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


Señor:
JUEZ ADMINISTRATIVO DEL ATLANTICO (REPARTO)
E.S.D

Ref: Acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho

BOANERGES HEREIRA NAVARRO, ciudadano colombiano, identificado con la

Cédula de Ciudadanía No. 8.538.309 de Campo de la Cruz (Atlco), de la manera
más atenta por medio del presente escrito manifiesto a su Honorable Señoría, que
confiero poder especial amplio y suficiente al Dr. EDELBERTO AGUSTIN GUERRA
BOLAÑO, identificado con la Cédula de Ciudadanía Nº 72 154 907 de Barranquilla
(Atlántico), abogado titulado con Tarjeta Profesional No. 162069 del C.S.J. para que
me represente en el proceso de Demanda de Nulidad y Restablecimiento del
Derecho, decretándose la nulidad de la resolución 000005 de Enero 15 de 2007
expedida por la Universidad del Atlántico.
También confiero las facultades de desistir, recibir, transigir, sustituir, renunciar,
transar, conciliar y demás disposiciones en defensa de mis legítimos intereses.
Sírvase su Señoría, reconocerle personería a mi apoderado.

Atentamente:

BOANERGES HEREIRA NAVARRO

C.C. No. 8.538.309 de Campo de la Cruz (Atlco),

Acepto:

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO

C.C. No. 72.154 907 de Barranquilla (Atlántico)
T.P. No. 162069 del C.S.J.




 



JUZGADO ADMINISTRATIVO DEL ATLANTICO
E. S. D.

REF: ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO DE

CARACTER LABORAL DE BOANERGES HEREIRA NAVARRO EN CONTRA DE LA
UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO, ciudadano y abogado en ejercicio,

domiciliado y residente en la ciudad de Barranquilla, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 72.154.907 de Barranquilla, y portador de la Tarjeta Profesional N°.
162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en mi condición de
apoderado judicial del señor. BOANERGES HEREIRA NAVARRO, de acuerdo con el
poder que adjunto, también mayor de edad y vecino de esta ciudad, ante su
despacho, presento ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO DE CARACTER LABORAL en contra la UNIVERSIDAD DEL
ATLANTICO, representado legalmente por su Rectora: ANA SOFIA MESA, o quien
haga sus veces, por haber emitido un acto administrativo infringiendo las normas en
que deberían fundarse, con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa,
vulnerando además los derechos fundamentales al trabajo, al debido proceso, al
DESPIDO INJUSTO POR SUPRESION DE SU CARGO POR LA
RESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE PERSONAL EN EL CARGO DE
OFICIOS VARIOS Res rectoral No 000005 de fecha 15 de Enero de 2007,
CONTRATO INDIVIDUAL A TERMINO INDEFINIDO, a fin de lograr que mediante
sentencia definitiva, con la intervención y audiencia del Agente del Ministerio Público,
se declare la nulidad del Acto Administrativo Nº. 000005 del 15 de Enero de 2.007,
por medio del cual la Rectora de la Universidad del Atlántico declaró la SUPRESION
DE SU CARGO POR LA RESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE PERSONAL EN
EL CARGO DE OFICIOS VARIOS, En consecuencia a título de restablecimiento del
Derecho se condene a la entidad pública demandada a lo siguiente:

a.- Reintegrar al extrabajador señor  BOANERGES HEREIRA NAVARRO : Oficios

Varios, al cargo que desempeñaba en dicho ente o en su defecto, en otro igual o
superior jerarquía.

b.- Reconocer y pagar por concepto de indemnización, los sueldos, prestaciones

sociales, y además emolumentos dejados de percibir desde cuando se produzca el
reintegro, incrementados con los intereses legales, moratorios e indexación.

c.- Declarar que la supresión del cargo de oficios varios que venia desempeñando mi
mandante se encuentra vigente en la UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO, motivo por el
cual debió de vincularse a otro cargo igual o de superior jerarquía, teniendo en
cuenta su condición de padre cabeza de hogar de dos hijos menores llamados  :
MARIA CAMILA Y CAMILA ANDREA HEREIDA NAVARRO y su medré MARIA
COCEPCION NAVARRO DE HEREIDA,

d.- Reconocer y pagar los aportes para la seguridad Social en salud y pensión a la
entidad a la cual estaba afiliada para la fecha de su desvinculación, reforzado,
atentando contra la estabilidad laboral reforzada que gozaba mi cliente, según los
hechos y el concepto de violación que adelante explicaré:

1. HECHOS

PRIMERO: Mi poderdante BOANERGES HEREIRA NAVARRO, fue vinculado como

empleado público por nombramiento, al cargo de Oficios Varios de la Universidad
del Atlántico el día 14 de mayo de 1997.



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



SEGUNDO: Que el señor BOANERGES HEREIRA NAVARRO, como padre cabeza

de familia tiene a sus cargo la obligación del sustento integral de sus menores hijos
MARIA CAMILA CAMILA ANDREA HEREIRA ARRIETA y su madre MARIA
COCEPCION NAVARRO DE HEREIDA, perteneciente a la tercera edad, todos ellos
dependen económica y materialmente de el.

TERCERO El señor BOANERGES HEREIRA NAVARRO, cuyo único ingreso

monetario provenía del salario que devengaba en la Universidad del Atlántico, se
encuentra en la actualidad sin alternativas económicas para garantizar su
subsistencia, la de sus menores hijas la de su esposa y la de su señora madre,
quienes dependen directa y materialmente de el, quien después de su
desvinculación de la Universidad del Atlántico se encuentra en un estado de
incumplimiento de todas sus obligaciones pecuniarias.

CUARTO La Universidad del Atlántico, desconoció los elementos que se encuentran

en su historial laboral, en donde se encuentran inscrito como padre cabeza de familia
y en la base de datos de la unidad de salud, reposa la inscripción de mi poderdante
como afiliado a dicha institución y aparecen como beneficiarios su núcleo familiar,
quienes dependen económica y materialmente de él, allí consta que es padre cabeza
de familia por documento petitorio con fecha noviembre (sic) 01 de 2005 u recibido
de la Universidad de Atlántico el día 03 de noviembre de 2005, dirigido a la doctora
DIANA PAOLA NARVAEZ , directora de Recursos Humanos (E) de la Universidad
del Atlántico, en donde se ordena la inscripción en el reten social como padre cabeza
de familia y resuelta por la Universidad del Atlántico el día de noviembre de 2005 en
donde le comunica que de acuerdo al articulo 12 de la Ley 790 de 2002, consagra
viable su pedimento por reunir los requisitos documentales para la protección
especial a los padres cabeza de familia, así como la copia de su inscripción en la
caja de compensación familiar Cajacopi, documentos idóneos que dan a conocer su
condición especial para la protección laboral reforzada, que la Universidad del
Atlántico omitió en la toma de decisiones.

QUINTO De acuerdo a la honorable corte constitucional a mi poderdante le asisten

todos los sus derechos constitucionales al cargo que venia desempeñado en la
Universidad de Atlántico sic el cual desempeño sic hasta el 16 de enero de 2007
fecha en la que se SUPRIME EL CARGO POR LA RESTRUCTURACION DE LA
PLANTA DE PERSONAL prevista en la Resolución rectoral N° 00005 de la fecha de
enero 15 de 2007, que modifica la planta de personal de la Universidad del Atlántico,
sin tener en cuenta su condición especial de padre cabeza de familia.

SEXTA la universidad del atlántico siempre ha expresado que no es aplicable la

figura al reten social en al Universidad del atlántico , contrariando los fundamentos
pronunciados por la Honorable Corte Constitucional mediante sentencia T- 1052 del
28 de diciembre y la Y-953 del 2 de octubre donde ratifican la aplicabilidad del reten
social en la Universidad del atlántico.

SEPTIMO: Que mi poderdante, señor: BOANERGES HEREIRA NAVARRO, realizo

su labor de forma ininterrumpida, desempeñándose en forma eficiente y eficaz,
teniendo una conducta intachable desde su ingreso el día 14 de 1997, hasta el día 18
de enero del 2.007, fecha en la cual le notificaron y entregaron copia de la
Resolución No. 000005 de fecha 15 de Enero de 2.007, en donde le comunicaron la
SUPRESION EL CARGO POR LA RESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE
PERSONAL prevista en la Resolución rectoral N° 00005 de la fecha de enero 15 de
2007, que modifica la planta de personal de la Universidad del Atlántico.
OCTAVO: La parte demandada cito al representante legal de la Universidad del
Atlántico, al ministerio del trabajo, a una conciliación y esta no concilio, por lo que la
inspectora deja en libertad a las partes para que acudieran a la justicia ordinaria,



 



anexo acta de fecha 25 de Marzo de 2.010. al igual se cumplió con los requisitos
exigido por el articulo por el articulo 13 de la Ley 1285 de 2009, por los requisitos de
procedibilidad exigidos por acudir ante lo contencioso admistrativo.
NOVENO: Mi mandante presento Acción de Tutela ante el Juzgado Segundo
administrativo de Barranquilla, donde se le ordeno su vinculación y se le dio un
termino de 4 meses para que presentara su reclamación administrativa por despido y
solicitara su reintegro como empleado Oficial ante la justicia ordinaria

2. DECLARACIONES Y CONDENAS

1. Que se declare la nulidad de la Resolución No. 000005 de fecha 15 de Enero de

2.007, en donde le comunicaron la SUPRESION DEL CARGO POR LA
RESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE PERSONAL al señor BOANERGES
HEREIRA NAVARRO al cargo de OFICIOS VARIOS.

2. Que se ordene a la Universidad del Atlántico, el reintegro de mi cliente con

efectividad a la fecha del retiro, al cargo que desempeñaba al momento de ser
desvinculado o a otro de superior jerarquía, pero con funciones afines al antes
mencionado.

3. Que se ordene a la Universidad del Atlántico a reconocer y a pagar al

demandante los sueldos, primas, bonificaciones, vacaciones, cesantías y otros
conceptos laborales a que tendría derecho mi poderdante si no hubiera sido
desvinculada de forma ilegal, así como aumento de salarios debidos, morosos
indexación y demás emolumentos concurrentes al cargo, que le corresponda
desde la fecha del retiro del servicio hasta cuando sea efectivamente reintegrada.
Es menester agregar que en el momento de su desvinculación el funcionario
devengaba un salario de UN MILLON VEINTE Y SIENTE MIL, SETECIENTOS
SETENTA Y SIETE PESOS M/L ($1.027.777), tal como se prueba con la
certificación laboral anexada.

3. CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

Ejerzo la ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

consagrado en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo y solicito que la
instancia examine las siguientes violaciones, previstas en el artículo 84 del C.C.A.

3.1.- DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMAS EN QUE DEBÍA FUNDARSE LA

RESOLUCIÓN 000005 DE FECHA ENERO 2.007.

El Artículo 25 de la Constitución Política, establece el derecho fundamental al trabajo,

bajo el precepto que:

“El trabajo es un derecho y una obligación social y goza en todas sus modalidades
de la especial protección del Estado, toda persona tiene derecho a un trabajo en
condiciones dignas y justas”.

Según se desprende de los textos constitucionales y de la interpretación que la Corte

Constitucional hace de ellos, éste derecho fundamental tiene doble dimensión, una
objetiva o estructural (artículo 53 C.P) y otra subjetiva como derecho individual (Art.
25 C.P), en la acción que nos convoca, evidentemente nos referimos al derecho al
trabajo como derecho individual y para ello nos auxiliamos y establecemos conexidad
con otra norma constitucional, que es el artículo 53, el cual establece una serie de
principios mínimos fundamentales, que debe tener en cuenta el Congreso al expedir



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


el Estatuto del Trabajo, pero que en interpretación de la Corte, tienen aplicación
inmediata en todas las relaciones laborizadas, tanto de carácter privado como
público, dentro de los que se encuentra el principio mínimo fundamental de la
“Estabilidad en el empleo”. Al hablar de estabilidad en el empleo, debemos observar
indefectiblemente el artículo 125 de la Constitución Nacional, el cual establece:

“El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán

previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley o para
determinar los méritos y calidades de los aspirantes. El ingreso se hará: por
calificación no satisfactoria en el desempeño; por violación del régimen
disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución y la ley
(subrayas fuera del texto)

Según el Artículo 3 de la Ley 443 de 1998, es posible aplicar a los empleados del
Estado que presten sus servicios en las entidades de la Rama Ejecutiva de los
niveles nacional, departamental, distrital, municipal y sus entes descentralizados.

En el caso que nos ocupa mi mandante ostentaba la condición de padre cabeza de

hogar que es definida por la Ley 82 de 1993 en su artículo 2º en estos términos:

ARTÍCULO 2o. Para los efectos de la presente ley, entiéndase por "Padre Cabeza
de Familia", quien siendo soltero o casado, tenga bajo su cargo, económica o
socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas
incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o
incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañera permanente
o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar, norma
que fue declarada exequible en virtud de la Sentencia C-034-99 de 27 de Enero de
1999, Magistrado Ponente Dr. Alfredo Beltrán Sierra
ARTÍCULO 3o. A partir de la vigencia de la presente ley, y para todos los efectos, el
Estado y la sociedad buscarán mecanismos eficaces para dar protección especial a
la mujer cabeza de familia.

La ley 790 de 2002 establece mecanismos de protección especial a las madres

cabeza de familia en su Artículo 12. PROTECCIÓN ESPECIAL. <Apartes en letra
itálica CONDICIONALMENTE exequible> De conformidad con la reglamentación que
establezca el Gobierno Nacional, no podrán ser retirados del servicio en el desarrollo
del Programa de Renovación de la Administración Pública las madres cabeza de
familia sin alternativa económica, las personas con limitación física, mental, visual o
auditiva, y los servidores que cumplan con la totalidad de los requisitos, edad y
tiempo de servicio, para disfrutar de su pensión de jubilación o de vejez en el término
de tres (3) años contados a partir de la promulgación de la presente ley. Por ende
esta normatividad le concede el mismo derecho al padre cabeza de familia por el
derecho a la igualdad de los cónyuges o compañeros permantes si es el caso.

Retiro del servicio

Art. 37.-Causales. El retiro del servicio de los empleados de carrera se produce en

los siguientes casos:

a) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia de

calificación no satisfactoria en la evaluación del desempeño laboral;
b) Por renuncia regularmente aceptada;
c) Por retiro con derecho a jubilación;
d) Por invalidez absoluta;
e) Por edad de retiro forzoso;



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


f) Por destitución, desvinculación o remoción como consecuencia de
investigación disciplinaria;
g) Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo;
h) Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para
desempeñar el empleo, de que trata el artículo 5º de la Ley 190 de 1995;
i) Por orden o decisión judicial…

A las anteriores causales, debe agregársele la supresión del empleo como forma de
desvinculación, prevista en el artículo 39 y ss de la Ley 443 de 1998.-

3.2. CONCLUSIONES DE LA VIOLACIÓN DE LAS NORMAS EN QUE DEBIO

FUNDARSE EL ACTO ADMINISTRATIVO DE DESVINCULACIÓN

Otro hecho relevante para la presente acción, es que el cargo que ocupaba mi
poderdante es de TRABAJADOR OFICIAL, así se desprende del contrato de trabajo
y convención colectiva 31 de Diciembre de 1.998, en su articulo: 2 y 14 (Trabajador
oficial), el cual sólo se predica de los cargos de carrera, y la clasificación que hace el
decreto 1569 de 1998. La entidad demandada vulnero las normas anteriores

Otro aspecto que es importante resaltar, y que es un requisito para la prosperidad de

la presente acción, es la demostración de la vulneración del núcleo esencial del
derecho fundamental al trabajo, del cual es solicitada la protección, en el presente
caso, podemos observar como se ve comprometida la estabilidad del empleo (Art. 53
C.P.) por la usanza de un mecanismo antijurídico (Supresión del cargo de oficios
varios ) y con ello la afectación de la remuneración mínima vital y móvil (Art. 53
ibidem) de mi prohijado, frente a un empleo que era su único medio de subsistencia y
el de su familia presente y la que está por venir, ya que mi defendido no se le
respecto el derecho que tiene como padre cabeza de familia momento de su
desvinculación, al tenor de lo preceptuado por la ley 82 de 1993, por lo que de
contera, existe afectación del núcleo esencial del derecho al trabajo, como derecho
fundamental vulnerado.
Amen de lo anterior no se puede suprimir el cargo de oficios varios en una entidad
como la UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO, cuando sabemos y se puede demostrar
en la nomina de empleados que esta vigente el cargo de oficios varios con una
denominación como mensajero, aseador, albañil, carpintero etc., y que en esa
entidad existen mas de 20 personas que desempeñan esta actividad por lo que se
debió ubicar o darle un cargo de mayor jerarquía a mi poderdante, pero en ningún
momento desvincular bajo el argumento de la restructuración de la planta de
personal que es un exabrupto jurídico. En este caso.

3.3 FUNDAMENTOS DE DERECHO

Formula la presente acción, fundada en el artículo 85 y 87 del C.C.A, artículo 86 de

la Carta Política, , la S.U 250 de 1998 de la Honorable Corte Constitucional, Ley 82
de 1993, Ley 790 de 2002, Ley 443 de 1998, C.S.T. y demás normas concordantes
al caso.

4. PRUEBAS

DOCUMENTALES:

- Resolución Nº. 0000005 de 15 Enero 2.007, del Acto Administrativo.

- Copia del Contrato de Trabajo.
- Copia de carta de retiro.
- Acta de no Conciliación del Ministerio del trabajo de fecha.
- Constancia de conciliación prejudicial ante la procuraduría 173 de Barranquilla
- Certificación Laboral emitida por la Universidad del atlántico

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- Copia de tirilla de pago.
- Copia del fallo de tutela por el Juzgado segundo Administrativo del circuito de
Barranquilla
- Copia de la última convención colectiva.
- Poder para actuar.

5. ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA

Al momento de presentar esta demanda, estimo razonadamente la cuantía de la

siguiente manera:

Remuneración básica mensual……………………………………… $1.027.777

Prima de Servicios……………………………………………………….. $513.888
Prima de Navidad………………………………………………………… $85.515
Auxilio de cena…………………………………………………………… $74.103
Cesantías………………………………………………………………….. $1.027.777
Intereses de cesantías………………………………………………………. $123.333
Vacaciones………………………………………………………………... $513.888
Salarios dejados de percibir…………………………………………….… $41.111080
(Desde Enero de /2007)

Para un total de…………………………………………………………. $50.865.403

6. OPORTUNIDAD DE LA ACCIÓN

Teniendo en cuenta la fecha del acto administrativo de supresión del cargo fue el día
15 de Enero de 2007, me hallo dentro de la oportunidad legal que señala el artículo
136, inciso 2 del C.C.A, modificado por la Ley 446 de 1998, para incoar la presente
acción de nulidad y restablecimiento del derecho de carácter laboral.

7. COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

El Honorable JUEZ ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO, es competente para

conocer de esta demanda con fundamento en el dispuesto en el Art. 132, Núm. 6 del
C.C.A, modificado por el D.L. Nº. 597 de 1998. El trámite que se le debe imprimir es
el del procedimiento ordinario regulado por los artículos 207 y siguientes del C.C.A.-

8. NOTIFICACIONES

Mi poderdante, y el suscrito reciben notificaciones en la Carrera 18 Nº.40-16 en

Barranquilla y en la secretaría del despacho.

A la demandada en el Kilometro 7 antigua Vía Puerto Colombia.

Atentamente,

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO

C.C. No. 72.154.907 de Barranquilla
T.P. No. 162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura.




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



Doctor:
PROCURADOR JUDICIAL ANTE EL TRIBUNAL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO
E. S. D.

REF: SOLICITUD DE CONCILIACIÓN PREVIA. LEY 446 DE 1.998

CONVOCADO: UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
CONVOCANTE: BOANERGES HEREIRA NAVARRO.

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO, ciudadano y abogado en ejercicio,

domiciliado y residente en la ciudad de Barranquilla, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 72.154.907 de Barranquilla, y portador de la Tarjeta Profesional N°.
162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en mi condición de
apoderado judicial del señor. BOANERGES HEREIRA NAVARRO, de acuerdo con
el poder que adjunto, también mayor de edad y vecino de esta ciudad, ante su
despacho, presento Conciliación extrajudicial o previa en virtud del poder legalmente
conferido por el señor: BOANERGES HEREIRA NAVARRO, quien obra en su
calidad de trabajador oficial, para solicitar a Usted de conformidad a lo prescrito en la
ley 23 de 1991, arts. 59 y ss., y demás normas complementarias en especial los



 
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

decretos 171 y 173 de 1993 y Ley 446 de 1998 se lleve a cabo una CONCILIACION
ADMINISTRATIVA con la UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO, representado
legalmente por la señora: ANA SOFIA MESA, o quien haga sus veces.

La presente solicitud la fundamento en las siguientes consideraciones:

1. DESIGNACION DE LAS PARTES Y SUS REPRESENTANTES

1.1 PARTE SOLICITANTE

Lo es el señor: BOANERGES HEREIRA NAVARRO, quien me ha conferido poder

para actuar.

1.2 PARTE REQUERIDA EN CONCILIACIÓN

La constituye la Universidad del Atlántico, representada por la señora: ANA SOFIA

MEZA, o quien haga sus veces.

2. HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA PETICION

PRIMERO: Mi poderdante BOANERGES HEREIRA NAVARRO, fue vinculado como
empleado público por nombramiento, al cargo de Oficios Varios de la Universidad
del Atlántico el día 14 de mayo de 1997.
SEGUNDO: Que el señor BOANERGES HEREIRA NAVARRO, como padre cabeza
de familia tiene a su cargo la obligación del sustento integral de sus menores hijos
MARIA CAMILA CAMILA ANDREA HEREIRA ARRIETA y su madre MARIA
CONCEPCION NAVARRO DE HEREIDA, perteneciente a la tercera edad, todos
ellos dependen económica y materialmente de él.
TERCERO: El señor BOANERGES HEREIRA NAVARRO, cuyo único ingreso
monetario provenía del salario que devengaba en la Universidad del Atlántico, se
encuentra en la actualidad sin alternativas económicas para garantizar su
subsistencia, la de sus menores hijas la de su esposa y la de su señora madre,
quienes dependen directa y materialmente de él, quien después de su
desvinculación de la Universidad del Atlántico se encuentra en un estado de
incumplimiento de todas sus obligaciones pecuniarias.
CUARTO: La Universidad del Atlántico, desconoció los elementos que se encuentran
en su historial laboral, en donde se encuentran inscrito como padre cabeza de familia
y en la base de datos de la unidad de salud, reposa la inscripción de mi poderdante
como afiliado a dicha institución y aparecen como beneficiarios su núcleo familiar,
quienes dependen económica y materialmente de él, allí consta que es padre cabeza
de familia por documento petitorio con fecha noviembre (sic) 01 de 2005 u recibido
de la Universidad de Atlántico el día 03 de noviembre de 2005, dirigido a la doctora
DIANA PAOLA NARVAEZ , directora de Recursos Humanos (E) de la Universidad
del Atlántico, en donde se ordena la inscripción en el reten social como padre cabeza
de familia y resuelta por la Universidad del Atlántico el día 10 de noviembre de 2005
en donde le comunica que de acuerdo al articulo 12 de la Ley 790 de 2002,
consagra viable su pedimento por reunir los requisitos documentales para la
protección especial a los padres cabeza de familia, así como la copia de su
inscripción en la caja de compensación familiar Cajacopi, documentos idóneos que
dan a conocer su condición especial para la protección laboral reforzada, que la
Universidad del Atlántico omitió en la toma de decisiones.
QUINTO: De acuerdo a la honorable corte constitucional a mi poderdante le asisten
todos sus derechos constitucionales al cargo que venía desempeñando en la
Universidad de Atlántico sic el cual desempeñó sic hasta el 16 de enero de 2007
fecha en la que se SUPRIME EL CARGO POR LA REESTRUCTURACION DE LA
PLANTA DE PERSONAL prevista en la Resolución rectoral N° 00005 de la fecha de

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
enero 15 de 2007, que modifica la planta de personal de la Universidad del Atlántico,
sin tener en cuenta su condición especial de padre cabeza de familia.
SEXTA: la Universidad del Atlántico siempre ha expresado que no es aplicable la
figura al reten social en la Universidad del atlántico , contrariando los fundamentos
pronunciados por la Honorable Corte Constitucional mediante sentencia T- 1052 del
28 de diciembre de 2007 y la T-953 del 2 de octubre de 2009 donde ratifican la
aplicabilidad del reten social en la Universidad del atlántico.
SEPTIMO: Que mi poderdante, señor: BOANERGES HEREIRA NAVARRO, realizó
su labor de forma ininterrumpida, desempeñándose en forma eficiente y eficaz,
teniendo una conducta intachable desde su ingreso el día 14 de 1997, hasta el día 18
de enero del 2.007, fecha en la cual le notificaron y entregaron copia de la
Resolución No. 000005 de fecha 15 de Enero de 2.007, en donde le comunicaron la
SUPRESION DEL CARGO POR LA REESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE
PERSONAL prevista en la Resolución rectoral N° 00005 de la fecha de enero 15 de
2007, que modifica la planta de personal de la Universidad del Atlántico.
OCTAVO: La parte demandada citó al representante legal de la Universidad del
Atlántico, al ministerio del trabajo, a una conciliación y este no concilio, por lo que la
inspectora deja en libertad a las partes para que acudieran a la justicia ordinaria,
anexo acta de fecha 25 de Marzo de 2.010.
NOVENO: Mi mandante presentó Acción de Tutela ante el Juzgado Segundo
administrativo de Barranquilla, donde se le ordenó su vinculación y se le dió un
termino de 4 meses para que presentara su reclamación administrativa por despido y
solicitara su reintegro como empleado Oficial ante la justicia ordinaria

3. PRETENSIONES QUE SE QUIEREN CONCILIAR

PRIMERO: Solicito la realización de una audiencia de conciliación,
SEGUNDA: La entidad Universidad del Atlántico, emitió un acto administrativo
infringiendo las normas en que deberían fundarse, con desconocimiento del derecho
de audiencia y defensa, vulnerando además los derechos fundamentales al trabajo,
al debido proceso, al DESPIDO INJUSTO POR SUPRESION DE SU CARGO POR
LA REESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE PERSONAL EN EL CARGO DE
OFICIOS VARIOS Res rectoral No 000005 de fecha 15 de Enero de 2007,
CONTRATO INDIVIDUAL A TERMINO INDEFINIDO, a fin de lograr que mediante
sentencia definitiva, con la intervención y audiencia del Agente del Ministerio Público,
se declare la nulidad del Acto Administrativo Nº. 000005 del 15 de Enero de 2.007,
por medio del cual la Rectora de la Universidad del Atlántico declaró la SUPRESION
DE SU CARGO POR LA REESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE PERSONAL
EN EL CARGO DE OFICIOS VARIOS, En consecuencia a título de restablecimiento
del Derecho se condene a la entidad pública demandada a lo siguiente:

a.- Reintegrar al ex trabajador señor  BOANERGES HEREIRA NAVARRO, al cargo

de Oficios Varios que desempeñaba en dicho ente o en su defecto, en otro igual o
superior jerarquía.

b.- Reconocer y pagar por concepto de indemnización, los sueldos, prestaciones

sociales, y demás emolumentos dejados de percibir desde cuando se produzca el
reintegro, incrementados con los intereses legales, moratorios e indexación.

c.- Declarar que la supresión del cargo de oficios varios que venía desempeñando mi
mandante se encuentra vigente en la UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO, motivo por el
cual debió de vincularse a otro cargo igual o de superior jerarquía, teniendo en
cuenta su condición de padre cabeza de hogar de dos hijos menores llamados:
MARIA CAMILA Y CAMILA ANDREA HEREIDA NAVARRO y su madre MARIA
CONCEPCION NAVARRO DE HEREIDA.

d.- Reconocer y pagar los aportes para la seguridad Social en salud y pensión a la
entidad a la cual estaba afiliada para la fecha de su desvinculación, reforzado,

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atentando contra la estabilidad laboral reforzada que gozaba mi cliente, según los
hechos y el concepto de violación que adelante explicaré:

TERCERA: Al acta respectiva se le dará cumplimiento en los términos estipulados en

la ley.

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

En consecuencia sírvase señor Procurador, instar a la parte convocada con el fin de

que presenten una propuesta de acuerdo a las anteriores pretensiones.

4. FUNDAMENTOS DE DERECHO

La presente petición está fundamentada en el artículo 90 de la Constitución Política

de Colombia, artículo 41 de la Ley 153 de 1887, artículos 4, 5, 27, 50, 55 y 60 de la
Ley 80 de 1993, Ley 446 de 1998, Decretos 171 y 173 de 1993. Sentencia Consejo
de Estado Sección Tercera de fecha 14 de febrero de 2002, Consejera Ponente
MARIA ELENA GIRALDO GOMEZ, Radicación número: 13238 Actor: Consultores
Civiles e Hidráulicos Ltda.

5. RELACION PROBATORIA

Comedidamente solicito se sirva tener como pruebas los siguientes documentos que
se allegan con esta petición de conciliación:

DOCUMENTALES:

- Resolución Nº. 0000005 de 15 Enero 2.007, del Acto Administrativo.

- Copia del Contrato de Trabajo.
- Copia de carta de retiro.
- Acta de no Conciliación del Ministerio del trabajo de fecha.
- Certificación Laboral emitida por la Universidad del atlántico
- Copia de tirilla de pago.
- Copia del fallo de tutela por el Juzgado segundo Administrativo del circuito de
Barranquilla
- Copia de la última convención colectiva.
- Poder para actuar.

6.ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA

Al momento de presentar esta demanda, estimo razonadamente la cuantía de la

siguiente manera:

Remuneración básica mensual………………………………………………. $1.027.777

Prima de Servicios……………………………………………………………… $513.888
Prima de Navidad……………………………………………………………… $85.515
Auxilio de cena………………………………………………………………. $74.103
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Cesantías……………………………………………………………………….. $1.027.777
Intereses de cesantías……………………………………………………….,., $123.333
Vacaciones……………………………………………………………….......... $513.888
Salarios dejados de percibir…………………………………………….…….. $41.111080
(Desde Enero de /2007)

Para un total de………………………………………… $50.865.403

7. COMPETENCIA

Es usted señor Procurador competente para conocer de éste trámite de conformidad

a lo prescrito en el C.C.A., la Ley 23 de 1991 y los Decretos 171 y 173 de 1993.

8. ANEXOS

Los enunciados como pruebas documentales aportadas en el acápite respectivo,

copia de la solicitud para el archivo, copia simple para el archivo y poder
debidamente conferido.

9. NOTIFICACIONES

Mi poderdante, y el suscrito reciben notificaciones en la Carrera 18 Nº.40-16 en

Barranquilla y en la secretaría del despacho.

A la demandada en el Kilometro 7 antigua Vía Puerto Colombia.

Atentamente,

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO

C.C. No. 72.154.907 de Barranquilla
T.P. No. 162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura.

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

ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO

E. S. D.
Barranquilla, mayo 11 de 2010.

Doctora
ANA SOFIA MESA
RECTORA
UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO
Kilometro 7 antigua Vía Puerto Colombia.
Ciudad.

RADICADO No PJA173-022-2010
REF: SOLICITUD DE CONCILIACIÓN PREVIA. LEY 446 DE 1.998
CONVOCADO: UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
CONVOCANTE: BOANERGES HEREIRA NAVARRO.

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO, ciudadano y abogado en ejercicio,

domiciliado y residente en la ciudad de Barranquilla, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 72.154.907 de Barranquilla, y portador de la Tarjeta Profesional N°.
162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en mi condición de
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
apoderado judicial del señor. BOANERGES HEREIRA NAVARRO y en cumplimiento
a las disposiciones del decreto 1716 de 2009, articulo 6, literal k.

Por lo tanto le hago entrega de una (01) copia de la petición de conciliación

presentada ante la procuraduría 173 el pasado 12 de abril de 2010, el cual se
compone de 44 folios.

Muy cordialmente:

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO

C.C. No. 72.154.907 de Barranquilla
T.P. No. 162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura.

Barranquilla, mayo 11 de 2010.

DOCTOR:
JAIME GUZMAN PONSON
PROCURADOR 173 JUDICIAL I Administrativo de Barranquilla.

RADICADO No PJA173-022-2010
REF: SOLICITUD DE CONCILIACIÓN PREVIA. LEY 446 DE 1.998
CONVOCADO: UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO
CONVOCANTE: BOANERGES HEREIRA NAVARRO.

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO, ciudadano y abogado en ejercicio,

domiciliado y residente en la ciudad de Barranquilla, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 72.154.907 de Barranquilla, y portador de la Tarjeta Profesional N°.
162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en mi condición de
apoderado judicial del señor. BOANERGES HEREIRA NAVARRO y en cumplimiento
a las disposiciones de auto emanado por su despacho con fecha de 05 de Mayo de
2010 subsano lo señalado por este despacho, en razón a lo que concierne al

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cumplimiento de decreto 1716 de 2009 en el articulo 6, literales c), d), g), i), y k).Por
lo tanto los aclaro en forma siguiente:

c) ASPECTOS QUE SE QUIEREN CONCILIAR.

 El despido injusto del señor BOANERGES HEREIRA NAVARRO por
supresión de su cargo por la reestructuración de la planta de personal
en el cargo de oficios varios, Res rectoral No 000005 de fecha 15 de
Enero de 2007.
 Reintegro a sus labores reconociéndole el estatus de empleado oficial,
por lo cual fue contratado inicialmente.

Artículo I. PRETENSIONES QUE FORMULA EL CONVOCANTE.

 Se declare la nulidad del Acto Administrativo Nº. 000005 del 15 de

Enero de 2.007, por medio del cual la Rectora de la Universidad del
Atlántico declaró la SUPRESION DE SU CARGO POR LA
REESTRUCTURACION DE LA PLANTA DE PERSONAL EN EL
CARGO DE OFICIOS VARIOS.

 Declarar que la supresión del cargo de oficios varios que venía

desempeñando mi mandante se encuentra vigente en la UNIVERSIDAD
DEL ATLANTICO, motivo por el cual debió de vincularse a otro cargo igual
o de superior jerarquía, teniendo en cuenta su condición de padre cabeza
de hogar de dos hijos menores llamados: MARIA CAMILA Y CAMILA
ANDREA HEREIDA NAVARRO y su madre MARIA CONCEPCION
NAVARRO DE HEREIDA.

g) DEMOSTRACION DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA,

CUANDO FUESE NECESARIO.
Referente al agotamiento de la vía gubernativa, no se estima necesario ya
que se actúa en cumplimiento de una acción de tutela, fallada por el
JUZGADO SEGUNDO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE
BARRANQUILLA, el 27 de noviembre del 2009, de la cual anexé copia en
el momento de la solicitud de la conciliación extrajudicial.

h) MANIFESTACION, BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO DE NO HABER

PRESENTADO DEMANDA O SOLICITUD DE CONCILIACION CON BASE A
LOS MISMOS HECHOS.
En cumplimiento de este requisito manifiesto a este despacho bajo la
gravedad de juramento que no he presentado, solicitud de conciliación
ante ningún ente de procuraduría judicial de la nación, así mismo que no

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tengo en curso ninguna demanda por los mismos hechos aquí
planteados.

j) COPIA DE LA PETICION DE CONCILIACION PREVIAMENTE ENVIADA AL

CONVOCADO.
Anexo copia, donde consta el recibido por parte del convocado donde se le
informa que en la PROCURADORIA 173 JUDICIAL I Administrativo de
Barranquilla., cursa proceso de solicitud de conciliación.

Muy cordialmente:

EDELBERTO AGUSTIN GUERRA BOLAÑO

C.C. No. 72.154.907 de Barranquilla
T.P. No. 162069 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura.

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