Girardot, agosto 17 de 2020

Señor
I.C.B.F.
BOGOTA D.C.
E. S. D.

REFERENCIA: DERECHO DE PETICION

ESTER QUIROGA DE GOMEZ, Mayor de edad y vecina de la ciudad de Girardot,

identificada como aparece al pie de mi firma, con todo respeto formulo ante usted,
Derecho de Petición consagrado en el Artículo 23 de la Constitución Política de
Colombia, Artículos 15 y 16 de la Ley 1755 de 2015, y con el lleno de los
requisitos del Articulo 5 de la Ley 1437 de 2011, con fundamento en los
siguientes:

HECHOS

La suscrita presto los servicios al Instituto colombiano de bienestar familiar en la

regional Girardot como madre sustituta desde el año 1992, dando terminación
hasta el año xxx,

__________________________
ESTER QUIROGA DE GOMEZ
C.C. 39.556.040 de Girardot.
Tel. 3006634089.
Notificación: Manzana 17 casa 17 Barrio Diamante
Girardot Cundinamarca.
Email: fernandoqr82_@hotmail.com

Ley 1450 de 2011

ARTÍCULO 164. SUBSIDIO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL. <Ver Notas del Editor> Tendrán

acceso al subsidio de la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional de
que tratará la Ley 797 de 2003 las personas que dejen de ser madres comunitarias y no
reúnan los requisitos para acceder a la pensión, ni sean beneficiarias del programa de
asignación de beneficios económicos periódicos (BEPS) del régimen subsidiado en pensiones
y por tanto cumplan con las condiciones para acceder a la misma.

La identificación de las posibles beneficiarias a este subsidio la realizará el ICBF, entidad que
complementará en una proporción que se defina el subsidio a otorgar por parte de la
subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional. El Gobierno Nacional
reglamentará la materia.
Notas del Editor

- En criterio del editor para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el
artículo 215 de la Ley 1955 de 2019, 'por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto
por Colombia, Pacto por la Equidad”', publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019.

(Por favor remitirse a la norma original para comprobar la vigencia del texto que se transcribe a continuación:)

'ARTÍCULO  215. SUBSIDIO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL. Tendrán acceso al Subsidio de la subcuenta de

subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional de que trata la Ley 797 de 2003, las personas que dejen de
ser madres sustitutas a partir del 24 de noviembre de 2015, que hayan desarrollado la labor por un tiempo no
menor de 10 años y que no reúnan los requisitos para acceder a una pensión.

La identificación de las posibles beneficiarias de este subsidio la realizará el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), entidad que complementará en una porción que se defina el subsidio a otorgar por parte de la
subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional.'.

El editor destaca la temporalidad de cuatro años de los planes de desarrollo, según puede deducirse de lo
establecido por la Constitución Política en sus artículos 339, 340, 341 y 342, y por la Ley 152 de 1994 en los
artículos 13, 14 y 25.   

Notas de Vigencia

- El texto de este artículo, al no haber sido derogado expresamente,  continuará vigente hasta que sea
derogado o modificado por norma posterior, según lo dispuesto por el artículo 336 de la Ley 1955 de 2019, 'por
el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”',
publicada en el Diario Oficial No. 50.964 de 25 de mayo 2019.

- El texto de este artículo, al no haber sido derogado expresamente,  continuará vigente hasta que sea
derogado o modificado por norma posterior, según lo dispuesto por el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015, 'por
la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”', publicada en el Diario
Oficial No. 49.538 de 9 de junio de 2015.

Concordancias

Ley 1753 de 2015; Art. 212

Ley 1587 de  2012, Art. 6; Par.1o.; Art. 8

Decreto 2083 de 2016; Art. 1o. Num. 3o.    

Decreto 780 de 2016; Art. 2.1.5.1 Num. 3o.  

Decreto 2487 de 2014  

Decreto 605 de 2013

Decreto 2260 de  2012, Art. 6; Par. 1o.; Art. 8

Resolución MINSALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 1535 de 2015  

Resolución ICBF 10993 de 2013

ARTÍCULO 165. BONIFICACIÓN PARA LAS MADRES COMUNITARIAS Y

SUSTITUTAS. Durante las vigencias 2012, 2013 y 2014 la bonificación que se les reconoce a
las madres comunitarias tendrá un incremento correspondiente al doble del IPC publicado por
el DANE.

Adicionalmente se les reconocerá un incremento que, como trabajadoras independientes, les

permita en forma voluntaria afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales.

Así mismo, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar podrá asignar una bonificación para
las Madres Sustitutas, adicional al aporte mensual que se viene asignando para la atención
exclusiva del Menor.

ARTÍCULO 166. AJUSTE DEL CÁLCULO ACTUARIAL PARA MADRES

COMUNITARIAS. <Artículo modificado por el artículo 213 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo
texto es el siguiente:>  Las Madres Comunitarias, FAMI y Sustitutas que ostentaron esta
condición entre el 29 de enero de 2003 y el 14 de abril de 2008 y no tuvieron acceso al Fondo
de Solidaridad Pensional durante este periodo, podrán beneficiarse del pago del valor
actuarial de las cotizaciones para el citado periodo.
  Entre $220.000 y $280.000 mensuales, recibirán las madres sustitutas que hayan
laborado por un tiempo no menor a 10 años.
 Este subsidio lo estableció Gobierno Nacional en el Artículo 215 del Plan Nacional de
Desarrollo.
 

Bogotá, 27, Ago. / 2020.  Como reconocimiento a la labor desarrollada por parte de las Madres
Sustitutas, el Ministerio de Trabajo, expidió el Decreto 1173 de 2020, que reglamenta el
Articulo 2015 del “Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, Pacto por Colombia, Pacto por la
Equidad”; el cual establece que: “…las personas que dejen de ser madres sustitutas a partir del
24 de noviembre de 2015, que hayan desarrollado la labor por un tiempo no menor de 10 años
y que no reúnan los requisitos para acceder a una pensión, tendrán acceso a un subsidio.”  

Con este Decreto, el Gobierno Nacional otorga un subsidio económico mensual que va desde
$220.000, hasta $280.000 mensuales, para las personas que hayan desarrollado sus labores
como madres sustitutas, por un tiempo no menor a 10 años y que acrediten la condición de
retiro ante el Bienestar Familiar a partir del 24 de noviembre de 2015 y que no puedan acceder
a una pensión, aseguró el ministro del Trabajo, Ángel Custodio Cabrera Báez.

Para que las personas que hayan ejercido como madres sustitutas puedan acceder a este
subsidio, deben demostrar que cumplen con la edad para pensión de vejez y no haber
cumplido otros requisitos para pensión, así como también acreditar la condición de retiro
como madre sustituta por un tiempo de la modalidad de hogares sustitutos del Bienestar
Familiar a partir del 24 de noviembre de 2015 y haber desarrollado su labor como madre
sustituta por un tiempo no menor a 10 años, reiteró Cabrera Báez.

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), será la entidad encargada de hacer la

selección de los beneficiarios priorizando los siguientes criterios:

 La edad del aspirante no podrá ser inferior a la edad de pensión de vejez.

 El nivel de puntaje del Sisbén para el ingreso al programa.
 El tiempo de permanencia como padre o madre sustituta.
 La situación de discapacidad física o mental del aspirante.
 

El subsidio económico para las personas que hayan trabajado como madres sustitutas en
beneficio de las niñas, niños y adolescentes del país, será financiado a través del Fondo de
Solidaridad Pensional y recursos del ICBF. Los pagos serán girados a los beneficiarios a través
de los canales de bajo costo que existen en el mercado.

DATO.

 Madre sustituta es una modalidad en la que se desarrolla un proceso de atención

interdisciplinario con el niño, niña o adolescente y su familia o red de apoyo, para
superar las situaciones de vulneración de derechos.
  De conformidad con el articulo 259 de la Ley 100 de 1993, la persona beneficiada
perderá el subsidio en los siguientes eventos:

1. Por muerte del beneficiario.

2. Por mendicidad comprobada como actividad productiva.
3. Por percibir una pensión o cualquier otro subsidio.

Continuando con los trámites administrativos y presupuestales de este año,

el Ministerio del Trabajo se sirve comunicar, que el primer giro económico a
quienes prestaron sus servicios en el Programa Hogares Comunitarios de
Bienestar Familiar, se cumplirá a partir del martes 16 de febrero.
El pago será de 220 mil pesos para quienes permanecieron más de 10 y hasta 15
años; de 260 mil para las de 15 y hasta 20 años, y de 280 mil para las de más de 20
años.

El segundo desembolso, se efectuará en los últimos días del mes de febrero y será de
380 mil pesos para las ex madres comunitarias y sustitutas beneficiarias con más de
10 y hasta 15 años de servicio; de 420 mil para las de más de 15 y hasta 20 años, y
de 440 mil pesos para las de 20 años.

El Ministerio del Trabajo, informa que el tercer giro se realizará en los últimos días del
mes de marzo así: 300 mil pesos para quienes hicieron parte del programa por más
de 10 y hasta 15 años; de 340 mil pesos para las que estuvieron en el rango de 15 a
20 años y de 360 mil para las que prestaron sus servicios por más de 20 años.

Finalmente, después del tercer pago se continuará con el cronograma establecido

para tal fin.

ACLARACIÓN

En atención a este comunicado, emitido por el Ministerio de Trabajo el día 12 de

febrero de 2020, se aclara que:

1.  El pago va dirigido a las exmadres o expadres comunitarios que en el pasado

pertenecieron a los Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar y que hoy, son
beneficiarios activos del programa Subsidio de la Subcuenta de subsistencia del
Fondo de Solidaridad Pensional.