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INTERNACIONALES
Asesor:
Embajador Carlos Alberto Higueras Ramos
Lima – Perú
2017
I
DEDICATORIA
II
AGRADECIMIENTO
III
CONTENIDO
DEDICATORIA II
AGRADECIMIENTO III
CAPITULO I INTRODUCCIÓN Y METODO 1
1.1 Problema de Investigación 1
1.1.1. Planteamiento del Problema. 1
1.3.2 Hipótesis. 11
1.4 Método 11
1.4.1 Tipo y diseño de investigación. 11
1.5 Variables 12
1.5.1 Identificación de variables. 12
1.6 Muestra 12
1.7 Instrumento de Investigación 13
1.8 Plan de Análisis 13
CAPÍTULO II ESTADOS FALLIDOS 14
2.1 Concepto de Estado Fallido 14
2.1.1 Génesis del concepto. 14
IV
2.1.2 Causas de un Estado Fallido. 16
V
6.4 Presos políticos 49
6.4.1 Caso Leopoldo López. 49
7.1.2 Movilizaciones. 58
VI
ANEXOS
Anexo 1: Matriz de consistencia
Anexo 2: Índices de estados fallidos 2015
Anexo 3: Índices de estados fallidos 2016
VII
CAPITULO I INTRODUCCIÓN Y METODO
No obstante, el actual jefe del estado, declaró como fraudulento el proceso de revocatoria
que se lleva en su contra, utilizando una serie de demandas para impedir la activación del
proceso; generando un rechazo desmedido y una preocupación real sobre el futuro
venezolano. (EL UNIVERSO, 2016)
1
Los medios de comunicación en contra del oficialismo han sufrido cierres definitivos, así
como los opositores políticos son perseguidos, encarcelados y asesinados marcando
claramente la violación de muchos derechos humanos. (O''Donnell, 1994)
Expertos catalogan a Venezuela como Estado Fallido. Matt O’Brien (2016), en un último
artículo publicado para The Washigton Post, hace referencia al Fondo Monetario
Internacional para la validación de su teoría, donde según las proyecciones del
organismo en mención catalogan a Venezuela como la peor economía en crecimiento, y
la novena con peor rango de empleabilidad del mundo. Además de ello, muestra casos
específicos de malversación de fondos y corrupción al más alto rango. No existe una
correcta distribución de recursos “señala el autor”.
El análisis realizado anualmente por el Fund For Peace ha debelado, en su último informe
recientemente publicado, el acercamiento de Venezuela, al concepto de estados fallidos.
En sus cifras presentadas para el año 2015 se puede visualizar en el puesto número 74,
sin embargo en la publicación de fecha 30 de junio de 2016 se ha situado en el puesto
63, lo cual nos puede hacer inferir que la situación de este país está cada vez más crítica.
(Fund For Peace, 2016)
2
terminologías. Ambas cuentan con evidencias empíricas que permiten avalarlas y
distinguirlas, aunque se encuentren estrechamente relacionadas. (Piernas, 2013)
En América Latina y el Caribe la noción de estado débil suscita más interés que el de
estado fallido (también llamado fracasado), porque hasta el momento solo se ha
evidenciado la existencia de un estado fallido en la región, Haití. (Piernas, 2013)
¿Qué diferencia existe entre la aplicación de los conceptos de estado fallido y estado
débil en la República Bolivariana de Venezuela durante el gobierno de Nicolás Maduro
2013-2016?
El manejo de esta información estará avalado por las características de ambos conceptos
en estudio, permitiendo aplicarlo a Venezuela para determinar, el camino que este país
está tomando y su situación actual. (Santos Villareal, 2009)
3
Este informe desarrollará dos variables –estado fallido y estado débil-, para que dejen de
existir confusiones entre ambas, y sea de fácil reconocimiento sus diferencias
específicas, para impedir se sigan utilizando conceptos errados sobre la situación actual
de Venezuela.
1.2.1 Antecedentes.
4
El autor en mención concluye refiriendo que el concepto de estados fallidos nace como
una artimaña internacional por parte de los norteamericanos para poder tener el control
internacional.
Concluye diciendo que la defensa de los derechos humanos es fundamental para evitar la
proliferación de estados fallidos.
5
Garmendia, en su libro “De Los Estados Fallidos a los Estados Frágiles: un reto para el
derecho internacional contemporáneo”; utiliza el método de panel de análisis, para
realizar un estudio de los diferentes conceptos manejados por la opinión internacional, y
basándose en las características de los estados fallidos, estados débiles y estados
frágiles, marcar una diferencia entre los tres conceptos.
Los datos los interrelaciona utilizando como fuente los informes emitidos por la
Organización de las Naciones Unidas, a fin de explicar el concepto de estados
sostenibles; datos de Fund for Peace para el índice anual de estados fallidos, data del
Banco Mundial y de la OCDE buscando dar fuerza a su postulado. (Garmendia, 2013)
Francis Fukuyama, en su libro “ La construcción del estado hacia un nuevo orden mundial
en el siglo XXI” realiza un trabajo de investigación donde refiere que la construcción del
estado está basado en la creación de nuevas instituciones y el fortalecimiento de las ya
existentes, en el libro el autor defiende la construcción del estado como un asunto de
importancia elevada para la comunidad mundial, dado que los estados débiles y fallidos
causan buena parte de los problemas más graves que estamos enfrentando en el mundo.
El autor utiliza mucho los acontecimientos históricos para explicar su teoría; así como los
elementos ausentes en la estatalidad, los agujeros negros de la administración pública y
la legitimidad de los estados débiles.
Definición de Estado.
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vendría a ser la razón de la existencia de instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía. Asumiendo el Estado las funciones de
defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores. (Duque,
2007)
Sin embargo, la definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán
Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente en
lo exterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial". Además, el autor refiere que sólo se
puede hablar de Estado, como una construcción de las monarquías del siglo XV, y de la
Edad Moderna (no hay Estado en la edad antigua). Asimismo, la evolución del concepto
ha desarrollado otros nuevos como el de "Estado de Derecho" por el que se incluyen
dentro de la organización del estado aquellas que resultan del imperio de la ley, la
división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones, como la emisión de
moneda propia. (Duque, 2007)
En adición a lo expuesto, Oszlak define el Estado moderno como una relación que se
encarga de articular un sistema de dominación en la sociedad el cual se basa en una
dominación política y social dentro de un territorio delimitado. Además agrega atributos
especiales de estatalidad, como el reconocimiento de la soberanía del Estado por parte
de otros Estados, el monopolio de la fuerza, la extracción de recursos y el sentimiento de
pertenencia. (Ozlak, 1997)
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e) Gobierno, el cual representa al estado y actúa en su nombre; es decir, son los
hombres titulares del poder del Estado quienes conforman el gobierno. (Ozlak, 1997)
Javier Alcalde plantea que un Estado fallido es aquel que en su territorio el gobierno no
tiene control real, ni es considerado legítimo por una parte importante de la población.
Este no ofrece seguridad interna ni servicios públicos especiales a sus ciudadanos, y no
tiene el monopolio del uso de la fuerza”. (Alcalde Cardoza, 2010)
Otros autores, como Gabriela Santos Villareal, determinan que éste es un término muy
ambiguo e impreciso. Y ejemplifica que un estado fallido sería aquel en el que no hay un
gobierno efectivo, en el que se ha impuesto un modelo dictatorial que acapara y utiliza
todo el poder según sus propios intereses. (Santos Villareal, 2009)
Para Chiara Gioretti, un estado fallido es un estado incapaz de cumplir sus obligaciones
respecto a su ciudadanos y la comunidad internacional en general. Mientras que Jurguen
Bartl considera que un estado es fallido cuando concurren dos circunstancias; la ausencia
temporal de un gobierno efectivo y el aumento del uso privatizado de la fuerza.
(Garmendia, 2013)
Susan Rice, Stewart Patrick y Francis Fukuyama lo definen como un nivel de decadencia
de estatalidad y como nivel de decadencia de funciones para actuar en el territorio.
(Garmendia, 2013)
Fukuyama plantea que la estatalidad es la medida en la cual el Estado cumple con sus
funciones jurídicas y de seguridad básica. La funcionalidad es la capacidad del Estado de
interceder en la vida cotidiana de su país. (Fukuyama, 2004)
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En un Estado débil puede verse la decadencia del estado de preservar la seguridad
nacional y humana, además de cómo se actúa en asuntos del país. Un Estado con baja
estatalidad sería uno con impunidad y violencia regional. Un país con baja funcionalidad
es uno donde los niveles regulatorios son casi inexistentes. (Garmendia, 2013)
No existe una noción aceptada de Estado débil en el Derecho Internacional. Sin embargo,
Carlos Jiménez Piernas plantea que la debilidad de Estado es determinada por una
situación de permanente subdesarrollo, ya que esto provoca que los Estados se
encuentren vulnerables frente a las crisis y conflictos tanto endógenos como exógenos.
También frente a calamidades naturales, como las grandes inundaciones y terremotos,
los huracanes o los tsunamis que han asolado en ocasiones recientes algunos de esos
Estados. Los índices de analfabetismo y escolarización, mortalidad infantil y esperanza
de vida, la renta nacional y la renta per cápita y tantos otros. (Piernas, 2013)
Definición de Democracia.
Los derechos humanos son garantías jurídicas que se encargan de proteger a las
personas contra actos que afecten las libertades fundamentales y a la dignidad del
hombre.
Las normas de derechos humanos instan a los gobiernos a hacer determinadas acciones
a favor de las personas y en pleno disfrute de sus derechos. Además, les impide realizar
otras acciones, que limiten, restrinjan o condicionen el goce y disfrute de los derechos.
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Entre sus principales características se pueden citar las siguientes:
a) Son universales; revisten a todos los seres humanos sin excepción.
b) Son inalienables; No se puede renunciar o ser despojado de ellos.
c) Intransferibles; no se pueden cederse de una a otra persona.
d) Se basan en la dignidad y la igualdad de todos los seres humanos.
e) Son indivisibles e interdependientes; indivisibles porque se dividen para su
comprensión pero se ven en conjunto y son interdependientes porque en su ejercicio,
los derechos dependen unos de otros.
f) No pueden ser suspendidos o retirados.
g) Imponen obligaciones; a los estados y a los agentes de los estados.
h) Son garantizados por toda la comunidad internacional.
i) Están protegidos por ley. (O''Donnell, 1994)
1.3.1 Objetivos.
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a) Aplicar el concepto de estado fallido en la República Bolivariana de Venezuela
durante el gobierno de Nicolás Maduro (2013-2016)
b) Aplicar el concepto estado débil en la República Bolivariana de Venezuela durante el
gobierno de Nicolás Maduro (2013-2016)
c) Interrelacionar las características de los conceptos de estado fallido y estado débil en
la República Bolivariana de Venezuela durante el gobierno de Nicolás Maduro (2013-
2016)
1.3.2 Hipótesis.
1.4 Método
11
conocimientos sino que busca acrecentar los conocimientos teóricos, sin interesarse
directamente en sus posibles aplicaciones o consecuencias prácticas. Esto no quiere
decir que se desliguen de la práctica o que sus resultados no vayan a ser empleados en
un futuro. Es una investigación teórica destinada al conocimiento de algún aspecto de la
realidad o a la verificación de nuestra hipótesis (Hernandez Sampieri, Fernandez-Collado,
& Baptista Lucio, 2006).
1.5 Variables
1.6 Muestra
12
La investigación fue seleccionada por juicio, teniendo en consideración la situación
política, económica y social que está viviendo Venezuela durante el periodo del
presidente Nicolás Maduro, quien después del fallecimiento de Hugo Chávez, asumió el
cargo como Jefe de Estado desde el 14 de abril del 2013 hasta la actualidad.
La técnica que utilizaremos para la investigación será análisis documental, y dentro del
instrumento desarrollaremos un análisis de contenido, para realizar una definición exacta,
de un estado fallido, un estado débil, sus principales características y sus diferencias.
(Hernandez Sampieri, 2000).
Al ser esta una investigación cualitativa realizaremos el análisis de datos para poder
comprender la situación que se está viviendo en la República Bolivariana de Venezuela,
recolectaremos noticias, diarios, fotografías durante el gobierno de Nicolás Maduro 2013-
2016. (Hernández et al.2006).
En primer lugar recolectaré los conceptos utilizados por distintos autores sobre estados
fallidos y estados débiles, para luego realizar un concepto propio sobre estos temas.
13
CAPÍTULO II ESTADOS FALLIDOS
Sin embargo, la génesis de este concepto se puede remontar a periodos mucho más
antiguos. Autores como Noam Chomsky argumentan el nacimiento de los estados fallidos
post segunda guerra mundial; considera que la teoría fue inventada por la administración
norteamericana tras el fracaso de sus políticas acerca del eje del mal y los estados
terroristas. El propósito era adherir dentro de la opinión pública los esfuerzos para
mostrar una imagen negativa sobre los gobiernos y países cuyas políticas no
concordaran con el ideal del gobierno norteamericano de expandir la cultura neoliberal y
la democracia. (Chomsky, 2007)
A su vez, Javier Alcalde expone que el nacimiento de los estados fallidos se inicia
después de la guerra fría, durante el proceso de disolución de la Unión Soviética, y la
14
independencia de nuevos estados en África y Medio Oriente, así como el crecimiento del
terrorismo. (Alcalde Cardoza, 2010)
No existe un concepto universal sobre Estado fallido. Para Noam Chomsky se trata de la
incapacidad del monopolio de la violencia, el incumplimiento de los objetivos del estado
propio, los sucesos políticamente más resaltantes como son las guerras civiles, la
ineficacia absoluta del gobierno, guerras con el exterior, la existencia de guerrillas que
disputan el control territorial y la ausencia absoluta del estado de derecho son
características de un estado fallido. (Chomsky, 2007)
A estas definiciones, se le han sumado otras teorías que generaron que el concepto de
Estado fallido se utilice y legitime constantemente en el concierto internacional, pero
también se critique y debata.
Daniel Thürer llegó a la conclusión que el término era muy impreciso y lo sustituyó por el
de estados colapsados, sobre los que hace una triple aproximación conceptual política,
histórica y sociológica. (Thürer, 1999)
La Cruz Roja también teorizó el Estado fallido, pero basado en una perspectiva de los
conflictos armados, es decir, un tipo de estado que pasa a ser apropiado por una
variedad de actores que luchan por la soberanía entre sí.
Por otro lado, Robert Rotberg, postuló que el Estado fallido es el que no tiene la
capacidad o la voluntad necesaria para desempeñar las funciones que le competen.
(ROTBERG & CLAPHAM, 2008)
15
Ana Gemma López Martin expresa, no existe discrepancia que esta variedad semántica
genere incertidumbre, pero sin duda tal abundancia es consecuencia del propio
neologismo del término y es fruto de la dudosa existencia jurídica de esta especie de
categoría de estado. (Martin Lopez, 2013)
a) En primer lugar encontramos el elemento histórico, del cual podemos hacer referencia
a la herencia colonial ya que existen dificultades para constituir un Estado, como
independiente.
La República Democrática del Congo, tras dejar de ser una colonia belga, observó
con ansias un futuro independiente. Hoy en día el Estado en mención se encuentra
16
dentro del índice de estados fallidos de “Foreign policy”. Su inexperiencia como
Estado libre, los malos accionares de sus líderes, la corrupción política, la falta de
recursos económicos y naturales conllevaron a que este no pueda ver la luz como
Estado libre. A su vez la herencia de la frontera colonial hizo que se dividan muchas
etnias en distintos estados y su sociedad no se vea identificada con su gobierno
quitándole la tan ansiada legitimidad. (Fernandez Ruiz Galves, 2009)
b) Dentro del elemento político Javier Alcalde señala el caso de Estados Unidos y la
Unión Soviética, al aplicar y abandonar sus redes de clientelismo en las distintas
regiones del mundo, con el cual dejaron de sostener regímenes débiles o inviables. La
disolución de la URSS llevo a que los países pertenecientes a la red de clientelismo
se encuentren expuestos a un mundo liberalizado, donde estos pseudo-estados no
podían, ni tenían la capacidad de competir en un mercado abierto con las grandes
potencias económicas y la realidad que esto significaba. (Alcalde Cardoza, 2010)
d) Por último, referiremos el papel que juega el elemento: recursos naturales, el cual
supone la idea de que la abundancia de ellos, en particular el petróleo, ocasiona un
crecimiento pobre y aumenta la indigencia, intensidad y duración del conflicto,
incrementando las incidencias de guerras civiles; tal es el caso, como Noam Chomsky
comenta, la lucha entre grupos terroristas Iraquíes contra el gobierno de Estados
Unidos quien muestra un gran interés en estos recursos. (Chomsky, 2007)
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2.2 Categorización de Estados Fallidos
Al mencionar Estado fallido se hace referencia a una serie de condiciones que conducen
al debilitamiento del gobierno en relación a la demanda económica, política y social que
hace la población; en otras palabras es aquel Estado que carece de atributos tales como:
el control físico del territorio o el monopolio de la fuerza, autoridad legítima, la capacidad
de proporcionar servicios públicos razonables y la competencia de interactuar
recíprocamente con otros Estados.
En el año 2005, dos instituciones norteamericanas: El Instituto Fund for Peace y la revista
académica Foreign Policy, decidieron crear un índice de medición, con el fin de clasificar
a los Estados.
En adición, existen otras entidades que también realizan una clasificación sobre los
estados, uno de los más importantes es el informe del Banco Mundial cuyas dimensiones
abarcan gestión económica, políticas estructurales, políticas para la inclusión social y
equidad y finalmente la gestión del sector público. Otra institución que promueve este
índice es USAID el cual resalta características como seguridad, política, economía y
social. Por último, otra gran institución que elabora índices de Estados Fallidos es la
Agencia Central de Inteligencia (CIA) cuyas dimensiones comprenden las guerras
revolucionarias, guerras étnicas, régimen adverso, cambios, genocidios y políticas.
Estos índices de medición, son modelos cuantitativos que emplean datos numéricos, y
“cuyo objetivo es clasificar a los Estados en una jerarquía que va desde los más
“exitosos” hasta llegar a los peores”. Interpretar dichos índices de medición no implica
solamente un problema conceptual, sino también metodológico, ya que cada autor o
agencia internacional, tienden a utilizar su propia nomenclatura para evaluar el
desempeño funcional; esto nos lleva a realizar un juicio intelectual sobre la veracidad de
esta clasificación y la importancia de cada uno de los puntos que conforma su índice de
evaluación.
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2.2.2 Instituciones que promueven el concepto.
a) Indicadores Sociales.
a.1.Presiones demográficas.
Presiones que se derivan del suministro de alimentos, el acceso al agua potable entre
otros recursos indispensables en relación con la densidad demográfica; presiones
derivadas de grupos que afectan la libertad y participación de actividades relacionadas
con aspectos económicos, productivos, religiosos, entre otros; presiones derivadas de
conflictos de frontera, ocupación de la propiedad y de la tierra, acceso al transporte y
control de sitios religiosos e históricos; presiones derivadas del alto crecimiento
demográfico, distribuciones de población sesgadas o índices de crecimiento demográfico
divergentes; presiones con relación a desastres naturales creando sufrimiento humano;
presiones provenientes de epidemias o enfermedades contagiosas; presiones
ambientales o desarrollo de infraestructuras que ponen en riesgo a las comunidades, y
proyectos industriales que amenazan a comunidades indígenas.
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a.3. Herencia y venganza de agravios colectivos o paranoia social.
Se incluyen aspectos tales como la historia de grupos agraviados por injusticias del
pasado; impunidad en atrocidades cometidas contra grupos o comunidades; exclusión
política; e información concerniente de grupos afectados por motivos como la
independencia política.
b) Indicadores Económicos.
De este grupo hacen parte los últimos seis indicadores del índice de Estados fallidos.
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c.1. Criminalización y/o deslegitimación del Estado.
En este indicador se analizan aspectos tales como la corrupción masiva; resistencia de
las élites en los actos de transparencia, contabilidad y representación política revelados
por escándalos, investigaciones periodísticos, persecuciones criminales o acciones
civiles; pérdida de confianza popular en instituciones y procesos del Estado; crecimiento
de sindicatos del crimen.
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dependencia económica; intervención militar o humanitaria en conflictos internos o para
cambios de régimen. (Fund for Peace, 2016)
Una de las críticas más relevantes se encuentra asociado a la elección de los doce
indicadores y su proceso de tabulación, afirmando que este proceso no ha sido divulgado
a la comunidad internacional, generando cuestionamientos frente a la transparencia y
eficacia en su elaboración y aplicación. Cabe indicar que estos elementos proceden de
un interés ya sea ideológico, geopolítico o económico.
En cuanto al boletín emitido por la revista en mención, no solo las definiciones están
llenas de modificadores sino que tienen fronteras naturalmente borrosas, Señálese que
en este sentido, los índices cumplen muy bien la condición de frontera pero no es claro si
lo hacen sobre los casos intermedios.
A su vez, las guerras civiles no son condición necesaria ni suficiente para afirmar que un
Estado es fallido o ha colapsado, ya que una visión histórica más informada del problema
22
demuestra que existen guerras civiles sin colapso como es el caso de Colombia y
colapsos sin guerras civiles como sucedió en el entonces Checoslovaquia.
Finalmente, Noam Chomsky y Javier Alcalde hacen referencia de que este concepto
nació para responder a intereses exclusivos, muestra de este es la búsqueda del
expansionismo de la cultura neoliberal y la democracia como pilares occidentales; ellos
también se refieren a que no puede existir una homogenización de los indicadores debido
a las diferencias políticas económicas, sociales y culturales existentes entre cada uno de
los países. (Alcalde Cardoza, 2010)
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ganan adeptos, quienes se sienten identificados con los ideales al ver el abandono de su
gobierno.
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CAPÍTULO III ESTADOS DEBILES
Bajo este precepto, un Estado débil, es aquel que padece un proceso de deterioro político
y socioeconómico que desgasta la gobernabilidad e impide proporcionar un estándar
mínimo de servicios públicos a la ciudadanía.
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A diferencia de los Estados fallidos, para quienes existe una serie de indicadores
especiales creados por entidades pertenecientes al concierto internacional, normalmente
para los Estados débiles los indicadores que ayudan a objetivar la situación son los
índices de analfabetismo, escolarización, mortalidad infantil, esperanza de vida, renta per
cápita nacional , etc.
Como hemos comentado líneas arriba, las organizaciones que desarrollaron estos
indicadores fueron el Banco Mundial y la OCDE, pero sin la intencionalidad de crear una
lista discriminatoria, sino para combatir la pobreza y desigualdad, las cuales se han
convertido en una amenaza internacional contra la seguridad, ya que es un común
denominador la existencia de crimen organizado y grupos terroristas en los Estados en
debilidad. (Piernas, 2013)
Es importante poner especial énfasis en que el apoyo que se brinda a los estados
débiles, con un aporte significativo en el desarrollo de estos Estados; sin embargo este
mismo apoyo sería inútil si lo trasladamos a los Estados que se encuentran en situación
de fallidos, donde la realidad es mucho más cruda.
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Los Estados débiles no suponen una amenaza para la paz y seguridad internacional
comparable con la que si representa un estado fallido, esta es una característica que nos
puede servir para diferenciar claramente a un estado de debilidad con un estado fallido.
(Fukuyama, 2004)
Los Estados débiles están caracterizados por crear divisiones internas, polarizar el poder
en pocas personas las cuales comúnmente están ligadas al ejecutivo, por una
administración incapaz, y por un exceso de autonomía pero con una aguda carencia de
soberanía. Las Instituciones públicas ya no cumplen con su objetivo, existe mucha
burocracia y corrupción, el Ejecutivo manipula los medios de comunicación e información,
omite información importante a sus ciudadanos sobre cómo se encuentra el Estado y
escapan de cualquier responsabilidad política tanto a nivel nacional como internacional.
(Piernas, 2013)
Los Estados débiles corren el riesgo de caer a corto o mediano plazo en una situación de
Estados fallidos. Normalmente, la situación de debilidad se convierte en una etapa de
transición, entre un estado el cual todavía se puede sostener y un estado fallido.
En América Latina y el Caribe la noción de Estado débil suscita más interés que la de
Estado fallido, porque hasta ahora sólo se ha documentado la presencia de un Estado
fallido en ese subsistema regional, que es Haití.
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3.2.1 Caso Centroamericano
Para poder ejemplificar sobre los Estados débiles, Centroamérica es bastante útil. Esta
subregión en la actualidad es considerada una de las regiones con más violencia del
mundo, en especial el triángulo norte formado por las repúblicas de El Salvador,
Honduras y Guatemala. En estos estados se han dado a conocer tasas de homicidio
más altas del mundo.
Sin embargo, no podemos dejar de lado otras causas como el narcotráfico, el crimen
organizado y delincuencia callejera que han dado como nacimiento a pandillas que se
han llegado a internacionalizarse como las “maras salva truchas”.
También destaca el mal funcionamiento de las funciones esenciales del Estado como la
administración de justicia, que ha creado un ambiente de inseguridad e impunidad.
Todos los males explicados líneas arriba, han contribuido a que muchos países
centroamericanos decidan militarizarse, lo cual también ha dado como resultado, la
violación de los derechos humanos. (Brocate, Tugrul, & Rios Sierra, 2014)
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fallidos o débiles en los que no se haya desarrollado un conflicto armado interno,
teniendo que diferenciar claramente la definición y clasificación de conflictos. (Rice, 2012)
En cuanto a las características comunes de los Estados débiles y los Estados fallidos,
podemos considerar la corrupción permanente en ambos casos, además de violencia,
inseguridad, inestabilidad política, crisis sociales, crisis de gobierno donde podemos
considerar golpes de Estado.
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CAPITULO IV VENEZUELA DURANTE EL GOBIERNO DE MADURO
Nicolás Maduro Moros, nació un 23 de noviembre de 1962 en Caracas. Desde sus años
como estudiante de secundaria, ya tenía inclinaciones políticas, es así que llego a
pertenecer a la Liga Socialista, agrupación que le permitió tener un mejor desarrollo
personal y profesional; a su vez simultáneamente a sus estudios, llegó a trabajar como
conductor de Metro de Caracas, cuya experiencia le permitió ser fundador del nuevo
Sindicato del Metro de Caracas en 1990. (Santodomingo, 2013)
Gracias a la amistad con Hugo Chávez, él formó parte del Movimiento Bolivariano
Revolucionario. Movimiento era liderado por Chávez, quien intentó dar un golpe de
Estado al gobierno de Carlos Andrés Pérez, en eso entonces presidente de Venezuela.
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eficacia en las negociaciones bilaterales con Bielorrusia, Rusia, China e Irán; así como
también en el desarrollo de sus actividades como diplomático para la generación de
consensos sobre todo en América Latina.
Cabe resaltar que a pesar de ser elegido diplomático, Nicolás Maduro siempre ha sido un
hombre sin censura en sus declaraciones. Un ejemplo claro fueron sus fuertes
declaraciones en la Cumbres de las Américas frente al presidente de Estados Unidos
Barack Obama.
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CAPITULO V FACTOR ECONÓMICO
Venezuela está sintiendo los efectos de una crisis global, respecto a indicadores sociales,
políticos, económicos, institucionales y éticos. Los regímenes dictatoriales de Hugo
Chávez y Maduro, con todas las aberraciones que estos han generado, desde la
privación de libertades elementales hasta la violación de derechos humanos esenciales,
han dado como devenir una democracia venezolana que ha cosechado todos los males
posibles.
El proceso de crisis económica en Venezuela tiene sus inicios en los años setenta, se
hace evidente en los años ochenta, y se profundiza en la década actual. (Gonzalez
32
Madriz, 2015) Esto pone en evidencia que la crisis es un proceso, que no se dio inicio con
la ideología chavista. Sin embargo, el gobierno de Maduro ha contribuido a agravarla y
profundizarla.
El socialismo del siglo XXI es un concepto ideado por Buzgalin, como una práctica social,
política y económica que posteriormente Heinz Dieterich en su libro “El Socialismo del
Siglo XXI” unió a la democracia participativa, el socialismo y el proyecto histórico como
términos convergentes en la nueva oposición al neoliberalismo. Que desde el concepto
en mención ha ampliado la brecha a entre ricos y pobres del mundo. Esta teoría busca
que los partidos y movimientos sociales importantes en América Latina se atrevan a
formar un bloque basado en el capitalismo de Estado proteccionista como la Unión
Europea y Estados Unidos. (Heinz Dieterich, 2003)
El concepto “Socialismo del siglo XXI” fue expuesto por Hugo Chávez en el 2005 como el
principio bajo el cual enfrentaría el desequilibrio económico y social en Venezuela. Dos
años después el presidente en mención puso en práctica las acciones, iniciando una fase
de estatizaciones, mientras destinaba recursos para la educación, salud y en empleo.
También se dio a conocer su Primer Plan socialista que buscaba el desarrollo económico
y social de Venezuela, Chávez, en ese momento, sostuvo que no creía en la necesidad
de corregir los errores del capitalismo ni maquillar su rostro sino transformar todo el
sistema económico y social de su Estado. Transformación estructural que buscaba
cambiar el ordenamiento jurídico en todos aquellos ámbitos dominados por el capitalismo
(Dieterich, 2007).
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5.2.1 Estatización y Agresividad contra las empresas privadas.
El plan de desarrollo económico y social de la nación desarrollada durante los años 2007
y 2013 contempló a todos los sectores estratégicos de la economía venezolana. La
mayoría de empresas vinculadas al sector petrolero fueron nacionalizadas, pero también
se tomó el control de compañías de telecomunicaciones, electricidad y otras grandes
industrias.
Las decisiones tomadas por su antecesor han afectado de lleno al gobierno de Nicolás
Maduro. Empresas estatizadas, han tenido bajas tasas de rendimiento en los últimos
años, mostrando falta de eficiencia, infraestructura y gerencia.
Algunos ejemplos resaltantes son de empresas como Agropatria que ha registrado fallas
en suministro, una escasez de insumos y problemas de pago a sus trabajadores desde
su estatización en octubre de 2010, teniendo el Gobierno Central que inyectar en el año
2013 recursos por un monto de 660,75 millones de dólares para contrarrestar las
pérdidas. (Santiago, 2016)
Otro ejemplo es la empresa Alcasa, la cual cerro en el año dos mil trece con una
producción de 38.000 toneladas de aluminio, 79,7% menos que en dos mil ocho, año en
la cual fue nacionalizada. (Pardo, 2014)
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La empresa Sidor cerró el año 2013 con una producción de 1,5 millones toneladas de
acero, esa fue la más baja en los últimos treinta años. Venezuela desde el año 1962 se
encontraba entre los principales países productores de acero en Latinoamérica. (Pardo,
2014)
Reitero que las decisiones tomadas por el gobierno anterior, han golpeado de lleno al
gobierno de Maduro, quien conserva las mismas políticas estatistas de su antecesor; sin
embargo la crisis producida por los malos manejos productivos de estas empresas, recién
se acrecentarán durante los siguientes años del gobierno si es que continúa.
La crisis del petróleo del 2015 fue la que más impactó a Venezuela, pues a pesar de la
resistencia venezolana y su vasta confianza en su poderío económico derivado del
petróleo se vio muy afectada. Tras el decreto de emergencia económica del Presidente
Maduro, la situación venezolana es absolutamente crítica y lamentable, llegando a tener
la inflación más alta del mundo, equivalente al 180%. (MUNDO, 2016)
Tras haber llamado “catastróficas” las cifras del desempeño venezolano, al presidente
Maduro no le quedó más que afrontar la situación, pues los precios del barril de petróleo
empezaron a descender y las tasas eran muy bajas. La situación empeoró cuando se
hizo efectiva la reducción de 90 dólares el barril a 40 dólares. (BBC, 2015)
Claramente el panorama era insólito, esto se profundizo con el impacto social que hubo,
se produjo una escasez de alimentos, medicinas, y los precios de la gasolina como
subsidio estaban casi al costo.
Por otra parte tuvo que ver mucho la intervención de Estados Unidos en el mercado
petrolero y su meta de ser autosuficientes en diez años, mediante la producción de
petróleo, pues la oferta era vasta, y Estados Unidos no podía desaprovechar la
oportunidad, dejo de importar alrededor de 9 millones 373 mil barriles diarios de crudo,
cifra que bajaría semanalmente. (Moreno, 2016) Para el mandatario venezolano esto
significó un boicot económico que incluía el control de cambios y ataques a la moneda
35
venezolana, fijación de los precios especulativos, contrabando de gasolina hacia otros
países, el alza de productos básicos entre otros.
La empresa PDVSA, quinta petrolera más grande del mundo de origen Venezolano, se
encontraba en una situación crítica, la caída de los precios y las dificultades para hacer
frente a los millonarios pagos que tiene Venezuela por concepto de deuda eran graves.
(Moreno, 2016)
Una de las opciones para enfrentar la deuda era el canje voluntario de deuda que
consistía en el intercambio de títulos ya existentes por otros cuyo vencimiento sea con un
periodo de tiempo más extenso, de tal manera que se ofrecería un interés más alto como
incentivo. Sin embargo esta medida no se llevó a cabo ya que se comprobó que
perjudicaría más la situación de la economía. (Palma, 2015)
Desde esa perspectiva, se puede analizar el caso venezolano como una gran
irresponsabilidad económica, ya que el gran déficit venezolano era producto del mal
manejo económico, el gasto público era de 17% del PBI, claramente un desgaste
monetario innecesario, además de otros gastos que tuvo el ex mandatario Hugo Chávez
al subvencionar empresas públicas con altos déficits y por supuesto la limitada
exportación como economía cerrada. (BBC, 2015)
36
Esta forma de acumulación de capital en Venezuela estuvo dirigida por el ejecutivo a
través de una distribución de la renta petrolera. Sin embargo, este régimen de
acumulación se agotó. (Olivo, 2015)
37
El acuerdo de precios, para impedir el aumento en los productos, no fue respetado, y
trajo consecuencias en los agentes económicos, quienes se vieron impulsados a la
compra de divisas y a todo tipo de bienes por las expectativas inflacionarias, generando
consecuencias sobre el Banco Central Venezolano, como la perdida de reservas y altos
problemas de liquidez.
El control de cambio entonces, debió ser una medida transitoria que acabara en su
momento con la situación crítica de agotamiento de reservas, de la escala de precios, y
de especulación (Selman & Fornet, 2015); sin embargo, se ha convertido en política de
estado durante el gobierno de Maduro, creando mercados negros de divisas, precios
demasiado altos de los productos, escases de abarrotes y corrupción gubernamental.
Por otro lado, los mismos niveles de tasas de interés, se han convertido en un obstáculo
para los bancos debido a su difícil labor de recuperación de carteras de créditos y la
inexistente demanda de ello. (Selman & Fornet, 2015) Lo cual ha sumergido a los bancos
en un círculo vicioso que los lleva recurrentemente al diferencial de tasas de interés
tratando de solucionar temporalmente los problemas de iliquidez, contribuyendo al
colapso del sistema bancario y financiero.
38
5.4 Riqueza Petrolera
En un Estado con un déficit fiscal tan elevado, con una inflación rampante, con un
sistema político que ha sido tradicionalmente intermediario entre la sociedad civil y el
Estado, el oficialismo se ha convertido en un freno consumado de su modernización.
El sector privado está acostumbrado a multiplicar sus ganancias bajo el amparo del
Estado; es importante recalcar que las empresas privadas de las cuales estamos
haciendo referencia son aquellas que tienen venia por parte del Ejecutivo. Venezuela es
un país donde la renta petrolera ya no es suficiente para cumplir los compromisos
adquiridos, de gasto público, deuda, etc. Venezuela necesita abrirse a la inversión
extranjera y desarrollar una industria básica y fundamental como es el petróleo. (España
N., 2015)
En cuanto al rol venezolano frente a la crisis petrolera, han sido innumerables esfuerzos
propuestos por el país en mención para que se llegue a un acuerdo entre los miembros
de la OPEP.
Una de las medidas propuestas por el gobierno de Maduro era retroceder la producción
mundial del crudo en 9 millones de barriles por día, puesto que el bombeo global de
crudo oscila en los 94 millones de barriles diarios; su propuesta sería la mejor respuesta
a la aguda crisis, con alta inflación, escasez de bienes básicos y la recesión económica
que enfrentan. (TELESUR, 2016) Sin duda alguna la sobreoferta ha hundido el precio del
barril afectando seriamente a Venezuela, debiendo agregarse lo obsoleto de los equipos
de la empresa estatal Petróleos de Venezuela que obligan a volúmenes lo más medidos
posibles.
39
Consecuentemente países integrantes de la OPEP y Rusia, tuvieron cierta acogida a la
idea del congelamiento, Incluso Irán, que estaba totalmente en contra de la propuesta, ha
dicho que estaría dispuesto a trabajar en ella. El ministro de Petróleo venezolano Eulogio
del Pino argumentó que en lo que va del año han logrado reducir en un 30 por ciento sus
costos de producción. (TELESUR, 2016)
Por otro lado, a Venezuela le conviene mejorar sus relaciones con Estados Unidos, de
quien recibe más de 50.000 barriles de crudo liviano diarios desde principios del 2016,
vitales para sus propios procesos de refinación petrolera.
Venezuela cuenta con una alianza llamada bloque Caribe creada por Hugo Chávez y la
cual se alimentada con energía venezolana desde el año 2005 donde diecisiete países de
la región empezaron a beneficiarse de las políticas de subsidio del petrolero venezolano.
República Dominicana importó 631.009 barriles de Venezuela durante los primeros cuatro
meses del año en curso. República Dominicana puede recibir hasta 30.000 barriles por
día de productos de petróleo crudo o refinado en el marco del pacto del Petrocaribe.
(TELESUR, 2015)
Asimismo, Petrocaribe suministra petróleo a países como Belice y Haití. Sin embargo
Nicaragua y Cuba tienen otros acuerdos con Nicolás Maduro, quien ha seguido el
40
programa creado por su predecesor aun a pesar de la caída del precio del crudo.
(TELESUR, 2015)
¿Por qué se adoptó esta medida? En difícil aceptar y pensar que erradicar más de 600
millardos en billetes 100 bolívares, podría ayudar a establecer la crisis económica y
erradicar el contrabando de billetes para la falsificación de los mismos en Colombia y
Brasil. Sin embargo, según las investigaciones realizadas por el gobierno de Maduro,
existen miles de millones de bolívares en el valor de 100, en poder de las mafias
internacionales. Según el Ministerio de Interior registra más de 300 000 millones de
bolívares que equivalen a 448 millones de dólares que han sido sacados de Venezuela
(CNN en Epañol, 2016).
41
inmediato esta medida afectó directamente al sistema de transacción, con muchos
sectores que se vieron perjudicados.
Sin embargo, a las continuas críticas por el pequeño plazo de regularización económica y
a las grandes protestas por miles de venezolanos el pasado 17 de diciembre, el
mandatario venezolano declaró la vigencia del billete de 100 bolívares con el fin de lograr
los más óptimos resultados. (UNNIVISION, 2017) Medida que no soluciona el aumento
de inflación en tres grados, la continua escasez de alimentos y medicinas. Igual, en enero
próximo se volverá a ampliar el plazo hasta la llegada de los billetes nuevos de cuya
demora en llegar Maduro acusa al imperialismo yanqui.
Se dijo en el primer párrafo de este capítulo que, primero, la crisis venezolana tenía
esencialmente un carácter institucional y, segundo, que Venezuela estaba sufriendo los
efectos de una crisis global, respecto a sus indicadores sociales, políticos, económicos,
institucionales y éticos.
42
2017 ese rubro podría llegar a los 1,660%. El análisis agrega que el desempleo en ese
país también aumentará del 18,1% actual al 21,4 el próximo año. (EL PAIS, 2016)
El informe del FMI, cuyo capítulo venezolano ha sido hecho en Washington pues no ha
podido evaluarla “in situ” desde hace diez años, es peor aún si se anota que considera
que Venezuela está sumida como el peor caso que se registra este año en
Latinoamérica, pues caerá en un astronómico 10%. Para redondear lo que he dicho en
páginas anteriores, el organismo financiero espera que la crisis venezolana se
“profundice” en 2017 agravada, como se ha probado ya, por la prolongada caída de los
precios del crudo que genera una sequía de divisas que agobia a la población, que está
acostumbrada a ser totalmente dependiente de su producción petrolera y además que
importa la mayor parte de lo que consume.
En conclusión, se pueden ver nubarrones de una recesión galopante que se cierne sobre
el cielo de Venezuela.
43
CAPITULO VI POLÍTICO
En Julio del año 2000 y bajo el amparo de su propia Constitución, Chávez convocó a
sufragio nacional para relegitimarse en el poder. Durante su segundo periodo aprobó
leyes referentes al inicio de una reforma agraria, la cual incluía expropiación de latifundios
y tierras; una ley de hidrocarburos y otra para el sector pesquero. Relanzo a Venezuela
44
como país exportador y tuvo acercamientos con su homólogo cubano, Fidel Castro.
Relación que hasta el día de hoy han mantenido Nicolás Maduro y Raúl Castro.
Las leyes impulsadas por Chávez, empezaron a generar un descontento a finales del año
2003 reflejado en el sector petrolero, que se encontraba inconforme con las políticas
económicas utilizadas por el presidente. Esto conllevo a un paro petrolero que duro dos
meses y que terminó con un golpe de Estado por parte de Pedro Carmona, que solo pudo
sostenerse dos días, debido a las Fuerzas Armadas que lograron devolver la soberanía
de poder a Hugo Chávez. (Gonzalez Madriz, 2015)
45
6.2 La Política Venezolana durante el Gobierno de Maduro
En diciembre del año 2015, las fuerzas de la oposición compuesta por dieciocho partidos
se agruparon en la Mesa de la Unidad Democrática, logrando quitar al oficialismo el
control de la Asamblea Nacional obteniendo 112 de los 167 escaños en disputa. La crisis
petrolera a golpeado fuertemente a la población Venezolana, quienes han decidido, dar la
espalda al oficialismo.
La actual recesión económica se da, desde hace veintisiete meses, pues las cifras del
Banco Central de Venezuela muestran que la inflación durante 2015 fueron de 180.9% y
el PIB se contrajo en un -5.7%. (Vestalia Sampedro & Meralia Velasco, 2016)
La Revolución Bolivariana y el Socialismo del Siglo XXI, han sido conceptos que han
funcionado durante muchos años, en los cuales la renta petrolera, tenía la capacidad de
solventar los gastos de su población. Sin embargo, en un panorama de aguda caída del
precio del petróleo, los programas sociales se han desmoronado y vuelto obsoletos.
Sin embargo, el peor problema del gobierno de Maduro es el no reconocer los errores
propios de su llamada “Revolución Bolivariana” y, peor aún, culpa a agentes externos de
la situación que se está viviendo dentro del país.
Aun así, el mayor déficit de la revolución bolivariana y, que permanece hoy en día
durante el periodo de Maduro es su incapacidad para crear alternativas al sistema
rentista. La riqueza petrolera al ser un recurso natural no renovable, tendrá que en algún
momento terminarse, y aunque eso aún se encuentra lejos de la realidad venezolana,
donde se estudia se encuentre la mayor reserva de petróleo sin explotar del mundo, la
incapacidad industrial e infraestructura hacen que la diversificación económica sea nula.
46
El problema de la extenuada revolución bolivariana en realidad, se basa en la carencia de
profundización en crear una economía realmente socialista. La crisis venezolana está
basada en el concepto de capitalismo de Estado, que ha convertido a Venezuela en una
economía rentista, lo cual le ha bastado para la creación de amplios programas sociales
que no hace mucho tiempo beneficiaban a millones de habitantes y los sacaron de la
pobreza. (España N., 2015)
La oposición, tras su victoria electoral en diciembre pasado, recolectó firmas para solicitar
el referendo revocatorio del mandato presidencial. Las encuestas han llegado a señalar
que alrededor del 70% de la ciudadanía apoya una salida anticipada del gobierno de
Nicolás Maduro. (El Comercio, 2016)
La no aceptación maquillada de este proceso revocatorio, hizo que Maduro rompa con la
legitimidad política del chavismo y su pilar político que ha sido la democracia participativa.
Como dice la historia, estas decisiones han ocasionado que Maduro haya caído en
formas políticas autoritarias, más aún dictatoriales e indiscutibles.
Desde que se empezó a hablar de la formación del Estado moderno, podemos irnos
hasta Westfalia en el siglo XVII, la doctrina de la separación de poderes siempre ha sido
de suma importancia para salvaguardar la democracia, y asegurar la capacidad de
control entre poderes, y así evitar modelos autocráticos.
El control entre los poderes, de la mano con las elecciones libres y las libertades
individuales, han sido claves de éxito para la democracia, teniendo en cuenta que desde
el filósofo Montesquieu se ha intentado reforzar los mecanismos de control de un poder
sobre otro para limitar las derivas autoritarias.
47
Cuando el año 1999 se redactó la Constitución actual, se puso hincapié en ampliar los
poderes del Estado, para de esta manera se pueda potenciar los modos y las formas de
la democracia.
Pese a que son cinco poderes, sigue vigente el criterio de división de los mismos, aunque
el artículo 136° establece que cada rama tiene sus propias funciones. Sin embargo, los
principales centros de influencia del régimen terminaron concluyeron que era un
mecanismo poco o nada funcional para sus fines ideológicos y particulares. (El Pueblo de
Venezuela, 1999)
En el año 2009, Luisa Estella Morales, presidente del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ)
y de la Sala Constitucional, se refirió a la necesidad de una reforma, al encontrar
aspectos contradictorios con el régimen. Ella hizo de conocimiento que la división de
poderes era “un principio que debilita al Estado” debido a que la Constitución obliga a las
distintas ramas del poder a colaborar y cooperar entre ellas. Y convierten a los demás
poderes en subordinados del Ejecutivo. (Malamud, 2014)
48
Lo mismo se puede decir de la Asamblea Nacional, ya que el Tribunal Supremo de
Justicia, anuló alguna medida aprobada por el parlamento hasta diciembre del año 2015,
donde la oposición se hizo de la Asamblea. (Diario La Nacion, 2015)
La Sala Administrativa nunca ha cuestionado ninguna política pública del chavismo como
las expropiaciones de industrias, la toma de tierras agrarias, las estatizaciones, los
controles de divisas, o demandas patrimoniales por los daños y perjuicios que en alguna
de esas materias haya podido causar el Estado. Nunca ha detenido, entorpecido o
cuestionado la actuación del gobierno.
Los partidos políticos de oposición y los grupos económicos más poderosos tienen vías
de influencia y tratan de ejercerla. Pero la unanimidad a la hora de fallar a favor del
gobierno convierte al Tribunal Supremo de Justicia venezolano en una poderosa arma
político-jurídica en manos de Maduro.
Se define como preso político a una persona que es encarcelada porque sus ideas
suponen un desafío o una amenaza para el sistema político establecido, sea éste de la
naturaleza que sea. Sin embargo para el Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela, el señor Leopoldo López es acusado de ser el jefe de la ultraderecha,
planificador y responsable de violencia y muertes al haber incitado una sublevación
durante una marcha pacífica que finalizó con 43 muertos, que se disfrazó de una
terrorismo urbano cuando contaminó con gasoil embalses de agua potable, incendió una
universidad e incendió otros 15 centros más, destruyó estaciones de metro, taló miles de
árboles para cortar carreteras, y vertió aceite en las autopistas provocando su colapso. Y
tamañas acciones no pudieron ser dominadas por la poderosa fuerza pública.
49
desde esa fecha hasta el día de hoy se encuentra recluido cuando se ha comprobado
que recibe un trato hostil en su reclusión. (Brewer-Carías, 2015)
El acontecimiento, tuvo lugar el año 2008 cuando López quería postularse a la alcaldía de
Caracas; sin embargo por acusaciones de irregularidades en su mandato de Alcalde de
Chacao y como coordinador de planificación de PDVSA (empresa petrolera venezolana)
fue inhabilitado de postular a la alcaldía o cualquier otro cargo público por la Contraloría
General de la República. (Sentencia Condenatoria, 2015)
Ya para octubre del 2015 el Fiscal Franklin Nieves, uno de los fiscales que llevó el caso,
divulgó un video en el que dice que “las pruebas contra el dirigente opositor son falsas",
Aseguraba que fue sometido a "inmensas presiones" para apoyar la causa contra el
opositor. Después de estas declaraciones, el Fiscal fugó del país y busco asilo en los
Estados Unidos. (Brewer-Carías, 2015)
El caso no quedó ahí, y es por ello que en el 2009 fue presentado ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, quién falló a favor de Leopoldo López alegando
que el Estado venezolano era responsable por la violación del derecho a ser elegido, por
la violación del deber de motivación y el derecho a la defensa en los procedimientos
administrativos que derivaron en la imposición de las sanciones de inhabilitación y por la
violación del derecho a la protección judicial basadas en la Convención Americana
sobre Derechos Humanos (Corte Interamericana de Derechos Humanos, 2014)
50
b) El Estado debe, en un plazo razonable, adecuar el artículo 105 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
c) El Estado debe realizar un pago y dentro del plazo de un año debe rendir a la Corte
un informe sobre las medidas adoptadas para cumplir con la misma. (Corte
Interamericana de Derechos Humanos, 2014)
Sin embargo este fallo fue rechazado de plano por el gobierno venezolano, ya que para
este no podía acatar el fallo de la Corte, puesto que en los argumentos presentados por
la contraparte se encontraban contradicciones y los hechos eran inexactos. Gestión que,
como se esperaba, fue ratificada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, la cual manifestó inejecutable el fallo de la Corte Interamericana y ratificó la
inhabilitación de la Contraloría General. (Brewer-Carías, 2015)
Una elección histórica marcó el 6 de diciembre del 2015 para los venezolanos. Tras 17
años de chavismo, ahora liderado por el mandatario Nicolás Maduro, el Consejo Nacional
Electoral aceptó y proclamó que la Mesa de Unidad Democrática (MUD) principal
movimiento de oposición había ganado al oficialismo, el Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV) con 112 escaños del 197, representados en 109 diputados elegidos
por voto y lista y tres adjudicados en la circunscripciones indígenas; mientras que el
PSUV, partido gobernante obtuvo 55 escaños. (BBC MUNDO, 2015)
A raíz de este gran cambio, el MUD, obtendría así la mayoría calificada que le podrían
permitir emitir votos de censura contra el poder ejecutivo, sancionar leyes orgánicas,
aprobar enmiendas constitucionales, nombrar y remover a los integrantes del Consejo
Nacional Electoral y poder cambiar la Constitución de 1999.
51
Asimismo el presidente Maduro, detalló dicho fraude como la abundancia de votos
inválidos, que sumados estarían representados en un millón y medio de votos. Por lo cual
dichos votos no serían efectivos, por la mala asesoría de los miembros de mesa a los
votantes, pues supuestamente habrían logrado alterar los resultados.
6.5.1 Impugnaciones.
El rechazo por el partido opositor a las impugnaciones fue inmediato, aludiendo que era
un acto de corrupción del gobierno. Dicha denuncia fue llevada a instancias
internacionales como la OEA y la ONU. Por su parte la MUD aseguró que la
juramentación de los 112 diputados se haría efectiva como corresponde para dar inicio a
la nueva Asamblea General constituyente, pero las respuestas del oficialismo reafirmaron
y apoyaron la decisión del Tribunal.
52
6.6 Política internacional
53
En el año 2016 le correspondía a Venezuela asumir la dirección pro-tempore de este
organismo; sin embargo, por razones del cumplimiento estricto del tratado del
MERCOSUR (TELESUR, 2016), que todavía no ha cumplido, no le fue permitido acceder
a dicho cargo, llegándose inclusive a pedirse la separación de este país como miembro
pleno de este organismo.
Es importante remarcar que Venezuela cuenta con el apoyo de los países pertenecientes
a la CARICOM (Comunidad del Caribe) ya que a ellos como se explicó en el capítulo
económico, cuentan con facilidades para que puedan comprar petróleo a precios
minúsculos. (TELESUR, 2015)
54
En cuanto a la relación con otros países, Maduro continúa la línea de la Nueva
Geopolítica Internacional planteada en el Plan de Desarrollo por su líder Chávez. Esta es
una estrategia con base en los principios ideológicos del chavismo, principalmente la
lucha antiimperialista, que se manifiesta en una confrontación constante y planificada de
mercadeo y propaganda interna con Estados Unidos y en sólidas alianzas con los
gobiernos de izquierda afines a la lucha.
En cuanto a la relación con China, ésta se centra en el pago de la deuda que tiene
mediante envíos de barriles de petróleo, además de la venta del barril a un acordado
precio bajo en lugar de intereses. En adición a esto, existen acuerdos bilaterales de
explotación minera a cambio del financiamiento de programas sociales y políticos.
Se ha pactado proyectos en ciencia y tecnología y el área energética donde se ha
acordado un contrato entre el Banco de Exportación e Importación de la República
Popular China y Petróleos de Venezuela S. A., para terminal marítimo en el Complejo
Petroquímico de Morón. (Moreno E. , 2013)
Venezuela también ha estrechado lazos de amistad con Irán, con quien firmó pactos para
la realización de viviendas e infraestructura. Así como proyectos destinados al turismo,
tratamientos veterinarios, producción de vacunas, combate de la pobreza y la crisis
alimentaria. Con Irán, también se ha creado Venirautos Industrias C.A, una empresa
ensambladora de vehículos. Referente a la relación Venezuela – Cuba, existen más de
cincuenta acuerdos de cooperación en el área energética, petrolera, agricultura, salud,
deporte y educación. (Moreno E. , 2013)
Sin embargo el sector que mejor se desarrolló, fue en cuanta a la salud. La colaboración
cubana ha permitido que médicos cubanos brinden servicios en Venezuela, puedan
desarrollarse y enseñar a los médicos venezolanos.
En cuanto a la relación con algunos de los países de América Latina y el Caribe, como
Bolivia, Cuba y los de la alianza Petrocaribe, se dan las ayudas otorgadas por Venezuela,
y la distribución de petróleo bajo condiciones particulares y privilegiadas. Cuánto tiempo
más durarán estas facilidades es difícil de predecir. (TELESUR, 2015)
55
Por último, en la relación entre Perú y Venezuela, se tiene que tener en consideración el
ingreso de Vladimiro Montesinos a Venezuela, cuando escapo de la justicia peruana,
dando a desatar una serie de sospechas sobre una posible ayuda por parte del gobierno
de Chávez.
Ya durante la campaña electoral del año 2006; Hugo Chávez, tuvo declaraciones
desatinadas contra el candidato presidencial Alan García, declarando que era un
“corrupto y un ladrón de siete suelas, al quien le habían leído la cartilla imperial”.
Las declaraciones fueron dadas a raíz del apoyo de García a las negociaciones de un
tratado entre Perú y Colombia con Estados Unidos. (Chavez, 2016)
Chávez también se refirió al presidente Alejandro Toledo diciéndoles; “Ambos son
caimanes del mismo pozo”.
Las relaciones diplomáticas se tensaron y Perú decide retirar a su embajador de
Venezuela.
El actual presidente del Perú Pedro Pablo Kuczynski quien ya había recibido a Henrique
Capriles y a Lilian Tintori, propuso respetando la no intervención en los asuntos internos,
la aplicación de la Carta Democrática Interamericana. Desde entonces, los insultos contra
el líder peruano, provenientes de la casa presidencial venezolana, han sido de alto
calibre. La cruda diplomacia venezolana no quiere o no puede entender aquello de
“Cualquier problema que hubiera en ese país le va a afectar a toda la región
latinoamericana”, dicho coincidentemente por los cuatro últimos presidentes peruanos:
Toledo, García, Humala y Kuczynski. (Chavez, 2016)
56
CAPITULO VII ASPECTOS SOCIALES Y DERECHOS HUMANOS
7.1 Sociales
La grave escasez de alimentos se profundizó a finales de diciembre del 2014, cuando por
mucha desventaja, Venezuela ya no era la misma. (Pardo, La verdadera dimensión de la
escasez en Venezuela, 2015) A pesar del régimen chavista al que estaban
acostumbrados con proyectos sociales poco sustentables, a partir del mandato de
Nicolás Maduro estos proyectos se verían inviables, así como la fuerte y creciente
tendencia hacia una hambruna imparcial por la mayoría de zonas en Venezuela; esta
situación se encontró en un gran problema, puesto que cada vez la disponibilidad de los
alimentos iba bajando, el precio de los alimentos subían o no estaban controlados y no
abastecían a toda la población. (Semprún., 2016)
La situación se torna aún más crítica cuando las pequeñas, medianas y grandes familias
deben formar largas colas para la compra de productos básicos, como arroz, harina,
leche, entre otros. Realmente la situación era difícil de sobrellevarla e ignorarla. Ya que el
efecto de escasez significaba niveles altos de pobreza y desnutrición.
57
Según la encuesta Encovi en el 2015 registró que el 90% de los venezolanos, estaban
comiendo menos y que los alimentos ingeridos eran de la peor calidad. Realidad que fue
empeorando en el 2016, (Pardo, La verdadera dimensión de la escasez en Venezuela,
2015) donde ciertamente las largas colas para comprar productos eran incuantificables,
como consecuencia de ello se reportaron más personas con desnutrición y con más
gente que solo come una o dos veces al día.
7.1.2 Movilizaciones.
58
Dichas manifestaciones empezaron a fortalecerse en Caracas el 2014, cuando los más
grandes líderes de la oposición con dirigentes destacados como Leopoldo López, Antonio
Ledezma, María Corina Machado, y ciertamente Capriles y López, se unieron con
movimientos estudiantiles para reclamarle al gobierno venezolano pusiera remedio a la
situación tan crítica en la que se encontraba el país entero.
Todo ello se resume a la total disconformidad del pueblo, hacia las políticas establecidas
por Nicolás Maduro y a los abusos que día a día presencian las familias venezolanas. A
pesar del continuo descontento de la población, el gobierno venezolano hace caso omiso
y persiste en seguir con sus políticas para enfrentar la crisis económica.
Actualmente ningún reclamo hecho por la oposición ha sido atendido por el gobierno
venezolano; por el contrario, para este último, la oposición es una organización criminal y
hasta terrorista que ha causado más daños a la población venezolana siendo
responsable de las 43 muertes y miles de heridos a causa de sus “acciones delictivas”.
(Archives, Le Journal International, 2016)
El rol del Estado ha sido prácticamente parcial y estratégico para hacer frente a la
oposición y sus protestas de por medio, ya que ha ido realizando artimañas para ir
aplazando el proceso de referéndum revocatorio hasta que finalmente lo llegó a
suspender. Dicha acción causó aún más indignación a la oposición generando así más
protestas de forma pacífica, ya que como se sabe cualquier protesta de forma activa es
motivo de encarcelamiento por infringir las leyes venezolanas. Un caso explícito de ello
es los cientos de presos políticos como Leopoldo López.
59
7.1.3 Capacidad del estado venezolano.
7.1.3.1 Salud.
Durante el gobierno de Hugo Chávez, el sistema de salud, fue orgullo para el gobierno;
sin embargo, hoy atraviesa una profunda crisis debido a que los médicos no cuentan con
elementos necesarios para poder operar. El gobierno de Maduro no ha sido capaz de
preservar el stock de medicamentos e insumos médicos esenciales y ha causado un
desabastecimiento en todos los hospitales de su sistema de salud.
De igual manera Médicos por la Salud, dieron a conocer los resultados de una encuesta
llevada a cabo en 130 hospitales públicos de 19 estados, donde el 44% por ciento de los
quirófanos no se encuentran operativos, el 94 % de los laboratorios tienen fallas en el
funcionamiento y que la mayoría de los medicamentos incluidos en la lista Modelo de
Medicamentos Esenciales de la OMS no estaban disponibles en farmacias.
Venezuela no cuenta con una industria farmacéutica fuerte, lo que le obliga a importar la
mayoría de sus medicamentos e insumos médicos y en el caso de los medicamentos que
se fabrican localmente, la mayoría de las materias que utilizan provienen del exterior y la
normativa sobre tipo de cambio y controles de precios que ha impuesto obstruyen este
proceso.
7.1.3.2 Trabajo.
60
Un estudio realizado en 2015 por un grupo de empresas de la Cámara Venezolano
Americana de Comercio e Industria (Venamcham), da como resultado que el 53,8% de
los trabajadores obtienen su sustento mediante actividades informales. (Observatorio
Venezolano de Conflictividad Social, 2015)
Además del trabajo informal, el ausentismo laboral derivado de las colas para adquirir
alimentos y productos regulados también va en aumento, se sostiene que entre 36% y
40% del personal de las empresas pide permiso para ir a las colas a abastecerse
haciendo que las empresas trabajen entre un 50% y 30% de su capacidad productiva.
(Observatorio Venezolano de Conflictividad Social, 2015)
Venezuela es uno de los países de más baja productividad del mundo y eso ha
disminuido las posibilidades de inversión en este país.
Por último, y como si esta situación ya no fuera preocupante, las empresas se están
quedando sin personal, debido a las renuncias se multiplican para dedicarse a la
economía informal.
7.1.3.3 Educación.
61
educador y del alumno, solo por estar en contra de las propuestas socialistas del
gobierno.
Dicha represión se ve reflejada en las masivas protestas contra Nicolás Maduro a lo largo
de su periodo como Presidente de Venezuela, asimismo un factor crucial que tiene
efectos negativos en el desarrollo educacional de Venezuela ha sido la crisis económica;
hoy en día la educación universitaria se encuentra suspendida por falta de presupuesto,
controversias en la contrataciones colectivas y en las normas de homologación.
(Observatorio Venezolano de Conflictividad Social, 2015) Generando así la poca
capacitación educativa y a la práctica de actividades paralelas fuera del marco educativo.
A pesar que de Venezuela cuenta con una tasa de alfabetismo del 95.399% según el
(Instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura , 2015), mientras no se vele por los intereses para una mejor
educación pública y una educación privada adecuada, no se podrá cambiar el problema
interno y estructural educativo que enfrenta el país.
Desde que asumió el gobierno Nicolás Maduro, el respeto por los derechos humanos
está cada vez más deteriorado. Las medidas que ha tomado de censurar, intimidar y
perseguir a sus opositores, han sido mal vistas por la comunidad internacional, quienes
consideran estos hechos como violaciones claras de los derechos básicos de los seres
humanos. (Amnistia Internacional, 2014)
Las fuerzas policiales han dado golpizas y han negado derechos básicos de debido
proceso a participantes en manifestaciones pacíficas en contra del chavismo. A su vez,
se ha dado a conocer por parte de Amnistía Internacional, nuevas denuncias de uso
excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad; estos actos han dado como
resultado decenas de muertes.
62
básicos, la falta de trabajo, el hostigamiento a la prensa nacional e internacional y la
deportación forzosa a personas colombianas refugiadas y solicitantes de asilo.
En marzo de este año, una red de médicos que trabajan en hospitales de distintas
regiones informó que el 44% de los quirófanos no están funcionando, y que el 94% de los
laboratorios no tenían insumos necesarios para funcionar adecuadamente. Este mismo
informe dio a conocer que había medicamentos esenciales que no estaban disponibles
en farmacias. (Amnistia Internacional, 2014)
En el plano laboral, la legislación adoptada desde el 2012 tiene disposiciones que limitan
la libertad de los sindicatos para hacer sus propios estatutos y elegir a sus
representantes. El Consejo Nacional Electoral (CNE), continúa interviniendo en las
elecciones sindicales, contrariamente a lo establecido internacionalmente que exige sean
celebradas sin interferencia gubernamental. (Organizacion de Los Estados Americanos,
2016)
63
han presentado en las audiencias ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) o las Naciones Unidas tenían el objetivo de desestabilizar al gobierno.
Tanto el Presidente del Ejecutivo como Cabello, han expuesto los nombres de los
defensores de derechos humanos, a quienes han acusado de intentar socavar al
gobierno dañando la reputación del país.
Muchas de las reformas anteriores del Código Penal, ya habían ampliado el alcance de
las leyes de difamación, con las cuales se criminalizan la ofensa a funcionarios
gubernamentales.
A inicios del 2015, Diosdado Cabello, inició acciones civiles y penales contra 22
accionistas, directores, miembros del consejo editorial y dueños de los periódicos Tal
Cual y El Nacional. De igual manera contra el sitio web de noticias La Patilla, por
compartir un artículo del medio español ABC. (EL NACIONAL, 2015)
64
No solo las libertades de expresión son un tema de suma preocupación para los
defensores de los derechos humanos, también interesa la detención de personas de una
manera arbitraria y sin el debido proceso, algo que es muy común en Venezuela.
Después de la movilizaciones del año 2014, Leopoldo López, preso y líder del partido de
oposición, fue declarado culpable de instigación pública, asociación ilícita para delinquir,
daños a propiedad e incendio intencional, esto lo ha condenado a 13 años y 9 meses de
prisión, aun cuando no existen pruebas que respalden las acusaciones y realizadas
contra su persona. (Brewer-Carías, 2015)
Por el mismo cargo fueron imputados Emilio Baduel Cafarelli y Alexander Tirado Lara y
condenados a ocho años de prisión. El fiscal no aportó pruebas y el juez desestimó las
pruebas periciales que señalaban que ninguno de los dos había manejado explosivos.
Luego de la condena contra López, uno de los fiscales acusadores huyó del país y
aseveró que el caso había sido una farsa. (Amnistia Internacional, 2014)
Las autoridades también amenazan a ciudadanos por criticar al gobierno. Por ejemplo, en
febreroaño, agentes del –SEBIN- Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional detuvieron
a un médico y amenazaron por haber dado declaraciones sobre la escasez de
medicamentos. También detuvieron a un ingeniero luego que un periódico publicara
declaraciones, en las que critica las políticas gubernamentales sobre regulación de la
electricidad; a un empresario por criticar las políticas económicas del gobierno. (Amnistia
Internacional, 2014)
Nicolás Maduro, a través del Ministerio del Poder Popular para la Defensa Nacional
dictaminó una resolución que permite utilizar a las Fuerzas Armadas en el mantenimiento
del orden público. Dentro de la misma resolución se autorizó el uso de armas de fuego
durante las intervenciones policiales en las protestas públicas. Esta resolución fue una
respuesta por parte del gobierno hacia las manifestaciones masivas en su contra. El
oficialismo también empezó a utilizar pandillas armadas para atacar a los manifestantes.
65
obligado a mantenerse de rodillas, o sin moverse, durante varias horas. (Amnistia
Internacional, 2014)
Maduro puso en marcha la Operación de Liberación y Protección del Pueblo, con el cual
ha movilizado a más de 80.000 miembros de las fuerzas de seguridad, para hacer frente
a la inseguridad. En estas operaciones, miembros de las fuerzas de seguridad han
violado derechos fundamentales de la persona, deteniendo arbitrariamente, allanando
viviendas de manera ilegal, abusándose física, verbal y psicológicamente de los
ciudadanos. (Amnistia Internacional, 2014)
Según el Ministerio de Justicia, tan solo al mes de iniciarse esta operación, 52 civiles
habían perdido la vida en enfrentamientos con las fuerzas de seguridad. Datos que se
contrastan con la ausencia de lesiones o víctimas mortales entre la policía. (Archives, Le
Journal International, 2016)
Con lo que respecta a las prisiones, el control de pandillas de las cárceles en las que
están recluidos, se debe a la corrupción, deficiente seguridad, pésima infraestructura,
sobrepoblación, falta de personal y una inadecuada capacitación para los guardias.
66
La misma organización informo que la demografía supera tres veces la capacidad para la
cual han sido diseñadas. Bajo este precepto, las autoridades de los centros penitenciarios
son incapaces de proteger los derechos de los reclusos.
67
CAPITULO VIII ASPECTOS MILITARES
Durante el gobierno de Maduro, una comisión militar venezolana sostuvo reuniones con
la empresa estatal bielorrusa de Comercio Exterior Belspetsvneshtechnika, con la
finalidad de capacitar a oficiales venezolanos en el área de metrología y meteorología.
(Asociacion Civil Control Ciudadano, 2016)
68
8.1.2 Acuerdos Militares con Bolivia.
Existen alianzas estratégicas en distintos sectores de ambos países, dentro de los cuales
podemos considerar, el sector militar.
El equipamiento inicial de este Comando Binacional fue asumido por Venezuela y superó
los 50 millones de dólares.
En relación a los sueldos del personal militar venezolana, este fue cubierto por su
gobierno hasta el año 2014 y en adelante por Ademaf, hasta que en abril de 2016 se
anunció mediante comunicado de la Embajada de Venezuela en Bolivia, el retorno de los
militares venezolanos a su país, debido a los ajustes económicos que estaba realizando
el gobierno de Caracas. (Instituto Latinoamericano de Estudios Sociales, 2011)
69
En los últimos años, Venezuela ha estado pagando su deuda, a través de la exportación
de barriles de crudo de petróleo.
En enero de 2016, el diario “Nuevo Herald” estimó que la deuda venezolana ascendería
aproximadamente a $45,000 millones de dólares, por los distintos acuerdos y créditos
adquiridos por Hugo Chávez. Según anuncios oficiales, Venezuela envía cerca de
500,000 barriles de crudo de petróleo diarios, donde gran parte es enviado para cancelar
deudas. (Asociacion Civil Control Ciudadano, 2016)
Otros acuerdos militares suscritos o vigentes durante el gobierno de Nicolás Maduro, sino
también es necesario considerar:
70
3. 24 aviones de entrenamiento avanzado y ataque ligero L-15.
4. 300 equipos antidisturbios para la Guardia Nacional.
5. Material para la Infantería de Marina por 500 millones de dólares.
China construyó y puso en órbita dos satélites para Venezuela, uno de los cuales tiene
aplicaciones en el área militar, anunciándose la construcción de un tercero. (Instituto
Latinoamericano de Estudios Sociales, 2011)
Desde el año 2013, existe una cooperación militar entre Ecuador y Venezuela, la cual es
efectiva a través de apoyo técnico entre sus Fuerzas Armadas con la dotación de
repuestos para radares por parte de Venezuela, y con la formación de oficiales de los dos
países. (Asociacion Civil Control Ciudadano, 2016)
Las relaciones bilaterales militares entre Irán y Venezuela han sido bastante fructíferas,
ambas partes decidieron firmar un acuerdo militar para la realización del Proyecto Sant
Arpia-1, con el cual se fabricarían vehículos aéreos no tripulados (UAV), el mencionado
71
proyecto se instaló en el complejo Industrial CAVIM Maracay, y seria asistido por
especialistas iraníes.
Actualmente, se están produciendo modelos de vigilancia y reconocimiento llamados
“Arpia”, que es la versión nacional del modelo iraní “Mohajer 2”. (Asociacion Civil Control
Ciudadano, 2016)
En ese orden de ideas, se habló del interés ruso de ampliar el número de bases militares
en el exterior donde se incluyó a Venezuela. Respecto a ello, Venezuela negó la
posibilidad debido a que su Constitución no permite el establecimiento de bases militares
extranjeras en su territorio nacional. Pero en 2015, el ministro de Defensa de Rusia,
declaró que había recibido la propuesta venezolana para implementar “puertos
amistosos” para buques de la armada rusa. (Asociacion Civil Control Ciudadano, 2016)
72
Estocolmo, el cual confirma que en el año 2015, el gobierno bolivariano gastó 162
millones de dólares en armas. (STOCKHOLM INTERNATIONAL , 2016)
Especialistas afirman que el reforzamiento militar, es una manera de tomar cautela ante
los motines y la posibilidad de un golpe de Estado a Maduro lo cual es muy incierto
mientras dure el apoyo ideológico y logístico de las fuerzas armadas al presidente. Lo
que si es cierto es que muy a pesar de la situación complicada que vive el país, al
presidente venezolano le sigue interesando más armarse militarmente y que afecta al
capítulo social del gobierno.
73
CAPITULO IX VENEZUELA Y SUS LÍMITES TERRITORIALES
La República Bolivariana de Venezuela limita al oeste con Colombia, al sur con Brasil, y
al este con Guyana. A continuación empezaremos a explicar el cómo y cuál es la gestión
política que ha venido desarrollando el actual presidente de Venezuela, Nicolás Maduro
frente a sus países limítrofes.
9.1 Brasil
Las relaciones entre Venezuela y Brasil durante el gobierno del presidente Hugo Chávez,
han mantenido una constante integración, realizaban varias alianzas estratégicas de
cooperación en el ámbito económico, político, social y cultural. Dicha gestión que fue
secundada por Nicolás Maduro con una situación de crisis a la que se estaba afrontando,
por ello, era fundamental que mantuviera buenas relaciones con Brasil, ya que es un gran
soporte económico y uno de principales socios comerciales en América Latina.
Desde aquel momento las relaciones bilaterales con Brasil se rompieron, Maduro estaba
en total desacuerdo con la destitución de Rousseff y luego de que Michel Temer
asumiera el cargo como nuevo presidente de Brasil, las relaciones con Brasil están
74
congeladas y no hay muestra alguna por parte del gobierno venezolano en retomar las
relaciones diplomáticas. (Lopez, 2016)
9.2 Colombia
Las relaciones con Colombia durante muchos años han sido de fricción sobre todo
cuando eran presidentes de Colombia y Venezuela, Álvaro Uribe y Hugo Chávez
respectivamente. El actual presidente de Venezuela no es indiferente a esta situación, y
continúa con la línea chavista. (EL TIEMPO, 2016) Cabe resaltar que tanto Venezuela
como Colombia han entrado varias veces en crisis diplomáticas debido a las constantes
fracturas y suspensiones de sus relaciones bilaterales.
Desde que Nicolás Maduro asumiera el poder en Venezuela en el 2013, las relaciones
entre ambos países han sido inestables e inciertas; si bien es cierto que el panorama
venezolano se tornaba en crisis por la situación socioeconómica, muchas de la medidas
para sobrellevar esta crisis han sido los constantes cierres de frontera por parte
venezolana, con el fin de combatir el contrabando, delincuencia y hasta intromisión en la
soberanía venezolana.
75
Colombia, de actuar en complicidad con la oposición venezolana para destituirlo de su
cargo. Esto generó una situación diplomática inestable; a pesar de ello, ambos
mandatarios decidieron retomar el nivel normal de sus relaciones bilaterales.
Sin duda que las relaciones entre ambos países han experimentado altas y bajas.
Maduro es consciente del importante papel que juega Colombia en el plano geopolítico,
ya que es su principal proveedor de alimentos y medicinas. El punto de inflexión entre
ambos países fue en el 2015, cuando el mandatario venezolano ordenó cerrar la frontera
en el estado de Táchira por 72 horas debido a que tres militares de la Guardia Nacional
Bolivariana fueron heridos por presuntos paramilitares, mientras se encontraban de
servicio. Situación que generó revuelo y tensión entre ambos Estados, por consecuente
Maduro mando a investigar el caso y terminó capturando a 10 presuntos paramilitares y
deportando a 1012 colombianos en situación ilegal violando sus derechos humanos
creando así una crisis humanitaria. (EL TIEMPO, 2016)
Ya pasado dichos acontecimientos, Maduro aún sigue generando tensión entre ambos
países y por supuesto una incertidumbre en su propio país. El pasado 20 de diciembre
del 2016, volvió a cerrar la frontera con Colombia y Brasil como medida preventiva y
combativa, para erradicar el contrabando. Asimismo, también impuso la desaparición del
billete de 100 bolívares alertando que era causa del contrabando limítrofe, lo que originó
largas y excesivas colas por la compra de alimentos y medicinas. (EL TIEMPO, 2016)
9.3 Guyana
76
El territorio llamado Esequibo es reclamado por Venezuela, ya que tiene 159.500
kilómetros cuadrados ricos en recursos minerales, como yacimientos de petróleo, por lo
cual se convierte en una zona marítima estratégica. El mayor territorio de recursos
energéticos le correspondería a Venezuela, sin embargo Guyana no lo reconoció y desde
1999 dio permisos a las empresas estadunidenses Exxon Mobil y Anadarkp Petroleum
para la exploración de dichos recursos. (Servin, 2014)
A raíz de ello Venezuela y Guyana entraron en una serie disputas por dichos territorios,
lo cual obligo a entablar varios procesos de negociación con el apoyo de instancias
internacionales como la ONU y la intervención diplomática del vaticano. Recién en
septiembre del 2015, ambos países acordaron normalizar sus relaciones diplomáticas,
con el retorno de sus embajadores y han continuado aceptando la mediación de la ONU
para resolver la trascendental disputa que generó una seria tensión diplomática por años.
(BBC MUNDO, 2015)
77
CONCLUSIONES
Conclusión 4: Los conceptos tanto de estado fallido como de estado débil son diferentes.
El primero se basa en la soberanía de Estado y el segundo se desarrolla en base a la
eficiencia de la gobernabilidad del Estado; por lo tanto, los estados débiles no suponen
una amenaza para la paz y seguridad internacional comparable con la que si representa
un estado fallido.
Los estados débiles se pueden convertir en estados fallidos si es que la deficiencia de
gobernabilidad se incrementa.
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Conclusión 6: El régimen de acumulación de capital financiero de Venezuela se basa en
la renta petrolera, que se encuentra en un proceso de estancamiento que va de la mano
con la caída del precio internacional del barril de petróleo.
Conclusión 8: El socialismo del siglo XXI, busca que los partidos políticos de América
Latina, se alejen del modelo capitalista y demuestren la supremacía del estado como
único actor del orden internacional. Bajo este precepto, los programas sociales que han
sido abanderados de esta ideología funcionaron exitosamente durante la época en la que
la renta petrolera tenía la capacidad de solventar los gastos de estos programas, que en
la actualidad se han vuelto obsoletos.
Conclusión 10: La oposición logró 112 escaños de los 167 de la Asamblea Nacional, lo
que significaba el primer gran triunfo para las fuerzas de la oposición; sin embargo, en su
primer año de gestión la Asamblea Nacional, no ha logrado promulgar ley alguna en
contra del ejecutivo, debido al control absoluto que tiene Maduro del Tribunal Supremo de
Justicia. Este organismo se ha encargado de decretar los proyectos aprobados por el
legislativo como ilegales.
79
Conclusión 12: Venezuela no se abastece de productos de primera necesidad por lo que
los alimentos se encuentran escasos y provoca que en el mercado negro se vendan a
precios que superan la cartera básica de su población; en el sector salud, los quirófanos
de los hospitales públicos no se encuentran operativos, los laboratorios tienen fallas de
funcionamiento y las farmacias no cuentan con los medicamentos esenciales incluidos en
la lista de la OMS.
Conclusión 13: Los pagos en los centros laborales formales son insuficientes para los
ciudadanos, lo que ha conllevado a que empiecen a laborar en el mercado informal de
reventa, donde pueden hasta quintuplicar sus ingresos. Venezuela es uno de los países
menos productivos del mundo.
Resultado de esta crisis; existe ausentismo en las escuelas, los maestros no asisten por
tener que ir a hacer las colas para obtener alimentos y su infraestructura está en franco
deterioro.
Conclusión 15: Venezuela tiene tratados militares con China, Rusia, Irán, Bielorrusia,
Ecuador, Bolivia y Cuba; ocupa el puesto número 18 en el ranking de compradores de
armas a nivel mundial y su principal vendedor, con su crédito financiero, es China.
Conclusión 16: Las relaciones de Venezuela con sus tres países limítrofes es bastante
delicada. En el caso de Brasil, desde la ascensión del presidente Temer es nula; con
Colombia la tensión los llevó a suspender sus relaciones diplomáticas; y con Guyana
tuvieron varios diferendos que obligaron a pedir la mediación de la ONU y del Vaticano.
80
En base al objetivo de esta tesis, podemos llegar a una conclusión final:
81
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ANEXOS
Anexo 1: Matriz de consistencia
Anexo 2: Índices de estados fallidos 2015
Anexo 3: Índices de estados fallidos 2016