CONSULTORÍA GERARDO ZAPANA

SUPERVISIÓN DE OBRA

Azángaro, 07 de Abril del 2021.

INFORME N° 016-2021/CGZR/CJHC-JS
Señor:
Ing. Gerardo Zapana Rondón
Consultor Gerardo Zapana Rondón – Representante Legal

Presente.
ASUNTO : MODIFICACIÓN DEL ÍNDICE UNIFICADO DE PRECIOS- INDICE 29.

REFERENCIA : CARTA N° 329-2021-MPA/GM

INFORME N° 649-2021-MPA/GIDUR-WCPI
INFORME N° 566-2021-MPA/SGOM/AEMN
CARTA N° 025-2021-WMCP/RC

De mi consideración:
Por el presente, es grato dirigirme a Ud., con la finalidad de realizar el ANÁLISIS Y
PRONUNCIAMIENTO sobre la Modificación del Índice Unificado de Precios – Índice 29 por el Índice 30
solicitado por el contratista mediante CARTA N° 025-2021-WMCP/RC ejecutores de la obra:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR EN EL BARRIO
PEÑA DORADA ZONA NORTE Y ZONA SUR, BARRIO MAGISTERIAL ZONA ESTE DE LA LOCALIDAD DE
AZÁNGARO DEL DISTRITO DE AZÁNGARO - PROVINCIA DE AZÁNGARO - DEPARTAMENTO DE PUNO

Adjunto.
Informe del Supervisor.
Opiniones Osce.
Texto de la RESOLUCIÓN Nº 015-88-VC-9200 del 20-04-88

Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresar nuestro sentimiento de alta
estima personal.
Atentamente,

ING. CARLOS JESÚS HUANCA CONDORI

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ANÁLISIS Y PRONUNCIAMIENTO REFERIDO A LA MODIFICACIÓN DEL ÍNDICE

UNIFICADO DE PRECIOS - ÍNDICE 29

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD PEATONAL

Y VEHICULAR EN EL BARRIO PEÑA DORADA ZONA NORTE Y ZONA SUR, BARRIO MAGISTERIAL
ZONA ESTE DE LA LOCALIDAD DE AZÁNGARO DEL DISTRITO DE AZÁNGARO - PROVINCIA DE
AZÁNGARO - DEPARTAMENTO DE PUNO

CÓDIGO SNIP: 2480308

I. GENERALIDADES:
1.1 INFORMACIÓN GENERAL
VOLUMEN : GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZANGARO
MUNICIPALIDAD : 210201: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZANGARO
FUNCIÓN : 15 TRANSPORTE
DIVISIÓN FUNCIONAL : 036 TRANSPORTE URBANO
GRUPO FUNCIONAL : 0074 VÍAS URBANAS
SECTOR RESPONSABLE : VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
1.2 UBICACIÓN
LUGAR : BARRIO PEÑA DORADA, BARRIO MAGISTERIAL
DISTRITO : AZÁNGARO
PROVINCIA : AZÁNGARO
REGIÓN : PUNO

1.3 INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO : RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO
MODALIDAD DE EJECUCIÓN : CONTRATA
CONTRATISTA EJECUTOR : CONSORCIO MULALUNTATA
PROCESO DE SELECCIÓN : AS-DU114 2020-SM-1-2020-MPA/CS-1
CONTRATO DE OBRA : CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA N° 001-2020/MPA
FIRMA DE CONTRATO : 18 DE DICIEMBRE DEL 2020
SISTEMA : A COSTOS UNITARIOS
MONTO REFERENCIAL (INC. IGV) : S/. 9’957,516.16
MONTO CONTRATADO (C/IGV) : S/. 8’961,764.55
MONTO CONTRATADO (S/IGV) : S/. 7’594,715.72
FECHA DE ENTREGA DE TERRENO : 28 DE DICIEMBRE DEL 2020
FECHA DE INICIO DE EJECUCIÓN : 29 DE DICIEMBRE DEL 2020

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II. ANTECEDENTES.
2.1 Con fecha 28 de Diciembre del 2020 se firma el acta de entrega de terreno, la presentación
formal de la Supervisión y se hace entrega del expediente técnico.
2.2 Con fecha 29 de Diciembre de 2020, al cumplirse los requisitos establecido en el Artículo 176° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se da inicio formal al plazo contractual de la
ejecución de la obra con un plazo de ejecución de 330 días calendarios por tanto la fecha de
término el día 23 de Noviembre del 2021.
2.3 En fecha 28 de Enero de 2021, el representante legal del CONSORCIO MULALUNTATA presenta
el informe de compatibilidad del expediente técnico, donde indica que uno de los índices
unificados de precios -Índice 29- se sustituye y es reagrupado en el índice unificado de precios -
Índice 30.

III. BASE LEGAL:

OPINIONES OSCE:
 OPINIÓN Nº 095-2017/DTN : Aplicación de la fórmula polinómica en el contrato de obra
 OPINIÓN Nº 007-2018/DTN : Fórmulas polinómicas aplicables en un contrato de obra
 OPINIÓN Nº 009-2019/DTN : Reajuste de Precios

RESOLUCIÓN Nº 015-88-VC-9200 del 20-04-88, CREAN DENTRO DEL ÍNDICE 30 TRES SUBÍNDICES,
APLICABLES A LA IMPORTACIÓN DE VARIOS BIENES.
SE RESUELVE:
1. Crear dentro del Índice 30 Tres Subíndices, según sea el tipo de cambio aplicable a la importación de
bienes.
Áreas Geográficas 1,2, 3, 4, 5 y 6
Índice 30 - General Ponderado 5368.45
Índice 30 - 1 100% del tipo de cambio MUC 3636.77
Índice 30 - 2 136.37% del tipo de cambio MUC 3636.77
Índice 30 - 3 227.28% del tipo de cambio MUC 5973.83

2. Reagrupar el Índice 29 dentro del Índice 30 (General Ponderado) o en el Subíndice respectivo, según sea el
caso anulándose en consecuencia el Índice 29 a partir del 01-08-88.
3. El Índice 30 se usará únicamente para las obras que estuviesen licitadas, contratadas y en ejecución al 29
de Febrero de 1988.
4. Para efectuar el cambio de base indicado, en ia parto considerativa ce la presento Rosoluclón, deberá
aplicarse la siguiente fórmula:
IUB’ = IUB x 1,2 5537.
donde:
IUB’ = Nuevo Índice Unificado Base.
IUB = Índice Unificado Base Anterior

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5. Una vez efectuado el cambio de base, para el cálculo de reajuste que corresponda al mes de Marzo de
1988 y siguientes, deberá tomarse parar el. Índice 29 el valor del Índice 30 (General Ponderado.) o el
Subíndice correspondiente según sea el caso.

IV. ANÁLISIS:
4.1 De las Opiniones OSCE se extrae:
Considerando el REGLAMENTO DE LA LEY Nº 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO -
DECRETO SUPREMO Nº 344-2018-EF
 Artículo 138. Contenido del Contrato
138.1. El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos del
procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas, la oferta ganadora, así como los
documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las
partes.
 Artículo 48. Contenido mínimo de los documentos del procedimiento
48.1. Las bases de la Licitación Pública, el Concurso Público, la Adjudicación Simplificada y la
Subasta Inversa Electrónica contienen: literal g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
En esa medida, una vez que las bases quedan integradas, las fórmulas polinómicas para el reajuste
de precios en los contratos de obra forman parte de los documentos del procedimiento de selección
que establecen reglas definitivas y, en consecuencia, también forman parte del contenido del
contrato.

 Artículo 34. Modificaciones al contrato

34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por
orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad...
34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros
contemplados en la Ley y el reglamento…
Cabe señalar que la Ley y el Reglamento contemplan una serie de modificaciones; sin embargo,
ninguna de estas modificaciones se encontraba referida a la corrección de las fórmulas polinómicas
señaladas en el expediente técnico de obra, durante la ejecución contractual. puede concluirse que
dentro de las modificaciones que la normativa de contrataciones del Estado prevé para el contrato
de obra no se encuentra la corrección de fórmulas polinómicas; por lo tanto, durante la ejecución
contractual, no pueden modificarse las fórmulas polinómicas contenidas en el expediente técnico.

 Artículo 38. Fórmulas de reajuste

38.3. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional, los documentos del
procedimiento de selección establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se
efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicándolas por
el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas
polinómicas, los Índices Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto
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Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la
valorización. Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió efectuarse el
pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
38.4. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus normas modificatorias, ampliatorias y
complementarias.

Al respecto, es importante señalar que el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 011-79-VC señala
que los coeficientes de incidencia son cifras decimales con aproximación al milésimo que
representan el grado de participación de determinados elementos (mano de obra, materiales,
equipos de construcción, gastos generales, utilidad, entre otros) en el costo de la obra;
estableciendo que la suma de todos los coeficientes de incidencia siempre será igual a la unidad
(1)

 De la Constitución Política del Perú.

De la Opinión OSCE se extrae, es importante indicar que el numeral 14 del artículo 2 de la
Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene derecho a “(…) contratar con
fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público.” (El subrayado es
agregado).

Las contrataciones en general -y por consiguiente aquellas que realizan las Entidades para
abastecerse de los bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones-
deben ajustarse a las disposiciones del ordenamiento legal vigente; por lo tanto, la suma de los
coeficientes de incidencia de la fórmula polinómica necesariamente debe ser igual a la unidad (1)
a efectos de no contravenir las disposiciones del Decreto Supremo Nº 011-79-VC ni - en
consecuencia- las de la normativa de contrataciones del Estado

Lo que se puede aplicar a la RESOLUCIÓN Nº 015-88-VC-9200 del 20-04-88;

ítem 2. Reagrupar el Índice 29 dentro del Índice 30 (General Ponderado) o en el Subíndice respectivo,
según sea el caso.
ítem 5. Una vez efectuado el cambio de base, para el cálculo de reajuste que corresponda al mes de
Marzo de 1988 y siguientes, deberá tomarse parar el. Índice 29 el valor del Índice 30 (General
Ponderado.) o el Subíndice correspondiente según sea el caso.

4.2 DEL SUPERVISOR DE OBRA

PRIMERO:
- La sumatoria de los coeficientes de incidencia de la fórmula polinómica del expediente técnico
de la obra en referencia, suman y/o son iguales a la unidad (1) cumpliendo las disposiciones
del Decreto Supremo N° 011-79-VC.
- El Índice 29 se reagrupó a partir de Marzo de 1988 al Índice 30 y se creó dentro del Índice 30
tres Sub-Índices (30-1, 30-2, 30-3), por RESOLUCIÓN Nº 015-88-VC-9200, anulándose en
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consecuencia el Índice 29 a partir del 01-08-88.

- La Fórmula Polinómica del expediente técnico, en la conformación de Monomios, agrupa varios
Índices de Materiales en el Índice 29 el cual se encuentra anulado por la RESOLUCIÓN Nº 015-88-
VC-9200.

SEGUNDO
- Si bien, el contratista en su informe de compatibilidad realizo la observación de la fórmula
polinómica específicamente refiriéndose al índice 29, para efectos de pronunciamiento de la
supervisión se debe seguir los procedimientos indicados en el Artículo 193. Consultas sobre
ocurrencias en la obra. REGLAMENTO DE LA LEY Nº 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO - DECRETO SUPREMO Nº 344-2018-EF

V. PRONUNCIAMIENTO.
 Si bien la normativa de contrataciones del Estado no prevé que, durante la ejecución contractual,
puedan modificarse las fórmulas polinómicas contenidas en el expediente técnico de obra; la Entidad
puede aprobar la modificación del índice 29 por el índice 30 de la fórmula polinómica ello con la única
finalidad de ajustar el contenido del contrato a las disposiciones del ordenamiento legal vigente,
(RESOLUCIÓN Nº 015-88-VC-9200)

VI. RECOMENDACIONES.
 Se recomienda comunicar al contratista seguir los procedimientos del REGLAMENTO DE LA LEY Nº
30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - DECRETO SUPREMO Nº 344-2018-EF.
Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la obra.
193.1. Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según
corresponda.
193.2. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no requieran de
la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de cinco (5) días
siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista
dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual las resuelve en un plazo
máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del
contratista.
193.3. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, requieran de la
opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días
siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver la
consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o
supervisor.
193.4. Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de
responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del plazo que
señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el
numeral anterior, la Entidad absuelve la consulta y da instrucciones al contratista a través del
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta

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de absolución de la misma.

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