1 % 3.1% a <3.3% >=3.3%

Factibilidad SI

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Información sobre los Indicadores
5. Características de las variable (metadatos)
Variables
Nombre
CDEA: Costos directos incurridos en la entrega de
apoyos monetarios
MTAT: Monto total de los apoyos transferidos
Fuentes (medios de verificación)
CDEA: Relación de oficios de Solicitud de Pago de Comisiones
‘ Pesos
MTAT: Relación de Transferencias Monetarias
Desagregación geográfica: Nacional
Método de recopilación de datos
CDEA: Relación de Solicitudes Pago de Comisiones
a Liquidadoras
MTAT: Relación de Transferencias Monetarias
Introducción Objetivos Indicadores
Descripción de la variable
Suma del monto pagado a las Instituciones
Liquidadoras por el servicio de entrega de
apoyos monetarios a las familias beneficiarias.
Suma de los apoyos transferidos a las Familias
Beneficiarias a través de las Instituciones
Liquidadoras.
Unidad de medida
Pesos
Frecuencia: Anual
Fecha de disponibilidad de información
Último día hábil de enero de cada año
Medios de Verificación Supuestos
 Información sobre los Indicadores
6. Referencias adicionales
Referencia internacional Serie estadística
2004 – 2.5632%
No existe 2005 – 2.4387%
2006 – 2..4294%
Gráfica del comportamiento del indicador

2.6000%
2.5632%
2.5500%

2.5000%
2.4387%
2.4294%
2.4500%

2.4000%

2.3500%
2004 2005 2006
Año

Comentarios técnicos

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Recomendaciones sobre Indicadores

• Pueden requerirse varios indicadores por objetivo

para medir distintos aspectos de éste (ej.:
disminución de enfermedades bronco-pulmonares,
disminución de enfermedades gastro-intestinales).

• Si los impactos se producirán a muy largo plazo o

si el costo de estimar el indicador es muy alto, es
mejor buscar indicadores “Proxy” (ej.: porcentaje
de disminución de la inasistencia escolar por mes).

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

 Medios de Verificación
¿Cómo obtenemos la evidencia?

• Son las fuentes de información que se pueden utilizar

para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los
indicadores).
• Pueden incluir:
– Estadísticas Medios de
– Material publicado verificación

– Inspección visual Fin

– Encuestas Propósito
– Informes de auditoría Compo-
nentes
– Registros contables Activi-
dades

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
 Matrices en cascada

Medios de
Objetivos Indicadores verificación Supuestos

Fin del programa

Propósito del programa

(Fin de los proyectos)

Proyectos:
1.- Propósito Proyecto 1
2.- Propósito Proyecto 2
3.- ……

Introducción Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos