Fernando Belaunde Terry, vive en obra y pensamiento

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

DEL DISTRITO DE JOSE MANUEL QUIROZ - SHIRAC,
2011 – 2014

Distrito : JOSE MANUEL QUIROZ

Provincia : SAN MARCOS
Región : CAJAMARCA

JOSE CRUZ COBIAN JARA

Candidato a la Alcaldía Distrital
de JOSE MANUEL QUIROZ - SHIRAC

DISTRITAL PROVINCIAL REGIONAL

PLAN DE GOBIERNO DISTRITO JOSE
MANUEL QUIROZ – SHIRAC 2011 - 2014
1. REFERENCIAS GENERALES
1.1 Denominación y ubicación política
 Distrito: José Manuel Quiroz – Shirac
 Provincia: San Marcos
 Región: Cajamarca
1.2 Ubicación Física
 Latitud Sur: 06°20’4”
 Longitud Oeste: 78°02´45”

1.3 Fecha de Creación: 11 Diciembre de 1982

1.4 Ley de Creación: 23508

1.5 Superficie en Km2. 115.42

1.6 Altitud msnm. 2750.00

1.7 Estructura poblacional

CUADRO 1 POBLACION TOTAL POR SEXO

Distrito Hombres % Mujeres % Total %

Shirac 2307 49.56 2347 50.44 4654 100
Fuente: Censo de Población y vivienda 2007

1.8 Población Electoral 2100 habitantes

 2. ROLES SOCIO ECONOMICOS
2.1 Roles Antiguos
La economía tradicional de José Manuel Quiroz
Cotrina, esta fundamentalmente relacionada a las
actividades:

Agricultura: El Distrito de Shirac, se caracteriza por su actividad

eminentemente agropecuaria, siendo importante no solo por satisfacer la
demanda de alimentos de la estructura de los mercados. Destacando la
producción de tubérculos como la papa, cereales, la cebada, el trigo y
menestras, frijol, arveja, lentejas que se siembran con mayor incidencia.

Ganadería: el ganado se presenta en mayor proporción el ganado

vacuno, seguido del porcino y caprino, entre otros.

La mayor parte de criadores hacen uso de los pastos cultivados y/o

naturales.

2.2 Roles Actuales

Comercio: El Poblador del Distrito de Shirac, se dedica
a la comercialización en el mercado que se forma los
días sábados en la Grama del Distritode Eduardo
Villanueva, realizando sus transacciones comerciales
con los pobladores de las provincias de Cajabamba y
Cajamarca y los distritos de Chancay e Ichocan.

2.3 Tendencias y Roles: El Distrito de José Manuel Quiroz

tiene un potencial industrial que debe ser aprovechado,
cabiendo destacar la fabricación de derivados lácteos
como queso, quesillo, manjar.
3. POLITICAS SECTORIALES

A. Minería y mejoramiento ambiental.

B. cultura y educación.

C. Salud y bienestar social.

D. Producción y comercialización y transformación.

E. Protección y mejoramiento ambiental.

F. Recreación y deporte.

POLÍTICAS GENERALES

A. Desarrollo Urbano y Social

 Fortalecer el desarrollo mejorando la infraestructura vial con el
propósito de integrar los espacios geográficos, como proceso
permanente de planificación del territorio.

 Construiremos la trocha carrozable Malcas la Laguna

 Mejoraremos y ampliaremos las trochas carrozables:
Chuco – Jucat- Lachuqe.
Lic- Lic- Quinuamayo
Malcas- Pauca
Pauca- Santa Rosa
 Mejoraremos las pistas y veredas de la ciudad.
 Desarrollaremos planes de ordenamiento urbano al
nivel de ciudad y centros poblados.

B. Satisfacción de las Necesidades Primarias

 Sociedad con desarrollo económico productivo que satisfaga
las necesidades de la familia y la comunidad.

 Fortaleceremos el programa de vaso de leche.

 Daremos asistencia a los clubes de madres buscando
su autosustento.
 Desarrollaremos una política de focalización de gasto
social de tal manera que atendamos a más vecinos.

C. Mujer, Niño y Juventud

 Mejorar y ampliar la cobertura de la asistencia al niño, mujer
y juventud en busca de un desarrollo integral e igualitario.
  Se brindará asistencia social a las personas de la
tercera edad en estado de abandono.
 Buscaremos métodos para la readaptación de los
jóvenes del distrito que están inmersos en el
alcoholismo y la drogadicción.
 Buscaremos la formación de nuevos líderes.
 Brindaremos asistencia social a las madres gestantes.
 Apoyaremos a los Wawawasis para una mejor
atención a la niñez.

POLÍTICAS MULTISECTORIALES

A. Integración
 Buscaremos una eficiente integración entre los distintos
vecinos y las provincias cercanas a nuestro distrito a través
de:
 Impulsar acciones de beneficio reciproco entre
distritos.
 Preparar programas y proyectos de interés común.
 Buscaremos un acuerdo amplio de integración distrital
con Ichocán, Chancay, Pedro Gálvez y las provincias
Cajamarca y Cajabamba.

B. Relaciones internacionales
 Fomentaremos el fortalecimiento de la cooperación
internacional a través de:

 Promover la participación de productores

agroindustriales en ferias internacionales.
 Se priorizaran proyectos de apertura internacional con
el fin de buscar el apoyo y cooperación técnica
internacional.

C. Ciencia y tecnología
 Promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología con el fin
de estar acorde con los adelantos y tecnología del mundo
globalizado.
 Implementación de las Instituciones Educativas con
computadoras conectadas a internet.
 Fortalecimiento de iniciativas de innovación
tecnológica.
 Auspicio de la feria escolar de ciencia y tecnología.
 POLÍTICAS SECTORIALES

A. Minería y Mejoramiento Ambiental.

 Impulsaremos las acciones de prevención y control del medio
ambiente en pro de una mejor calidad de vida.

 Promoveremos el plan de prevención de desastres

buscando el compromiso de la población.
 Capacitaremos a las comunidades a fin de que
defiendan el medio ambiente y hagan uso adecuado de
ellos.
 Concertaremos con las empresas mineras a fin de que
respeten y cuiden el medio ambiente.

B. Cultura y Educación
 Promoveremos y aprobaremos el desarrollo cultural y el
fortalecimiento de la educación a través de:

 Auspicio de eventos culturales.

 Mejoramiento de la infraestructura educativa en
Quinuamayo.
 Construcción de la Institución Educativa en Lachuque.
 Capacitación y actualización permanente a los
docentes de educación inicial , primaria y secundaria.
 Apoyo a bibliotecas escolares.
 Creación de bibliotecas rurales.

C. Salud y Bienestar Social

 Fortaleceremos las redes sociales como plataformas que
permitan incrementar la participación ciudadana en la
construcción de mejores niveles de vida.

 Juntas vecinales.
 Rondas campesinas.
 Clubes de madres.
 Promoveremos programas de educación para la
prevención de enfermedades.
 Daremos asistencia social a niños, madres gestantes y
ancianos en abandono.
  Equiparemos los centros de salud de material y
medicinas básicas.
 Compraremos una unidad móvil (ambulancia) para
atender las emergencias de la población.

D. Producción y Comercialización y Transformación

 Fortalecer los niveles de producción y productividad con
generación de valor agregado, fortaleciendo los
conocimientos en la perspectiva de mejorar los ingresos de los
familiares.

 Mejoramiento de semillas, en especial de cultivos con

potencial genético y valor comercial.
 Introducción de reproductores vacunos.
 Mejoramiento de razas criollas y de animales menores.
 Mejoramiento de pastos y manejo de forrajes.
 Promoción de la agroindustria a través de empresas
de transformación e innovación tecnológica.
 Mejoraremos la infraestructura del mercado.
 Ampliaremos los servicios de sanidad animal.
 Alentaremos la participación del sector privado en la
puesta de funcionamiento de pequeñas empresas.
 Promoveremos los lugares turísticos dando mayor
atención a los lugares de: Aguas calientes de Shirac,
Cerro Chimboyoc en Lic-Lic, Torres gemelas en Jucat
y cataratas de Shirac.

E. Protección y Mejoramiento Ambiental

 Impulsaremos las acciones de prevención y control del medio
ambiente en pro de un ambiente más seguro confortable que
permita una mejor calidad de vida.

 Promoviendo el plan de prevención de desastres

buscando el compromiso de la población.
 Impulsaremos la creación de un nuevo vivero forestal.
 Capacitaremos a las comunidades de Malcas, Pauca
Moradas, Jucat, Totorilla, Lic- Lic, Shirac, a fin de que
hagan un uso adecuado de los suelos.
 Mejora y / o ampliación de la infraestructura de riego
en Quinuamayo, Lachuque, Santa Rosa.
 Capacitación de manejo del recurso hídrico, tendiendo
a incorporar practicas y generar conductas de uso
racional en función de las necesidades del cultivo.
F. Recreación y Deporte.
 Fortalecemos las capacidades de la comunidad y en especial
de la juventud en la práctica de actividades deportivas a través
de:

 Creación de lozas deportivas en: Shirac, Jucat y la

Lima.
 Mejoraremos la infraestructura del estadio municipal.
 Apoyaremos a los torneos deportivos
intercomunidades e institucionales.
 Promoveremos la creación de escuelas municipales
de futbol y atletismo.

NOTA: Algunas de nuestras metas se lograran buscando la

posibilidad de asociarnos con el gobierno regional o las
entidades extranjeras sin fines de lucro, de tal manera que
nos ayuden a mejorar la calidad de vida de la población y
por ende cumplir con nuestros objetivos y metas.

ANEXOS

PLANO DEL DISTRITO DE SHIRAC.

1.5. Superficie en Km2 115,42

1.6. Altitud m.s.n.m. 2 750
1.7. Estructura Poblacional

CUADRO 14º 01 POBLACIÓN TOTAL POR SEXO

Distrito Hombres % Mujeres % Total %

SHIRAC 1 171 49,56 927 50,44 4,654 100,00
% %

INEI. Censo de Población y Vivienda 2007

1.8. Población Electoral

  Número de electores 2 098

II. ROLES SOCIO ECONOMICOS

2.1. Roles antiguos

La economía tradicional de José Manuel Quiroz esta

fundamentalmente relacionada a las actividades.

Agricultura.- El distrito de Shirac se caracteriza por su actividad

eminentemente agropecuaria, siendo importante no solo para satisfacer la
demanda de alimentos de la estructura de los mercados. Destacando la
producción de tubérculos como la papa, cereales, la cebada, el trigo y
menestras: frijol, arveja, lentejas que se siembran con mayor incidencia.

Ganadería.- El ganado que se presenta en mayor proporción es el ganado

vacuno seguido del porcino y caprino entre otros.

La mayor parte de criadores hacen uso de los pastos cultivados y/o naturales

2.2. Roles actuales

Comercio.- El poblador del distrito de Shirac, se dedica a la comercialización

en el mercado que se forman los días sábado en La Grama del distrito de
Eduardo Villanueva realizando sus transacciones comerciales con los
pobladores de las provincias de Cajabamba, Cajamarca y los distritos de
Chancay e Ichocán.

2.3. Tendencias y roles futuro

El distrito de José Manuel Quiroz tiene un potencial industrial que debe ser
aprovechado cabiendo destacar la fabricación de diversos lácteos queso,
quesillo, manjar.

Del mismo modo el desarrollo de la agroindustria es posible incentivando la

inversión de capitales privados y la ampliación de la energía eléctrica a los
principales centros poblados.

III. LINEAMIENTOS POLITICOS BÁSICOS

 Mejorar la calidad de vida de la comunidad.

 Mejorar la dotación de recursos y factores básicos.
 Brindar acceso al conocimiento.

 Fortalecer las redes de seguridad de la población.
 Respetar a las personas y sus derechos.
IV. VISION

Un distrito cultural, turístico y sostenible donde haya bienestar general,

basado en el desarrollo integral y sostenible, exenta de toda marginación
y discriminación, que garantice el trabajo como fuente segura de
ingresos.

V. MISION

L a Municipalidad de Shirac, promueve el desarrollo económico

sostenible, con énfasis en los aspectos culturales y turísticos,
proporcionando servicios públicos de calidad.

VI. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO F.O.D.A.

OPORTUNIDADES  AMENAZAS 
 Expansión de servicios de crédito  Factores naturales adversos
EXTERNO

 Creación flujo comercial (sequias, heladas, plagas y

 Posibilidades de crecimiento de la
capacidad productiva agropecuaria. 
 Cooperación técnica internacional.
 Proyectos de organismos
ANÁLISIS
enfermedades).
Asistencialismo origina actitudes
pasivas y conformistas.
 Rebrote de violencia y abigeato.

internacionales que desean apoyar  Migración de la población joven.

al desarrollo del turismo.
 Pacificación interna y externa del
país.
 Economía estable.
FORTALEZAS   DEBILIDADES 
 Diversidad de recursos turísticos:  Mal manejo de los recursos
arqueológicos, naturales, paisajistas naturales (suelos y áreas
y culturales. forestales).
INTERNO

 Suelos con potencial agrícola y  Uso de tecnologías tradicionales

recursos hídricos. poco productivas.
 Presencia de energía eléctrica.  Infraestructura vial deficiente.
 Población organizada y participativa.  Carencia de planes de desarrollo
 Gobierno local, involucrado en la urbano.
ANALISIS

promoción del desarrollo.  Limitado acceso a fuentes de

 Flora y fauna con propiedades
medicinales, como insumos para la
industria, alimentación y fines
ornamentales.
 Recursos pecuarios y forestales en
crecimiento.
empleo.
 Ausencia de inversión en
actividades con valor agregado.
 Elevado índice de analfabetismo.

6.2. Jerarquización de los principales problemas a resolver por la

municipalidad.
 1. mal manejo de los recursos naturales.
2. Infraestructura vial deficiente.
3. Uso de tecnologías tradicionales poco productivas.
4. Limitado acceso a fuentes de empleo.
5. Ausencia de inversión en actividades con valor agregado.
6. Carencia de planes de desarrollo urbano.
7. Elevado índice de analfabetización.

VII. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL

Con los ingresos anuales previstos para los próximos años que
estimamos en el orden de 980 000 por año en el marco de los
lineamientos del plan de desarrollo integral y sostenible del distrito
de José Manuel Quiroz, proponemos impulsar en los próximos
cuatro años las siguientes líneas señalando los objetivos y metas
a alcanzar.

1. POLÍTICAS GENERALES.
A. Desarrollo Urbano Social.
B. Satisfacción de las Necesidades Primarias
C. Mujer, Niño y Juventud.

2. POLÍTICAS MULTISECTORIALES
A. Integración
B. Relaciones Internacionales.
C. Ciencia y Tecnología.

MARCA
ASÍ

DISTRITAL PROVINCIAL REGIONAL

DIMENSION SOCIAL:
1. Propuesta de Acción: Lucha contra la Pobreza y Distribución equitativa de la riqueza.

2. Objetivo a lograr: Reducir los niveles de pobreza con la dotación de mejores

oportunidades y recursos.

3. Meta: Lograr que cada ciudadano tenga cubiertas sus necesidades primarias y un
mayor y mejor anhelo de vida.

4. Hecho: Pobreza y Pobreza extrema.

5. Problema: recursos insuficientes y falta de participación.

6. Potencialidad: Necesidades insatisfechas de la mayoría de la población.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Lucha frontal contra la Pobreza del
Distrito.

8. Estrategia (como se hará): recursos propios, Convenios interinstitucionales, fuentes

financieras internacionales.

1. Propuesta de Acción: Inclusión social de todos los ciudadanos del Distrito sin
excepción.

2. Objetivo a lograr: Lograr incluir a todos los habitantes del Distrito, y hacerlos que
se sientan parte y respaldados.

3. Meta: La Participación ciudadana sea integral y permanente.

4. Hecho: Frente a la exclusión existente.

5. Problema: recursos insuficientes y falta de participación.

6. Potencialidad: Niñez y Juventud.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Inclusión social para todos.

8. Estrategia (como se hará): recursos propios, Convenios interinstitucionales, fuentes

financieras internacionales.

1. Propuesta de Acción: Atención prioritaria de los Sectores de salud y educación

2. Objetivo a lograr: Que se reduzca la analbabetización y la desnutrición infantil.

3. Meta: Mejor Infraestructura implementada con todo sus recursos.

4. Hecho: Mala Infraestructura e implementación deficiente.

5. Problema: falta de programación vinculante entre gobierno central – regional y local.

6. Potencialidad: Niñez y Juventud y adulto y adulto mayor.

 7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Atención de Sectores sociales salud
y educación.

8. Estrategia (como se hará): recursos propios, Convenios interinstitucionales, fuentes

financieras internacionales.

DIMENSION ECONOMICA:

1. Propuesta de Acción: Atención prioritaria de Agricultura.

2. Objetivo a lograr: Mejoramiento y construcción de la Infraestructura agrícola y

pecuaria del Distrito.

3. Meta: Infraestructura agrícola, asistencia técnica, capacitación y prestación de créditos

agrícolas.

4. Hecho: Infraestructura en deterioro y desatendida

5. Problema: Falta de Confianza del Poblador rural, desintegrado.

6. Potencialidad: Amplia frontera de tierras sin riego y existencia de suelos con mucha
expectativa de producción.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Agricultura productiva.

8. Estrategia (como se hará): fuentes de financiamiento internacional

1. Propuesta de Acción: Atención de los sectores de Pesca y Comercio.

2. Objetivo a lograr: Incentivo a la crianza de truchas y especies afines.

3. Meta: incentivo de producción de peces de agua dulce para el auto consumo.

4. Hecho: falta de incentivo hacia la actividad.

5. Problema: Falta de iniciativa hacia la pesca artesanal

6. Potencialidad: Existen recursos necesarios, disponibles.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Atención de los sectores de Pesca y
Comercio.

8. Estrategia (como se hará): recursos ordinarios y privados.

1. Propuesta de Acción: Atención a los Sectores de Energía y servicios de Gobierno.

2. Objetivo a lograr: Brindar de energía a la mayor población distrital

3. Meta: Incrementar considerablemente el índice hombre – energía.

 4. Hecho: Existe los puntos de alimentación principal.

5. Problema: Falta de iniciativa del sector.

6. Potencialidad: población ávida por el servicio

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Dotación de energía y servicios de

Gobierno.

8. Estrategia (como se hará): Fondos ordinarios y fuentes financiera internacional.

DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL:

1. Propuesta de Acción: Protección de los recursos naturales y la Biodiversidad.

2. Objetivo a lograr: Proteger la flora y fauna y la biodiversidad.

3. Meta: Recuperación y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.

4. Hecho: Disminución de las áreas forestales y de especies diversas propias de la zona.

5. Problema: Desprotección de la Flora y la Fauna.

6. Potencialidad: Grandes áreas de reforestación nuevas y conservación de las

existentes.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Protección de los recursos

naturales y la Biodiversidad.

8. Estrategia (como se hará): Recursos propios y convenios.

1. Propuesta de Acción: Ordenamiento territorial, descentralización y desarrollo local.

2. Objetivo a lograr: Regular el crecimiento urbano de los pueblos, descentralizar y velar

por el desarrollo local.

3. Meta: establecer el plan regulador para el crecimiento de nuestros pueblos, igual la

descentralización.

4. Hecho: falta de plan regulador.

5. Problema: Propiedades Privadas.

6. Potencialidad: Definir las nuevas áreas para el crecimiento de la zona urbana.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Ordenamiento territorial,

descentralización y desarrollo local.

8. Estrategia (como se hará): recursos propios.

1. Propuesta de Acción: Contaminación ambiental y calentamiento global.

 2. Objetivo a lograr: Tratamiento de residuos sólidos, eliminación de excretas y
tratamiento de aguas servidas.

3. Meta: Descontaminación del Distrito.

4. Hecho: Falta de Controles ambientales.

5. Problema: Viejas costumbres, hábitos y falta de cultura ambiental.

6. Potencialidad: recursos humanos y capacitación.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Contaminación ambiental y

calentamiento global

8. Estrategia (como se hará): Recursos Propios y fuentes de financiamiento internacional.

DIMENSION INSTITUCIONAL:

1. Propuesta de Acción: Reforma del Estado y Transparencia.

2. Objetivo a lograr: Reformar el estado transparentar la gestión del gobierno local.

3. Meta: Decencia y docencia en la gestión.

4. Hecho: Ante la falta de credibilidad y decencia.

5. Problema: Corrupción y falta de confiabilidad ante sus autoridades.

6. Potencialidad: Disponer de gente honesta al frente de los cargos directivos.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Reforma del Estado y

Transparencia.

8. Estrategia (como se hará): Recursos propios

1. Propuesta de Acción: Fortalecimiento del Sistema democrático y Partidos políticos.

2. Objetivo a lograr: propugnar la unión de la sociedad, para así luchar por una sociedad
justa.

3. Meta: Sociedad Justa

4. Hecho: Frente a la marginación y la exclusión social

5. Problema: Perjuicios de la politiquería.

6. Potencialidad: Juventud del Distrito.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Fortalecimiento del Sistema
democrático y Partidos políticos.

8. Estrategia (como se hará): recursos ordinarios.

1. Propuesta de Acción: Participación Popular y Lucha anticorrupción

2. Objetivo a lograr: Lucha Frontal contra la corrupción.

3. Meta: Gestión decente, honesta y transparente.

4. Hecho: Falta de Participación.

5. Problema: Falta desprendimiento para participar y a la vez para denunciar los actos
de corrupción

6. Potencialidad: existen muchos jóvenes con ganas de liderar el futuro, preparándose

para ello.

7. Lineamientos de política con los que se relaciona: Participación Popular y Lucha

anticorrupción.

8. Estrategia (como se hará): recursos ordinarios.