Señor

…………..
………….(Cargo que ejerce en la entidad pública que declaro la caducidad)
Entidad………..
E. S. D.

…………., mayor de edad y vecino de…, identificado con la cédula de ciudadanía No.
………. (o documento de identificació n ),expedida en ……., obrando en mi propio
nombre, [o como representante legal o apoderado de la sociedad …….. persona
jurídica de naturaleza …….. cuya existencia y representació n legal se acreditan con
certificado expedido por la Cá mara de Comercio de….., expedida por….… (entidad
pú blica) el día…, de…. y……, por la cual se declaró la caducidad administrativa del
contrato nú mero……. , suscrito entre………….. (la entidad pú blica que declara la
caducidad) y ……( nombre del contratista afectado por la decisió n), en virtud de la
licitació n……… (pú blica o privada, nacional o internacional), para la …….. (objeto
material del contrato], para que se aclare el artículo …… (nú mero de orden) de la
parte resolutiva que contiene la expresió n ….….. que hace confuso el mandato del
acto .

I. OPORTUNIDAD DEL RECURSO

Por ser la resolució n recurrida en un acto administrativo particular y concreto, y

no uno de trá mite, preparatorio ni de ejecució n, y tener el cará cter de un acto
definitivo que pone fin a una actuació n administrativa, haciendo imposible la
continuació n del contrato, es procedente la reposició n que intento; en cuanto a su
oportunidad, me hallo el termino que señ ala el Art. 51 del C.C.A., o sea, de los cinco
(5) días dentro de la notificació n personal que tuvo lugar el día…(…)de …
[mes]ú ltimo.

De otra parte, contra la resolució n recorrida no he solicitado revocació n directa,

por lo que esta es la ú nica reclamació n que he hecho en la vía gubernativa. Ademá s,
el escrito ha tenido en cuenta todas las exigencias legales para que sea
superioridad no tenga que proceder a su rechazo, y lo presento personalmente
ante la oficina de…

(dependencia administrativa a la cual pertenece el funcionario que dictó la

resolució n).

II. SUSTENTACIÓ N DEL RECURSO

Primero: Identificado como aparece en el encabezamiento de este alegato, vecino

de……, con domicilio en ……, (nú mero de oficina y teléfono), parte en la relació n
contractual que se termina unilateralmente por decisió n de la administració n, en
nombre propio (o como representante o apoderado de la persona jurídica
denominada …..) hago manifestació n expresa de los motivos de mi conformidad en
relació n con algunos de los considerandos de la resolució n porque lo que en ellos
se afirma, só lo en parte es cierto, y existen elementos que no está n suficientemente
acreditados; otros son inexactos.

Cuestió n previa. En relació n con la competencia administrativa, debo observar una

circunstancia que de ninguna manera puede pasar inadvertido; de acuerdo con la
clá usula ….. del contrato caducado, la declaració n estaba condicionada al concepto
favorable y previo de la junta directiva (o consejo directivo de la entidad), cosa que
el señ or director (o gerente, o presidente) omitió flagrantemente, pues en los autos
se echa de ver la falta de tal exigencia. Como se sabe, la competencia del
funcionario está determinada por la Constitució n, las leyes y reglamentos y las
autorizaciones de los ó rganos que ejercen el control de tutela para la validez de las
decisiones administrativas.

Al considerando 1: Es cierto que el día ….., de ……, de 20.., se celebro entre el

suscrito y …..(entidad pú blica que declara la caducidad) el contrato No. …..,
correspondiente a la licitació n ……, para la construcció n de …..( objeto material de
la obra);

Al considerando 2: Es cierto que el valor inicial del contrato fue por la suma de $
……., incrementado por los contratos adicionales nú meros …, …., .., y …., de fechas .
…., …., y …., respectivamente , lo que da un gran total de $ ……. del cual se debe
disminuir la suma de $ ….., pesos lo que da un valor de $ …….., pesos para efectos
de la aplicació n de la clá usula penal pecuniaria, sanció n que la entidad
administrativa a fijado en la suma de $…….., pesos lo cual implica un exceso por la
suma de $ …….., pesos de lo que en realidad ha correspondido señ alar.

No obstante, lo aquí expresado no significa implícita aceptació n sobre la legalidad

de la decisió n; solo que de entrada de la decisió n; ya es censurable aun en el
improbable caso de que fuera legal y adecuada a las circunstancias del contrato. Mi
inconformidad respecto de la liquidació n de la clá usula penal pecuniaria
corresponde a un cobro por la suma de $ …..,

pesos exceso que ya de por si habilitaría para el ejercicio de la acció n de

restablecimiento del derecho;

Al considerando 3: Es cierto en cuanto afirma que el contrato se prorrogó por…..

ocasiones, pero no en las circunstancias mencionadas por …………, ni debido
esencialmente a un incumplimiento unilateral de la firma contratista; a este
respecto ténganse en cuenta nuestras comunicaciones fechadas los días ….., de …,
de 20 …, como respuesta a sus oficios de fecha … de … de 20…, en los cuales se
hacia la afirmació n gratuita de que el contrato se hallaba retrasado por culpa
exclusiva del contratista;
Al considerando 4: Es cierto que las deficiencias en la ejecució n de la obra se
debieron a los errores, faltas e inconsistencias del proyecto, identificado con el No.
….., entregado al contratista el día …, de …., de 200…; pero olvida la administració n
que tanto los estudios de títulos, el proyecto y todos los elementos técnicos como
los demá s aspectos relacionados con la ejecució n física de la obra fueron
entregados por ella, mediante la Subgerencia de construcciones, sin que hubiera
participado en su elaboració n el contratista ni que se hubieran tenido en cuenta
las observaciones que se hicieron contra los defectos de diseñ o y las
irregularidades en las especificaciones de la obra en los sectores identificados con
los nú meros ….., ….., y …., a los cuales me referí en comunicaciones nú meros …, ….,
y …, de fecha …, …., …., y …., …, sin que la administració n hubiera atendido la
obligació n de dar oportuna respuesta, lo cual compromete seriamente su
responsabilidad, pues no se trataba simplemente del ejercicio del derecho de
petició n sino que la respuesta condicionaba la ejecució n de un acto subjetivo
existente con ella;

Al considerando 5: Es totalmente falso, por cuanto se basa en las consideraciones

parciales e inexactas del considerando anterior; las inconsistencias del proyecto
condujeron a un desfase tanto en el cumplimiento de los plazos estimados como el
equilibrio financiero del contrato; esto se demuestra con el cotejo de las facturas
expedidas por……(firma que suministra los materiales para la obra), proveedor
aprobado por……(la entidad administrativa); debido a los estudios de laboratorio
que determinaron que la calidad que ofrecía correspondía al diseñ o y
requerimientos de la obra, el perjuicio econó mico del contrato se elevaba en esa
fecha a la suma de $……. pesos que en ningú n momento la administració n aceptó
estudiar, a pesar de que en numerosas ocasiones se le solicitó una justa y
equitativa actualizació n de precios;

Segundo. Para la prosperidad del recurso no estoy en la obligació n de acreditar el

pago o el cumplimiento de una suma pecuniaria, porque no me encuentro en el
supuesto del Art. 52, numeral 2 del C.C.A.; ni debo garantizar el cumplimiento de la
parte de decisió n, por cuanto ésta en el momento en que se encuentra en el
procedimiento administrativo no tiene el cará cter de exigible;

Tercero. Para fundamentació n adicional del recurso, con el mayor comedimiento

pido al señ or ……(quien profirió la decisió n administrativa) que se sirva traer al
expediente las pruebas que paso a relacionar enseguida:

1. Documentaria. Se tengan como pruebas las que acompañ o en fotocopia

informal y cuyos originales se hallan en los archivos de la entidad, documentos que
se han ignorado en la decisió n que recurro, ya que allí exponen los hechos como
efectivamente ocurrieron;
2. Documentaria. Se lleven al expediente los planos nú meros……… entregados
por la entidad el día…., de..…., de 20…., para que se comparen con los planos
entregados como definitivos por la entidad que usted dirige, a fin de confirmar las
disparidades y desigualdades que dieron lugar al retraso de la obra y al perjuicio
econó mico progresivo que condujo a la suspensió n de los trabajos y a la definitiva
paralizació n de las obras;
3. Testimonial. A fin de que se oiga a los siguientes funcionarios que en todo
momento de la ejecució n del contrato estuvieron plenamente conscientes, por
enterados, de los problemas de diseñ o y de ejecució n:

…………………, interventor de la obra;

…………………, director de la obra;
…………………, ingeniero residente;
…………………, proveedor de materiales de la obra;

Lo anterior para que depongan sobre los siguientes hechos:

a. Lo de ley.
b. Desde cuando han estado vinculados a la ejecució n de la obra.

Si, por tal vinculació n, les consta que los planos originalmente entregados
adolecieron de serios defectos que hicieron necesaria la demolició n de por lo
menos un……. por ciento de la obra.
4. Inspecció n en el sitio de la obra para comprobar los siguientes hechos:
a. Estado de la estructura;
b. Estado de los asentamientos;
c. Materiales de la demolició n ordenada por la propia administració n.

Cuarto. Para los fines de la tramitació n del recurso, manifiesto al señ or……. (jefe de
la administració n ante quien se formula el recurso) que recibiré comunicaciones y
citaciones en las oficinas de la empresa constructora, calle……….. (direcció n), de la
ciudad de…….., (departamento); teléfono……

En los anteriores términos expreso mi inconformidad, con el debido sometimiento

a las exigencias legales, a fin de precaver el rechazo del recurso.

Anexo los documentos que relacioné en las pruebas documentarias, punto 1.

Señ or……. (director ejecutivo, gerente, o presidente, segú n el caso).

………….. (Nombres y apellidos del contratista, nombre de la entidad constructora,
matricula profesional nú mero).

NOTIFICACIONES

El suscrito recibirá notificaciones en la Secretaría del Despacho o en……..

Del señ or…

Atentamente,

…
CC. No… expedida en....
T.P. núm. .......... de C.S. de la J.