Antecedentes de investigación

Para el presente trabajo de investigación hemos analizado antecedentes de

monográficos de grado, tesis de maestrías y artículos de revistas
informativas, tales medios han sido requeridos por nosotros con el fin de
ampliar nuestra investigación sobre ¨Las garantías de los servidores
públicos en el proceso de desvinculación, a partir de la ley Núm.41-08,
sobre función pública, de la República Dominicana¨. Estos trabajos de
investigación que han sido citados como antecedentes giran en un ámbito
nacional e internacional.

Los cuales proporcionan a esta investigación las informaciones a saber:

Rosa Valdez Amparo, Evelyn Alt. Rojas Paulino, Evelyn J. Tapia Mena
Monográfico NO.76, El régimen Jurídico de los servidores públicos en
la Republica Dominicana (2012) , Universidad Autónoma de Santo
Domingo, Facultad De Ciencias Jurídicas y Políticas.

En este monográfico se identifica claramente las diferencias entre un

servidor público y un empleado público, como sus formas de vinculación a
la administración, su permanencia y retiro de esta. Se realiza un análisis
detallado de la ley No. 41-08 sobre función pública, se miran las diferentes
entidades vinculadoras de los servidores públicos, y diferencia como están
divididos de acuerdo a las funciones desempeñadas en cada una de ellas.

Conforme a la constitución y las leyes, en este monográfico que citamos

como antecedente se establece que el órgano rector y responsable de la
profesionalización de la función pública en la Republica Dominicana es el
Ministerio de Administración (MAP). También se desarrolla en este trabajo
el aspecto elemental, relativo al ámbito de competencia y la exclusión de
servidores en cargos electivos.

Rodríguez Baeza, Daniela Eugenia (2014). Tutela de Derechos

Fundamentales hacia trabajadores del Sector Publico. Universidad
Andres Bello. (Tesis).

El tema a investigar surge a raíz de casos de empleados públicos que le

fueron vulnerados sus derechos fundamentales y que a través de la ley que
los rige, no encontraron soluciones eficaces a su problema, surgiendo así
desigualdades, arbitrariedad y en el fondo, no encontrar compensación para
su vulneración de derechos. Por lo cual, para buscar reales soluciones,
están intentando acceder al procedimiento que utilizan los trabajadores del
sector privado y, como se mostrará a continuación han podido encontrar
soluciones concretas. Dentro del estudio en cuestión, se desarrollará el
surgimiento de los derechos fundamentales, posteriormente su evolución, el
nacimiento del Derecho del Trabajo en Chile y como este ha ido
avanzando, desde proteger de manera mínima, dando dignidad al trabajo
realizado, como luego, al ya estar más protegido el trabajador frente a las
arbitrariedades que puede realizar su empleador en cuestión, se abarcan
cada vez más ámbitos y derechos para dar soluciones eficaces, ya no tan
solo a los problemas netamente laborales, sino también el respeto por sus
derechos como ciudadano.

Finalmente se realiza un análisis sobre el procedimiento de Tutela de

Derechos Fundamentales, su aplicación hacia los trabajadores del sector
privado y como este procedimiento podría verse aplicado a aquellos
trabajadores del sector público, para poder darles así una solución más
eficaz a la vulneración de sus derechos y dar una solución pronta a estos.
Además de establecer al final del estudio en cuestión un fallo que será
fundamental para la aplicación de este procedimiento en cuestión. La
metodología utilizada es Cualitativa, ya que se aboca sobre estudios sobre
el fondo del problema y no sobre estadísticas. (Citado de la Universidad Andres
Bello; Recuperado: http://repositorio.unab.cl/xmlui/handle/ria/8189).

Gallego Cruz, Víctor Hugo, (2017). La seguridad jurídica frente a las

actuaciones administrativas que garantizan la estabilidad laboral de
los servidores públicos con derechos de carrera administrativa. (Tesis),
Universidad Militar Nueva Granada, Facultad de Derecho.

El actual régimen de carrera administrativa, creado por la Constitución de

1991 y desarrollado por la Ley 909 de 2004 y por el Decreto-Ley 760 de
2005, instauró ciertos derechos en cabeza de los empleados que ingresen a
la función pública en virtud del principio del mérito. Estos derechos,
cuando se habla de la estabilidad laboral frente a la modificación de las
plantas de personal que traiga como consecuencia la supresión del empleo
del cual el servidor público es titular, son básicamente la incorporación y la
reincorporación, y, de no ser posible una de las anteriores, la
indemnización.
En lo tocante a los mecanismos de protección frente a la estabilidad de los
empleados de carrera, encontramos que existe disparidad de criterios al
momento de hacer efectivos los derechos reconocidos en la Constitución y
en la ley, pues debido a la indeterminación normativa del artículo 46 del
Decreto-Ley 760 de 2005, las autoridades judiciales y administrativas, al
momento de fijar el sentido del texto allí contenido, acuden a diferentes
métodos de interpretación, con resultados distintos.

Así, mientras para la Comisión Nacional del Servicio Civil (en adelante,
CNSC) es claro que no existe incompatibilidad entre la actuación
administrativa de reincorporación y el medio de control de nulidad y
restablecimiento del derecho, y, por ende, es posible adelantar ambos
trámites (administrativo y judicial) de manera concomitante, para la
jurisdicción contencioso-administrativa esa actuación administrativa de
reincorporación debe terminarse y archivarse, pues, en su sentir, el precepto
normativo enunciado no hace distinción del tipo de actuación que de allí se
desprende y, por tanto, resulta necesario aplicar el efecto o consecuencia
que trae la hipótesis o supuesto de la norma jurídica.

Sin embargo, estos mecanismos de protección laboral, a la luz de la

interpretación sistemática constitucional, no deben suscitar posiciones
opuestas o contradictorias, pues esos procedimientos se encuentran
justamente instituidos para respetar la garantía de estabilidad de quien
ostenta derechos de carrera administrativa, al tiempo que se debe procurar
una misma línea interpretativa con el fin de garantizar el principio de la
seguridad jurídica, teniendo en cuenta para ello el compendio de normas
que rigen la materia, así como los procedimientos fijados con ese propósito,
por lo que el decreto-ley en cuestión no solo debe consultar la literalidad de
su enunciado, sino también otros cuerpos normativos, como la Constitución
Política de 1991, la Ley 909 de 2004 y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional. (Citado del repositorio de la Universidad Militar de Nueva Granada;
https://repository.unimilitar.edu.co/handle/10654/16603)

Salazar Bohórquez, K. J. y Sánchez Cala, J. T. (2019). Análisis

jurisprudencial sobre las garantías de los derechos de estabilidad
laboral reforzada a trabajadores del sector público, que han cumplido
la edad de retiro forzoso y han sido desvinculados sin los requisitos
legales. (Tesis de pregrado).
Este trabajo tiene como objeto establecer la línea jurisprudencial sobre el
tema de las garantías de los derechos de la estabilidad laboral reforzada a
empleados públicos que han cumplido la edad de retiro forzoso y fueron
desvinculados sin los requisitos legales, tratando de develar las realidades
donde estos sujetos de especial protección, por cuanto presentan mayor
grado de vulnerabilidad frente a los superiores que toman la decisión sin
estudiar las particularidades individuales. En el ordenamiento jurídico
colombiano no existe un derecho fundamental a la conservación del
empleo, se resalta que el Derecho al Trabajo, es un derecho incorporado a
la Constitución Política de 1991, siendo este un tema de objeto de estudio y
ampliado en las diferentes Jurisprudencia de la Corte Constitucional,
mediante el concepto de la estabilidad laboral, el cual se pretende otorgar
protección especial a trabajadores que se encuentran en condiciones de
debilidad manifiesta y les otorga un fuero de protección laboral.

Por eso, se analiza los pronunciamientos de la Corte Constitucional, tanto

las sentencias de constitucionalidad como los fallos de tutelas, así como de
otras fuentes como libros, artículos y tesis de grado, para ampliar y
esclarecer la estabilidad laboral para los empleados públicos que han
cumplido la edad de retiro forzoso, su conexión con otros derechos como el
mínimo vital, la dignidad humana y al debido proceso, de esa forma
aproximarse a la construcción y graficación de la línea jurisprudencial,
apoyado en los lineamientos expuestos como el doctor López Medina, que
recomienda la selección de la sentencia arquimédica, sobre la cual se hace
un análisis dinámico y de ingeniería de reversa, para así determinar el nicho
situacional, las sentencias hitos que sirven de punto nodal sobre la cual se
analiza la posición de la Corte Constitucional. (Citado de repositorio institucional
UCC; http://hdl.handle.net/20.500.12494/14360).

Aguirre Córdova, Gonzalo Nicolás (2019). Análisis doctrinal, legal y

jurisprudencial de la aplicación del procedimiento de tutela de
derechos fundamentales a los funcionarios públicos: desde la
incompetencia a la inaplicabilidad (tesis de posgrado), universidad de
Chile.

El objetivo de este trabajo es dar cuenta de la evolución y lineamientos de

los tribunales en torno a acoger o rechazar la aplicación del procedimiento
de tutela de derechos fundamentales a los funcionarios públicos. Para ello
realizaremos un análisis legal, doctrinal y jurisprudencial de la materia, nos
referiremos a las distintas hipótesis sobre este asunto, a saber: la
incompetencia de los tribunales, la aplicación de la tutela a los funcionarios
públicos y la declaración de inconstitucionalidad de ello, para detenernos,
finalmente, en los distintos proyectos de ley existentes sobre el tema, cuyo
fin es consagrar legalmente dicha aplicación. (Citado del repositorio académico de
la universidad de Chile; http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/171067 ).
 Diseño Metodológico

Enfoque de estudio.

El diseño o el enfoque de investigación es la forma en la que el

investigador se ha acercado a su objeto de estudio. Es la estructura que
encierra toda la investigación.

Hay varios tipos de enfoques de investigación, los cuales pueden ser;

 Cualitativo
 Cuantitativo
 Mixto

Y según el resultado pueden ser;

 Descriptivo
 Explicativo
 Remediación
 Histórico

Nuestra investigación tiene un enfoque cualitativo que se basa en los

métodos de recolección de datos de tipo descriptivo y de observaciones
para ir desarrollando en camino que llevara al resultado del objeto de esta
investigación.

Método de investigación

En el desarrollo de esta investigación se utilizaron los siguientes métodos:

 Histórico: Este método, te permite analizar los diferentes fenómenos

que han ocurrido en relación a un objeto de estudio determinado o
un problema en cuestión, pudiéndolo comparar con el objeto de
estudio presente. Este método te permite ver el trayecto histórico
para reconocer los orígenes o antecedentes del objeto de estudio en
cuestión.

 Deductivo: Se emplea este método porque se parte de lo general que

es el estudio de las diferentes legislaciones (Constitución, leyes de
 administración pública y decretos) con el fin de llegar a lo particular
que es el objeto de estudio de esta investigación sobre las garantías
de los servidores públicos desvinculados.

 Método Analítico: Este método nos permite ver y analizar cada

parte o elementos que componen el fenómeno. Fue necesario este
método para la fase de revisión y clasificación de las literaturas
empleadas en la investigación.

Tipo de investigación.

Cervo y Bervian (1989) define el termino ¨Investigación¨ como “una

actividad encaminada a la solución de problemas. Su Objetivo consiste en
hallar respuesta a preguntas mediante el empleo de procesos científicos”
(p. 41).

La investigación es un proceso metódico y sistemático que permite

encontrar mediante una serie de pasos la solución de un problema o
pregunta de investigación. La investigación puede ser de varios tipos,
puede ser;

 Histórica
 Documental
 Descriptiva
 Correlacionar
 Explicativa o causal
 Estudio de caso
 Experimental

En el caso nuestro el tipo de investigación corresponde a la documental ya

que esta se desarrolla mediante la recolección de información escrita sobre
el tema en cuestión que estamos investigando, con el propósito de
establecer comparar, diferenciar o establecer alguna relación con nuestro
objeto de estudio. De acuerdo con Casares Hernández, et al. (1995), la
investigación documental depende fundamentalmente de la información
que se obtiene o se consulta en documentos, entendiendo por éstos todo
material al que se puede acudir como fuente de referencia, sin que se altere
su naturaleza o sentido, los cuales aportan información o dan testimonio de
una realidad o una acontecimiento.
Técnicas de investigación.

Técnica documental: Mediante la recopilación de información de fuentes

previas. Es la revisión y análisis de informaciones: Las principales fuentes
documentales para esta investigación son: documentos escritos (libros,
Periódicos, revistas de investigación, trabajos de investigación como tesis,
monográficos y pagina web.

Plan de tabulación y análisis de la información.

Toda la información de presente trabajo será organizada y procesada en el

programa de office Microsoft Word, cada uno de sus elementos serán
distribuidos capítulos según el índice y su bibliografía será presentada en
fichas la cual también se redactara con el programa ya mencionado.