Minuta 5 de Abril VD

EQUIPO PARLAMENTARIO
H.D. MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE
MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA LUNES 5

DE ABRIL DE 2021.
1. Establece un nuevo Bono Clase Media y un préstamo solidario

para la protección de los ingresos de la clase media. Boletín N°
14117-05
IMPORTANTE: A LA CÁMARA LE CORRESPONDERÁ VOTAR LAS

MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL SENADO EL PASADO 4
DE ABRIL.
Contenido de las modificaciones
- En el artículo 2° del proyecto, el cual entrega una serie de definiciones y

conceptos, es menester señalar que el Senado reemplazó enteramente los
numerales 5 y 6 del mismo. De esta manera, los nuevos conceptos que se
entregan son los siguientes:
5.- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019: corresponde al

promedio mensual de la suma de las rentas que se indican a
continuación, percibidas o devengadas, según corresponda,
durante los meses de julio a diciembre del año calendario
2019, dividido por seis:
a) Remuneración imponible determinada en base a las

cotizaciones previsionales para pensiones o, en caso de
superar el límite máximo imponible, la renta neta total
pagada informada por el empleador al Servicio de Impuestos
Internos, conforme al artículo 33 bis del Código
Tributario, y el total de honorarios de las boletas de
honorarios electrónicas emitidas o recibidas por el
beneficiario;
b) Los ingresos brutos percibidos o devengados por las

empresas individuales bajo las cuales se encuentren
organizadas las personas naturales según lo contemplado en

el inciso segundo del número 10 del artículo 2° de la Ley
sobre Impuesto a la Renta. Estos montos corresponderán a la
suma de los ingresos brutos determinados en base a la
información de ventas contenida en el registro electrónico
de compras y ventas, establecido en el artículo 59 de la
Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, y
c) Los montos que se hubiesen percibido por prestaciones

que se financien con cargo al seguro que establece la ley
Nº 19.728.
6.- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020: corresponde al

promedio mensual de la suma de las rentas que se indican a
continuación, percibidas o devengadas, según corresponda,
durante los meses de julio a diciembre del año calendario
2020, dividido por seis:

cotizaciones previsionales para pensiones o, en caso de
superar el límite máximo imponible, la renta neta total
pagada informada por el empleador al Servicio de Impuestos
Internos, conforme al artículo 33 bis del Código
Tributario, y el total de honorarios de las boletas de
honorarios electrónicas emitidas o recibidas por el
beneficiario;

sobre Impuesto a la Renta. Estos montos corresponderán a la
suma de los ingresos brutos determinados en base a la
Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, y

Nº 19.728.
- En el mismo artículo 2°, además, se suprimió el numeral 7, que entregaba

el concepto de Ingreso Promedio Mensual diciembre 2020 y enero 2021.
Dicho concepto aprobado por la Cámara pero suprimido por el
Senado disponía lo siguiente:
“7. Ingreso Promedio Mensual diciembre 2020 y enero 2021:

corresponde al promedio de la suma de las rentas que se
indican a continuación, percibidas o devengadas, según
corresponda, durante los meses de diciembre del año
calendario 2020 y enero del año calendario 2021:

cotizaciones previsionales para pensiones y total de
honorarios de las boletas de honorarios electrónicas
emitidas o recibidas por el beneficiario más los
complementos a la remuneración en caso de pacto de
reducción de la jornada conforme al Título II de la ley Nº
21.227;

sobre Impuesto a la Renta. Estos montos corresponderán al
promedio de ingresos brutos determinado en base a la
Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, que
corresponden a los meses de diciembre del año calendario
2020 y enero del año calendario 2021, y

Nº 19.728, en los meses de diciembre del año calendario

2020 y enero del año calendario 2021.
Las rentas e ingresos señalados en este artículo se

reajustarán según la variación del Índice de Precios al
Consumidor entre el último día del mes anterior al mes de
su percepción o período que corresponde el ingreso, según
corresponda, y el último día del mes anterior al que se
realiza la solicitud.”
- En el art. 3°, que dispone los requisitos para acceder tanto al Bono Clase
Media como al Préstamo Solidario, el Senado reemplazó en el requisito
“disminución de ingresos”, los siguientes elementos:
- Para el caso del Bono Clase Media, el Senado dispuso que quienes
accedan a él hayan experimentado una disminución de, al menos, un
20% de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada
según la variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo
Semestre 2019.
- Y en el caso del Préstamo Solidario, el Senado dispuso que quienes
accedan a él deben experimentar una disminución de, al menos, un 10%
de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la
variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre
2019.
- En el art. 4° se ha dispuesto que aquellos beneficiarios cuyo Ingreso

Promedio Segundo Semestre 2020 sea igual o mayor al ingreso mínimo
mensual para los trabajadores mayores de 18 años de edad y hasta 65
años de edad, vigente al 1 de marzo de 2021, e inferior o igual a $408.125,
tendrán derecho al Bono Clase Media por el monto establecido en la letra
a) del artículo siguiente, sin que les resulten aplicables los requisitos de
los numerales 1 y 2, literal a), del artículo 3 de la presente ley.
- También se ha dispuesto que en iguales términos, tendrán derecho al

bono clase media las personas que se encuentren pensionadas por vejez o
invalidez, en los regímenes previsionales administrados por el
Instituto de Previsión Social (Sistema anterior a las AFP).

Adicionalmente, los pensionados de vejez o invalidez en modalidad de
retiro programado cuya pensión sea igual o superior al monto de la
pensión básica solidaria e igual o inferior a $408.125, serán beneficiarios
de la misma manera que lo son aquellos pensionados bajo el régimen de
renta vitalicia.
- En el art. 6, se estableció que El Bono Clase Media se podrá solicitar

durante el plazo de un mes, a contar del décimo día desde la publicación
de la presente ley en el Diario Oficial, ampliando en 2 días el plazo.
Posiblemente, previendo un eventual retraso en su tramitación el día de
hoy.
- Se suprimieron en el art. 8 los incisos 2 y 3, de manera que el bono clase

media será compatible con otras prestaciones sociales establecidas en la
Ley de Presupuestos del año 2021, sin que hayan descuentos, tal como lo
establecía la norma original aprobada por el Senado.
- En el art. 12, que regula las “Retenciones o Pagos Adicionales” del

préstamo solidario, se suprime la referencia al art. 18 de la ley (que
regulaba la posibilidad de extender estos beneficios por vía de decretos
supremos) pues, como se verá, dicho artículo fue suprimido por el
Senado y reemplazado enteramente.
- En el art. 9, que regula el Préstamo Solidario, se dispone que podrá ser

solicitado por un máximo de dos veces por beneficiario a contar del
octavo día del mes siguiente a aquel en que entre en vigencia la presente
ley.
- En el art. 16 que regula el caso de los beneficios obtenidos en exceso, se

dispone que las personas que obtuviesen mediante engaño, simulación o
falseando datos o antecedentes un Bono Clase Media o un Préstamo
Solidario sin cumplir con los requisitos legales o por un monto mayor al
que les corresponda en conformidad a esta ley, según lo determine el
Servicio de Impuestos Internos, deberán reintegrar todo o parte del
beneficio, según corresponda, en la forma y plazo que determine el
Servicio de Impuestos Internos mediante resolución. En todo caso,
podrán reintegrar dichos montos en el proceso de declaración anual de

impuesto a la renta conforme al artículo 65 de la Ley sobre Impuesto a la
Renta siguiente a dicha determinación. Para estos efectos se aplicarán las
normas sobre reajustabilidad e intereses establecidas en el artículo 53 del
Código Tributario y la sanción que contempla el artículo 97 número 11 del
mismo Código, en caso que se haya obtenido un beneficio indebido o
mayor por causa imputable al beneficiario.
-
- Se suprimió el original art. 18 que sujetaba la posibilidad de extender los

beneficios de esta ley mediante la dictación de decretos, y se reemplazó
por el siguiente:
“Art. 18.- En caso de que alguno de los beneficios que

otorga la presente ley sean denegados u otorgados por un
monto inferior al solicitado por el Beneficiario, éste
podrá reclamar ante el Servicio de Impuestos Internos,
quien resolverá sobre la base de los antecedentes que
proporcionare el propio reclamante, el Ministerio de
Desarrollo Social y Familia y los otros organismos públicos
relacionados, en la forma que establece el artículo 123 bis
del Código Tributario. El procedimiento al que alude el
presente artículo deberá efectuarse preferentemente por vía
electrónica y de manera expedita.”.
- En el caso del Bono de Apoyo y Préstamo Solidario de Apoyo

para los microempresarios y conductores del transporte
remunerado de pasajeros (art. 19) se introdujeron las siguientes
modificaciones
“Art. 19.- Bono de Apoyo y Préstamo Solidario de Apoyo

para los microempresarios y conductores del transporte
remunerado de pasajeros, incluidas todas las categorías del
artículo 8° del Convenio de Transporte de Pasajeros por
Carretera entre Tacna y Arica, suscrito entre el Gobierno
de la República de Chile y el Gobierno de la República del
Perú, promulgado mediante decreto supremo N° 265, de 2005,

del Ministerio de Relaciones Exteriores, que tengan permiso
vigente o estén en los registros del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones.
Facúltase excepcionalmente al Ministro de Hacienda para

transferir, por una sola vez, un Bono de Apoyo a
microempresarios y conductores del transporte remunerado de
pasajeros, incluidas todas las categorías del artículo 8°
del Convenio de Transporte de Pasajeros por Carretera entre
Tacna y Arica, suscrito entre el Gobierno de la República
de Chile y el Gobierno de la República del Perú, promulgado
mediante decreto supremo N° 265, de 2005, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, que tengan permiso vigente o estén
en los registros del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, por un monto de $500.000, el que podrá
ser solicitado durante el plazo de sesenta días contado
desde la publicación del decreto que modifique el decreto
exento N° 284, de 2020, del Ministerio de Hacienda, o del
que en su defecto regule lo dispuesto en este artículo; y a
conceder un Préstamo Solidario de Apoyo a los
microempresarios del sector de transporte, por un monto de
$320.500, el que podrá solicitarse dos veces entre el 15 de
abril y el 15 de julio de 2021, y una vez adicional, entre
el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2021. El
Préstamo Solidario de Apoyo se restituirá desde el mes de
abril del año 2022 en cuotas mensuales de igual valor,
determinadas en unidades de fomento, mediante una cuponera
y bajo un convenio de pago con la Tesorería General de la
República. El pago de este Préstamo Solidario de Apoyo se
realizará reajustado y sin interés. En caso de no pago
dentro de plazo a la Tesorería General de la República, las
cuotas adeudadas se agregarán al cobro del permiso de
circulación que les corresponda, siendo requerido el pago
de las cuotas adeudadas para la obtención del mismo.
Para efectos de enterar los recursos conforme a este

artículo, se autoriza al Ministro de Hacienda para que
realice una o más transferencias desde el Tesoro Público de

los recursos suficientes para incorporar las cantidades
señaladas.
Los requisitos, procedimiento, cuotas y plazos del Bono de

Apoyo y el Préstamo Solidario de Apoyo se regirán por el
decreto exento N° 284, de 11 de septiembre de 2020, del
Ministerio de Hacienda, y sus modificaciones, en lo que no
sea incompatible con este artículo. Para efectos de lo
dispuesto en los artículos 3 y 4 del decreto indicado,
tendrán derecho al Bono de Apoyo y el Préstamo Solidario de
Apoyo las personas naturales, jurídicas o comunidades que
cumplan las calidades requeridas al 1 de marzo de 2021.
El Bono de Apoyo y el Préstamo Solidario de Apoyo será

compatible con los demás beneficios otorgados con motivo de
la situación de pandemia COVID-19, con excepción de los
beneficios de Bono Clase Media y Préstamo Solidario
establecidos esta ley. Con todo, el monto total de las
prestaciones sociales establecidas en la Partida 50,
Capítulo 01, Programa 03 “Operaciones Complementarias”,
Subtítulo 30, Ítem 10 “Fondo Emergencia Transitorio”, Glosa
26, numeral 3, literal a, de la ley Nº 21.289, de
Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2021
que le corresponda recibir al hogar del beneficiario, por
los meses de enero y febrero 2021, se imputará como parte
del monto del Bono de Apoyo para efectos de su cálculo. En
consecuencia, de la cantidad del Bono de Apoyo se deberá
descontar el monto por persona de las prestaciones sociales
establecidas en la referida glosa de la citada ley Nº
21.289.
Será aplicable al Bono de Apoyo y al Préstamo Solidario de

Apoyo lo establecido en el artículo 15 de esta ley.
Las personas que obtuvieren de mala fe un beneficio mayor

al que les corresponda en conformidad con este artículo y
lo determinado en el decreto N° 284 antes señalado, deberán
reintegrar dicho exceso, con reajustes, intereses y multas.
Las personas que, sin corresponderle, obtuvieren total o

parcialmente los beneficios mediante simulación o engaño, y
quienes de igual forma obtuvieren un beneficio mayor al que
les corresponda o realicen maniobras para no devolverlo,
serán sancionadas con una multa ascendente a trescientos
por ciento del monto obtenido mediante dichas maniobras.
Asimismo, en los casos indicados, el vehículo, respecto del
cual el microempresario de transportes solicitó el o los
beneficios señalados precedentemente, será cancelado del
Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros o
del Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado
de Escolares, según corresponda, de acuerdo al
procedimiento de la ley N° 19.880.
Los propietarios de vehículos de transporte remunerado de

pasajeros, o los meros tenedores inscritos en virtud de un
contrato de leasing con una entidad financiera, conforme
con lo dispuesto en el decreto exento N° 284, de 2020, del
Ministerio de Hacienda, y sus modificaciones, que tengan
licencia profesional inscritos en el Registro Nacional de
Servicio Público de Pasajeros y en el Registro Nacional de
Transporte Remunerado de Escolares, podrán inscribir a un
conductor como beneficiario adicional del bono a
transportistas que establece este artículo. El Ministro de
Hacienda, mediante un decreto exento, dictado bajo la
fórmula “por orden del Presidente de la República”, que se
emitirá a más tardar en el plazo de diez días desde la
publicación de la presente ley en el Diario Oficial,
determinará los requisitos, procedimiento, cuotas y plazos.
El listado de los postulantes y beneficiados por el Bono de

Apoyo y Préstamo Solidario de Apoyo, estará disponible para
consulta de la ciudadanía de manera virtual, de fácil
acceso y segmentado por regiones, en el portal de internet
del ministerio competente.”.
- Se incorporan las siguientes Disposiciones finales

“Artículo 20.- Reemplázase en la ley Nº 21.289, de Presupuestos de Sector

Público correspondiente al año 2021, en la Partida 50, Capítulo 01, Programa 03
“Operaciones Complementarias”, Subtítulo 30, Ítem 10 “Fondo Emergencia
Transitorio”, en la Glosa 26, numeral 3, literal a, párrafo segundo, numeral
romano iii), el guarismo “60” por el guarismo “80”.
Artículo 21.- El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Social y

Familia deberán informar mensualmente a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos y a las Comisiones de Hacienda y de Gobierno, Descentralización
y Regionalización, del Senado, y de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza
y Planificación y Hacienda, de la Cámara de Diputados, sobre la ejecución de los
recursos asociados a esta ley y al Ingreso Familiar de Emergencia regulado en la
Partida 50, Glosa 26, literal a) de la ley Nº 21.289, indicando de forma
desagregada y detallada la cantidad de hogares beneficiarios, beneficiarios
personales, promedios regionales de los aportes y bonos, recursos totales
ejecutados y recursos ejecutados en cada región. Adicionalmente, se deberá
informar sobre las solicitudes rechazadas, tanto al bono y préstamo regulados
por esta ley como a los aportes establecidos en la ley Nº 21.289, agrupando los
casos en relación con las causales invocadas para su rechazo y especificando
además cuantas personas han recurrido al reclamo administrativo regulado en
esta ley.”.
- En las disposiciones transitorias se establece que la presente ley entrará

en vigencia a contar de su publicación en el Diario Oficial.
- En el artículo segundo transitorio, además, se suprime lo siguiente:
Artículo segundo.- Con el fin de financiar los beneficios

de Bono Clase Media y Préstamo Solidario que se establecen
en los Títulos II y III, respectivamente, de la presente
ley, así como aquellos que se determinen en virtud del
artículo 18, autorízase a comprometer recursos fiscales por
la cantidad necesaria para el financiamiento de los mismos.
Las respectivas transferencias se financiarán con activos
del Tesoro Público. Se informará a la Comisión de Hacienda
del Senado y de la Cámara de Diputados los detalles de los
recursos y transferencias utilizadas para el respectivo
financiamiento.
BREVE SÍNTESIS DE LA TRAMITACIÓN EN EL SENADO
Se aprobó, en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite

constitucional, que establece un nuevo Bono Clase Media y un préstamo
solidario para la protección de los ingresos de la clase media (Boletín N° 14.117-
05). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, se enmarca en el contexto

de la grave crisis económica mundial derivada de la pandemia por Covid 19, de
la que Chile no está exenta, la que ya se extiende por más de un año; situación
que motivó que, en junio del año pasado, el Gobierno y parlamentarios de
oposición, acordaran un "Marco de Entendimiento para Plan de Emergencia por
la Protección de los Ingresos de las Familias y la Reactivación Económica y del
Empleo", en el cual se establecen los lineamientos fiscales para el desarrollo de
las iniciativas que, en adelante, tengan por objeto enfrentar la situación
sanitaria y económica que atraviesa el país, lo cual ascendió a US$12.000
millones por 24 meses, con un compromiso de convergencia fiscal a mediano
plazo.
A partir de ese momento, diversas han sido las medidas legislativas que se han
adoptado e implementado dentro de este marco, con el propósito de otorgar a
las familias y trabajadores un alivio frente a la difícil situación sanitaria y
económica que nos afecta como país.
Es en este contexto, y en especial ante la persistencia de la crisis sanitaria y

económica, que este proyecto de ley tiene por objeto reforzar las medidas de
protección enfocadas a la Clase Media, mediante la entrega de un bono con
cargo a recursos fiscales denominado "Bono Clase Media"; la implementación
de un mecanismo de financiamiento y liquidez con aporte fiscal denominado
"Préstamo Solidario", para la protección de ingresos de la clase media, y un
"Bono de Apoyo" y un "Préstamo Solidario de Apoyo" a los transportistas de
pasajeros, todo ello, en el "Marco del Entendimiento" de junio del año pasado, y
el compromiso asumido en el mes de marzo, entre Gobierno y Oposición,
orientado a implementar medidas específicas destinadas a otorgar liquidez a las
familias y empresas, y reactivar la economía, protegiendo de esta forma los
puestos de trabajo y la fuente de los ingresos familiares, en las que se funda la
iniciativa.
Contenido del proyecto de ley
1.- Normas generales aplicables al otorgamiento del Bono de Clase media y al

Préstamo Solidario.
- Serán beneficiarios de las medidas que se regulan, todas las personas

naturales, incluyendo aquellas que se encuentren organizadas como empresas
individuales, respecto de las cuales la procedencia de los beneficios se
determinará en base a su capital propio integrado en la forma que se señala.
- Se precisan la forma de calcular los diferentes ingresos promedios para los

efectos de acceder a os beneficios que se regulan en este proyecto de ley:
i).- Ingreso Promedio Mensual (IPM) 2019: corresponde al promedio mensual

de la suma de las rentas percibidas o devengadas, según corresponda, durante el
año calendario, dividido por doce.
ii).- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019 (IPSS): corresponde al promedio

mensual de la suma de las rentas que se indican, percibidas o devengadas, según
corresponda, durante los meses de julio a diciembre del año calendario 2019,
dividido por seis.
iii).- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020: corresponde al promedio

mensual de la suma de las rentas que se indican a continuación, percibidas o
devengadas, según corresponda, durante los meses de julio a diciembre del año
calendario 2020, dividido por seis.
iv)- Se precisan las rentas que deberán considerarse para el cálculo de los
distintos tipos de IPM.
v).- Dispone la reajustabilidad de las rentas e ingresos señalados, según la

variación del IPC entre el último día del mes anterior al mes de su percepción o
período que corresponde el ingreso, según corresponda, y el último día del mes
anterior al que se realiza la solicitud.
- Establece que, para acceder, tanto al "Bono Clase Media" (BCM) como al
"Préstamo Solidario" (PSo), se deberán cumplir los siguientes requisitos
copulativos :
i).- Que su Ingreso Promedio Mensual 2019 sea igual o mayor al ingreso mínimo
mensual promedio del año 2019, fijado para los trabajadores mayores de 18
años de edad y hasta 65 años de edad, debidamente reajustado a la fecha de la
solicitud; sin que, en el caso del Bono de clase media, el IPM 2019 exceda de
$2.000.000.
ii).- Que exista una disminución efectiva de los ingresos, la que se determina

según el tipo de beneficio:
a) En el caso del Bono Clase Media, la disminución debe ser de, al menos, un
20% su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la
variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019;
y
b) En el caso del Préstamo Solidario, la disminución debe ser de, al menos, un

10% su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020, determinada según la
variación porcentual respecto de su Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019.
iii).- Que a la fecha de publicación de este proyecto como ley, no tengan montos

pendientes de restitución por haber obtenido indebidamente el Aporte Fiscal u
otros beneficios de la ley de protección de los ingresos de la clase media.
- Forma de solicitud: tanto el BCM como el PSo se podrán solicitar al Servicio de

Impuestos, a través de medios electrónicos, organismo al cual le corresponderá
la determinación del cumplimiento de los requisitos para su otorgamiento y el
cálculo del monto máximo que corresponda a cada beneficiario, lo cual
informará al Servicio de Tesorerías para que proceda a los pagos
correspondientes.
- Dispone que los beneficios que se otorgan no serán tributables; no se sujetarán

a ninguna retención de carácter administrativa; no podrán ser compensados por
el Servicio de Tesorerías por deudas de los beneficiarios con el Fisco; no podrán
ser retenidas por los bancos por deudas pendientes con ellos; ni serán
embargables.
- Excepcionalmente, los montos percibidos por concepto de estos beneficios

podrán ser retenidos cuando se trate de pensiones alimenticias debidas por ley y
decretadas judicialmente, en que el Servicio de Tesorerías, una vez que haya
sido notificado de la respectiva resolución que ordena la retención o el embargo,
estará facultado para retener hasta un 75% del beneficio.
- Sanciona a quienes obtuviesen mediante engaño, simulación o falseando datos

o antecedentes un Bono Clase Media o un Préstamo Solidario sin cumplir con
los requisitos legales o por un monto mayor al que les corresponda en
conformidad a esta ley.
- Se otorgan al Servicio de Impuestos Internos las atribuciones y facultades para

la habilitación de una plataforma electrónica para la tramitación de las
solicitudes de los beneficios referidos.
- Regula la posibilidad de reclamación administrativa, ante el Servicio de

Impuestos Internos, por la denegación de alguno de los beneficios o el
otorgamiento por un monto inferior al solicitado.
2.- Bono Clase Media (BCM).
- Establece el pago por una sola vez, del denominado "Bono Clase Media", con
cargo a recursos fiscales sin la obligación de reintegrarlo, a las personas que
cumplan con los requisitos generales y copulativos señalados para tener la
calidad de beneficiarios.
- El monto del Bono Clase Media se determinará aplicando una escala fijada de
acuerdo al IPM 2019 resultante para el beneficiario, conforme a lo cual
ascenderá a la siguiente suma:
a) Si el IPM 2019 sea una cantidad igual o inferior a $1.500.000, el BCM será de
$500.000.
b) Si el IPM 2019 es superior a $1.500.000 e inferior o igual a $1.600.000, el

BCM será de $400.000.
c) Si el IPM 2019 es superior a $1.600.000 e inferior o igual a $1.700.000, el

d) Si el IPM 2019 es superior a $1.700.000 e inferior o igual a $1.800.000, el

e) Si el IPM 2019 es superior a $1.800.000 e inferior o igual a $2.000.000, el

Los beneficiarios cuyo IPM 2019 sea una cantidad que exceda de $2.000.000,
no tendrán derecho al Bono Clase Media.
- Regula ciertos casos excepcionales en los cuales se podrá acceder al BCM sin
necesidad de cumplir con todos los requisitos exigidos. Así:
a) Quienes tengan un Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020 igual o mayor

al ingreso mínimo mensual, pero inferior o igual a $408.125, tendrán derecho al
Bono Clase Media por el monto de $ 500.000; y
b) Los pensionados de vejez e invalidez acogidos, tanto a la modalidad de renta

vitalicia, como a la de retiro programado; como también los pensionados en los
regímenes previsionales administrados por el Instituto de Previsión Social;
siempre que la pensión recibida en cualquiera de los casos señalados, sea
equivalente a un monto igual o inferior a $408.125, tendrán derecho a un BCM
de $100.000.
- Dispone que el BCM podrá solicitarse, en la forma que se determina, dentro

del período de un mes, contado desde el décimo día posterior a la publicación de
este proyecto como ley
- Establece un incremento familiar del BCM, al que tendrán derecho los

beneficiarios del Bono que, formando parte del Registro Social de Hogares,
compartan hogar con personas con discapacidad, o que perciba la Pensión
Básica Solidaria de Invalidez o el Aporte Previsional Solidario de Invalidez; con
adultos mayores de 65 años o más y/o personas menores de 18 años. De este
modo al monto que le corresponda al beneficiario, se le sumará la siguiente
suma, según el número de personas que vivan con el o ella, y que se encuentren
en alguna de las situaciones señaladas: si hay una persona en alguna de estas
situaciones, se aumenta en $125.000mas; si hay 2 personas más, el incremento
será de $187.500; y si son 3 o más personas, el aumento será de $250.000.
- Si en el hogar uno o más personas beneficiadas con el Bono Clase Media, el

incremento se calculará y pagará sólo respecto de uno de ellos.
- Regula la compatibilidad del Bono Clase Media con otras prestaciones sociales
establecidas en el Fondo Emergencia Transitorio, particularmente con el
Ingreso Familiar de Emergencia (IFE).
- Se rechazó la norma que establecía que, en los casos que los beneficiarios de
dichas prestaciones sociales solicitaran también el Bono Clase Media, se
descontaría de la suma que les correspondería recibir por concepto de este
BCM, el monto que les haya correspondido recibir a sus beneficiarios, por los
meses de enero y febrero 2021, por concepto de IFE.
3.- Préstamo Solidario (PSo).
- Establece para las personas que cumplan con los requisitos generales y
copulativos señalados para tener la calidad de beneficiarios, un mecanismo de
financiamiento y liquidez, denominado "Préstamo Solidario", que consistirá en
un monto en dinero mensual, que podrá ser solicitado por un máximo de 2
veces por beneficiario, debiendo cada una de estas solicitudes realizarse en
meses distintos, continuos o discontinuos, a contar del octavo día del mes
siguiente a aquel en que entre en vigencia el presente proyecto como ley y hasta
el último día del sexto mes contado desde la misma fecha.
- El monto del PSo se calculará en el mes en que se realice la solicitud

respectiva, y ascenderá, como máximo, al 100% del monto de la disminución
establecida como requisito para acceder al mismo, sin que aquel pueda, en
ningún caso el monto, a exceder los $650.000 mensual.
- Regula la devolución al Fisco, del total de lo recibido por concepto de Préstamo

Solidario, disponiéndose que ello deberá efectuarse a través del Servicio de
Tesorerías, en cuatro cuotas anuales y sucesivas, sin multas ni intereses,
reajustadas conforme a las variaciones del IPC, siendo la primera, equivalente al
10% del monto otorgado y cada una de las 3 cuotas anuales restantes, de un 30%
del mismo. Sin perjuicio de ello, cada cuota será contingentes al ingreso de los
beneficiarios, de modo que ellas no podrán exceder de un 5% de sus rentas que
forman parte de la declaración anual de impuesto a la renta en la que se realiza
la devolución de una cuota.
- Dispone que las cuotas anuales de devolución del PSo, se pagarán en el

proceso de declaración anual de impuesto a la renta, debiendo enterarse la
primera cuota en el proceso que se lleve a cabo en el año 2023. En caso que, por
la aplicación del tope máximo por aplicación de principio de contingencia al
ingreso, a los beneficiarios que mantengan un saldo pendiente de devolución en
forma posterior al pago de la cuarta cuota anual, dicho saldo les será
condonado.
- Excepcionalmente, podrán acceder al Préstamo Solidario los pensionados de

vejez e invalidez acogidos a la modalidad de renta vitalicia, cuyas pensiones sean
equivalentes a un monto igual o inferior a $408.125, sin que les resulte aplicable
los requisitos de disminución de ingresos. En estos casos, el préstamo podrá ser
solicitado por un máximo de tres veces por cada beneficiario pensionado, y se
deberá devolver al Fisco, a contar del mes de enero del año 2023, en 48 cuotas,
iguales y sucesivas, sin multas ni intereses, sin que éstas puedan exceder del 5%
del monto de la pensión bajo modalidad de renta vitalicia que reciba el
beneficiario.
- Regula la aplicación de intereses por la mora en el pago de las cuotas de

devolución; y las retenciones o pagos adicionales que deban efectuarse para los
efectos de imputar al pago de los saldos pendientes por devolver por concepto
de Préstamo Solidario, que no provengan de la aplicación del concepto de
"contingencia al ingreso" para el cálculo del monto de las cuotas.
4.- Apoyo extraordinario al transportista remunerado de pasajeros
- Faculta excepcionalmente al Ministro de Hacienda para transferir, un nuevo

Bono de Apoyo a microempresarios y conductores del transporte remunerado
de pasajeros, incluidas todas las categorías del Convenio de Transporte de
Pasajeros por Carretera entre Tacna y Arica, por un monto de $500.000, y a
conceder un Préstamo Solidario de Apoyo a los microempresarios del sector de
transporte, por un monto de $320.500, el que podrá solicitarse dos veces entre
el 15 de abril y el 15 de julio de 2021, y una vez adicional, entre el 1 de
septiembre y el 31 de diciembre de 2021.
- Regula la restitución del Préstamo Solidario de Apoyo, lo cual deberá

efectuarse reajustado y sin interés, a partir del mes de abril del año 2022, en
cuotas mensuales de igual valor, determinadas en UF., mediante una cuponera y

bajo un convenio de pago con la Tesorería General de la República.
- Dispone que los requisitos, procedimiento, cuotas y plazos del Bono de Apoyo
y el Préstamo Solidario de Apoyo se regirán por el decreto exento N° 284, del
Ministerio de Hacienda, de septiembre de 2020, que regula iguales beneficios
otorgados por la Ley Nº 21.256, que estableció medidas tributarias que forman
parte del Plan de Emergencia para la reactivación económica y el empleo en un
marco de convergencia fiscal de mediano plazo.
- Establece que el Bono de Apoyo y el Préstamo Solidario de Apoyo para

transportistas será compatible con los demás beneficios otorgados con motivo
de la situación de pandemia COVID-19, con excepción de los otros beneficios de
Bono Clase Media y Préstamo Solidario establecidos en este proyecto de ley.
- Sanciona a las personas que obtuvieren un beneficio mayor al que les

corresponda, pudiendo incluso ser cancelado del Registro Nacional de Servicios
de Transporte de Pasajeros o del Registro Nacional de Servicios de Transporte
Remunerado de Escolares, según corresponda.
5.- Otros beneficios
- Aumenta la cobertura del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), del 60% al

80% de los hogares que se encuentren dentro del grupo de vulnerabilidad
socioeconómica según el Registro Social de Hogares.
2.- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en mensaje, que

posterga las próximas elecciones municipales, de gobernadores
regionales y de convencionales constituyentes, en consideración a la
pandemia de Covid-19. Boletín No 14138-07.
BREVE SÍNTESIS DE LA TRAMITACIÓN EN EL SENADO (SEGUNDO

TRÁMITE CONSTITUCIONAL)
Se aprobó en particular el proyecto de reforma constitucional que posterga las

próximas elecciones municipales, de gobernadores regionales y de
convencionales constituyentes, en consideración a la pandemia de Covid-19
(Boletín N° 14.138-07). Con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El proyecto de reforma constitucional, iniciado en Mensaje del Ejecutivo tiene

por objeto garantizar que el desarrollo de los próximos procesos eleccionarios
de alcaldes, concejales, gobernadores regionales y convencionales
constituyentes, se efectúen en un ambiente seguro y participativo, condiciones
que no estarían dadas para la realización de estos procesos en los próximos días
10 y 11 de abril, atendido que, pese al exitoso y rápido proceso de vacunación
masiva llevado a cabo, ha existido un incremento en los casos diarios activos de
COVID-19, lo que da cuenta que la pandemia originada por esta enfermedad
todavía representa una amenaza y un riesgo grave para la salud de las personas,
más aún cuando, como es de público conocimiento, no solo en Chile, sino que el
mundo entero está experimentando un nuevo rebrote de COVID- 19, sumado
además a la aparición de nuevas y más contagiosas variantes de la enfermedad,
lo que obliga a tomar medidas extraordinarias para proteger la vida y la salud de
la población.
Es este grave contexto sanitario el que obliga a tomar medidas extremas para
resguardar la salud de la población, las cuales deben privilegiar todo aquello que
impida o reduzca las posibilidades de contagio, dentro de lo cual se hace
aconsejable la postergación, por un plazo de 5 semanas, de los referidos actos
eleccionarios, de modo de no exponer la vida y la salud de los ciudadanos, en
actos de alta convocatorias y, por lo mismo, con altas posibilidades de contagio;
y a la vez, posibilitar el transcursos de las elecciones en momentos que se
esperan sean más seguros, y así evitar el desincentivo de la participación
ciudadana, que puede traducirse en una cierta deslegitimación de estos procesos
fundamentales en nuestro sistema democrático. Todo ello tomándose las
medidas para afectar en la menor forma posible todo el calendario electoral para
este año.
Contenido del proyecto de reforma constitucional aprobado por el

Senado:
- Posterga, para los días 15 y 16 de mayo del año en curso, las próximas
elecciones de alcaldes, concejales, gobernadores regionales y convencionales
constituyentes.
- Efectúa las adecuaciones necesarias que son consecuencia de esta prórroga, en

el sentido de reemplazar, en las normas constitucionales, las referencias a los
días 10 y 11 de abril de 2021, por los días 15 y 16 de mayo de 2021.
- Dispone que las referencias que las leyes u otras normas hagan a la elección
del día 11 de abril de 2021 o a las elecciones de los días 10 y 11 de abril de 2021,
según corresponda, se entenderán hechas a las elecciones de los días 15 y 16 de
mayo de 2021.
- Señala que la segunda vuelta de la elección de gobernadores, de ser ésta

necesaria, se realizará el día 13 de junio de 2021.
- Establece que el periodo del primer gobernador regional electo, comenzará a

computarse el día 14 de julio de 2021.
- Prorroga el mandato de los alcaldes y concejales en ejercicio a la fecha de

publicación de la presente reforma constitucional hasta el 28 de junio de 2021.
- Regula el período excepcional del mandato de los alcaldes y concejales electos

en el proceso de los días 15 y 16 de mayo próximos, quienes asumirán sus cargos
el día 24 de mayo y su mandato durará hasta el día 6 de diciembre de 2024.
- Establece, en razón de la postergación efectuada, normas especiales para las

próximas elecciones municipales, de gobernadores regionales y de
Convencionales Constituyentes, que recaen sobre las siguientes materias:
i).- Suspende todas las campañas electorales en curso, a partir de la publicación

de la presente reforma constitucional y hasta el día 29 de abril de 2021, fecha en
la que se reanudarán hasta el 13 de mayo de 2021. Conforme a ello:
a) No podrá realizarse propaganda electoral durante el período de suspensión

señalado, con excepción de aquella efectuada en espacios privados mediante
carteles, siempre que estos se encuentren instalados e informados al Servicio
Electoral, con antelación a la suspensión, y medie autorización escrita del
propietario o mero tenedor del inmueble en que se encuentren y que la
dimensión de esta propaganda no supere los 6 m2 totales.
Durante el plazo de suspensión no se podrá realizar propaganda pagada en

medios de comunicación social, plataformas digitales, redes sociales, aplicativos
y aplicaciones de internet.
b) La transmisión de la franja electoral de candidatos a Convencional

Constituyente, se suspenderá el día de la publicación de la presente reforma
constitucional, si ese día es anterior al 8 de abril de 2021, regulando la

transmisión del remanente de días, si esto se produjere.
c) Adecua el periodo de transmisión radial de propaganda electoral , el que se

entenderá comprendido entre el 10 de febrero de 2021 y hasta el 13 de mayo de
2021.
ii).- Durante el período que medie entre el 8 de abril y el 13 de mayo, el Servicio

Electoral, a través de los canales pertenecientes a la Asociación Nacional de
Televisión, deberá informar sobre el proceso de cambio de las elecciones y su
nuevo calendario.
iii).- En relación a las normas sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto
Electoral, durante el período de suspensión de la campaña electoral sólo se
podrán efectuar los gastos electorales destinados al pago de: derechos de uso o
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles destinados al funcionamiento de
los equipos de campaña; personas que presten servicios a las candidaturas; y a
todos aquellos gastos en que haya incurrido por efecto de la obtención de los
créditos recibidos para la campaña electoral. Se excluyen de los gastos
autorizados, aquellos pagos destinados a los brigadistas y sus funciones propias.
iv).- Sólo podrán ejercer su derecho a sufragio quienes se encuentren

habilitados conforme al Padrón Electoral elaborado por el Servicio Electoral
para la elección que originalmente se celebraría el 10 y 11 de abril de 2021.
v).- Con la finalidad de propender a la participación del electorado, las

inscripciones, actualizaciones y modificaciones del Registro Electoral se
reanudarán, en el caso de las elecciones primarias de 2021, el día siguiente a las
elecciones de convencionales constituyentes, gobernadores regionales y de
autoridades municipales, y hasta el sexagésimo día anterior a dichas elecciones
primarias. Tratándose de las elecciones presidencial, parlamentarias y de
consejeros regionales de 2021, esta reanudación se efectuará a partir del día
siguiente a las elecciones de convencionales constituyentes, gobernadores
regionales y de autoridades municipales y se suspenderá a los 140 anteriores a
las elecciones generales señaladas.
vi).- Establece que las elecciones primarias para la nominación de candidatos a

los cargos de Presidente de la República y de parlamentarios, se realizará el día
18 de julio del 2021.
vii).- Dispone que los canales de televisión de libre recepción deberán destinar

gratuitamente 15 minutos diarios de sus transmisiones a propaganda electoral
en los casos de segunda votación de elecciones de gobernadores regionales. La
propaganda señalada deberá ser transmitida desde el décimo quinto y hasta el
tercer día anterior a la elección, ambos días inclusive.
viii).- Los permisos sin goce de remuneración solicitados por las candidatas y

candidatos que sean funcionarios públicos, estén en régimen de planta,
contrata, honorarios o Código del Trabajo, se entenderán prorrogados hasta el
día 17 de mayo, salvo voluntad en contrario del trabajador.
Dispone que los empleadores del sector privado, cuyos trabajadores hayan
solicitado aplazar el permiso sin goce de sueldo, no podrán rechazar dicha
solicitud, y en ningún caso podrá invocarse este aplazamiento como fundamento
para proceder al despido.
- Declara feriado obligatorio e irrenunciable para todos los dependientes del

comercio, los días 15 y 16 de mayo de 2021
- Fija en 0,6 UF por jornada, el bono que corresponde a los asesores del
delegado de la junta electoral, por todas las tareas realizadas con ocasión de la
elección de los días 15 y 16 de mayo.
SOLICITUDES DE VOTACIÓN SEPARADA (CÁMARA DE

DIPUTADAS Y DIPUTADOS)
1. Modificación al art. 130, se incorpora un nuevo inciso final, requiere

de 2/3.
“Declárese feriado obligatorio e irrenunciable para todos los dependientes del

comercio los días de la elección establecidos en el inciso anterior.”.
2.- Modificación a la nueva disposición transitoria cuadragésimo

novena:
El Senado suprimió la regla destacada, en relación a los aportes. Si se suspende

la campaña, se aprobó en consecuencia suspender también los aportes.
“3. En relación a las normas de la ley N° 19.884, Orgánica Constitucional

sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral cuyo texto fue
refundido, coordinado y sistematizado por el decreto con fuerza de ley N° 3, de
2017, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, durante el periodo
de suspensión de la campaña electoral señalado en el numeral 1 aplicarán la
siguiente regla:
b) Se encontrarán permitidos los aportes a campañas electorales a que se

refiere el párrafo 1° del Título II “Del Financiamiento de las Campañas” de
dicha ley, las que deberán realizarse conforme al párrafo 3° del mismo Título.
“.
3.- Se solicitó votación separada de la supresión al numeral 5 de la

DISPOSICIÓN CUADRAGÉSIMA NOVENA TRANSITORIA.
La Cámara lo que hizo fue aprobar lo siguiente:
"5. Los alcaldes que repostulan a su reelección y que estén siendo subrogados
en su cargo en virtud de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 107 de la
ley N°18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades cuyo texto fue
refundido, coordinado y sistematizado por el decreto con fuerza de ley N° 1, de
2006, del Ministerio del Interior, permanecerán en tal calidad hasta el día
siguiente de la elección."
En el Senado, esto se SUPRIMIÓ. Por tanto, hay que votar EN CONTRA DE

ESA MODIFICACIÓN. Al votar en contra de la supresión, se opta por el texto
aprobado por la Cámara.
4.- Se solicitó la votación separada del nuevo numeral 8 incorporado a la

disposición cuadragésimo novena transitoria por parte del Senado. Este nuevo
numeral dispone lo siguiente:
“8. Los canales de televisión de libre recepción deberán destinar gratuitamente

quince minutos diarios de sus transmisiones a propaganda electoral en los
casos de segunda votación de elecciones de gobernadores regionales. La
propaganda señalada deberá ser transmitida desde el décimo quinto y hasta
el tercer día anterior a la elección, ambos días inclusive. Se aplicarán,
supletoriamente y en lo pertinente, las disposiciones contenidas en los
artículos 32 y 33 de la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones
Populares y Escrutinios, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el decreto con fuerza de ley Nº 2, de 2017, del Ministerio Secretaría
General de la Presidencia.”.

Minuta 5 de Abril VD

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EQUIPO PARLAMENTARIO

H.D. MAYA FERNÁNDEZ ALLENDE

MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA LUNES 5

1. Establece un nuevo Bono Clase Media y un préstamo solidario

IMPORTANTE: A LA CÁMARA LE CORRESPONDERÁ VOTAR LAS

Contenido de las modificaciones

- En el artículo 2° del proyecto, el cual entrega una serie de definiciones y

5.- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019: corresponde al

a) Remuneración imponible determinada en base a las

b) Los ingresos brutos percibidos o devengados por las

organizadas las personas naturales según lo contemplado en

c) Los montos que se hubiesen percibido por prestaciones

6.- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020: corresponde al

a) Remuneración imponible determinada en base a las

b) Los ingresos brutos percibidos o devengados por las

c) Los montos que se hubiesen percibido por prestaciones

- En el mismo artículo 2°, además, se suprimió el numeral 7, que entregaba

“7. Ingreso Promedio Mensual diciembre 2020 y enero 2021:

a) Remuneración imponible determinada en base a las

b) Los ingresos brutos percibidos o devengados por las

c) Los montos que se hubiesen percibido por prestaciones

Nº 19.728, en los meses de diciembre del año calendario

Las rentas e ingresos señalados en este artículo se

- En el art. 4° se ha dispuesto que aquellos beneficiarios cuyo Ingreso

- También se ha dispuesto que en iguales términos, tendrán derecho al

Instituto de Previsión Social (Sistema anterior a las AFP).

- En el art. 6, se estableció que El Bono Clase Media se podrá solicitar

- Se suprimieron en el art. 8 los incisos 2 y 3, de manera que el bono clase

- En el art. 12, que regula las “Retenciones o Pagos Adicionales” del

- En el art. 9, que regula el Préstamo Solidario, se dispone que podrá ser

- En el art. 16 que regula el caso de los beneficios obtenidos en exceso, se

podrán reintegrar dichos montos en el proceso de declaración anual de

- Se suprimió el original art. 18 que sujetaba la posibilidad de extender los

“Art. 18.- En caso de que alguno de los beneficios que

- En el caso del Bono de Apoyo y Préstamo Solidario de Apoyo

“Art. 19.- Bono de Apoyo y Préstamo Solidario de Apoyo

Perú, promulgado mediante decreto supremo N° 265, de 2005,

Facúltase excepcionalmente al Ministro de Hacienda para

Para efectos de enterar los recursos conforme a este

realice una o más transferencias desde el Tesoro Público de

Los requisitos, procedimiento, cuotas y plazos del Bono de

El Bono de Apoyo y el Préstamo Solidario de Apoyo será

Será aplicable al Bono de Apoyo y al Préstamo Solidario de

Las personas que obtuvieren de mala fe un beneficio mayor

Las personas que, sin corresponderle, obtuvieren total o

Los propietarios de vehículos de transporte remunerado de

El listado de los postulantes y beneficiados por el Bono de

- Se incorporan las siguientes Disposiciones finales

“Artículo 20.- Reemplázase en la ley Nº 21.289, de Presupuestos de Sector

Artículo 21.- El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Social y

- En las disposiciones transitorias se establece que la presente ley entrará

Artículo segundo.- Con el fin de financiar los beneficios

BREVE SÍNTESIS DE LA TRAMITACIÓN EN EL SENADO

Se aprobó, en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite

El proyecto de ley, iniciado en Mensaje del Ejecutivo, se enmarca en el contexto

Es en este contexto, y en especial ante la persistencia de la crisis sanitaria y

Contenido del proyecto de ley

1.- Normas generales aplicables al otorgamiento del Bono de Clase media y al

- Serán beneficiarios de las medidas que se regulan, todas las personas

- Se precisan la forma de calcular los diferentes ingresos promedios para los

i).- Ingreso Promedio Mensual (IPM) 2019: corresponde al promedio mensual

ii).- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2019 (IPSS): corresponde al promedio

iii).- Ingreso Promedio Segundo Semestre 2020: corresponde al promedio