JUSTIZIA ETA HERRI DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

ADMINISTRAZIO SAILA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

RESPUESTA A LA PREGUNTA FORMULADA POR EL D. ALEX

ETXEBERRIA ARANBURU, PARLAMENTARIO DEL GRUPO
NACIONALISTAS VASCOS, A LA CONSEJERA DE JUSTICIA Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN RELACIÓN AL “MANIFIESTO ÁGIL”
(09/10/05/03/2319-12554)

La participación a la que el Parlamentario alude, fue realizada por el Director de

Atención Ciudadana, Sr. Alberto Ortiz de Zarate Tercero, en el marco de un
evento organizado por la Fundación Telefónica denominado Thinking Party y
en el que participaron otras personas que, como el Director de Atención
Ciudadana, eran de reconocido prestigio y de primer nivel en los temas que se
trataron.

En su intervención, el Sr. Alberto Ortiz de Zarate quiso reflexionar sobre los

métodos que se utilizan para elaborar proyectos de innovación, haciendo
hincapié en algunos aspectos clave que a veces no se tienen suficientemente
en cuenta, como la ilusión, el entusiasmo, la simplicidad, la mejora continua o
la importancia de las personas en los proyectos, apoyando su creatividad y sus
capacidades, y valorando la confianza que este Gobierno tiene en sus
empleados públicos.

¿Cuál es la opinión del Gobierno Vasco sobre la utilización del

“Manifiesto ágil” en el ámbito de la Administración?

El “Manifiesto Ágil” (Agile Manifesto) es un documento elaborado en 2001 por

diecisiete expertos en desarrollo de software, convocados por Kent Beck, en el
que pretenden resumir de manera breve y memorable los principios
emergentes de una nueva manera de gestionar proyectos. No es, en sí mismo,
una metodología, sino una reflexión de alto nivel acerca de cuál debe ser el
cambio de orientación de la gestión de proyectos de software.

El “Manifiesto Ágil” sólo consta de cuatro postulados:

"Valoramos:

• A los individuos y su interacción, por encima de los procesos y las

herramientas.

• El producto que funciona, por encima de la documentación exhaustiva.

Donostia - San Sebastian, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ

 • La colaboración con el cliente, por encima de la negociación contractual.

• La respuesta al cambio, por encima del seguimiento de un plan."

Y se aclara que “aunque hay valor en los elementos de la derecha, valoramos

más los de la izquierda”.

Aunque el Manifiesto nace ligado al desarrollo de software, la generalidad de

sus cuatro postulados la hacen aplicable a la gestión de proyectos de todo tipo,
siempre que posean un componente de innovación. Y ello, por que los
proyectos de innovación se caracterizan por un grado de incertidumbre alto al
inicio del proyecto, por la necesidad de la experimentación para encontrar la
solución idónea y por la relevancia del trabajo colaborativo. Los resultados son
mejores cuando el proyecto toma forma, a medida que se va haciendo, con
entregas frecuentes y colaboración estrecha con el cliente, el cual puede variar
los requisitos iniciales a medida que el proyecto se va concretando.

El actual Gobierno Vasco ha manifestado en numerosas ocasiones su

compromiso con la transformación de la Administración para hacerla más
cercana a la ciudadanía, más eficiente y para que contribuya a la
competitividad del país. Aunque todos los Departamentos están implicados en
este cambio, el Departamento de Justicia y Administración Pública lo está de
manera especial, puesto que posee competencias transversales en innovación
pública, tanto en lo relacionado con la prestación y mejora de los servicios
públicos, como con la transformación interna y la digitalización de procesos y
servicios.

Teniendo en cuenta estos fines, creemos que el “Manfiesto Ágil” es una fuente
de inspiración para producir innovación en plazos más cortos, con equipos más
motivados, con procesos abiertos a la participación ciudadana y con resultados
mejores.

¿Cuáles son las metodologías que utiliza el Gobierno Vasco para

gestionar los proyectos de innovación y sus principios?

Como ya hemos dicho, no hay una metodología común a todos los proyectos
de innovación del Gobierno Vasco, ni sería conveniente, teniendo en cuanta la
extrema variedad de materias y de alcances de los proyectos que aborda un
Gobierno. El grado de innovación, la sensibilidad de las materias abordadas,
los requisitos de seguridad involucrados, o el grado de multidisciplinareidad son
factores que pueden aconsejar diferentes diseños de proyecto.
Sin embargo, una característica común de los proyectos de innovación es la
necesidad de un enfoque que contemple todos los puntos de vista posibles
sobre la materia de que se trate, que promueva la generación de soluciones
creativas y que las ideas propuestas se gestionen de forma sistemática para
llevarlas a la práctica, buscando siempre la implicación de los órganos
competentes en cada caso.

El Gobierno Vasco está comenzando a utilizar los principios del “Manifiesto

Ágil” en algunos proyectos de innovación, entre los que podemos citar los
siguientes:

• La “Pasarela de pagos móvil”, que ha obtenido el premio Tecnimap 2010

en la categoría de Comunidades Autónomas.

• El portal de Gobierno Abierto “Irekia”, pionero en España y referente a

nivel internacional, citado recientemente en un informe de la OCDE.

• La iniciativa “Open Data Euskadi”, el primer portal de datos abiertos de

todas las Administraciones españolas, y uno de los primeros en Europa.

En los tres casos, se ha hecho uso explícito de metodologías ágiles y, en

concreto, de variaciones de la metodología “Scrum”, consiguiendo productos
que funcionan a la primera, que son fácilmente adaptables y logrados con
tiempos cortos de desarrollo y presupuestos muy económicos. Estos proyectos
están funcionando como buenas prácticas de las que extraer enseñanzas para
otros proyectos de innovación que acometan los Departamentos del Gobierno
Vasco.

Vitoria-Gasteiz, 2010eko irailaren 13a

Idoia Mendia Cueva

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