TALLER DE APLICACIÓN DE LA GUÍA DE

PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE
RECURSOS EN EL MARCO DE LA PANDEMIA
COVID-19
10 DE SEPTIEMBRE 2020
 CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO Y COMPETENCIAS
 NORMATIVA ANALIZADA
1. DECRETOS SUPREMOS
DE CUARENTA
a. DECRETO SUPREMO N° 4245
b. DECRETO SUPREMO N° 4276
c. DECRETO SUPREMO N° 4314
2. COMPETENCIAS Artículo
COMPETENCIAS 99. (RELACIONES
COMPARTIDAS
aa
INTERNACIONALES)
(299. I)
ESTABLECIDAS EN LA
b Artículo 81. (SALUD)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA COMPETENCIAS CONCURRENTES
b Artículo 88. (BIODIVERSIDAD Y
c (299. II)
DEL ESTADO – CPE
c MEDIO AMBIENTE).
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (302)
Artículo 98. (SEGURIDAD
3. LEY N° 031 – MARCO d
CIUDADANA).
DE AUTONOMÍAS (LMDA) Artículo 82. (HÁBITAT Y VIVIENDA) 3.
e
4. RESIDUAL Artículo 100. Gobiernos municipales autónomos:
(II). Los gobiernos municipales tienen
(GESTIÓN DE RIESGOS Y Artículo 91. (DESARROLLO RURAL
f a las siguientes competencias
ATENCIÓN DE DESASTRES INTEGRAL)
exclusivas:
NATURALES). LMAD.
 NORMATIVA ANALIZADA
5. LEY N° 602 DE GESTIÓN a
·        Artículo 25. (PROGRAMACIÓN DE
Artículo 25. (RECURSOS DEL
DE RIESGOS Y a
RECURSOS).
IMPUESTO
I. DIRECTO A LOS

DESASTRES NATURALES Artículo

HIDROCARBUROS).37. (CLASIFICACIÓN DE
b Residuos peligrosos: Son aquellos
ALERTAS).
que conllevan riesgo potencial al ser
6. LEY N° 699 Artículo
humano 40. (IMPLICACIONES
o al DE LA
ambiente, por poseer
c Articulo
cualquiera
DECLARATORIA 7 (RESPONSABILIDADES
de DE las DE
siguientes
SITUACIÓN DE
RELACIONAMIENTO ab características:
LAS
DESASTRE ENTIDADES corrosividad,
TERRITORIALES
Y/O EMERGENCIA).
explosividad, inflamabilidad,
INTERNACIONAL DE LA AUTÓNOMAS).
patogenicidad, radiactividad,

ETAS reactividad y toxicidad, incluyendo

los envases que los hubiesen
contenido.
7. LEY N° 755 LEY DE (g)) Apoyar la ejecución de proyectos
de Gestión Integral de Residuos
GESTIÓN INTEGRAL DE c
Industriales, Peligrosos y Especiales,
Artículo
de forma11. coordinada
(RESPONSABILIDADES
con los
RESIDUOS a diferentes niveles de
DE LAS ENTIDADES gobierno y el
TERRITORIALES
sector productivo.
AUTÓNOMAS MUNICIPALES).
h)) Implementar proyectos de cierre o
8. LEY N° 264 DEL saneamiento de las instalaciones o
Artículo 27. (PROHIBICIÓN DE
SISTEMA DE SEGURIDAD db
sitios de responsabilidad municipal,
DUPLICIDAD
que DE FUNCIONES).
presentan problemas de
CIUDADANA c contaminación originados
Artículo 45. (EQUIPAMIENTO). por la
gestión inadecuada de los residuos.
d Artículo 55. (SERVICIOS BÁSICOS)
 NORMATIVA ANALIZADA
9. LEY N° 3058, DE a ARTICULO 7º
·        El Poder Ejecutivo destinará los
HIDROCARBUROS
ingresos nacionales provenientes de
10. LEY N° 1307. LEY DE la ARTÍCULO
exportación4.e industrialización
(DESTINO DE LOS del
a gas, principalmente, a la atención de
SUSPENSIÓN TEMPORAL Y RECURSOS).
REASIGNACIÓN DE RECURSOS la educación, salud, caminos y
·        (1.) Cincuenta por ciento (50%),
DEL FONDO DE PROMOCIÓN A LA REFERENCIAL:
empleos.
para actividades de prevención,
INVERSIÓN EN EXPLORACIÓN Y atención
ARTICULO y
57º contención
(Distribución del
del
EXPLOTACIÓN b • Coronavirus
NORMA DE aCOVID – 19,
Impuesto Directo los Hidrocarburos)
HIDROCARBURÍFERA FPIEEH, CARACTERIZACIÓN
equipamiento de hospitalesDE y la
ANTE EL COVID-19. ·       compra
Todosde lospruebas
ESTABLECIMIENTOS beneficiarios
rápidas.destinarán
DE
los·        recursos
PRIMER recibidos
(2.) Veinticinco
Y por NIVEL
por ciento
SEGUNDO Impuesto
(25%), a
11. DECRETO SUPREMO a Directo
ART
la provisión 8 II. B) Municipios:
a los de 2.
Hidrocarburos Salud.-
alimentos para (IDH),
la
a paraARTART
población 88II.
los II.B)B)yMunicipios:
sectoresMunicipios:
programas 3.Salud.-
2.de
de educación,Fomento
saludal
seguridad
N° 28421 b y ART desarrollo económico local al
alimentaria.
caminos, 8 II. B) desarrollo
Municipios: 3. Fomento
productivo yy
b todo ·promoción
desarrollo
        (3.) deeconómico
loVeinticinco
que empleo.
por cientolocal
contribuya (25%),
a laaly
12. DECRETO SUPREMO ART 8 II. B)
promoción
fortalecimiento
c generación deMunicipios:
de empleo. 4. Seguridad
de la producción
fuentes de trabajo. local
N° 29565 ARTCiudadana:
afectada 8 II. B)porMunicipios:
la cuarentena4. Seguridad
y por la
c
Ciudadana:
paralización de actividades para
disminuir
ART 8 II.la B)expansiónMunicipios: de la5.
d
pandemia.
Infraestructura:
 CAPÍTULO II
PLAN DE CONTINGENCIAS
OBJETIVO 
 
Implementar las acciones y actividades para la vigilancia, prevención
manejo, control y mitigación del impacto en la salud pública, a nivel social
y económico, ante la Pandemia del Coronavirus en el Municipio.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
El riesgo es la probabilidad de que suceda un evento por la consecuencia
de este; por lo que podríamos decir que R = Probabilidad x Consecuencia.
La idea de esta sección es que los participantes en la elaboración del “plan
de contingencia” puedan describir los riesgos inherentes a: a) expansión
de la pandemia, b) seguridad alimentaria y c) afectación a las actividades
económicas por la cuarentena.
MEDICIÓN DE RIESGOS
Sobre la base de la estructura planteada en el anterior punto la idea es
medir el mismo mediante métodos que permitan establecer la
cuantificación de la probabilidad de ocurrencia de eventos, se puede incluir
el análisis de las proyecciones de los casos de COVID – 19.
EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES
Se trata  de establecer cuáles son las capacidades que tienen los actores para
enfrentar los riesgos detectados. Junto a las mismas es aconsejable establecer las
limitaciones y necesidades existentes.
RECURSOS DISPONIBLES PARA ENFRENTAR LA CONTINGENCIA
Sección en la que se debe cuantificar los recursos humanos, materiales y
financieros con los que se cuenta para enfrentar la pandemia. La idea es medir con
que se cuenta para realizar las acciones.
Se incluye los recursos disponibles por la reasignación de recursos del IDH
además del Fondo Solidario COVID – 19.
PRESUPUESTO
Se describe el plan de inversiones y el detalle del uso de los recursos. Lo ideal es
que todo el contenido sea aprobado por el Concejo Municipal con el fin de que
cuando se realice la evaluación por la auditoria correspondiente se encuentre el
detalle de las actividades realizadas.
RESPONSABLES DE EJECUTAR EL PLAN
Es aconsejable indicar todos los actores que participarán en la ejecución del plan,
además de las tareas que les corresponderán para garantizar el éxito del mismo.
 ACCIONES DEL
  PLAN

SEGURIDAD
ALIMENTARIA

COVID - 19

REACTIVACIÓN
ECONÓMICA
APLICACIÓN DE LA GUÍA
 IDENTIFICAR LA MARCO LÓGICO
PASO 1 NECESIDAD Y/O
REQUERIMIENTO

ALINEACIÓN
COMPETENCIAL –
PASO 2
  CAPITULO I -
ANEXOS

ALINEACIÓN CON
PASO 3 ACCIONES DEL
PLAN

PROGRAMAS,
PASO 4 PROYECTOS, FF Y
OBJETOS DE GASTO
 HERRAMIENTA DE APLICACIÓN
REQUERIMIENTO:ADQUISICIÓN
REQUERIMIENTO: ADQUISICIÓNDE
DE10
10CONTADORES
CONTADORESDE
DEELISA
ELISA

ALINEACIÓNCOMPETENCIAL
ALINEACIÓN COMPETENCIALYY PROGRAMA/ OBJETO
OBJETO DE
DE MONTO Bs
ALINEACIÓN CON
ALINEACIÓN CON ACCIONES
ACCIONES DEL
DEL PLAN
PLAN FF MONTO Bs
NORMATIVO
NORMATIVO PROYECTO GASTO
GASTO

Fortalecer
Fortalecer el
el sistema
sistema sanitario
1.a.
1.a. DECRETO
DECRETO SUPREMO
SUPREMO N°
N°Municipal
Municipal en
encuanto
cuantoa ainsumos
insumosy 20 000
4245
4245 equipamiento
y equipamientopara atención
para atencióndede
la 150
pandemia.
la pandemia.

  Realizar
Realizar pruebas
pruebas de
de laboratorio
laboratorio
para
para confirmar y descartar
confirmar y descartar
1.b.
1.b. DECRETO
DECRETO SUPREMO
SUPREMO N° N°casos, asimismo fortalecer la
casos, asimismo fortalecer la   
4276
4276 capacidad
capacidad dede los
los laboratorios
laboratorios
municipales.
municipales.
434 .. EQ.
434 EQ.
1.c.
1.c. DECRETO
DECRETO SUPREMO
SUPREMO N° N° 
     TGN-IDH MÉDICO
TGN-IDH MÉDICO XXXXXXXX
4134
4134 Y LAB.
Y LAB.
2b.
2b. CPE:
CPE: COMPETENCIAS
COMPETENCIAS 
    
CONCURRENTES
CONCURRENTES(299. (299.II)II)
3b. LEY 031 . LMDA: ARTICULO:
3b. LEY 031 . LMDA: ARTICULO:   
81    
81
10 a. LEY N° 1307    
10 a. LEY N° 1307    
11a. DECRETO SUPREMO N°
11a. DECRETO SUPREMO N° 
28421
 
   
28421
12a. DECRETO SUPREMO N°
12a. DECRETO SUPREMO N° 
28565
 
   
29565
 HERRAMIENTA DE APLICACIÓN
REQUERIMIENTO: ADQUISICIÓN
REQUERIMIENTO:ADQUISICIÓN
REQUERIMIENTO: DE
ADQUISICIÓNDE 10
DE10 CONTADORES
10CONTADORES DE
CONTADORESDE ELISA
DEELISA
ELISA

ALINEACIÓN COMPETENCIAL
ALINEACIÓNCOMPETENCIAL
ALINEACIÓN YY
COMPETENCIALY PROGRAMA/
PROGRAMA/ OBJETO
OBJETODE
OBJETO DE
DEMONTO
ALINEACIÓN
ALINEACIÓNCON
ALINEACIÓN CONACCIONES
CON ACCIONESDEL
ACCIONES DELPLAN
DEL PLAN
PLAN FF
FF MONTOBs
MONTO Bs
Bs
NORMATIVO
NORMATIVO
NORMATIVO PROYECTO
PROYECTO GASTO
GASTO
GASTO
Fortalecer
Fortalecer el
el sistema
sistema sanitario
sistema sanitario
1.a.
1.a. DECRETO
DECRETO SUPREMO
1.a. DECRETO SUPREMO N°
N°Municipal en
Municipal en cuanto
cuantoaaainsumos
encuanto insumos
insumos y 20
20000
000
4245
4245
4245 y equipamiento
equipamiento
y equipamiento para
para atención
atención
para atención de
dede
la 150
150
la pandemia.
pandemia.
la pandemia.

  Realizar
Realizar pruebas de
pruebas de laboratorio
de laboratorio
laboratorio
para y descartar
para confirmar y descartar
confirmar y descartar
1.b.
1.b. DECRETO
1.b. DECRETO SUPREMO
DECRETO SUPREMO N° N°casos, asimismo fortalecer
fortalecer
casos, asimismo fortalecer la la
la    
4276
4276
4276 capacidad de los
capacidad de los laboratorios
los laboratorios
laboratorios
municipales.
municipales.
434...EQ.
434
434 EQ.
EQ.
1.c.
1.c. DECRETO
1.c. DECRETO SUPREMO
DECRETO SUPREMO
SUPREMO N° N°
N°  
4134       TGN-IDH MÉDICO
TGN-IDH
TGN-IDH MÉDICO XXXX
MÉDICO XXXX
XXXX
4134
4134 YLAB.
LAB.
YY LAB.
2b.
2b.
2b. CPE:
CPE:
CPE: COMPETENCIAS
COMPETENCIAS
COMPETENCIAS  
CONCURRENTES      
CONCURRENTES(299.
CONCURRENTES (299.II)
(299. II)
II)
3b.
3b. LEY 031 . LMDA: ARTICULO:
ARTICULO:
3b. LEY
LEY 031
031 .. LMDA:
LMDA: ARTICULO:      
81
81  
81
10
10 a. LEY N° 1307        
10a.a.LEY
LEYN°N°1307
1307
11a. DECRETO SUPREMO N°
11a.
11a. DECRETO
DECRETO SUPREMO
SUPREMO N° N°    
28421     
28421
28421
12a. DECRETO SUPREMO N°
12a.
12a. DECRETO
28565 DECRETO SUPREMO
SUPREMO N° N°    
  
29565  
29565
APLICACIÓN DEL GASTO
Gastos que se pueden realizar con recursos
del IDH (Ley 1307)

• 25% provisión de alimentos y seguridad alimentaria:

Entrega de canastas familiares a familias
afectadas
  por la pandemia.
Apoyo a los pequeños productores en la
construcción de infraestructura y equipamiento
para:
Almacenamiento de productos.
Micro riego.
Capacitación
Organización de ferias.
Gastos que se pueden realizar con recursos
del IDH (Ley 1307)

• 25% reactivación económica:

Plan  de empleos.
Apoyo a pequeñas empresas productivas.
Mantenimiento de caminos.
Construcción de mercados.
Gracias…