Informe Seminario 2020

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, FACULTAD DE
HUMANIDADES, SEDE YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.
INFORME SEMINARIO
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y DERECHOS HUMANOS

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, FACULTAD DE
HUMANIDADES, SEDE YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.
LEY REGULADORA DE PRESERVACIÓN DEL ARTE RUPESTRE EN LA ALDEA

LOS FIERROS DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN Y ALDEA LA CARBONERA DEL
MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MITA DEL DEPARTAMENTO DE JUTIAPA
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y DERECHOS HUMANOS

Este informe fue ejecutado por los estudiantes de
la carrera de Licenciatura en Pedagogía y
Derechos Humanos de la Universidad de San
Carlos de Guatemala USAC, Facultad de
Humanidades Sede 88 Yupiltepeque Jutiapa,
siendo base para trabajar dicho documento, Ley
Reguladora de Preservación del Arte Rupestre en
la aldea Los Fierros del municipio de Zapotitlán y
aldea La Carbonera del municipio de Santa
Catarina Mita del departamento de Jutiapa,
corresponde a la clase de Seminario Código E304.
siendo el Asesor del curso Licenciado Heber
Daniel Lucero Quiñónez
ÍNDICE
Resumen i
Introducción ii
CAPÍTULO I
1 Marco conceptual 1
1.1 Línea de investigación 1
1.1.1 Planificación de investigación 1
1.2 Tema 2
1.3 Planteamiento del problema 2
1.4 Justificación del problema 3
1.5 Delimitación 4
1.5.1 Delimitación Geográfico 4
1.5.2 Delimitación Institucional 5
1.5.3 Delimitación Personal 5
1.5.4 Delimitación Temporal 5
1.6 Limites 6
1.7 Alcance 6
1.8 Objetivos 7
1.8.1 Objetivo General 7
1.8.2 Objetivo Especifico 7
1.9 Metodología 7
CAPITULO II
2 Marco Teórico 8
2.1 Antecedentes 8
2.2 Las figuras icónicas de las pinturas rupestres 11
2.2.1 Cultura 11
2.2.2 Figuras icónicas 12
2.2.3 Arte 12
2.2.4 Arte rupestre 14
2.3 Características de figuras icónicas antropomorfas 16
2.3.1 Pinturas rupestres Esquemáticas 17
2.3.2 Pinturas rupestres Pictográficas 17
2.3.3 Pintura rupestre Petroglifo 18
2.4 Procedimiento para elaborar una ley en Guatemala 18
2.4.1 Iniciativa 19
2.4.2 Presentación 20
2.4.3 Admisión 21
2.4.4 Comisión 22
2.4.5 Plazo para determinar el dictamen 24
2.4.6 Copias del dictamen 25
2.4.7 Moción privilegiada 25
2.4.8 Desestimación 26
2.4.9 Discusión 26
2.4.10 Consulta 27
2.4.11 Aprobación 27
2.4.12 Sanción 32
2.4.13 Veto 32
2.4.14 Promulgación 34
2.4.15 Publicación 35
2.4.16 Vigencia 35
2.4.17 Propuesta de Iniciativa de ley reguladora del Arte Rupestre en la 36
aldea Los Fierros del municipio de Zapotitlán y aldea La
Carbonera del municipio de Santa Catarina Mita del
departamento de Jutiapa
CAPITULO III
3 Presentación de resultados 41
3.1 Zapotitlán 41
3.2 Mapa satelital del municipio de Zapotitlán del departamento de 42
Jutiapa
3.3 Contexto Geográfico 43
3.4 Características de las figuras 43
3.5 Figura 1 43
3.6 Figura 2 45
3.7 Figura 2 46
3.8 Santa Catarina Mita 47
3.9 Mapa satelital del municipio de Santa Catarina Mita del 48
departamento de Jutiapa
3.10 Contexto Geográfico 49
3.11 Características de las figuras 49
3.12 Figura 1 49
3.13 Figura 2 51
CAPITULO IV
4 Análisis de resultados 52
4.1 Capítulo 01 52
4.2 Capítulo 02 53
4.3 Capítulo 03 54
4.4 Capítulo 04 55
5 Conclusiones 56
6 Recomendaciones 57
7 Referencias Bibliográficas 58
8 Apéndice 61
9 Anexo 56
9.1 Acta No. 01-2020 65
9.2 Acta No. 02-2020 67
9.3 Acta No. 03-2020 69
9.4 Acta No. 04-2020 71
RESUMEN
La investigación tiene por objeto la finalidad de: describir, valorar y preservar

culturalmente las diversas figuras del arte rupestres del municipio de Zapotitlán y
del municipio de Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa, a partir de la
investigación se asimila una nueva fuente de información histórica y cultural con
mayor veracidad sobre los significados de las figuras rupestres para luego:
Preservar, promover y difundir el estudio en el ámbito social, cultural y educativo de
la región de Zapotitlán y Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa, para ello
es necesario realizar un estudio minucioso y describir sobre cada uno de estos
componentes existentes en las figuras, por la falta de conocimiento cultural de las
mismas, con lo anterior se establece que es necesario realizar la iniciativa de ley, el
Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trámites necesarios para la aprobación
de una ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creación de una ley,
comprende desde la presentación de la iniciativa de ley hasta su publicación para
que posteriormente entre en vigencia por lo que es necesario dicha iniciativa para
que los sitios de Arte Rupestre puedan ser reconocidos por su riqueza cultural y
ancestral, teniendo en cuenta que son representaciones de hace miles de años
atrás.
ABSTRACT
The purpose of the research is to: describe, value and culturally preserve the various
rock art figures in the municipality of Zapotitlán and the municipality of Santa
Catarina Mita in the department of Jutiapa. From the research, a new source of
historical information is assimilated and culturally with greater veracity about the
meanings of the rock figures to later: Preserve, promote and disseminate the study
in the social, cultural and educational field of the Zapotitlán and Santa Catarina Mita
region of the department of Jutiapa, for this it is necessary to carry out a meticulous
study and describe on each one of these existing components in the figures, due to
the lack of cultural knowledge of them, with the above it is established that it is
necessary to carry out the initiative of the law, the Legislative Procedure, is the set
of procedures necessary for the approval of a law. That is to say, it is the necessary
procedure for the creation of a law, it includes from the presentation of the initiative
of law until its publication so that later it enters into force for what this initiative is
necessary so that the Rock Art sites can be recognized by their cultural and ancestral
wealth, taking into account that they are representations of thousands of years ago.
PALABRAS CLAVES:
Arte Rupestre, Iniciativa de Ley, Ancestros, Investigación, rocas.
i
INTRODUCCIÓN
Los estudiantes del curso de Seminario, de la carrera de Licenciatura en Pedagogía

en Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de
Humanidades, Sede Yupiltepeque, Jutiapa presentan el informe del proyecto
realizado, el cual se enfoca en realizar una Iniciativa de Ley Reguladora de
Preservación del Arte Rupestre en las comunidades de aldea los Fierros del
Municipio de Zapotitlán y de la aldea La Carbonera del municipio de Santa Catarina
Mita del departamento de Jutiapa.
Para comprender la Iniciativa de Ley es necesario determinar en la investigación

que se centra en el Arte Rupestre, se ha basado sobre una línea de investigación
que pretende llevar a cabo la relación temática y de resultados para determinar la
importancia de dicho arte en el departamento de Jutiapa, la investigación se basa
en investigación documental, e investigación documental bibliográfica, tomando en
cuenta que son la metodología que más se adecua a la necesidad de investigación
utilizando las referencias necesarias para poder comparar información de los libros
o documentos necesarios.
En el Capítulo I, se presenta el tema central que fue elegido de manera democrática

por todos los estudiantes seminaristas, se presentan los datos generales y
concretos de la investigación dando como resultado el planteamientos de objetivos
que son la medula central de la investigación, el planteamiento del problema que
nace a través de la necesidad de proteger y preservar el Arte Rupestre de nuestras
comunidades que han quedado en el olvido por mucho tiempo, donde nuestros
ancestros dejaron plasmados mensajes que son de importancia educativa actual.
En Capítulo II, se determina toda la fundamentación teórica que fue necesaria la

sustentar la investigación que se propuso dando como resultado contemplar el Arte
Rupestre a los rastros de actividad humana que han sido petroglifos o pictografías
sobre superficies rocosas, que nos ayuda a interpretar el arte rupestre que se cuenta
en nuestras comunidades para realizar como Universidad de San Carlos una
ii
Iniciativa de Ley para preservar dicho arte, de esta manera se puede contribuir a la
recuperación y reconocimiento del arte que se encuentra en el departamento.
En el Capítulo III, se establecen los resultados que se determinaron en el proceso

de investigación, es importante hacer mención que en este capítulo se determina
toda la información recabada que sirve para fundamentar todo el proceso de
investigación, los resultados que se logran determinar darán paso al análisis que
corresponde y sustituyen un sistema de comunicación visual de las sociedades y
culturas del pasado, cuya memoria nos aproxima a conocer mejor el proceso cultural
expresado en distintos periodos de la historia.
En el capítulo IV, se presenta el análisis de resultado donde se realiza un análisis

crítico de los resultados de la investigación es necesario recalcar que el Arte
Rupestre representan distintas características en cuanto al patrón estilístico, color,
tamaño, técnica y distribución; al interrelacionarse con los motivos aislados forman
distintas composiciones y escenas que guardan relación con experiencias como la
caza, captura, pastoreo de camélidos y composiciones geométrico-abstractos, por
lo que es necesario impulsar la Iniciativa de Ley para preservar dicho arte siendo
importante dentro de la cultura en los ancestros.
Se presentan las conclusiones que como seminaristas se puede determinar la

importancia de la protección y preservación del Arte Rupestre, las recomendaciones
que son basadas en las necesidades que se encontraron para las autoridades
competentes, las referencias bibliográficas siendo las que sustentan la investigación
de acuerdo con los autores citados, en el apéndice se encuentra la monografía del
departamento de Jutiapa, y en los anexos, se adjuntan todas las actas que avalan
las decisiones que como directiva se tomaron.
iii
CAPÍTULO I
1. MARCO CONCEPTUAL
1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Interculturalidad en la educación
Recursos Preguntas de
Debilidades Tecnológicos investigación
-No todos tienen -Internet -¿Qué es Arte
acceso a internet -Computadora Rupestre?
-La lejanía de las Ejes temáticos
-Celulares
residencias de los -Impresora -¿Cuál es la
seminaristas -Programas de importancia del Arte
-La falta de clases -Arte Rupestre
investigación en Rupestre?
presenciales -Cultura
línea
-Escases del -Figuras Iónicas
-¿Qué aportes tiene
recuso económico -EL Arte
Didácticos el Arte Rupestre en
por parte de los -Características de
-Escritorios la Educación?
seminaristas las figuras
-Cátedras
rupestres
-Libros -¿Cuál es la
Potencialidades -Pinturas rupestres
-Lapiceros necesidad de
-Trabajo en equipo -Importancia legal
-Marcadores proteger legalmente
-El interés de del arte rupestre
-Hojas bond el Arte Rupestre?
trabajar de manera -Iniciativa de ley
virtual -Propósito de la
Humanos -¿Qué es una
-Recursos de iniciativa de ley
-Catedrático Iniciativa de Ley?
investigación -Seminaristas
-Población a -¿Qué pretende
Tiempo del trabajo investigar una iniciativa de
-Se cuenta con la Ley?
disposición total -¿Cómo se realiza
que amerite la una Iniciativa de
investigación. Ley?
1.1.1 PLAN DE INVESTIGACIÓN
No. METODOLOGÍA TÉCNICAS INSTRUMENTOS

1 Investigación documental -Locación de datos -Fichas de contenidos
-Extracción de datos -Fichas bibliográficas
2 Investigación documental
-Análisis de datos -Fichas hemero graficas
bibliográfica -Fijación de datos -Registro de páginas
electrónicas
1
1.2 TEMA
Ley Reguladora de Preservación del Arte Rupestre en la aldea Los Fierros del
municipio de Zapotitlán y aldea La Carbonera del municipio de Santa Catarina Mita
del departamento de Jutiapa.
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El problema de investigación, surge a través de un análisis crítico sobre la necesidad

de crear una iniciativa de ley donde su principal objetivo sea preservar el arte
rupestre que se encuentra en las comunidades de los municipios del departamento
de Jutiapa, con el fin de registrar la historia y aportes culturales por ello, el Interés
de la investigación es interpretar y describir las figuras icónicas y de esa manera
identificar las actividades mitológicas; sociales y culturales practicados por los
primeros habitantes en ese espacio geográfico, para ello, haciendo las
comparaciones pertinentes se hace la descripción desde un contexto exterior.
Realizando una investigación con los habitantes de las comunidades del municipio
de Santa Catarina Mita y del municipio de Zapotitlán del departamento de Jutiapa;
ya que las investigaciones demuestran las aportaciones e historia que dicho arte
rupestre significa y se buscan las similitudes del arte de las culturas en ambas
comunidades, como ocurre en el conteniente americano, la información sobre los
más antiguos pobladores de los andes es escasa y fragmentaria, por eso la
importancia de proteger dentro del territorio de las comunidades de la mano con las
instituciones que amerite dicha preservación (Lumbreras, 1969, p.29).
Por ello su valor histórico es importante, ya que las escenas y motivos, están
relacionados con épocas arcaicas y otro con el arte de contacto, por ello creo
importante el presente estudio para darle valor e importancia a dicho recurso
histórico cultural que existe en las comunidades del departamento de Jutiapa, para
2
de esa manera lograr su aprovechamiento y su valoración en beneficio del
conocimiento de la historia regional, de la misma comunidad, de las Instituciones
públicas y privadas que difundan estos aspectos culturales.
Para tal fin nos permitimos dilucidar las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la
importancia para la preservación de las figuras del arte rupestre que se encuentran
en el departamento de Jutiapa?, ¿Cuál es la representación cultural de las figuras
del arte rupestre?, ¿Cuál es la importancia de las figuras del arte rupestre en el
municipio de Santa Catarina Mita, del departamento de Jutiapa?, ¿Cuál es la
importancia de las figuras del arte rupestre en el municipio de Zapotitlán, del
departamento de Jutiapa?
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
El trabajo de investigación tiene por objeto la finalidad de: describir, valorar y

preservar culturalmente las diversas figuras del arte rupestres del municipio de
Zapotitlán y del municipio de Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa, a
partir de la investigación se asimila una nueva fuente de información histórica y
cultural con mayor veracidad sobre los significados de las figuras rupestres para
luego: Preservar, promover y difundir el estudio en el ámbito social, cultural y
educativo de la región de Zapotitlán y Santa Catarina Mita del departamento de
Jutiapa, para ello es necesario realizar un estudio minucioso y describir sobre cada
uno de estos componentes existentes en las figuras, por la falta de conocimiento
cultural de las mismas.
Los estudios que pretenden explicar con detalle sobre los hechos que se
encuentran, en las diferentes comunidades del departamento de Jutiapa, por tal
razón, el propósito de la investigación es con la finalidad de contribuir en los
aspectos: Aspecto Cultural: La difusión de esta investigación conllevará a
sensibilizar a la población, visitantes y los estudiantes de las Instituciones
Educativas aledaños al lugar sobre la importancia que muestra la cultura ancestral,
de esa manera contribuir a la conservación, valoración y difusión, el mantenimiento
adecuado permitirá seguir dando a conocer este arte y que se conozca más acerca
de la historia de la humanidad.
3
En el aspecto educativo, la investigación contribuirá como aporte en el sector
educativo de la región, dando a conocer como riqueza cultural, para su conocimiento
y estudio en los diferentes niveles de formación académica. En el aspecto social:
Permite hacer el análisis de reflexión de quienes realizaron estas figuras, si fueron
esclavos, en su afán de manifestar sus sentimientos y repudio a su forma de vida,
o si fueron órdenes de sus superiores, sean sacerdotes o jefe del grupo o
simplemente fueron individuos del mismo grupo que por aventura y experimentación
decidieron hacer representaciones de lo que les rodeaba y de su sociedad de ese
entonces.
1.5 DELIMITACIÓN
1.5.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
La investigación se realiza en la aldea Los Fieros del municipio de Zapotitlán del

departamento de Jutiapa y los límites que tiene dicho municipio es al Norte con los
municipios de El Adelanto y Yupiltepeque, al Este con el municipio de Jerez; al
Oeste con los municipios de El Adelanto y Comapa; todos municipios de Jutiapa, y
al sur con la República de El Salvador, el municipio de Zapotitlán se encuentra
estructurado en 1 pueblo, 9 aldeas, 31 caseríos y 1 paraje, su extensión territorial
es 84 km², se encuentra a una altitud de 875 metros sobre el nivel del mar y el
nombre Zapotitlán significa abundancia de zapotes, se deriva del náhuatl “zapotl”
que significa zapote y el final “tlán” que quiere decir abundancia (Arévalo, 2004).
En aldea La Carbonera del municipio de Santa Catarina Mita del departamento de

Jutiapa, Este municipio colinda al norte con la aldea San Manuel Chaparrón, Jalapa
y parte del municipio de Agua Blanca, Jutiapa; al oriente con los municipios de Agua
Blanca y Asunción Mita, Jutiapa; al occidente con el municipio de Monjas, Jalapa y
el municipio de El Progreso, Achuapa, Jutiapa; y al sur con los municipios de El
Progreso, Asunción Mita y una franja de la cabecera departamental de Jutiapa, su
extensión territorial es de 132 km², cuya población se estimaba por kilómetro
cuadrado como de 123 personas, esto lo caracteriza como el tercer municipio más
poblado del departamento de Jutiapa. (Castañaza, 2007).
4
1.5.2 DELIMITACIÓN INSTITUCIONAL
Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades, Sede

Yupiltepeque, Jutiapa, siendo quien realiza la propuesta de iniciativa de Ley, las
Municipalidades de los municipios de Zapotitlán y Santa Catarina Mita del
departamento de Jutiapa, los apartes y reconocimientos de los sitios donde se
localizan las figuras de Arte Rupestre se organiza de las mano de las
municipalidades, el delegado departamental del Ministerio de Cultura y Deportes,
para dar soporte del aspecto cultural, Supervisiones Educativas, para dar
reconocimiento educativo y el Congreso de la República de Guatemala, para
aprobar la iniciativa de Ley para preservar el Arte Rupestres.
1.5.3 DELIMITACIÓN PERSONAL
La población que se pretende estudiar de ambas comunidades es una población

conservadora, rica en tradiciones y costumbres, leales a sus creencias y amantes
de la fe y creencia en Dios, la mayoría de la población se dedica al trabajo artesanal,
elaboración de graneros, alfarería, zapatería, pan, quesadillas, productos lácteos,
sin dejar de mencionar que son poblaciones que basan su economía en el trabajo
agrícola, siembra de arroz, maíz, frijol, maicillo, tomate, rosa de jamaica, entre otros.
1.5.4 DELIMITACIÓN TEMPORAL
El tiempo que se pretende realizar la investigación en ambas comunidades está

establecida por un tiempo de 5 meses, los cuales servirán para sustentar la
investigación de manera eficiente, no obstante se pretende que el proyecto para ser
aprobado tenga el tiempo que sea requerido por las instituciones pertinentes,
tomando en cuenta el impacto, la estima de ese periodo de tiempo puede ser
mediano o largo, el proyecto se hará llegar a las instituciones correspondientes para
su análisis, discusión, autorización y aplicación correspondiente.
5
1.6 LIMITES
Los puntos claves de investigación se encuentra ubicada en la aldea Los Fierros

municipio de Zapotitlán geográficamente a 24 kilómetros de la cabecera
departamental de Jutiapa, con dificultades de acceso para la ejecución de
investigación ya que el trayecto es de camino de terracería y solo se puede transitar
en vehículo 4 x 4, el deterioro de las figuras o imágenes de los paneles por efecto
de la naturaleza (erosión) que no posibilitan determinar con precisión las
representaciones.
En la aldea La Carbonera en el municipio de Santa Catarina Mita cuenta con dos

vías de acceso, una por el municipio de El Progreso, pasando por la aldea de
Horcones, Aldea Nueva y Suchitán; la otra entrada es por la Aldea de La Carbonera,
La Barranca, llegando al municipio de Catocha, como se le llama corrientemente;
esta es la carretera que conduce al municipio de Agua Blanca, siendo de ruta de
fácil acceso y con carretera asfaltada lo que le facilita ingreso de todo tipo de
vehículo.
1.7 ALCANCES
Se pretende dar a conocer en las comunidades de aldea Los Fierros del municipio
de Zapotitlán y aldea La Carbonera el municipio de Santa Catarina Mita del
departamento de Jutiapa, el cual en la socialización de la iniciativa de Ley se
pretende dar a conocer a nivel Nacional el tesoro cultural e histórico que se tienen
en dichas comunidades, siendo de relevancia para el departamento, con las figuras
del arte rupestre se tiene una historia propia donde queda de manifiesto la historia
y cultura que nuestros ante pasados lograron plasmar y cuyas figuras se encuentran
en total ignorancia, con esto se pretende empoderar a las comunidades cercanas,
al departamento de Jutiapa, y ser reconocido a nivel nacional como sitios rupestres.
6
1.8 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.8.1 OBJETIVO GENERAL
- Preservar legal y culturalmente las figuras rupestres de la aldea de Los Fierros del
municipio de Zapotitlán y de la aldea La Carbonera del municipio de Santa Catarina
1.8.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Interpretar las figuras rupestres de las comunidades de la aldea de Los Fierros del
Mita del departamento de Jutiapa, para constatar que son figuras con importancia
cultural de nuestros antepasados.
-Realizar el estudio pertinente de cada figura rupestre y determinar el valor

educativo que representa para los habitantes de las comunidades de la aldea de
Los Fierros del municipio de Zapotitlán y de la aldea La Carbonera del municipio de
Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa.
-Promover la protección de los sitios rupestres de la aldea de Los Fierros del

Mita del departamento de Jutiapa, con las autoridades locales correspondientes.
1.9 METODOLOGÍA
La metodología que se utiliza para sustentar esta investigación es la documental, la

cual se sustenta la investigación documental bibliográficas, pues se toman de
referencias todos los libros y aportes que se creen útiles para definir la investigación
que se está presentando, es importante realizar el Cotejo para comparar, clasificar
y organizar los textos que se consideran útiles, para realizar la Interpretación,
mediante el análisis cotejado, dando una propuesta de sentido crítico y
parafraseado para formular las deducciones, localización, extracción y fijación de
datos, para realizar las comparaciones y nueva información para sustentar la
investigación.
7
CAPITULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES
No habiendo investigaciones sobre las figuras del rupestres de en el departamento

de Jutiapa, se propuso a hacer las investigaciones pertinentes sin contar con una
investigación que diera por sustentado el significado cultural del arte rupestre, sin
embargo se detalla el arte rupestre en las diferentes culturas del mundo: El arte
rupestre es una manifestación cultural común a toda la humanidad, y es posible
encontrarlo en prácticamente toda la faz del planeta, a continuación se reseñan
algunos de los sitios de arte rupestre más conocidos, muchos de ellos declarados
Patrimonio Mundial de la Humanidad por la Unesco.
EUROPA El descubrimiento de la cueva de Altamira, a finales del siglo XIX, y más

tarde las de El Castillo, Maltravieso, La Mouthe, Niaux, Font de Gaume, Lascaux,
Chauvet, Cosquer y muchas otras más en España y Francia, han puesto en
evidencia la existencia de una importante tradición de arte rupestre de más de
25.000 años de antigüedad. con más de 300 cuevas registradas, el arte parietal
paleolítico europeo de la región franco-cantábrica se caracteriza por encontrarse
en profundas grutas, y por representar, entre otras formas, animales ya extintos, o
migrados a otras regiones, como mamuts, bisontes, renos, pingüinos, leones y
rinocerontes (BAHN, 1998).
Al oriente de la península Ibérica se encuentra un importante conjunto pictográfico

denominado “arte levantino” cuya antigüedad se puede remontar al 8.000 a.C. y
que a diferencia del arte parietal paleolítico, suele encontrarse al aire libre en abrigos
de poca profundidad y representando vívidas escenas de la cotidianidad humana
de esos tiempos. Se pueden identificar, de una manera muy esquemática, escenas
de caza, trabajo agrícola, domesticación de animales, combates y danzas (Boniva,
1986).
8
El fiordo de Alta en Noruega, cerca al Círculo Polar Ártico, conserva evidencias de
asentamientos humanos desde el año 4.200 a.C. hasta el 500 a.C. Cientos de
pinturas y grabados han dado claves para el conocimiento del medio ambiente y las
actividades humanas de esta remota región en tiempos milenarios (Pinturas, 1989).
Valcamonica, en la planicie lombarda de los alpes Italianos, contiene una de las

más grandes colecciones de petroglifos de los albores de la historia descubiertos
hasta ahora, más de 140.000 signos y figuras, grabadas durante un período de
8.000 años (desde el Neolítico hasta tiempos de la ocupación romana), representan
motivos relacionados con la agricultura, navegación, guerra, ritos, (Pinturas, 1989).
En el valle de Çoa, en Portugal, se encuentra una importante concentración de

rocas grabadas con fauna (caballos, cérvidos y bovinos) atribuida al paleolítico
superior (22.000 a.C.-10.000 a.C.), único en el mundo, este arte rupestre fue
rescatado de hundirse bajo las aguas de una represa en construcción (Pinturas,
1989).
AFRICA: El Tassili n’Ajjer es un singular paraje en el desierto del Sahara, al norte

de África, en donde se encuentran más de 15.000 pinturas y grabados que registran,
en sus representaciones de animales y diversas escenas, los cambios climáticos, la
migración de la fauna y la evolución de vida humana en esta región desde el año
6.000 a.C. hasta los primeros siglos de nuestra era (Botiva, 1992).
El Drakensberg Park en Suráfrica posee la más grande concentración de pinturas

rupestres en el sur de África, localizadas en cuevas y abrigos rocosos, estas
pinturas son atribuidas a los grupos nativos San, quienes posiblemente las
realizaron durante un período de 4.000 años, en estos paneles pictóricos se pueden
identificar animales y seres humanos en escenas que representan la vida cotidiana
y espiritual de esta cultura (Cabrera, 1970).
9
OCEANÍA: El Parque nacional Kakadu en Australia es una excepcional reserva
arqueológica y etnológica localizada en el Territorio del Norte en Australia, ha sido
habitado continuamente desde hace 40.000 años, las pinturas, grabados y sitios
arqueológicos muestran la destreza y forma de vida de los habitantes de la región,
desde los cazadores-recolectores de tiempos prehistóricos hasta los aborígenes
que en la actualidad viven allí, los cuales, y como parte de una tradición muy antigua,
aún siguen elaborando arte rupestre (Castaño, 1989).
La Isla de Pascua (Chile) es el asiento de la cultura Rapa Nui, esta isla polinésica
situada en medio del océano Pacífico, posee un importante conjunto de vestigios
arqueológicos entre los que se destacan las grandes esculturas conocidas como
Moai y más de 1.000 sitios con pinturas y petroglifos, entre los motivos más
característicos se encuentra la representación del hombre-pájaro, mito de gran
trascendencia para esta cultura (Carrera, 1970).
ASIA: En la región de Huashan en el sureste de China, se halla el más grande

mural con pinturas rupestres en el mundo (200 m x 40 m), contiene más de 1.800
figuras, que tienen desde 30 cm hasta 3 m de altura y representan probablemente
a guerreros con espadas, perros y aves. Estas manifestaciones datan de más de
2.000 años (Castaño, 1986).
En la región de Bhimbetka, en la India, se encuentra uno de los más grandes

conjuntos de arte rupestre del continente, elaborados con pinturas en colores rojo,
blanco y verde, que representan la figura humana, animales y escenas de cacería
(Martínez, 1998).
AMÉRICA: La cueva de las manos, en el Río Pinturas (Argentina), posee un

excepcional conjunto de arte rupestre, ejecutado entre el 10.000 a.C. y el 700 d.C.
Este sitio toma su nombre de la gran profusión de impresiones negativas y positivas
de manos que posee, aunque también hay representaciones de animales, como el
guanaco, especie de llama muy común en la región, y escenas de caza (Prous,
1989).
10
La Sierra de San Francisco en la Baja California (México) fue habitada desde el
año 100 A.C hasta el 1.300 D.C. por pueblos que dejaron una de las más
excepcionales muestras de pinturas rupestres en el mundo. Notablemente bien
conservadas debido al clima seco y a la difícil accesibilidad al sitio, las pinturas
ilustran seres humanos y especies animales (mamíferos, peces, reptiles y aves),
algunas veces en forma monumental, y empleando una gran variedad de colores y
técnicas (Martínez, 2001).
Muchos de los numerosos abrigos rocosos de la Sierra de Capivara están

decorados con pinturas rupestres que representan ceremonias, ritos, mitos y
escenas de la vida cotidiana, algunas investigaciones estiman su antigüedad en
más de 12.000 años, lo que representaría un importante testimonio de uno de los
más tempranos vestigios humanos de América del Sur (Piauí, Brasil).
2.2 LAS FIGURAS ICÓNICAS DE LAS PINTURAS RUPESTRES
2.2.1 CULTURA
Para Harris (2001), afirma la Cultura es el conjunto aprendido de tradiciones y estilos

de vida, socialmente adquiridos, de los miembros de una sociedad, incluyendo sus
modos pautados y repetitivos de pensar, sentir y actuar es decir, su conducta,
también a ello se le atribuye que la cultura en términos antropológicos, es la base
de toda actividad humana; todo cuanto el hombre ha creado es cultura, es
importante tomar en cuenta que la cultura es la que nos representa en todo lugar.
De acuerdo con Taylor (1871), afirma que la cultura o civilización, en sentido

etnográfico amplio, es todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el
arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera otros hábitos y
capacidades adquiridos por el hombre en cuanto sea miembro de la sociedad,
tomando en cuenta las razones de ser parte de una sociedad la cultura es el modo
que nuestro lugar de origen nos adopta para ser y representar la culturalidad.
11
Es necesario que el hombre sea parte de la sociedad para crear cultura, el hombre
está plagado de elementos culturales desde que nace hasta que muere, porque la
cultura en términos amplios es: conocimientos, creencias, valores, normas y
sanciones, símbolos, idiomas, tecnología, música, danza, baile y cosmovisión, así
mismo la cultura es arte, por ello concretamente, la cultura es todo cuanto el hombre
ha creado y creará.
2.2.2 FIGURAS ICÓNICAS
La iconografía es una disciplina, desprendida de la historia del arte, que se encarga

del estudio, la descripción, el análisis y la clasificación de las imágenes sobre
personajes, temas o tradiciones contenidas en retratos, cuadros, retablos, estatuas
y monumentos, así como de su simbología y atributos, además, se dedica al estudio
del origen y la evolución de las imágenes, el empleo de los recursos simbólicos y
sus relaciones con lo alegórico, como iconografía también puede denominarse un
tratado o colección de imágenes que estudia, describe y analiza las imágenes en
relación con su tema artístico.
El término de Panofsky (1939), el método iconográfico, entendido como estudio

sistemático de las imágenes, tiene por objetivo interpretar el contenido temático y el
significado de las obras de arte, un primer nivel de interpretación, la descripción pre
– iconográfica, implica la identificación de los motivos reconocidos a simple vista;
las formas como imágenes; y en el tercer y último nivel, el iconológico, se
encontraría el significado intrínseco de la obra, su calidad como síntoma cultural de
un momento histórico determinado, representado en valores “simbólicos”
2.2.3 ARTE
El arte, está relacionado con la experiencia humana, por lo que se considera que el
arte es parte de la cultura, el arte no es un sector aislado de la experiencia humana:
está íntimamente relacionada y asociada con la religión, la política, la tecnología y
muchos otros componentes de la vida humana, el arte es una cualidad humana de
dicción de la realidad social y de la expresión de sentimientos, emociones y
percepciones del mundo que rodea al individuo (Harris, 1981).
12
En otros términos, el arte se basa en la realidad social en la que se vive, el mundo
en el que se percibe que se vive y se cree que se vive, respecto a ello se escribe lo
siguiente: La actividad del arte es posible por la aptitud humana para experimentar
sentimientos y comienza cuando se utilizan signos exteriores para comunicar las
emociones por medio de líneas, colores, imágenes verbales, la teoría del arte, es
respecto a la historia del arte lo que la poética y la retórica significan para la historia
de la literatura (Ordoñez y Vergara, 1999).
Para Castilla (2010), considera el arte tiene un objeto de estudio, denotando de esa
manera que existe solo un punto de análisis al que él denomina obra de arte, el
objeto de estudio es la obra de arte, fruto de la actuación inteligente y creativa del
hombre que la usa para transmitir visualmente su sistema de valores sociales y
estéticos y que la realiza en un tiempo y espacio concreto, susceptible de ser
valorada y enriquecida, en otros espacios y tiempos, por otros hombres que pueden
extraer de ella códigos formales y propuestas estéticas que enriquezcan su propio
entorno social e intelectual.
Harris (2007), argumenta que la definición de los críticos occidentales ¿es una
definición valida del arte en otras culturas? ¿Cómo y por qué varían las formas y
estilos particulares de expresión artística de una cultura a otra? ¿Es siempre una
manifestación del arte por el arte? Veremos que el arte no es un sector aislado de
la experiencia humana: está íntimamente relacionado y asociado con la religión, la
política, la tecnología y muchos otros componentes de la vida humana
El arte en sociedades modernas es considerado como tal, solo si obtiene

reconocimiento o adhesión, o simplemente gusta, pero no es arte aquello que
solamente es simbólico, en todo caso como entendemos a los pueblos primitivos
autores de las pinturas y grabados rupestres, cuyas manifestaciones posiblemente
sean arte o arte simbólico, en tal caso existe otra forma de arte, que es el arte
producido no necesariamente por inspiración de imágenes preestablecidas, sino el
arte extraordinario, ese arte que escapa de la cotidianeidad de la vida, y que
generalmente la distinguimos en los rituales.
13
Según Harris (2007), esta interpretación del arte de las cavernas como elementos
de un ritual comunitario implica que, en el paleolítico superior, los grupos de
cazadores y recolectores habían desarrollado una selección del control posesivo
sobre sus territorios de caza y que las cuevas eran lugares sagrados situados en
las zonas centrales de estos territorios. En definitiva, al subrayar la identidad del
grupo y el territorio se sugiere que las poblaciones del paleolítico superior
experimentaban un grado considerable de presión demográfica y una competición
inter grupal por los mejores territorios de caza.
Son cuantiosas las definiciones acerca de ¿qué es el arte?, para qué sirve, solo
encontramos al referir que el arte es una expresión típicamente humana, ya que es
consciente, que tienen un fin y un medio, y que posiblemente nace desde que
aparece el ser humano como tal, es importante dar lugar al termino arte como
aquella expresión que nos enseña a poner de manifiesto nuestros sentimientos y
emociones expuestas en una corriente de pintura, danza, teatro, danza o escultura.
2.2.4 ARTE RUPESTRE
Martínez (2010), reconoce como arte rupestre a los rastros de actividad humana
que han sido petroglifos o pictografías sobre superficies rocosas, en su paso por el
mundo, el hombre ha dejado plasmadas en cuevas, piedras y paredes rocosas,
innumerables representaciones de animales, plantas u objetos; escenas de la vida
cotidiana, signos y figuraciones geométricas, obras consideradas entre las más
antiguas manifestaciones de su destreza y pensamiento, antes del desarrollo de la
escritura, las sociedades humana registraban ya, mediante la pintura y el grabado
en roca, parte de sus vivencias, pensamientos y creencias.
De acuerdo con la cita anterior, se debe entender que el arte rupestre, no solamente
se atribuye a épocas pre-históricas, tampoco se debe comprender como forma de
escritura pre-establecida, ya que esta se da en todas las épocas históricas de una
sociedad, el arte rupestre en su definición cuenta con muchas nominaciones, tales
como iconografía primitiva, y otras como manifestación rupestre, en todo caso el
arte rupestre, es todo dibujo o esquema existente en algunas rocas y cavernas;
14
generalmente su expresión está basada en las vivencias culturales de quienes la
realizaron, en un afán de describir el mundo donde se vive.
Su denominación como “arte” no significa que se trate de objetos artísticos en los

términos y con las finalidades con que hoy los entendemos desde nuestra cultura
occidental, esta es sólo una más de las formas como se ha intentado definir su
significado, lo “rupestre” hace referencia al soporte en que se encuentra (del latín
rupes: roca), quizás sea más indicado el término manifestaciones rupestres, pues
la palabra “arte” implica darle un sentido que no necesariamente coincide con el que
le dieron sus ejecutores (Martínez y Botiva, 2004).
El arte rupestre hace referencia a cualquier actividad humana sobre las paredes de
cavernas, covachas, abrigos rocosos, incluso farallones o barrancos, el arte
rupestre es una manifestación enteramente humana, por la que estas adquieren
valores históricos notables: el arte prehistórico constituye sin duda la fuente más
importante de información que se dispone sobre los comienzos artísticos,
intelectuales, y por consiguiente culturales de la humanidad (Bernarik, 1988).
El hallazgo de una de las pinturas rupestres más antiguas fueron situadas en la

India: en cuanto al arte rupestre propiamente dicho, las obras más antiguas que se
conocen tienen aproximadamente entre 20.000 y 30.000 años de edad, se trata de
una serie de cúpulas y de una línea en zigzag grabada en una cueva en la India, de
la misma época datan una diversidad de objetos (de huesos, marfil o piedra)
decorados con líneas simples y procedentes de asentamientos humanos primitivos.
Así mismo, un conjunto de líneas grabadas aparecen en Europa central y oriental

configurando una serie de motivos fáciles de identificar: zigzag, cruces, arcos o
series de trazos paralelos, por otra parte, se considera que el arte rupestre aparece
con los primeros humanos denominados “Homo sapiens”, el arte rupestre es un
fenómeno cultural que aparece sobre la faz de la Tierra recién con el surgimiento
del Homo sapiens, hace aproximadamente 60.000 años, y se desarrolla junto con
él, de diversas maneras a través de tiempo y espacio (Bernarik, 1988).
15
Sobre los orígenes del arte rupestre, existen innumerables investigaciones, algunas
hacen referencia, que el comienzo del arte rupestre data de varios cientos de miles
de años atrás y que este fue precisamente uno de los eventos más antiguos de la
cultura humana, quienes elaboraron el arte rupestre en épocas antiguas, tuvieron
ciertos comportamientos, a la producción artística, precedieron ciertos
comportamientos no utilitarios, es decir que no perseguían una finalidad, práctica.
El testimonio arqueológico más antiguo en ese sentido es la utilización ornamental

del ocre o hematites, un pigmento mineral rojo que nuestros antepasados recogían
y empleaban, hace de miles de años, al mismo tiempo coleccionaban cristales,
fósiles, piedras, de forma o de colores insólitos, habían empezado a hacer una
distinción entre los objetos usuales y los que presentaban un aspecto sorprendente,
esas prácticas cuya existencia está demostrada en África austral, en Asia y por fin
en Europa, son al parecer la expresión de un mundo lo suficientemente avanzada
como para clasificar los objetos en categorías diferentes (Bednarick, 1998).
Desde este aspecto, el arte rupestre es una manifestación que acompaño al ser
humano como tal, la pictografía y el petroglifo, pudieran ser las primeras
manifestaciones más antiguas de cultura humana, es prácticamente imposible aislar
las manifestaciones pictóricas de otras representaciones del arte prehistórico como
los grabados, las esculturas y los petroglifos, grabados sobre piedra mediante
percusión, abrasión, o tallado, la terminología es basta para las técnicas.
Dichas técnicas se hicieron los inscriptos rupestres, los trabajos en cuanto a su

significación son abundantes y pronunciados, al estar protegidas de la erosión por
la naturaleza del soporte, las pinturas rupestres han resistido el pasar de los siglos,
y esto genera importancia al saber que las pinturas se conservan en su forma
natural y muestran ser una evidencia de culturas que existieron y actuaron sobre la
naturaleza en algún momento de la historia no conocida por la humanidad actual.
2.3 CARACTERÍSTICAS DE FIGURAS ICÓNICAS ANTROPOMORFAS
La pintura rupestre suele aparecer en el interior de cuevas que, por los restos
hallados, parecen no haber sido utilizadas para otro fin, es decir, una especie de
16
santuarios o lugares solo usados para pintar, de ahí que se defiende su carácter de
pintura con fines mágicos – religiosos, el tema representado es la forma de la época,
fauna existente en la zona previamente a las glaciaciones, como caballos, bisontes,
ciervos y renos, nunca aparece la figura humana, con excepción de algunas siluetas
de manos.
2.3.1 PINTURAS RUPESTRES ESQUEMÁTICAS
La pintura rupestre esquemática se caracteriza por la abstracción de la mayoría de

sus motivos, por la realización de estos a base de trazos simples de anchura no
superior al groso de los dedos, el uso generalizado de la tinta plana en tonos rojos,
ocres, y ocasionalmente amarillos, negros y blancos y localización usual, aunque
no exclusiva, en abrigos y covachas a cuyas paredes, superficies o menos lisas
utilizados como lienzos expresados en forma primitiva (Barrera, 2005).
2.3.2 PINTURAS RUPESTRES PICTOGRÁFICAS
Deriva de Latin, Pictum: que es relativo a pintar, y el Griego Grapho: trazar son las
pinturas rupestres realizadas sobre las rocas mediante la aplicación de pigmento,
color y técnicas para esta modalidad de arte rupestre se caracteriza por utilizar en
su presentación sustancias minerales, estas pinturas son aplicadas con los dedos
de las manos; también hay pinturas rupestres muy espaciales realizadas mediante
el soplado, generando una mejor forma de representación (Martínez, 2004).
Esta modalidad de arte rupestre se caracteriza por utilizar en su preparación de

sustancias minerales (óxidos de hierro, manganeso, cinabrio, carbón, arcillas),
animales (sangre, huevos, grasas) o vegetal (grasas, colorantes), diversas mezclas
se llevaron a cabo para obtener pigmentos que van desde el negro hasta el blanco,
pasando por una amplia gama de rojo ocre, naranja y amarillos, para darle un mejor
color y representación a las figuras que se pretenden dibujar o representar.
Las pinturas rupestres han logrado conservar hasta nuestros días debido a un
particular equilibrio entre la composición del pigmento, la superficie de la roca y el
medio ambiente, la mayor parte de las pictografías en el mundo son de color rojo,
pero también se han encontrado pintadas en negro, naranja, amarillo y blanco, entre
17
otros, al igual que los petroglifos, las pinturas se presentan desde aisladas en
motivos individuales hasta entreverados y superpuestos en complejas
composiciones, algunas veces han sido trazadas sobre una superficie previamente
preparada con una capa de pintura roja o naranja.
2.3.3 ARTE RUPESTRE PETROGLIFO
Se conoce como petroglifo a una imagen que ha sido grabada en las superficies
rocosas (del griego petros: Piedra y griphein: Grabar). También conocidas como
grabados rupestres, estas manifestaciones fueron elaboradas al sustraer material
de la superficie rocosa con instrumentos de una dureza superior. Para lograrlo, el
antiguo ejecutor pudo utilizar punteros de piedra u otros elementos elaborados
especialmente para tal fin, pero no es frecuente hallar herramientas de este tipo que
se pueden asociar con algún sitio rupestre.
El arte rupestre estilo petroglifo es una imagen grabada en la superficie rocosa,

estas grabaciones se realizan al sustraer materiales rocosos con instrumentos más
duros, para lograr los primeros pobladores andinos utilizaron piedras puntiagudas
como la obsidiana, los petroglifos pueden estar grabados muy superficialmente, a
manera de pequeños puntos que no se distinguen sino a poca distancia, hasta los
que se conforman por surcos de varios centímetros de profundidad a los que se
presentan las excavaciones de amplias áreas planas, para esta técnica se utiliza
técnica como rayada o martillada (Martínez, 2004).
PROCEDIMIENTO ACTUAL PARA ELABORAR UNA LEY EN GUATEMALA
La elaboración de una ley en Guatemala integra fases que se deben cumplir y

establecer, las mismas se desarrollan, en su mayoría, en el seno del Congreso
Nacional de la República, correspondiendo las últimas fases al Presidente de la
República, por lo que al estudiar las etapas mencionas se procede a examinarlas
una por una, con la observación que al mismo tiempo se introducen las fases que
se proponen para que la participación ciudadana sea una realidad institucionalizada.
18
2.4.1 INICIATIVA
La potestad de legislar corresponde al Congreso de la República (Artículo 157 de la

Constitución Política de la República de Guatemala); sin embargo, todo proceso
legislativo tiene un inicio, a este inicio se le denomina legalmente “iniciativa de ley”
y ésta no es exclusiva del Congreso de la República, ya que el Artículo 174 de la
Constitución Política de la República de Guatemala le otorga la facultad de iniciativa
de ley, a los siguientes entes:
a) Los Diputados al Congreso de la República.
b) El Organismo Ejecutivo.
c) La Corte Suprema de Justicia.
d) La Universidad de San Carlos de Guatemala.
e) El Tribunal Supremo Electoral.
Con la iniciativa de ley, da inicio el proceso legislativo para la formación de una ley,
así como para su reforma o derogación, una crítica acertada al sistema de iniciativa,
las autoridades son las responsables de la creación de leyes y no quedan
vinculadas por alguna disposición legal a sus electores y en general al pueblo, es
importante hacer valer los argumentos que se tiene para poder proponer una
iniciativa de ley, saber argumentar y lo más importante tener claros los objetivos que
se pretenden conseguir, es importante tener en cuenta el bien común (López, 2010).
En formas de institucionalizar la legitima participación ciudadana en la formación de

leyes, se propone como una contribución al desarrollo jurídico, social y democrático
del país, que se modifique el Artículo 174 de la Constitución Política de la República
de Guatemala, en el sentido que se agregue al pueblo como ente soberano, para
que tenga iniciativa de ley, bajo el mismo sistema regulado en el Artículo 277 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, es decir, mediante la
presentación de iniciativa de ley, dirigida al Congreso de la República.
19
La renovación de la institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales
hasta el funcionamiento de los organismos del Estado, para que todos los que sean
depositarios del poder público cumplan su cometido al servicio de la justicia social,
de la participación política, de la seguridad y el desarrollo integral de la persona.
Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresión
de la voluntad ciudadana a través del ejercicio de los derechos políticos.
Establecer la función legislativa, reformar la administración de justicia y garantizar

la seguridad ciudadana, que, en conjunto, son decisivas para el goce de las
libertades y los derechos ciudadanos, a fin de profundizar el proceso democrático y
participativo de manera que se fortalezca el poder civil, se hace indispensable la
mejora, modernización y fortalecimiento del Estado y su sistema de gobierno
republicano, democrático y representativo, la potestad legislativa corresponde al
Congreso de la República, compuesto por diputados electos.
Está llamado a jugar un papel fundamental en la representación de la sociedad

guatemalteca, pues la democracia requiere de un organismo donde se asuma en
forma institucional y de armónica integración de intereses, la situación de conjunto
del país. Para fortalecer la legitimidad del Organismo Legislativo, éste tiene que
cumplir a cabalidad con las siguientes responsabilidades:
a) La función legislativa en beneficio del pueblo de Guatemala;
b) El debate público de los asuntos nacionales fundamentales;
c) La representatividad del pueblo;
d) Las responsabilidades que le corresponden de cara a los otros organismos del

Estado
4.2.2 PRESENTACIÓN
La presentación constituye la manifestación concreta y palpable del ejercicio a

iniciativa de ley, al respecto el Artículo 109 de la Ley del Organismo Legislativo
regula: Toda iniciativa cuyo propósito sea la presentación de un proyecto de ley,
deberá presentarse redactada en forma de Decreto, separándose la parte
20
considerativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa y completa exposición de
motivos, así como los estudios técnicos y documentación que justifique la iniciativa.
4.2.3 ADMISIÓN
Presentada la iniciativa de ley conforme los requisitos establecidos, será admitida

por el Congreso de la República, para ello se dará a conocer al pleno acerca de la
iniciativa de ley presentada, ello se hará mediante la lectura del proyecto respectivo,
lectura del proyecto de ley: Si la iniciativa de ley es presentada por uno o más
diputados, debe ser leído en la sesión plenaria inmediata siguiente a su
presentación en la Secretaría, posteriormente a la lectura, el diputado ponente.
El diputado designado, en caso fueren varios los diputados ponentes, podrá hacer
uso de la palabra para referirse a los motivos de su propuesta, está prohibido a
cualquier Diputado interrumpir al orador o intervenir después de su alocución, salvo
si falta al orden o se hacen alusiones personales del Diputado ponente. (Artículo
110 de la Ley del Organismo Legislativo) Si la iniciativa de ley es presentada por las
demás instituciones que conforme la Constitución Política de la República de
Guatemala, tienen este derecho, también debe ser leído en el Pleno del Congreso
de la República, y en las sesiones en que se conozca de dichas iniciativas.
Se podrá presentarse al Pleno y hacer uso de la palabra el Ministro de Estado

respectivo para justificar o explicar la iniciativa presentada por el Organismo
Ejecutivo, y si se tratara de cualquiera de los otros órganos facultados (Corte
Suprema de Justicia, Universidad de San Carlos de Guatemala o Tribunal Supremo
Electoral), el Presidente del Congreso de la República, con la previa autorización
del Pleno, podrá invitar a un funcionario de suficiente jerarquía para que haga uso
de la palabra al introducirse la iniciativa (Artículo 111 de la Ley del Organismo
Legislativo).
21
2.4.4 COMISIÓN
Presentado el proyecto de ley, finalizada la lectura del mismo y concluida la

intervención oral del diputado o persona correspondiente, la propuesta de ley pasará
sin más trámite a la comisión respectiva, (último párrafo del Artículo 110 y 111 de la
Ley del Organismo Legislativo).
En el Congreso de la República existen las siguientes clases de comisiones:
a) Comisión de régimen interior: Está compuesta por los miembros que integran la
Junta Directiva del Congreso de la República de Guatemala, la cual se elige cada
año, al inicio de cada periodo anual de sesiones y está compuesta con el Presidente
del Congreso, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios (Artículo 9, 11 Ley del
Organismo Legislativo).
b) Comisión permanente: Se integra antes de clausurar las sesiones del Congreso

de la República y está compuesta por el Presidente del Congreso, dos Secretarios
designados por sorteo el cual practicará el Presidente del Congreso en presencia
de por lo menos cuatro de los Secretarios, salvo que los Secretarios entre sí,
dispusieren hacer la designación de común acuerdo, complementan la integración
de esta comisión dos diputados electos por el pleno del Congreso (Artículo 22 Ley
del Organismo Legislativo).
c) Comisión de estilo: Se integra por los miembros de la Junta Directiva, (Artículo

14, inciso i, y Artículo 31 inciso 1, Ley del Organismo Legislativo).
d) Comisión ordinaria: Se integran anualmente al inicio de cada período legislativo;

la cantidad de comisiones ordinarias está regulada en la Ley del Organismo
Legislativo; sin embargo, el Congreso de la República puede, con el voto favorable
de las dos terceras partes del número total de Diputados que lo integran, crear otras
comisiones ordinarias que estime necesarias (Artículo 31 de la Ley del Organismo
Legislativo).
e) Comisión extraordinaria: Es creada por el Congreso de la República en la forma

en que acuerde hacerlo, ya que tiene la facultad de crear estas clases de
comisiones.
22
f) Comisión específica: Al igual que las Comisiones Extraordinarias, el Congreso de
la República tiene la facultad de crear Comisiones Especificas en la forma que
acuerde hacerlo.
g) Comisión singular: El Presidente del Congreso de la República podrá designar

comisiones singulares de Diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de
etiqueta o representación del Congreso en actos diversos, si la representación del
Congreso fuere en el exterior, la comisión singular será multipartidaria, en caso de
deceso de algún Diputado, la comisión que se nombre estará conformada por no
menos de tres Diputados que deberán expresar el pesar del Congreso de la
República a los deudos del fallecido.
h) Comisión simultánea: Se presentan cuando el Congreso de la República encarga

el conocimiento de algún asunto a dos o más comisiones conjuntamente.
De conformidad con el Artículo 31 de la Ley del Organismo Legislativo existen las

siguientes comisiones ordinarias.
1. Comisión de Régimen Interior, que a su vez lo será de Estilo.
2. Comisión de Derecho Humanos.
3. Comisión de Gobernación.
4. Comisión de Relaciones Exteriores.
5. Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología.
6. Comisión de Economía, Comercio Exterior e Integración.
7. Comisión de Finanzas Públicas y Moneda.
8. Comisión de Salud, Asistencia y Seguridad Social.
9. Comisión de la Defensa Nacional.
10. Comisión de Trabajo, Previsión y Seguridad Social.
11. Comisión de Energía y Minas.
23
12. Comisión de Comunicaciones, Transporte, Obras Públicas y Vivienda.
13. Comisión de Probidad.
14. Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.
15. Comisión del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales.
16. Comisión de Comunidades Indígenas.
17. Comisión de la Mujer, del Menor y de la Familia.
18. Comisión de Asuntos Municipales.
19. Comisión de Turismo.
20. Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.
21. Comisión de Descentralización y Desarrollo.
22. Comisión de Cooperativismo, Organizaciones No Gubernamentales, Pequeña y
Mediana Empresa.
23. Comisión de Defensa del Consumidor y el Usuario.
24. Comisión de Cultura y Deportes.
El Congreso podrá crear otras comisiones ordinarias que estime necesarias, con el
voto favorable de las dos terceras partes del número total de Diputados que lo
integran.
2.4.5 PLAZO PARA EMITIR EL DICTAMEN
La comisión respectiva está obligada a rendir su dictamen en el plazo que no exceda

de sesenta días contados a partir de la fecha en que hubiere recibido el expediente
respectivo, salvo que justifique la prórroga de dicho plazo, mediante informe que
deberá presentar al pleno. (Artículo 40 Ley del Organismo Legislativo).
24
2.4.6 COPIAS DEL DICTAMEN
Con dos días de anticipación a darse el primer debate de un proyecto de ley, deben
entregarse copias del mismo y del dictamen de la comisión a todos los Diputados,
incluyendo las enmiendas que la comisión proponga. (Artículo 114 Ley del
Existen dos clases de dictámenes que la comisión puede emitir y que son los
siguientes:
a) Dictamen favorable. La comisión respectiva deberá emitir su dictamen en el cual

podrá proponer enmiendas a la totalidad del proyecto de ley o a cada uno de sus
Artículos, las que deben ser conocidas de preferencia a cualquier otra que se
hubiere presentado o que en el curso de la discusión por Artículos se proponga.
b) Dictamen desfavorable. Si el dictamen de la comisión fuere desfavorable, se

someterá a conocimiento del pleno, el que en una sola lectura y votación decidirá lo
que proceda. (Artículo 112 de la Ley del Organismo Legislativo, último párrafo).
Omisión del dictamen: El dictamen de la comisión sólo podrá obviarse en caso de

urgencia nacional, la cual se debe solicitar mediante moción privilegiada. Esta
moción será privilegiada en su discusión, pero sin limitar el número de oradores que
participen en ella. Para la aprobación de la citada declaratoria de urgencia nacional,
será necesario el voto afirmativo de no menos de las dos terceras partes del total
de diputados que integran el Congreso. (Artículo 112 y 113 de la Ley del Organismo
Legislativo).
2.4.7 MOCIÓN PRIVILEGIADA
Es aquella que surge en las sesiones parlamentarias y que no sea necesario

presentar por escrito, además de las mociones privilegiadas expresas que establece
la ley, también lo serán las mociones que el Presidente del Congreso, con la
autorización del Pleno, acuerde que sean presentadas verbalmente, así como
cualesquiera otras que así procediere declarar de conformidad con las costumbres
y prácticas parlamentarias. (Artículo 92 de la Ley del Organismo Legislativo).
25
2.4.8 DESESTIMACIÓN
Una iniciativa de ley se podrá tener por desestimada y por lo tanto se mandará a
archivar, cuando después de trascurridos 18 meses no sean objeto de dictamen de
la comisión, salvo que por escrito sea reclamada en el pleno a efecto de que la
comisión emita dictamen. (Artículo 115 Ley del Organismo Legislativo).
2.4.9 DISCUSIÓN
Finalizado el trámite de comisión, el proyecto de ley pasará al pleno donde se pone

a discusión juntamente con sus antecedentes y el dictamen de la comisión. La
discusión se hará en tres sesiones diferentes, celebradas en distintos días, y no se
votará hasta que no se tenga por suficientemente discutidos en la tercera sesión
(Artículo 112 de la Ley del Organismo Legislativo). En los dos primeros debates de
un proyecto de ley, éste será discutido en términos generales, deliberándose sobre
la constitucionalidad, importancia, conveniencia y oportunidad del proyecto.
Al finalizar cualquiera de los debates, cualquier diputado podrá proponer al pleno

del Congreso el voto en contra del proyecto de ley a discusión por ser
inconstitucional; por el voto en contra, el proyecto de ley será desechado. Después
del tercer debate, el pleno del Congreso votará si se sigue discutiendo por Artículos
o si por el contrario, se desecha el proyecto de ley. (Artículo 117 de la Ley del
Retorno a comisión, la cual se da de conformidad con el Artículo 118 de la Ley del

Organismo Legislativo, y consiste en que el pleno del Congreso, a petición mediante
moción privilegiada, podrá retornar el dictamen a la comisión que lo emitió, esto
puede suceder en dos casos:
a) Cuando un dictamen o proyecto de ley se considere defectuoso o incompleto.
b) Cuando se considere conveniente que se recabe la opinión de otra u otras

comisiones.
26
2.4.10 CONSULTA
Durante cualquiera de los tres debates en que se discuta el proyecto de ley, cinco
Diputados podrán proponer el pleno que se recabe opinión de la Corte de
Constitucionalidad sobre la constitucionalidad de los proyectos de leyes en
discusión la que deberá ser aprobada mediante el voto de la mayoría de los
Diputados que integran el Congreso. El debate se suspenderá hasta que no se haya
recibido la opinión solicitada. Si transcurrido sesenta días no se hubiere recibido, el
Pleno resolverá si se continúa con el trámite de la ley. (Artículo 124 de la Ley del
Cuando se discuta un proyecto de ley que proponga reformas a las leyes

constitucionales, después de tenerlo por suficientemente discutido en su tercer
debate, deberá recabarse el dictamen de la Corte de Constitucionalidad. Cuando en
la discusión por Artículos se presenten enmiendas al texto del proyecto de ley,
dichas enmiendas deberán igualmente remitirse a la Corte de Constitucionalidad
para su opinión. (Artículo 123 de la Ley del Organismo Legislativo).
2.4.11 APROBACIÓN
La aprobación de un proyecto de ley se obtiene mediante votación favorable de la

mitad más uno del total de diputados que integran el Congreso; por lo tanto, un
proyecto de ley puede ser aprobado o rechazado, mediante el sistema de votación,
a esto se le denomina mayoría legislativa, existiendo dos clases de mayorías:
a) Mayoría simple está compuesta por la mitad más uno del número total de
diputados que integran el Congreso de la República.
b) Mayoría calificada, está Compuesta por las dos terceras partes del número total
de diputados que integran el Congreso de la República.
Número par de diputados: Cuando el Congreso está integrado por un número par
de Diputados, el cálculo de la mitad más uno del total de Diputados no representa
mayor dificultad, ya que sólo se deberá hacer la operación matemática de dividir
27
entre dos el total del número de diputados, y al resultado de esa división se le
sumará uno, obteniéndose así la mayoría.
Número impar de diputados: en caso que el Congreso de la República estuviere

integrado con un número impar de diputados, se practicará la misma operación
aplicada cuando el número de Diputados es par, (número total de diputados dividido
entre dos, más uno), con la diferencia que se tomará como número total el número
par inmediato siguiente más alto (Artículo 104 de la Ley del Organismo Legislativo).
La votación para la aprobación de un proyecto de ley, se hará Artículo por Artículo;

sin embargo, siempre que un proyecto de ley conste de títulos, capítulos u otras
secciones comprensivas de diferentes Artículos, se discutirá y votará primero en su
totalidad cada una de estas grandes divisiones. Si no se discutiere y votare en esa
forma, se entrará a discutir cada uno de los Artículos en particular.
Las votaciones en el Congreso de la República se clasifican en tres clases que son

las siguientes:
a) Votación breve o sencilla se hace mediante el procedimiento de levantar la mano

en señal de aprobación o por procedimiento electrónico o de otra tecnología que
acredite el sentido del voto de cada diputado y los resultados totales de la votación.
En caso de duda, la Secretaría pedirá a los Diputados que hayan votado
afirmativamente que se pongan de pie y no se sentarán hasta que haya hecho el
cómputo y declarado el resultado. (Artículo 94 de la Ley del Organismo Legislativo).
b) Votación nominal, esta clase votación se hará a petición escrita de seis o más
diputados. La forma en que se practica es mediante la formación de tres listas en
las que se consignarán los diputados que votan a favor, los diputados que voten en
contra y los Diputados ausentes. Los diputados deberán manifestarse de viva voz,
clara e inteligiblemente y no dejar duda alguna de su intención de voto. El Secretario
inquirirá el voto a cada Diputado, comenzando por los Secretarios y siguiendo por
los demás en orden alfabético. Inmediatamente se preguntará si falta algún diputado
por votar y no habiéndolo, votarán los vicepresidentes en su orden y, por último el
presidente del Congreso. (Artículo 95 de la Ley del Organismo Legislativo).
28
c) Votación por cédula, será secreta y siempre se hará cuando haya que hacer algún
nombramiento, escribiéndose en ella el nombre del candidato que cada diputado
quisiere que fuere nombrado. Las cédulas serán recogidas en urnas por dos ujieres.
Para la validez del voto es menester que el candidato por quien se vota haya sido
postulado y propuesto en el pleno para conocimiento de todos los diputados.
(Artículo 96 de la Ley del Organismo Legislativo).
Es importante indicar que ningún diputado que esté presente en el acto de votar
podrá excusarse de hacerlo, es decir que deberá votar, ya sea a favor o en contra,
pero si tuviere algún interés personal en el negocio o lo tuviere algún pariente suyo
en los grados de ley, deberá abstenerse, explicando al Pleno, como cuestión previa
a la votación, los motivos de su abstención. Escuchada la explicación, el Presidente
del Congreso inquirirá del Pleno si se acepta la excusa. En caso de aceptarse el
Diputado afectado deberá retirarse de la sesión. (Artículo 98 de la Ley del
Los diputados pueden razonar su voto en las formas que lo establece el Artículo
101 de la Ley del Organismo Legislativo, las cuales son las siguientes:
a) De viva voz, inmediatamente después de haber expresado su voto ante el Pleno,

para cuyo efecto el Presidente del Congreso le concederá la palabra por un tiempo
no mayor de tres minutos.
b) Por escrito, entregando su razonamiento al secretario en funciones en la siguiente

sesión; pero siempre y cuando el diputado hubiere anunciado su disidencia al
momento de la votación; el voto razonado correrá anexo al acta correspondiente,
pero en el acta se hará constar la existencia de voto o votos.
En la discusión por Artículos, podrán presentarse enmiendas al proyecto de ley que

se esté discutiendo, las cuales deberán ser presentadas por escrito y la secretaría
les dará lectura seguidamente de su presentación y antes de dársele la palabra al
siguiente orador, y se discutirá al mismo tiempo que el Artículo a que se haga
relación o que se intente modificar. Cualquier diputado podrá pedir que se le dé
copia escrita de una o varias de las enmiendas antes de su votación. No se tomarán
29
en cuenta las enmiendas de naturaleza meramente gramatical y que no cambien el
sentido del Artículo, la comisión dictaminadora podrá hacer suya cualquier
enmiendan propuesta, las cuales pasan a formar parte del Artículo original puesto
en discusión. (Artículo 120 de la Ley del Organismo Legislativo).
Las enmiendas que se pueden presentar a un proyecto de ley son las siguientes:
a) Por supresión total, cuando se propone suprimir o eliminar uno o varios Artículos
del proyecto de ley, el objetivo de esta enmienda es quitar de la futura ley la totalidad
del o los Artículos que se determinen. En caso se apruebe una enmienda por
supresión total, lógicamente ya no se votará sobre el Artículo suprimido, porque el
mismo será eliminado del proyecto de ley.
b) Por supresión parcial, cuando se propone suprimir una parte de uno o varios
Artículos del proyecto de ley, el objetivo de esta enmienda radica en que el Artículo
de la futura ley quedará vigente, sin embargo no quedará aprobado en su totalidad,
sino que solamente se pretende que se apruebe una parte de dicho Artículo, es
decir que se quita una frase o palabra del Artículo, y se deja íntegra la otra parte.
c) Por sustitución parcial, cuando se propone sustituir alguna parte del o los
Artículos del proyecto de ley, el objetivo de esta enmienda es la de sustituir alguna
palabra o frase del Artículo, es decir que el Artículo se aprobará pero con
modificaciones en su texto.
d) Por sustitución total, cuando se propone sustituir la totalidad del o los Artículos
del proyecto de ley, el objetivo de esta enmienda está en que el legislador que
propone la sustitución total del Artículo, considera oportuno legislar el aspecto que
regula el Artículo que se pretende enmendar; sin embargo, la forma en que está
redactado no es la apropiada, por lo que propone que la totalidad del texto del
Artículo sea sustituida por el texto que él propone, de esta manera el Artículo
siempre será aprobado dentro del proyecto de ley, pero con otro texto distinto. Con
la aprobación de la sustitución total cuyo sentido fuere lo suficientemente diferente
para justificarlo, se votará separadamente.
30
e) Por adición, cuando se propone agregarle una palabra o frase al o los Artículos
del proyecto de ley, el objetivo de esta enmienda es adicionar al Artículo una parte
más, es decir que el legislador que propone la adición está de acuerdo con el
contenido del texto del Artículo que se desea enmendar; sin embargo, considera
oportuno agregarle lo que se informar al Pleno del orden en que serán puestas a
votación, ese orden establecido es: primeramente se votarán las enmiendas que
tiendan a la supresión total, seguidamente las que tiendan a la supresión parcial de
una frase o palabra, después las que tienden a la sustitución parcial, seguidamente
las de sustitución total y finalmente las de adición.
Redacción final, una vez aprobado el proyecto de ley por Artículos se leerá en la
misma sesión o a más tardar durante las tres próximas sesiones. Los diputados
podrán hacer objeciones y observaciones a la redacción, pero no será procedente
presentar enmiendas que modifiquen el sentido de lo aprobado por el Pleno del
Congreso. Agotada la discusión se entrará a votar sobre la redacción final y en esta
forma quedará aprobado el texto. Los Decretos declarados de urgencia nacional
serán leídos en redacción final en la misma sesión.
Posteriormente, la Junta Directiva del Congreso deberá ordenar que se examine y

corrija en su estilo, exclusivamente, antes de enviar el Decreto aprobado al
Organismo Ejecutivo para su sanción y publicación, la Presidencia del Congreso
entregará copia a todos los diputados y si no recibiere observación dentro de los
cinco días siguientes, se entenderá que no hay objeción y lo enviará al Ejecutivo
Hasta el momento de haberse agotado la discusión para redacción final de

determinado texto, quince o más diputados podrán mocionar por escrito solicitando
la revisión de lo aprobado para que vuelva a discutirse. Esta moción será
privilegiada se entrará a discutir de una vez al ser dejo de legislar en dicho Artículo,
de esta manera propone adicionarle palabras o frases, el orden en que se deberán
de discutir las enmiendas propuestas a un proyecto de ley, es el anterior, siendo
función de la Secretaría clasificar y ordenar correctamente las enmiendas e
31
presentada. Si el Pleno la acepta, se señalará día para la nueva discusión de lo
aprobado (Artículo 126 de la Ley del Organismo Legislativo).
Los Decretos contendrán una numeración correlativa, seguida de un guion y de los

últimos números del año en que hayan sido aprobados. La numeración correlativa
es anual y se inicia con el número uno (Artículo 128 de la Ley del Organismo
Legislativo). En caso que no se apruebe el proyecto de ley, su autor no podrá volver
a presentarlo, ni aun en diferente forma, a menos que obtenga para ello permiso
expreso del Pleno o si hubiere transcurrido un año (Artículo 127 de la Ley del
2.4.12 SANCIÓN
Una vez aprobado el proyecto de ley, la Junta Directiva del Congreso de la

República en un plazo no mayor de 10 días, lo enviará al Ejecutivo para su sanción
(Artículo 177 de la Constitución Política de la República de Guatemala). La sanción
de define como la decisión solemne por la cual el Presidente de la República
confirma y da pase a una ley.21 Dicha sanción la deberá hacer el Presidente de la
República dentro del plazo de quince días contados a partir de que haya recibido el
Decreto; decisión que hará en acuerdo tomado en Consejo de Ministros.
2.4.13 VETO
El Presidente de la República podrá devolver el Decreto al Congreso con las

observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de veto, no
pudiendo vetar parcialmente una ley, es decir que el derecho al veto se deberá
ejercer en la totalidad de la ley. El plazo para que el Ejecutivo envíe el Decreto al
Congreso es de 15 días contados a partir de la fecha de su recepción; sin embargo,
si el Ejecutivo no devolviere el Decreto al Congreso de los quince días indicados, el
Decreto se tendrá por sancionado y el Congreso lo deberá promulgar como ley
dentro de los ocho días siguientes, en caso que el Congreso clausurare sus
sesiones antes de que expire el plazo en que puede ejercitarse el veto, el Ejecutivo
deberá devolver el Decreto dentro de los primeros ocho días del siguiente período
de sesiones ordinarias (Artículo 178 de la Constitución Política de la República de
Guatemala).
32
No se acepta el veto, si el Decreto fuere devuelto al Congreso dentro del plazo legal
establecido (15 días), la Junta Directiva lo deberá poner en conocimiento del pleno
en la siguiente sesión, y el Congreso, en un plazo no mayor de treinta días podrá
reconsiderarlo o rechazarlo. Si no fueren aceptadas las razones del veto y el
Congreso rechazare el veto por las dos terceras partes del total de sus miembros,
el Ejecutivo deberá obligadamente sancionar y promulgar el Decreto dentro de los
ocho días siguientes de haberlo recibido. Si el Ejecutivo no lo hiciere dentro del
plazo indicado, la Junta Directiva del Congreso ordenará su publicación en un plazo
que no excederá de tres días para que surta efecto como ley de la República
(Artículo 179 de la Constitución Política de la República de Guatemala).
Si se acepta el veto. Si se acordare la reconsideración del Decreto vetado o bien se

conociere de él en su subsiguiente período de sesiones del Congreso, se dará
lectura al dictamen de la comisión original, a los antecedentes pertinentes, al
Decreto aprobado por el Congreso, al veto, la nueva opinión y dictamen que deberá
emitir la comisión correspondiente, salvo que se acuerde constituir una comisión
especial (Artículo 131 de la Ley del Organismo Legislativo).
Terminada la lectura, se pondrá a discusión el asunto en una sola lectura y agotada

la discusión se pasará a votar sobre la ratificación o no del Decreto original. Las
proposiciones relativas a enmendar el Decreto original se tramitarán como si fueren
proposiciones para emitir un nuevo Decreto. Para que sea válida la votación relativa
a la ratificación del Decreto, será necesario recibir el voto afirmativo de las dos
terceras partes del total de Diputados (Artículo 132 de la Ley del Organismo
Legislativo).
Remitido nuevamente al Ejecutivo el Decreto ya enmendado de conformidad con

las observaciones establecidas por el Ejecutivo en el veto, y si éste no sanciona y
promulga el Decreto, ni lo veta, transcurrido el plazo que señala la Constitución
Política de la República de Guatemala (quince días), el Congreso ordenará su
publicación en un plazo que no exceda de tres días para que surte efectos de ley.
Este negocio se pondrá a discusión, votación y resolución en una sola lectura
33
En el proceso de formación de ley, el Presidente tiene dos funciones: a) Función de
iniciativa, si propone un proyecto de ley; y, b) Función de oposición, si veta las leyes
aprobadas por el Congreso. En la primera función, el Congreso controla al Ejecutivo
mediante enmiendas, adiciones o reformas a los proyectos propuestos, o los
rechaza; y en la segunda, el Organismo Ejecutivo controla al Congreso formulando
observaciones.
La facultad de veto es el derecho de impedir o anular la decisión del Congreso de

la República dentro de ciertos límites. Gracias al veto, el Ejecutivo se convierte en
una especie de colegislador, dado que sus observaciones pueden ser aceptadas e
incorporadas a la ley por el propio Congreso. El veto equivale a una actividad de
control que permite el examen de una ley, buscando dos objetivos definidos: 1.
Examinar la conveniencia general de una ley, involucrando la palabra conveniencia,
intereses económicos, sociales y políticos que pueden ser afectados por la emisión
de la ley; 2. Examinar su constitucionalidad.
El veto se clasifica de la siguiente forma:
a) Relativo: En el sentido que el Congreso puede no aceptar las observaciones del

Ejecutivo utilizando la ratificación de la ley, con el voto de las dos terceras partes de
Diputados.
b) Total: En el sentido que las leyes no pueden ser vetadas parcialmente,

únicamente pueden ser vetadas en su totalidad.
c) Suspensivo: Por cuanto suspende la entrada en vigor de una ley.
d) Absoluto: Sólo en aquel caso en que el Congreso acepta las observaciones del
Ejecutivo y ya no insiste en la publicación de la ley.
2.4.14 PROMULGACIÓN
La Promulgación es la orden de publicación solemne que establece la Constitución

como requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. Aunque promulgar y
publicar parecen sinónimos, no lo son. La promulgación es una decisión exclusiva
del Organismo Ejecutivo en que se declara el “publíquese y cúmplase” a manera de
34
orden general basada en la propia Constitución, como lo indican los incisos a) y e)
del Artículo 183, y el Artículo 177, ambos de la Constitución Política de la República
de Guatemala. En la práctica, la Secretaría General de la Presidencia de la
República, previo dictamen jurídico, dicta la providencia mandando que se publique
y ejecute la ley, trasladando el expediente al Ministerio de Gobernación, encargado
de realizar la publicación en el Diario Oficial.
2.4.15 PUBLICACIÓN
La publicación es la materialización de la promulgación, también se dice que la

publicación es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público
en general sobre una ley, por mandato constitucional, la ley se publica íntegra o
completa en el Diario Oficial. La publicación es de tal importancia que, de su
observancia depende que la ley entre a regir en todo el territorio nacional. Sólo
después de ocho días de publicada una ley, principia a regir la misma, a menos que
la misma ley amplíe o restrinja dicho plazo. (Artículo 180 de la Constitución Política
de la República de Guatemala).
2.4.16 VIGENCIA
La vigencia es el momento en el cual una ley empieza a regir en el territorio nacional,

como se dijo anteriormente en plazo para que una ley entre en vigencia es de ocho
días. En el cómputo de ese plazo se tomarán en cuenta todos los días. Es decir que
se contabilizan ocho días seguidos o como se dice comúnmente en el vocablo
popular “ocho días de corrido”. (Artículo 8 de la Ley del Organismo Judicial).
Vacatio Legis, es el período comprendido entre el momento en que se publica una

ley en el Diario Oficial y el momento en que ésta entra en vigencia. Por mandato
legal la vacatio legis es de ocho días, a menos que la misma ley amplíe o restrinja
dicho plazo.
35
2.4.17 INICIATIVA DE LEY
Propuesta de Iniciativa de Ley
“Ley Reguladora de Preservación

del Arte Rupestre en las
comunidades de aldea Los Fierros
del municipio de Zapotitlán y en la
aldea La Carbonera del municipio
de Santa Catarina Mita del
departamento de Jutiapa”
Guatemala, Abril de 2,020
36
LEY REGULADORA DE PRESERVACIÓN DEL ARTE RUPESTRE EN LAS
COMUNIDADES DE ALDEA LOS FIERROS DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN
Y DE LA ALDEA LA CARBONERA DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARIANA
MITA DEL DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 59 de la Constitución de la república de

Guatemala “Protección e investigación de la cultura: Es obligación primordial del
estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir las leyes y
disposiciones que tiendan a su enriquecimiento, restauración, preservación y
recuperación; promover y reglamentar su investigación científica, así como la
creación y aplicación de tecnología apropiada”
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 60 de la Constitución Política de la República de

Guatemala “Patrimonio Cultural: Forman el patrimonio cultural de la Nación los
bienes y valores paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y
están bajo la protección del Estado. Se prohíbe su enajenación, exportación o
alteración, salvo los casos que determine la ley”
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 61 de la Constitución de la República de

Guatemala “Protección al Patrimonio Cultural: Los sitios arqueológicos, conjuntos
monumentales y el Centro Cultura de Guatemala, recibirán atención especial del
Estado, con el propósito de preservar sus características y resguardar su valor
histórico y bienes culturales. Estarán sometidos a régimen especial de conservación
del Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueológico de Quiriguá y la ciudad de
Antigua Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio Arqueológico Mundial,
así como aquellos que adquieran similar reconocimiento.
37
CONSIDERANDO
Que es primordial la necesidad de preservar el Arte Rupestre y las condiciones en

que se presta, con base en los artículos establecidos en la Sección Segunda,
Cultura de la Constitución Política de la República de Guatemala, donde dicho arte
deber ser reconocido como arte propio y ancestral como Patrimonio Cultural, donde
se reconozcan estos lugares como sitios de turismo y sean de significativo
desarrollo económico y social en los lugares donde se localicen, se hace necesario
poder valorar la historia y significado que se representa el Arte Rupestre, se hace
necesario y es deber del Congreso de la República de Guatemala para lograr su
efectiva protección la emisión de una Ley Reguladora de la Preservación del Arte
Rupestre en las comunidades de los municipios de Santa Catarina Mita y Zapotitlán
del departamento de Jutiapa.
POR TANTO:
En el ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 158, 171 inciso a) y l)

de la Constitución Política de la República de Guatemala y con base en los artículos
57, 58, 59, 60,61, 62, 63, 64 y 65 todos de la Constitución Política de la República
de Guatemala;
DECRETA
Lo siguiente:
“LEY REGULADORA DE PRESERVACIÓN DEL ARTE RUPESTRE EN LAS

COMUNIDADES DE ALDEA LOS FIERROS DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN Y
DE LA ALDEA LA CARBONERA DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARIANA MITA
DEL DEPARTAMENTO DE JUTIAPA”
38
Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto preservar el Arte Rupestre de
las diferentes comunidades que conforman los municipios de Santa Catarina mita y
Zapotitlán que conforman el departamento de Jutiapa.
Artículo 2. Considerar. Como factor cultural, para crear un desarrollo comunitario y

establecer las consideraciones pertinentes que coadyuven a generar
investigaciones de los antepasados.
Artículo 3. Cultura. Para la aplicación de esta Ley es necesario hacer las

investigaciones específicas para determinar el aporte cultural e histórico que se
manifieste a atreves del Arte Rupestre.
Artículo 4. Iniciación. Es de suma importancia que el arte rupestre se inicie como

una base cultura que refleje la historia de las comunidades que cuentan con dicho
arte, mediante la exploración e investigación.
Artículo 5. Reconocer. Los testimonios que representen un antecedente histórico y

cultural plasmado en el arte rupestre.
Artículo 6. Valorar. El patrimonio cultural que represente el arte rupestre.
Artículo 7. Identificar. Todos los elementos culturales e históricos que represente

la identificación de los elementos de visualización del arte rupestre.
Artículo 8. Ampliar. La capacidad de cobertura, protección y proyección de los sitios

que cuenten con arte rupestre.
39
Artículo 9. Determinar. La edad, antigüedad mediante los recursos y personas
pertinentes de manifestación rupestre.
Artículo 10. Dividir. De forma específica el arte rupestre en paleolítico, Mesolítico,

Neolítico, para su estudio y comprensión cultural.
Artículo 11. Implementación. En los niveles educativos del sector privado y público
para que los estudiantes tengan una base cultural.
Artículo 12. Vigencia. La presente ley entrará en vigencia tres meses después de
su publicación en el Diario de Centro América.
Artículo 13. Disposiciones transitorias y finales. Las instituciones públicas a

que se refiere la presente ley deberán tomar las medidas necesarias para su
implementación dentro de los dos meses siguientes a la fecha de publicación de la
presente ley y deberán en dicho plazo tener traducida la misma a todos los idiomas
que se hablan en el país.
40
CAPITULO III
3. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
3.1 ZAPOTITLÁN: Con una extensión territorial de 84 kilómetros cuadrados

aproximadamente, con una altura sobre el nivel del mar de 900 metros, el nombre
de Zapotitlán se deriva de Zapotl-tlán que quiere decir zapotes en abundancia, se
deriva del Zhutuhil que en lengua Quiché quiere decir: Tierra de Zapotes y los
indígenas mexicanos le llamaron Zapotitlán, este municipio tiene una extensión
superficial de 84 kms. cuadrados, tiene 8 aldeas y 24 caseríos.
La fecha de fundación de este municipio es el 11 de octubre de 1,825 por lo que

hace varios años que este municipio pasó a la categoría que posee, el cual se ha
ido superando poco a poco, obteniendo interesantes vías de comunicación. Todas
las aldeas cuentan con su respectiva Escuela de Educación Primaria y algunas con
Preprimaria, estando algunas de ellas en lugares más apartados; hasta allá a lo
lejos está la luz del saber y la dulce voz de un maestro o maestra sembrando en la
mente de los niños la grandiosa semilla del saber y de la educación.
La distancia de la cabecera departamental es de 41 kilómetros, pasando dicha

carretera por Yupiltepeque y las aldeas de El Calvario, El Trapiche y Cerro Redondo.
La mayoría de habitantes se dedican a la agricultura, crianza de ganado, cerdos,
cultivo del fríjol, maíz, también hay comerciantes, carpinteros, albañiles, sastres,
Maestros, Peritos Contadores, Licenciados. Bachilleres y las mujeres se dedican a
la fabricación de utensilios de barro, como cántaros, cómales, ollas y otros trastos
de alfarería, otras son costureras y desde luego buenas amas de casa, dedicadas
a los quehaceres del hogar.
41
3.2 MAPA SATELITAL DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN DEL
DEPARTAMENTO DE JUTIAPA
(Google, 2020)
42
3.3 CONTEXTO GEOGRÁFICO: Al sur de este municipio se encuentra el Río de
Paz, que sirve de límite entre Guatemala y El Salvador, dando un colorido paisaje
al cielo azul de nuestra patria que se mira en el espejo claro de sus grandes pozas,
siendo la principal la poza de El Salto, que con la alta caída de sus aguas forma
unas vistosas cataratas, encontrándose en ellas deliciosos pescados y camarones,
que brindan a los que visitan estos bonitos lugares en alegres días de campo, una
sana distracción, donde se olvidan las penas y sinsabores de la vida por momentos,
ya que el ser humano necesita también de recreación.
Al oriente de Zapotitlán, el río de San Nicolás, sus aguas van a unirse a las del río
de Paz donde se forma la Poza del Salto; cuentan que es una poza encantada, ya
que cuando se bañan en sus aguas, del fondo sale una palangana con un jabón y
un pashte, se supone son de oro, pero quien se atreve a sacarlas, hay peligro de
ahogarse, en el centro de la poza hay un remolino y al que lo abrase se va para
siempre, hay cangrejos que al cocinarlos son sabrosos.
En la entrada de este municipio se encuentra el nacimiento de agua que recibe el

nombre de El Marillal; en el Caserío de El Tablón se encuentran las minas de barro,
el cual utilizan para la fabricación de utensilios de alfarería, entre sus
edificios importantes encontramos: la Iglesia Católica que tiene varios años de
haber sido construida, la Escuela Urbana, El Instituto por Cooperativa, El Edificio de
Correos y la Municipalidad, es necesario hacer mención de que a pocos metros del
parque de la localidad se encuentra un ojo de agua, al cual le dan el nombre de El
Pozo, aquí existe un nacimiento de agua, el cual ha permanecido olvidado por las
autoridades municipales, quienes lo podrían cambiar por un bonito balneario.
3.4 CARACTERÍSTICAS DE LAS FIGURAS
3.5 FIGURA 1
Representa la silueta o forma de un sapo o ranas según la deidad de la

representación el cambio de la metamorfosis, pues se identifican las extremidades
con forma de membranas características de los anfibios, se determina o visualiza la
forma de la cabeza y el cuerpo de las figuras.
43
(Google, 2020)
44
3.6 FIGURA 2
Representa la forma del sol, siendo el astro rey y la luz por la que está regida todo
el universo, es importante mencionar que en la antigüedad se creía en el dios del
sol, y se le atribuye que es uno de los creadores del planeta dando luz para todos
sus hijos que lo habitan.
(Google,2020)
45
3.7 FIGURA 3
Representa la forma de una serpiente, siendo un animal mitológico desde la era de

los mayas, la serpiente tiene una gran importancia dentro de la cultura ancestral
pues representa el mal de la humanidad.
(Google, 2020)
46
3.8 SANTA CATARINA MITA: Santa Catarina Mita tiene una extensión territorial de
132 kilómetros cuadrados aproximadamente, colinda al norte con San Manuel
Chaparrón, Jalapa; al Este con Agua Blanca, al Sur con Asunción Mita, Jutiapa y el
Progreso; al Oeste con el Progreso y Monjas. Cuenta con dos vías de acceso, una
por el municipio de El Progreso, pasando por la aldea de Horcones, Aldea Nueva y
Suchitán; la otra entrada es por la Aldea de La Carbonera, La Barranca, llegando al
municipio de Catocha, como se le llama corrientemente; esta es la carretera que
conduce al municipio de Agua Blanca.
Por Decreto del 9 de noviembre de 1,853, el municipio fue segregado de Chiquimula

y anexado al departamento de Jutiapa. La fiesta titular del pueblo se celebra del 21
al 26 de noviembre en honor a su Patrona La Virgen de Santa
Catarina. Acostumbran hacer otra fiesta en los últimos días del mes de mayo,
realizando lo que ellos llaman EL TOPE DE MAYO, que es cuando el invierno es
recibido y es despedido el verano.
Este municipio cuenta con una cabecera municipal, 19 aldeas y 35 caseríos, siendo
los siguientes: Aldeas: Cuesta del Guayabo y Corral Falso; Aldea Horcones con los
caseríos: La Arada, Las Cuestas, Los Chilamates, San Miguel, Tierra Colorada,
Quebrada del Muerto, San Isidro; Aldea Suchitán con el caserío: Retana; Aldea El
Limón con el caserío: Aldea Nueva; Aldea Carbonera con los caseríos: El Cuje y La
Montaña; Aldea El Quebracho con los caseríos: El Roblar y Mezcal; Aldea Zacuapa
con el caserío Caña Vieja; Aldea La Barranca, con los caseríos: El Puente, Tierra
Blanca; Aldea Santa Rosa, con los caseríos: Ixtepeque y El Mosquito; Aldea
Zorrillos, con los caseríos: San Vicente, Tierra Colorada, Los Navas, Cuesta de
García y Llanos de San Vicente; Aldea Las Lajas, con el caserío: La Tuna, Aldea El
Rodeo, con los caseríos: Los Sandovales y El Coco; Aldeas: Llano de Chinchilla y
Sabanetas; Aldea Buena Vista, con los caseríos: El Jocotillo, El Salitre y San
Nicolás; Aldea El Brasilar, con los caseríos: Santa Rita, Barranca Honda; Aldea
Jocote Dulce, con los caseríos: Uluma, Potrero Grande y El Pinal; Aldea Magueyes
con los caseríos: San Pedro y Guachipilín.
47
3.9 MAPA SATELITAL DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MITA DEL
DEPARTAMENTO DE JUTIAPA.
(google,2020)
48
3.10 CONTEXTO GEOGRÁFICO: Mita: del Náhuatl Mictlán o Mitlán mic- 'muerte' y
-tlan 'lugar de'. El clima de Santa Catarina Mita es templado sano, en las aldeas de
Suchitán y El Limón el clima es frío. Los terrenos son feraces y muy pedregosos,
siendo toda la piedra que en ellos se encuentra, pura lava volcánica. Los habitantes
de este municipio han sido inquietos y casi generalmente inclinados al juego, a la
bebida y al concubinato, vicios que van moderándose conforme va naciendo la
agricultura y el comercio y se van creando propiedades.
El cambio experimentado en este particular en la última década es satisfactorio,

aunque no se han logrado hacer desaparecer del todo los males que producían la
decadencia del pueblo, tiene importantes terrenos y su hermosa montaña
abundante en maderas y en vegetales medicinales, como la zarzaparrilla, que se
produce en abundancia y de buena calidad.
3.11 CARACTERÍSTICAS DE LAS FIGURAS
3.12 FIGURA 1
La representación de la figura es una especie de guerrero ancestral, se pueden

apreciar los rasgos de la figura humana las extremidades y las características de
las vestiduras, también se pueden observar las diferentes figuras que lo rodean
donde se determinan figuras en forma de herramientas.
49
50
3.13 FIGURA 2
Se puede aprecia una representación humana donde se pueden identificar 4

animales: al lado superior izquierdo un jaguar, al lado superior derecho un
quetzalcoart, al lado inferior izquierdo Xolotl, al lado inferior derecho Ocelote, toda
las características de dicha figura se interpreta como un dios de los animales
resguardado por los animales imponentes.
51
CAPITULO IV
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1 CAPÍTULO 01
Arte Rupestre y patrimonio Análisis critico
Martínez (2010), reconoce como arte rupestre El arte rupestre representa los hechos dentro
a los rastros de actividad humana que han de la vida diaria que se desarrolla en una
sido petroglifos o pictografías sobre comunidad o en un grupo de personas, con
superficies rocosas, en su paso por el mundo, creencias, costumbres y tradiciones muy
el hombre ha dejado plasmadas en cuevas, específicas, basándose en la creatividad de
piedras y paredes rocosas, innumerables plasmar generalmente en rocas dichas
representaciones de animales, plantas u actividades, las cuales representan un
objetos; escenas de la vida cotidiana, signos aprendizaje educativo pues con el desarrollo
y figuraciones geométricas, obras y comprensión de las figuras se puede
consideradas entre las más antiguas determinar la forma de vida de las culturas
manifestaciones de su destreza y ancestrales, descifrando el mensaje que
pensamiento, antes del desarrollo de la conlleva a comprender la forma de vida en la
escritura, las sociedades humana registraban actualidad, es importante determinar que esto
ya, mediante la pintura y el grabado en roca, ayuda a comprender el significado de lo que
parte de sus vivencias, pensamientos y tenemos como patrimonio cultural.
creencias. (p.10)
Lo “rupestre” hace referencia al soporte en Arte Rupestre, no solamente se atribuye a

que se encuentra (del latín rupes: roca), épocas pre-históricas, tampoco se debe
quizás sea más indicado el término comprender como forma de escritura pre-
manifestaciones rupestres, pues la palabra establecida, ya que esta se da en todas las
“arte” implica darle un sentido que no épocas históricas de una sociedad.
necesariamente coincide con el que le dieron
sus ejecutores (Martínez y Botiva, 2004).
52
4.2 CAPÍTULO 02
Promoción, preservación y Análisis critico

fortalecimiento a la culturalidad
Harris (2007), argumenta que la definición de El arte representa un significado sumamente
los críticos occidentales ¿es una definición importante para toda sociedad, pues no solo
valida del arte en otras culturas? ¿Cómo y por se trata de una palabra sino de la
qué varían las formas y estilos particulares de representación de los hechos que se ha
expresión artística de una cultura a otra? ¿Es querido dejar plasmados en todas las
siempre una manifestación del arte por el generaciones, pues se trata de un legado de
arte? se visualiza que el arte no es un sector creencias, de costumbres, de formas de vida,
aislado de la experiencia humana: está de adaptaciones a nuevas estrategias de vivir
íntimamente relacionado y asociado con la como la implementación de la tecnología, es
religión, la política, la tecnología y muchos sabido que todo esto como conjunto de
otros componentes de la vida humana. normas de vida van evolucionando de
(p.581) generación en generación pero sin perder la
base ancestral.
El arte en sociedades modernas es De esto es importante recalcar que la
considerado como tal, solo si obtiene promoción y preservación de la cultura no es
reconocimiento o simplemente gusta, pero no solamente poner en práctica es saber el
es arte aquello que solamente es simbólico, reconocimiento y la verdadera razón de la
en todo caso como entendemos a los pueblos existencia de las actividades, cuando los
primitivos autores de las pinturas y grabados seres humanos comprenden el significado y
rupestres, cuyas manifestaciones la importancia de una determinada cultura y
posiblemente sean arte o arte simbólico, en lo que en generaciones pasadas se han
tal caso existe otra forma de arte, que es el establecido, se van promoviendo y
arte producido no necesariamente por preservando en cada una de las
inspiración de imágenes preestablecidas, generaciones, pues se tiene claro que todo
sino el arte extraordinario, ese arte que eso es un conjunto de forma de vida que esta
escapa de la cotidianeidad de la vida, y que adherido en cualquier lugar.
generalmente la distinguimos en los rituales.
53
4.3 CAPÍTULO 03
Ley Reguladora para la preservación del arte Análisis critico

rupestre y su impacto en la identidad cultural
La elaboración de una ley en Guatemala integra La ley que los seminaristas proponen se
fases que se deben cumplir y establecer, las basa en el punto clave que el Arte
mismas se desarrollan, en su mayoría, en el seno Rupestre que se encuentra en las
del Congreso Nacional de la República, diferentes comunidades que fueron
correspondiendo las últimas fases al Presidente objeto de estudio, están desprotegidas,
de la República, por lo que al estudiar las etapas es decir no existe una legalidad que
mencionas se procede a examinarlas una por determine que dichos sitios deben ser
una, con la observación que al mismo tiempo se respetados y cuidados, pues representan
introducen las fases que se proponen para que la un legado cultural en las comunidades
participación ciudadana sea una realidad donde los antepasados dejaron su
institucionalizada. legado.
La potestad de legislar corresponde al Congreso Con la facultad que se encuentra en la

de la República (Artículo 157 de la Constitución Constitución Política de la República de
Política de la República de Guatemala); sin Guatemala, en el artículo 74, donde la
embargo, todo proceso legislativo tiene un inicio, Universidad de San Carlos de Guatemala
a este inicio se le denomina legalmente “iniciativa puede realizar iniciativas de Ley es
de ley” y ésta no es exclusiva del Congreso de la necesario implementar la Iniciativa de Ley
República, ya que el Artículo 174 de la Reguladora para la Preservación del Arte
Constitución Política de la República de Rupestre para dar un impacto social,
Guatemala le otorga la facultad de iniciativa de empoderando a las personas de las
ley, a los siguientes entes: comunidades a que sean parte de esto
a) Los Diputados al Congreso de la República. identificación cultural, para que puedan
b) El Organismo Ejecutivo. preservar estas figuras en generación en
c) La Corte Suprema de Justicia. generación y dejen establecido la
d) La Universidad de San Carlos de Guatemala. importancia de los antepasados.
e) El Tribunal Supremo Electoral.
54
4.4 CAPÍTULO 04
Preservación y promoción de la cultura a Análisis critico

través del Arte Rupestre.
Se conoce como petroglifo a una imagen que Las figuras petroglifo son las
ha sido grabada en las superficies rocosas representaciones del Arte Rupestre que se
(del griego petros: Piedra y griphein: Grabar). tiene con mayor impacto, pues la forma de
También conocidas como grabados hacerlas es diferente a las demás, son la
rupestres, estas manifestaciones fueron representación en las rocas y se utilizan
elaboradas al sustraer material de la herramientas de dureza superior a las rocas,
superficie rocosa con instrumentos de una es importante establecer que dentro de las
dureza superior. Para lograrlo, el antiguo investigaciones que se realizaron de
ejecutor pudo utilizar punteros de piedra u determino que las figuras tienen un
otros elementos elaborados especialmente significado donde se le da importancia a los
para tal fin, pero no es frecuente hallar animales y a los aspectos de la naturaleza y
herramientas de este tipo que se pueden a la figura humana siendo la principal en las
asociar con algún sitio rupestre. representaciones.
El arte rupestre estilo petroglifo es una La preservación de estas figuras resulta un

imagen grabada en la superficie rocosa para tanto complicado por la falta de apoyo y por
lograr los primeros pobladores andinos el desconocimiento de las personas incluso
utilizaron piedras puntiagudas como la del mismo lugar, es importante que como
obsidiana, los petroglifos pueden estar investigadores universitarios, se le dé
grabados muy superficialmente, a manera de importancia al arte y sobre todo que se
pequeños puntos que no se distinguen sino a contribuya a la formación de nuevas
poca distancia, hasta los que se conforman oportunidades de poder preservar la forma de
por surcos de varios centímetros de vida de los antepasados, dándole importancia
profundidad a los que se presentan las a la necesidad de comprender y fomentar en
excavaciones de amplias áreas planas, para el ámbito educativo la importancia del arte en
esta técnica se utiliza técnica como rayada o todas sus dimensiones.
martillada (Martínez, 2004).
55
5. CONCLUSIONES
Se observó varias figuras de Arte Rupestre en las comunidades de aldea Los

Fierros del Municipio de Zapotitlán, y de aldea La Carbonera del municipio de Santa
Catarina Mita del departamento de Jutiapa, por lo que se determina la importancia
que representa en el aspecto cultural y educativo por lo que cabe la necesidad de
proteger dentro de una iniciativa de ley para preservar dichas figuras dentro del
ámbito rupestre.
Se analizó cada una de las figuras rupestres de las comunidades de la aldea de Los
Fierros del municipio de Zapotitlán y de la aldea La Carbonera del municipio de
Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa, por lo que se establece que la
representación de sus figuras tienen un gran aporte en el aspecto cultural, pues
representan figuras que son importantes dentro de las mitologías ancestrales de
Guatemala.
Se realizó un estudio pertinente de cada figura rupestre y determinar el valor

educativo que representa para los habitantes de las comunidades de la aldea de
Los Fierros del municipio de Zapotitlán y de la aldea La Carbonera del municipio de
Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa, dentro del sector educativo se
puede interpretar que las figuras tienen relación y significación con el libro sagrado
de los Quiches Popol Vuh.
Se realizó la promoción de la protección de los sitios rupestres de la aldea de Los

Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa, con las autoridades locales
municipales con el fin que ellos conozcan el valor que se presenta y desarrolla
dentro de los aspectos culturales de cada municipio.
56
6. RECOMENDACIONES
Que las autoridades competentes apoyen la aprobación y estudio de la Iniciativa de

ley que se presenta para la Preservación de las figuras Rupestres de las
comunidades de aldea Los Fierros del Municipio de Zapotitlán, y de aldea La
Carbonera del municipio de Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa.
Que se realice y apoye el sistema cultural para la interpretación del significado

cultural de las figuras Rupestres de las comunidades de la aldea de Los Fierros del
Que las autoridades educativas municipales apoyen el proceso de preservación e

importancia dentro de la cultura de las figuras Rupestres que representa para los
habitantes de las comunidades de la aldea de Los Fierros del municipio de
Zapotitlán y de la aldea La Carbonera del municipio de Santa Catarina Mita del
departamento de Jutiapa.
Que las autoridades municipales y departamentales correspondientes se involucren

en el rescate, preservación y protección de los sitios rupestres de la aldea de Los
Santa Catarina Mita del departamento de Jutiapa.
57
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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1989.
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63-94, 1994.
Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una
sociedad democrática. Gobierno de Guatemala y Unidad Revolucionaria Nacional,
1996.
60
8. APÉNDICE
Análisis monográfico del departamento de Jutiapa
Área Geográfica
Jutiapa es uno de los 22 departamentos de la República de Guatemala, Por tener

el privilegio de recibir los primeros rayos del Astro Rey El Sol, se le conoce
metafóricamente como LA CUNA DEL SOL. Ubicado a 124 km de la ciudad capital.
Este departamento está ubicado al sur-oriente de la República, colinda al norte con
los departamentos de Jalapa y Chiquimula, al Oeste con Santa Rosa, al sur con el
Océano Pacifico, al este con la República de El Salvador Entre sus principales vías
de comunicación se encuentra la Carretera Internacional que por el Oeste proviene
de Cuilapa, Santa Rosa, y unos 7 kilómetros y medio al Noroeste enlaza con la
Ruta Internacional 2 ( o CA-2), la cual hacia el Norte conduce a la Cabecera
Municipal de El Progreso (Jutiapa). Del citado entronque por la CA-2, 20 Kilómetros
al Este se llega a Asunción Mita, que tiene la categoría de Villa y 20 kilómetros hacia
el Sur se llega a la Aldea de San Cristóbal Frontera; en la Frontera con El
Salvador. De Jutiapa por la Ruta Nacional 23, a 2l kilómetros hacia el Sureste, se
llega a Yupiltepeque y de allí a 17 kilómetros hacia el Sur-sureste, se llega a Jerez,
también en la Frontera con El Salvador. Además hay Rutas departamentales y
veredas que comunican con los poblados rurales y municipios vecinos. Está situado
a una altura media de 906 msnm. Su extensión territorial es de 3.219 km2, El
departamento de Jutiapa es de territorio quebrado, montañoso y volcánico. Su clima
es en general templado, pero hay zonas de tierra caliente y algunos municipios de
clima frío. Su suelo está regado por muchos ríos y riachuelos los cuales lo hacen
producir grandes cantidades de granos de diversas clases que abastecen la capital
y otros departamentos de la República. Sus principales accidentes geográficos son:
MONTAÑAS
1. La de CORRAL FALSO y la de RINCÓN GRANDE en Quesada.
2. La de EL FORTÍN en Yupiltepeque.
3. La de EL TORO y la de LA NUEVA en Moyuta.
4. La de EL PINAL en Jerez.
61
VOLCANES
1. El “CHINGO” entre Atescatempa, Jerez y la República de El Salvador.
2. El de MOYUTA en el municipio de Moyuta.
3. El SUCHITAN en Santa Catarina Mita.
4. El AMAYO en el municipio de Jutiapa.
RÍOS
El departamento de Jutiapa está regado por los siguientes ríos:
1. El río DE PAZ que nace en el municipio de Quesada y recorre los municipios

de Jalpatagua, Comapa, Zapotitlán, Conguaco y Moyuta, sirviendo de línea
divisoria entre Guatemala y El Salvador.
2. El OSTUA que atraviesa el municipio de Santa Catarina Mita y Asunción Mita.
3. EL TAMAZULAPA en Asunción Mita.
4. EL SALADO, el de LA VIRGEN y el DE PAZ, en el municipio de Jutiapa.
5. EL ATESCATEMPA en el municipio de Atescatempa.
LAGOS Y LAGUNAS
1. El lago de GUIJA en Asunción Mita, pertenece una tercera parte a Guatemala y
dos a El Salvador.
2. La laguna de ATESCATEMPA en el municipio de Atescatempa.
3. La laguna de MOYUTA y LA LAGUNA GRANDE en el municipio de Moyuta.
(Jutiapa.com, s.f.)
Área Histórica
El nombre de Jutiapa significa: Río de los jutes, se deriva de jute; apán= río.
También se supone que el nombre de Jutiapa procede de la palabra mexicana Xo-
chiapán que significa: río de flores; de xochil= flor; mientras que otros opinan que el
nombre proviene de “enjutar”, término usado por los fabricantes de utensilios de
barro, industria que aún existe en el departamento. El pueblo de Jutiapa obtuvo la
62
categoría de Villa en el año de 1,847 y cuando se creó el departamento el 8 de mayo
de 1,852, esta Villa, Jutiapa, fue la cabecera departamental, hasta que se le dio el
título de ciudad por Decreto Gubernativo No. 219 del 15 de septiembre de 1,878,
ratificado por Acuerdo el 6 de septiembre de 1,921.
El departamento de Jutiapa fue creado por Acuerdo Ejecutivo del 8 de mayo

de 1,852, teniendo como cabecera la Villa de Jutiapa, integrándose con los pueblos
de Yupiltepeque, Contepeque, Chingo, Pasaco, Comapa, Suchitán, Achuapa,
Atescatempa, Zapotitlán, Jalpatagua, Azulco, Conguaco y Moyuta. Posteriormente,
por Decreto del Ejecutivo No. 107 del 14 de noviembre de 1,873 se creó el
departamento de Jalapa, tomando su territorio del de Jutiapa debido a “Que la
extensión del Departamento de Jutiapa es tan grande que dificulta la vigilancia de
las autoridades en todos los puntos de su comprensión: Que es necesario limitar
ésta para que sea más eficaz la acción administrativa; y que la importancia de las
poblaciones situadas en la circunferencia de Jutiapa demanda una atención
preferente”.
Poco tiempo después, la municipalidad y vecinos principales del pueblo de

Oratorio solicitaron separarse de Jutiapa para reintegrarse al departamento de
Santa Rosa, lo que fue aprobado por Acuerdo del 6 de febrero de 1,874, el cual, en
una de sus partes dice: “que el pueblo de Oratorio continúe formando parte del
departamento de Santa Rosa, al que hace algunos años pertenece” (Jutiapa.com,
s.f.)
Organización administrativa
División política del territorio de Jutiapa y su distancia en km de la cabecera

departamental
El Progreso 15 Kms.
Santa Catarina Mita 33 Kms.
Agua Blanca 53 Kms.
Asunción Mita 30 Kms.
63
Yupiltepeque 24 Kms.
Atescatempa 59 Kms.
Jerez 38 Kms.
El Adelanto 31 Kms.
Zapotitlán 36 Kms.
Comapa 32 Kms.
Jalpatagua 37 Kms.
Conguaco 53 Kms.
Moyuta 60 Kms.
Pasaco 92 Kms.
San José Acatempa 32 Kms.
Quesada 18 Kms.
De la capital a la ciudad de Jutiapa 117 Kms, el municipio de Jutiapa, cuenta con
la cabecera departamental, 36 aldeas, 140 caseríos, 1 finca y 1 paraje.
(Jutiapa.com, s.f.)
Área Social
Producción y distribución de productos
Entre los productos agrícolas que produce Jutiapa encontramos: cebolla,

tomate, chile jalapeño, chile pimiento, maíz, maicillo, fríjol, arroz, tabaco, café en
mínima parte, jocote de corona y caña de azúcar, y productos lácteos: queso fresco
y seco, leche, requesón, quesillo, entre los platillos exquisitos encontramos: Pollo
en crema, caldo de gallina criolla, arroz en chipilín, el famoso tegüe, comidas con
loroco, quesadillas de arroz, las ricas mojarras y la carne asada.
Entre sus artesanías encontramos: Cerámica tradicional, sombreros de

palma, cerería, productos de cuero, teja y ladrillo de barro, hamacas, lazos y bolsas
de pita de magüey y zapatos de suela, entre los productos pecuarios: Cultivo de
ganado vacuno, cerdos y gallinas, la mayoría de estos productos son distribuidos
en la toda la república de Guatemala y a otros países, como Estados unidos y
México. (Jutiapa.com, s.f.)
64
9. ANEXOS
9.1 Acta No. 01-2020.
65
66
9.2 Acta No. 02-2020.
67
68
9.3 Acta No. 03-2020
69
70
9.4 Acta No. 04-2020
71
72

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA, FACULTAD DE

HUMANIDADES, SEDE YUPILTEPEQUE, JUTIAPA.

LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y DERECHOS HUMANOS

LEY REGULADORA DE PRESERVACIÓN DEL ARTE RUPESTRE EN LA ALDEA

LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y DERECHOS HUMANOS

La investigación tiene por objeto la finalidad de: describir, valorar y preservar

Arte Rupestre, Iniciativa de Ley, Ancestros, Investigación, rocas.

Los estudiantes del curso de Seminario, de la carrera de Licenciatura en Pedagogía

Para comprender la Iniciativa de Ley es necesario determinar en la investigación

En el Capítulo I, se presenta el tema central que fue elegido de manera democrática

En Capítulo II, se determina toda la fundamentación teórica que fue necesaria la

En el Capítulo III, se establecen los resultados que se determinaron en el proceso

En el capítulo IV, se presenta el análisis de resultado donde se realiza un análisis

Se presentan las conclusiones que como seminaristas se puede determinar la

1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

1.1.1 PLAN DE INVESTIGACIÓN

No. METODOLOGÍA TÉCNICAS INSTRUMENTOS

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema de investigación, surge a través de un análisis crítico sobre la necesidad

1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

El trabajo de investigación tiene por objeto la finalidad de: describir, valorar y

1.5.1 DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA

La investigación se realiza en la aldea Los Fieros del municipio de Zapotitlán del

En aldea La Carbonera del municipio de Santa Catarina Mita del departamento de

Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades, Sede

1.5.3 DELIMITACIÓN PERSONAL

La población que se pretende estudiar de ambas comunidades es una población

1.5.4 DELIMITACIÓN TEMPORAL

El tiempo que se pretende realizar la investigación en ambas comunidades está

Los puntos claves de investigación se encuentra ubicada en la aldea Los Fierros

En la aldea La Carbonera en el municipio de Santa Catarina Mita cuenta con dos

1.8.1 OBJETIVO GENERAL

1.8.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

-Realizar el estudio pertinente de cada figura rupestre y determinar el valor

-Promover la protección de los sitios rupestres de la aldea de Los Fierros del

La metodología que se utiliza para sustentar esta investigación es la documental, la

No habiendo investigaciones sobre las figuras del rupestres de en el departamento

EUROPA El descubrimiento de la cueva de Altamira, a finales del siglo XIX, y más

Al oriente de la península Ibérica se encuentra un importante conjunto pictográfico

Valcamonica, en la planicie lombarda de los alpes Italianos, contiene una de las

En el valle de Çoa, en Portugal, se encuentra una importante concentración de

AFRICA: El Tassili n’Ajjer es un singular paraje en el desierto del Sahara, al norte

El Drakensberg Park en Suráfrica posee la más grande concentración de pinturas

ASIA: En la región de Huashan en el sureste de China, se halla el más grande

En la región de Bhimbetka, en la India, se encuentra uno de los más grandes

AMÉRICA: La cueva de las manos, en el Río Pinturas (Argentina), posee un

Muchos de los numerosos abrigos rocosos de la Sierra de Capivara están

2.2 LAS FIGURAS ICÓNICAS DE LAS PINTURAS RUPESTRES

Para Harris (2001), afirma la Cultura es el conjunto aprendido de tradiciones y estilos

De acuerdo con Taylor (1871), afirma que la cultura o civilización, en sentido

2.2.2 FIGURAS ICÓNICAS

La iconografía es una disciplina, desprendida de la historia del arte, que se encarga

El término de Panofsky (1939), el método iconográfico, entendido como estudio

El arte en sociedades modernas es considerado como tal, solo si obtiene

2.2.4 ARTE RUPESTRE

Su denominación como “arte” no significa que se trate de objetos artísticos en los

El hallazgo de una de las pinturas rupestres más antiguas fueron situadas en la

Así mismo, un conjunto de líneas grabadas aparecen en Europa central y oriental

El testimonio arqueológico más antiguo en ese sentido es la utilización ornamental

Dichas técnicas se hicieron los inscriptos rupestres, los trabajos en cuanto a su

2.3 CARACTERÍSTICAS DE FIGURAS ICÓNICAS ANTROPOMORFAS

2.3.1 PINTURAS RUPESTRES ESQUEMÁTICAS

La pintura rupestre esquemática se caracteriza por la abstracción de la mayoría de

2.3.2 PINTURAS RUPESTRES PICTOGRÁFICAS