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DESARROLLO
CONCERTADO
Distrito de El Tambo
2019-2030
GERENCIA DE PLANEAMIENTO
Y PRESUPUESTO
2
PRESENTACIÓN
La actualización del Plan de Desarrollo Local Concertado 2019-2030 del distrito de El Tambo, es el
resultado de la implementación de la Política de Modernización de la Gestión Pública en cumplimiento
de la Directiva Nº 001-2017-CEPLAN/PCD, Directiva para la actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional. Este documento es de suma importancia, ya que contiene las decisiones de actores
locales sobre el futuro del distrito, el mismo que tiene un horizonte importante: 2030, periodo donde
se vinculan las tendencias mundiales y para Latinoamérica por la ONU, PNUD y CEPLAN.
El documento fue elaborado mediante una gestión territorial donde se detalla el análisis prospectivo:
El Tambo 2030, el mismo que forma parte de la primera fase del proceso del planeamiento estratégico,
el documento contiene la información básica sobre la situación del distrito, las tendencias del entorno,
eventos futuros y la identificación de estrategias que tienen mayor impacto en el presente y futuro del
distrito de El Tambo. Frente a ello, el diagnóstico es la primera innovación dentro del proceso del
planeamiento distrital. Por su parte, la fase estratégica, se han constituido los escenarios apuesta y la
visión del territorio, los mismos que se definen los indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y se presenta la relación de proyectos de inversión pública de impacto en el territorio, el
cual, su ejecución permitirá lograr la visión planteada para el distrito:
“Al 2030, El Tambo es un distrito ecológico y seguro, con desarrollo económico local sostenible, servicios
de calidad e infraestructura adecuada; orientado al ciudadano”
Así, en el Escenario Apuesta para El Tambo al 2030, se consolidan las aspiraciones del distrito que
básicamente se encuentran en la mejora del desarrollo económico del distrito y la calidad de vida de la
población, el cual es nuestro principal y más importante resultado a lograr. Objetivos que se lograrán
poniendo en práctica la frase “Las palabras son importantes, pero lo es también la acción”, entendiendo
también que este documento nos permite conocer el futuro y que podemos influir en el, trabajaremos
en base a la consolidación de un liderazgo político, el consenso entre el gobierno local y la población,
y con una adecuada política de gestión fiscal y recaudación.
Convencidos de que lo que se sueña se puede lograr, con decisión, perseverancia, esfuerzo, voluntad y
siempre a la vanguardia, lograremos El Tambo que avizoramos al 2030, porque el “El indómito huanca
resurgió”.
MARCO LEGAL
REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EL TAMBO
EQUIPO TÉCNICO
Presidente
Ing. Julio Cesar Roncal Magde
Gerente Municipal
Secretaria Técnica
Unidad de Planeamiento y Cooperación Técnica
Filtro Técnico
Econ. Teodoro Pedro Baldeón Echavarría
Representante del Colegio de Economistas Junín
Carlos Quiñonez Espinoza
Sub Gerente de Catastro
CONTENIDO
1.5.8. Energía................................................................................................................. 36
1.5.9. Agua..................................................................................................................... 36
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Análisis de impacto de las tendencias en los componentes del modelo conceptual. 29
Tabla 2 Variables estratégicas de El Tambo.............................................................................. 30
Tabla 3 El tambo: Orden de prioridad de las variables estratégicas identificadas ................... 31
Tabla 4: Problemas existentes en el distrito de El Tambo ........................................................ 32
Tabla 5:Uso de Energía en el distrito de El Tambo .................................................................. 36
Tabla 6 Escenario tendencial del Eje Estratégico 1 ................................................................... 40
Tabla 7 Escenario tendencial del Eje Estratégico 2 .................................................................. 40
Tabla 8 Escenario tendencial del Eje Estratégico 3 .................................................................. 41
Tabla 9 Escenario tendencial del Eje Estratégico 4 .................................................................. 42
Tabla 10 Escenario tendencial del Eje Estratégico 5 ................................................................. 42
Tabla 11 Escenario tendencial del Eje Estratégico 6 .................................................................. 42
Tabla 12 Escenario exploratorio 1 del Eje Estratégico 1 ............................................................ 44
Tabla 13 Escenario exploratorio 1 del Eje Estratégico 2 ............................................................ 45
Tabla 14 Escenario exploratorio 1 del Eje Estratégico 3 ............................................................ 45
Tabla 15 Escenario exploratorio 1 del Eje Estratégico 4 ........................................................... 46
Tabla 16 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 5 ........................................................... 46
Tabla 17 Escenario exploratorio 1 del Eje Estratégico 6 ............................................................ 47
Tabla 18 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 1 ............................................................. 51
Tabla 19 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 2 ............................................................ 51
Tabla 20 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 3 ............................................................52
Tabla 21 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 4 ............................................................ 53
Tabla 22 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 5 ............................................................ 53
Tabla 23 Escenario exploratorio 2 del Eje Estratégico 6 ........................................................... 54
Tabla 24 Matriz de riesgos – Escenarios exploratorio 1 .............................................................55
Tabla 25 Matriz de riesgos – Escenarios exploratorio 2 ........................................................... 56
Tabla 26 Matriz de oportunidades – Escenarios exploratorio 1 ................................................57
Tabla 27 Matriz de riesgos – Escenarios exploratorio 2 ........................................................... 58
Tabla 28 Escenario apuesta del eje estratégico 1....................................................................... 59
Tabla 29 Escenario apuesta del eje estratégico 2 ...................................................................... 59
Tabla 30 Escenario apuesta del eje estratégico 3 ...................................................................... 60
Tabla 31 Escenario apuesta del eje estratégico 4 ........................................................................ 61
Tabla 32 Escenario apuesta del eje estratégico 5 ....................................................................... 61
Tabla 33 Escenario apuesta del eje estratégico 6 ...................................................................... 62
Tabla 34 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 1............................... 68
Tabla 35 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 2 .............................. 68
Tabla 36 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 3 ................................ 69
Tabla 37 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 4 .............................. 69
Tabla 38Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 5 ............................... 70
Tabla 39 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas 2021 y 2030 - EJE 6 ............................... 71
ÍNDICE DE FIGURAS
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
Fase estratégica
a. Ubicación Política:
Región : Junín
Provincia : Huancayo
Capital : El Tambo
Área : 73,56 km²
Población : 166,359 Hab.
Densidad : 2,243 Hab/ km²
Fuente: (Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas)
Tasa de crecimiento poblacional del distrito: 13.29%,
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Densidad : 2,262 Hab/ km²
b. Institucional
Alcalde : Carlo Curisinche Eusebio (Gestión 2019-2022)
Dirección: Av. Mariscal Castilla N° 1920 El Tambo Huancayo
Página oficial : www.munieltambo.gob.pe
c. Ubicación Geográfica:
El distrito de El Tambo, se encuentra ubicado en la sierra central del país, en el lado norte del
distrito de Huancayo, hacia la orilla izquierda del río Mantaro a 3,260 metros sobre el nivel del
mar, y a 12° 05’ 50’’ Latitud Sur y 75° 22’ 06’’ Longitud Oeste de Greenwich.
d. Creación Política:
El Tambo es uno de los 27 distritos de la Provincia de Huancayo, creado el 13 de Noviembre de
1943 con la Ley Nº 9847 siendo Presidente de la República Manuel Prado Ugarteche, y su primer
Alcalde Don Eloy Corcuera Orbegozo.
e. Superficie Territorial:
La fisiografía del territorio comprende una zona plana que se extiende en el piso del valle del
Mantaro, en la sierra centro del Perú desde 3,253 m.s.n.m. hasta 3,880 msnm, espacio que en la
parte baja se manifiesta el crecimiento de la población, sobre las cuales se han asentado
poblaciones urbanas, periurbanas y rurales, parte de la zona periurbana y rural están rodeadas
por parcelas pequeñas de cultivos diversos, mayormente secano; adicionalmente podemos
encontrar cultivos andinos, todo ello dentro de un sistema agro forestal con plantas nativas
como aliso y quinual, incluido el exótico eucalipto; igualmente, sobre estos espacios se
muestran lugares históricos y antropológicos.
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Figura 2 El Tambo: Curvas de nivel del distrito (Escala cada 100m, 200m, 500m y 1000m)
Fuente: Plataforma Digital Georeferenciada Sayhuite (PCM)
a. Extensión y Altitudes:
El distrito de El Tambo, tiene una superficie territorial de 73.56 Km2, que viene a ser el
2.06739% del territorio provincial (3,794.10 km2), y el 0.01953% del territorio regional
(37,666.99 Km2).
b. Límites:
Por el norte: Quebrada Honda y el distrito de San Agustín de Cajas. Pasando por los
lugares denominados Raura y Ráchac hasta llegar a la Hacienda Marancocha. (distrito de
Quilcas)
Por el este: Partiendo de Marancocha y pasando por la Hacienda Aychana hasta llegar a
la Cumbre de Huaytapallana, donde nace el río Shullcas. (distrito de Pariahuanca.)
Para el diseño del Modelo Conceptual del distrito de El Tambo se ha tomado en cuenta los
enfoques de Ciudades Emergentes y Sostenibles diseñado por el Banco Interamericano de
Desarrollo; asimismo, se tomó en cuenta el modelo del desarrollo de capacidades de Amartya
Sen y el Modelo de Desarrollo Económico Local (DEL), sin dejar de lado el enfoque territorial
plantado por el Órgano Rector.
Los componentes: (i) Plena vigencia de los derechos fundamentales y de dignidad de las personas
y (ii) Acceso a los servicios de calidad para el desarrollo de capacidades se encuentran orientados
bajo el enfoque de Desarrollo de Capacidades de Amartya Sen, el mismo que resalta el componente
de inclusión social.
Por otro lado, el componente (iii) Gobierno Local eficiente, al servicio del ciudadano y del
desarrollo comprende factores que tiene efectos sobre el gobierno, la gestión pública municipal y
la seguridad ciudadana; estos mismos tienen una estrecha relación con el sector privado y la
sociedad civil a fin de interpretar y considerar la participación en el enfoque de desarrollo que el
distrito haya identificado.
Educación
Calidad de vida
Salud
Pobreza
Saneamiento
Plena vigencia de los
Acceso a los servicios de
derechos fundamentales y
calidad para el desarrollo
Población de dignidad de las
de capacidades
personas
Energía
Competitividad de la
economía
Seguridad ciudadana
Empleo
Gestión participativa
Conectividad
Transparencia
Tambo
Mercado laboral
Impuesto y autonomía
Gobierno Local eficiente, Desarrollo económico
financiera
al servicios de los local y competitividad de
ciudadanos y del la economía Capital Humano
desarrollo
Manejo de gasto
Tejido empresarial
Deuda
Ruido
Inequidad urbana
Vulnerabilidad de desastres
naturales
Transporte
Desarrollo local
equilibrado e Gestión ambiental integral Residuos sólidos
infraestructura adecuada y aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales
Si bien los componentes del modelo conceptual parecen independientes unos de otros, en realidad
forman parte de un sistema transversal y complejo, donde se dan relaciones de causa y efecto, que
a su vez originan procesos económicos, sociales, territoriales y ambientales.
Para comprender la dinámica del modelo conceptual se han identificado en los seis ejes
estratégicos 32 variables que deben ser analizadas, cuyos resultados se muestran a continuación.
Calidad de vida
Educación
Salud
Este eje estratégico
presenta dos variables
críticas, educación y
Agua
salud, que son temas
importantes a tener en
cuenta.
Saneamiento
Oportunidad y acceso
a los servicios básicos
de calidad. Energía
Seguridad ciudadana
Gestión participativa
Las variables críticas de
este eje estratégico son
cuatro: seguridad
Gestión pública moderna ciudadana,
transparencia,
impuesto y autonomía
financiera y la variable
Transparencia deuda.
Impuesto y autonomía
financiera
Gestión municipal
efectiva y eficiente
Manejo de gasto
Deuda
Competitividad de la
economía
Empleo
Desarrollo
económico y la
competitividad Capital Humano
económica local.
Tejido empresarial
Uso de suelo
Transporte
Desarrollo local integral
sostenible con
infraestructura adecuada.
Desarrollo de una
ciudad ecológica y Residuos sólidos
saludable
1. Una tendencia puede definirse como una fuerza determinada con permanencia en un
cierto periodo de tiempo que provee una dirección del fututo (Baena Paz, 2009).
2. Las tendencias son fuerzas sociales internamente consistentes que mueven a la
humanidad en un sentido determinado en un momento dado (Ortega San Martin, 2013).
Se han tomado en cuenta estas tendencias, teniendo en consideración que es el resultado del
Diálogo Interamericano en el cual se logró reunir un registro de 600 estudios mundiales y
sectoriales con perspectiva a largo plazo, publicado por la CEPAL en el documento “Las
tendencias mundiales y el futuro de América Latina” (CEPAL, 2014)
Tecnologías
disruptivas
El avance Tecnológico se da cada
Aquellas en gestación y vez más en un periodo corto de
cuya difusión tiempo. Ello ha permitido la
transformaría reducción de la interconexión
sustancialmente la humana, el incremento al acceso
producción, empleo, el de salud por el uso de tecnología,
bienestar, la la digitalización de la
gobernabilidad y las administración pública y la
relaciones humanas. universalidad de la Educación.
El poder de
Todas las proyecciones indican que el los recursos
cambio climático ocasionará una reducción naturales
en los recursos de aguas superficiales y
Escasez de recursos
aguas subterráneas renovables en la
naturales, por ejemplo:
mayoría de las regiones secas subtropicales
agua, alimentos, energía
con lo que se intensificará la competencia y minerales; cambios en
por el acceso al agua entre los sectores. la demanda e
innovaciones
tecnológicas
La ciudad del
futuro
En cuanto a ello, Clos (como se citó en
Bitar, 2014), señala que hacia el 2030, más
de un 80% de la población mundial viviría Urbanización y expansión
en ciudades. Ese año, la población urbana de las ciudades,
de América Latina superaría el 90%, lo que concentración de la
la convertiría en la región de mayor población, demanda de
concentración urbana del planeta. infraestructura y
servicios básicos, calidad
de vida, competitividad
de las ciudades.
Empoderamiento ciudadano y
En este escenario, si los países pobres con transformación de los
alto crecimiento poblacional, Estados gobiernos
frágiles y escasez de recursos no
promuevan el crecimiento y la creación Gobernabilidad democrática,
de empleos, podrían gestarse situaciones ciudadanos globales
de inestabilidad para las aspiraciones interconectados, impacto de
democráticas. Situación por lo cual, es nuevas Tecnologías en las
difícil avizorar los efectos sobre las relaciones sociales,
formas de gobernar. transparencia, seguridad,
violencia y crimen
organizado, ciber ataques.
La matriz siguiente es el resultado del análisis de impacto de cada una de las tendencias en
cada uno de los componentes del modelo conceptual planteado anteriormente.
Tabla 1: Análisis de impacto de las tendencias en los componentes del modelo conceptual.
Plena vigencia de Acceso a los Gobierno local Gestión ambiental
Desarrollo Desarrollo local
los derechos servicios de eficiente, al integral y
económico local y equilibrado e
TENDENCIAS fundamentales y calidad para el servicio de los aprovechamiento
competitividad de la infraestructura
de dignidad de las desarrollo de ciudadanos y del sostenible de los
economía adecuada
personas capacidades desarrollo recursos naturales
Tendencia 1: Tecnologías
Baja Media Media Muy alta Muy alta Media
disruptivas
Tendencia 2: El poder de
Baja Muy alta Nula Muy alta Media Muy alta
los recursos naturales
Tendencia 3: La
demografía del mundo Muy alta Muy alta Media Media Media Alta
que viene
Tendencia 4: La ciudad
Alta Alta Baja Alta Muy alta Alta
del futuro
Tendencia 5: El cambio
Baja Muy alta Nula Baja Baja Muy alta
climático
Tendencia 6:
Empoderamiento
ciudadano y Muy alta Media Muy alta Media Media Nula
transformación de los
gobiernos
Fuente: Equipo Técnico
El objetivo de esta etapa comprende identificar las variables que influyen en el territorio del
distrito de El Tambo, ya sea de manera positiva o negativa; el mismo que como premisa se
pretende construir los escenarios futuros.
1
Para mayor detalle, revísese el siguiente link, del programa de CES: https://www.iadb.org/es/desarrollo-
urbano-y-vivienda/programa-ciudades-emergentes-y-sostenibles
Como resultado del análisis de las variables estratégicas, se han identificado a aquellas que
son más influyentes en el distrito de El Tambo, asimismo se ha considerado el nivel de
interrelación con otras variables y la priorización realizada a juicio de expertos y la
población del distrito.
Respecto al parque
automotor, al año
2015 el parque
vehicular en
Huancayo era de
73,698 vehículos.
Según el BID
(2015) la tasa de
crecimiento de la
huella urbana en
el distrito de El
Tambo fue de 5%
desde 2016 al 2018,
indicador que se
encuentra dentro
de lo aceptable
Al año 2030 se
estima que la tasa
de crecimiento
urbano será de
6.16%.
1.5.4. Conectividad
1.5.8. Energía
1.5.9. Agua.
La ciudad de Huancayo dispone de una buena capacidad del acuífero subterráneo para su
explotación a través de pozos tubulares profundos.
Figura 9 Localización de pozos y reservorios dentro de sistema de distribución de agua potable con
indicación de los sectores de abastecimiento
Fuente: Toamdo de Gómez et al., 2012.4
1.5.10. Salud
Ordenamiento Contaminación
territorial y uso
ambiental
de suelo
Vulnerabilidad
ante riesgos de
desastres
Movilidad y Gestión de
transporte residuos sólidos Salud
Agua Competitividad
de la economía
Conectividad Violencia
de género
Inequidad
urbana y rural
Escenario actual: Para ello, se ha tomado como referencia el año 2018, a razón que la
información estadística de cada uno de los indicadores corresponde a ese año.
Escenarios exploratorios: Para ello se ha planteado dos posibles situaciones, las cuales
inciden en el comportamiento de cada uno de los indicadores de las variables estratégicas.
El que hacer del gobierno local se desarrolla de manera desarticulada con el gobierno
regional, sectorial y nacional. La planificación estratégica se ha vuelto un lenguaje ajeno al
trabajo del gobierno local, razón por el cual las políticas implementadas no identifican
claramente, ni priorizan las brechas de servicios ni las necesidades de la población. Ante
ello, los reclamos violentos de la población se han incrementado, generando grandes
conflictos sociales, que hace complicada la gobernabilidad en el distrito, permitiendo las
conductas autoritarias y personalistas de las autoridades.
El gobierno local pone en práctica una inadecuada política de gestión fiscal, cuyos
resultados negativos se evidencian en los bajos niveles de recaudación fiscal, producto de
la desconfianza de la población hacia el gobierno local. Las autoridades locales no cuentan
con la capacidad de gestionar el financiamiento de proyectos de inversiones entre las
diferentes instituciones del estado, ni de la empresa privada. No se logra cumplir con las
metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, motivo por el cual
se pierde la oportunidad de lograr ingresos municipales. Por consiguiente, se observa el
incremento de la tasa de dependencia financiera de la Municipalidad Distrital de El Tambo.
Las actitudes emprendedoras de las familias han disminuido, al igual que la inversión de la
micro y pequeñas empresas en la adopción de nuevas tecnologías y la mejorar de sus
procesos de producción; afectando negativamente al tejido productivo del distrito, efectos
negativos que se reflejan en la disminución del desarrollo económico local y la
competitividad del distrito en comparación con otros.
La ciudad dispone
de un plan
maestro
Sí a ambos legalmente
Existencia de un plan maestro
criterios/ Sí a un vinculante que ha
actualizado y vinculante SI NO NO
criterio/ No a sido actualizado
legalmente
ambos criterios en los últimos
diez años y lo
implementa
activamente
Al 2030, el distrito de El Tambo orienta sus políticas en función a la gestión por resultados,
que ha logrado implementar una mejora en la gestión de sus procesos, poniendo en
énfasis en la aplicación de la cadena de valor, a fin de lograr bienes y servicios públicos
que tengan impactos positivos en la calidad de vida de la población del distrito de El
Tambo.
El que hacer del gobierno local es planificadas estratégicamente orientadas a una visión
de desarrollo, que se alinean a las políticas de estado, políticas sectoriales y regionales. Se
busca el trabajo consensuado y articulado entre las diferentes instituciones del Estado.
Las autoridades locales optan por modernizar el gobierno local a través de un gobierno
electrónico, que sistematice sus procesos y agilice los trámites documentarios a favor de
la ciudadanía. Apuesta también por un gobierno transparente a través de la tecnología a
fin de que los ciudadanos puedan monitorear el uso de los recursos públicos. Por otro
lado, el liderazgo político se fortalece, se generan espacios de concertación entre la
ciudadanía y las instituciones del Estado, con el fin de hacer parte a la población de la
toma de decisiones respecto al futuro del distrito. La ciudadanía entiende su papel como
actor social importante, razón por la cual busca hacer oír su voz a través de sus
organizaciones de base guiados por ciudadanos líderes, con conciencia social y
preocupados por el desarrollo del distrito.
De igual manera, se logra cumplir satisfactoriamente con las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, logrando obtener el bono otorgado por
este programa.
Las actitudes emprendedoras de las familias se han puesto en práctica, las micro y
pequeñas empresas están invirtiendo en la adopción de nuevas tecnologías por lo cual
han mejorado sus procesos de producción, logrando generar un valor agregado en sus
productos, mejorando así el tejido productivo del distrito. En consecuencia, ha mejorado
el desarrollo económico local y la competitividad del distrito en comparación con otros.
Resultado del contexto de este escenario los indicadores de las variables estratégicas
toman los siguientes valores en los años 2021 y 2030.
Escenario
Unidad de Valor Valor exploratorio 2
Eje estratégico Tema Indicador
medida actual óptimo
Al 2021 Al 2030
Porcentaje de violencia
doméstica (en los últimos 12 % 2.24 <6% 1.24 0.74
Violencia meses)
de género
Plena vigencia de los Porcentaje de violencia
% 2.24 <14% 0.74 0.00
derechos fundamentales doméstica (durante toda la vida)
y de dignidad de las
Porcentaje de la población por
personas % 2.37 < 15% 1.72 1.62
Inequidad debajo de la línea de pobreza
social
Coeficiente de Gini 0.3 < 0,35 0.28 0.23
implementa
activamente
La ciudad dispone
de un plan maestro
legalmente
Sí a ambos
vinculante que ha
Existencia de un plan maestro criterios/ Sí a un
SI sido actualizado en SI SI
actualizado y vinculante legalmente criterio/ No a
los últimos diez
ambos criterios
años y lo
implementa
activamente
Fuente: Elaborado por el Equipo técnico
Actuar en el comportamiento de las variables que influyen en el futuro nos lleva a asumir
ciertos riesgos y oportunidades, en ese sentido en esta sección se han identificado los
riesgos y oportunidades por cada escenario exploratorio.
Probabilidad:
Impacto:
Impacto bajo = 1
Impacto medio = 2
Impacto alto = 3
Análisis de riesgos:
a) Análisis de oportunidades
La metodología, propuesta por CEPLAN, plantea que la situación deseable se adoptará a partir
de la elección de una posición estratégica respecto de cada una de las variables estratégicas
priorizadas hacia el año 2030. La posición estará determinada desde las siguientes perspectivas
posibles:
Innovadora: Es una posición proactiva frente a los retos que se desean evitar u
oportunidades que se desean aprovechar. Consiste en explorar diferentes formas para
gestionar y experimentar cambios importantes en el logro de los resultados esperados.
Esta posición predispone a asumir riesgos, cambios estructurales rápidos, enfrentar
resistencias al cambio, alinear los recursos escasos a estas prioridades y buscar alianzas
para sostener el cambio, lo cual requiere asegurar un alto apoyo político.
Moderada: Es una posición proactiva, intermedia entre la innovadora y la conservadora.
Consiste en prepararse ante los cambios o seguir los pasos de otras experiencias que han
tenido éxito (seguidor). En este caso, la posición estratégica está condicionada por
factores externos, como decisiones del más alto nivel de gobierno o por la configuración
del soporte necesario para materializar un cambio normativo.
Las siguientes tablas nos muestran los indicadores en el escenario puesta, producto del trabajo
realizado entre especialistas y el equipo técnico.
Cantidad por
Robos por cada 10.000
cada 10.000 17.4 <30 15.4 10.4
habitantes
habitantes
Cantidad por
Hurtos por cada 10.000
cada 10.000 43.8 <3.00 42.3 39.8
Seguridad habitantes
habitantes
Porcentaje de ciudadanos
% 7 > 60% 20 50
que se sienten seguros
Tasa de victimización % 8 <10% 6 4
Fuente: Elaborado por el equipo técnico
Existe un plan
maestro único con
Existencia e implementación componentes
Sí/No e
activa de un plan de uso de SI ecológicos; la SI SI
implementación
suelo ciudad lo
implementa
activamente
La ciudad dispone
de un plan
maestro
Sí a ambos legalmente
Existencia de un plan maestro
criterios/ Sí a un vinculante que ha
actualizado y vinculante SI SI SI
criterio/ No a sido actualizado
legalmente
ambos criterios en los últimos
diez años y lo
implementa
activamente
Fuente: Elaborado por el equipo técnico
Este año 2030 nuevos aires se respiran, si bien es cierto no todo va de lo mejor el entusiasmo
de la gente prevalece.
Las autoridades municipales han apostado por identificar las brechas existentes en el
distrito, y priorizarlas haciendo un mejor uso de los recursos del Estado. En ese sentido se
ha invertido en la mejora de los servicios de agua y saneamiento, tal es así, que el porcentaje
de hogares con conexiones domiciliarias a la red de agua de la ciudad representan el
98.60%. El consumo del agua per cápita, aunque todavía no se llega al óptimo, se ha
incrementado a 79 l/persona/día, al igual que la continuidad del servicio de agua potable
en los hogares, llegando a tener hasta 20 horas de agua al día.
Las políticas también se han enfocado al respeto por el medio ambiente y a la recuperación
del recurso hídrico, porque el remante de balance hídrico ha aumentado a 8 años.
El 96.40% de los hogares cuenta con una adecuada conexión domiciliaria al sistema de
alcantarillado. Si bien es cierto, se ha hecho difícil tener las condiciones necesarias para
tratar las aguas residuales de conformidad con las normas nacionales, se ha logrado tratar
el 50% de las aguas residuales del distrito de El tambo.
Si bien es cierto la tasa de migración de las zonas rurales hacia la urbe se ha mantenido, al
igual que la tasa de migración de otras regiones, la tasa de crecimiento de la huella urbana
ha disminuido a 4%, debido a que se ha mejorado e implementado el Plan de Uso de Suelos,
al igual que un Plan Maestro Actualizado. Por lo cual se ha dado píe a priorizar de alguna
manera a apostar por implementar los espacios públicos de recreación y áreas verdes, a fin
de garantizar la recreación pasiva y activa de la población, transformado también estos
espacios en oportunidades para promover las diferentes manifestaciones de cultura en la
ciudad.
La inequidad en el distrito se está volviendo poco a poco cosa del pasado, pues el porcentaje
de la población por debajo de la línea de pobreza ha disminuido a 1.85%, logrando también
que el coeficiente de Gini se reduzca a 0.25. Resultado de políticas sociales planificadas y
bien implementadas.
El fortalecimiento del núcleo familiar es una tarea importante en el trabajo del gobierno
local, pues de este trabajo se ha logrado reducir la violencia doméstica en los últimos 12
meses a 1.24% y a 0.24% el porcentaje de violencia domestica durante toda la vida.
lo es también la acción. En este contexto y con un gran sentir, podemos decir que el distrito
de El Tambo no bajo ni bajará los brazos porque “El indómito huanca resurgió”.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL 1: Pleno ejercicio de los derechos fundamentales y dignidad de las
personas
Unidad Línea
Objetivo estratégico Meta
Indicador de Fuente base
específico Medida 2018 2021 2030
OEE 1.1: Porcentaje de la población por debajo ENAHO /
% 17.1% 15% 5%
Reducir las brechas de de la línea de pobreza INEI
desigualdad de la Índice de Desarrollo Humano Índice INEI 0.38 0.39 0.42
población , garantizando
0.7
el pleno de derecho a la Calidad de vida de los habitantes Índice Encuesta 0.8 1.0
ciudadanía, erradicando
todo tipo de violencia Porcentaje de violencia doméstica (en ENAHO / 12%
% 10% 2%
los últimos 12 meses) INEI
OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL 5: Desarrollo local integral sostenible con infraestructura adecuada
V. ACCIONES ESTRATÉGICAS
Orden de prioridad
Objetivo estratégico
Acciones estratégicas Responsable
específico
1 2 3 4 5
Orden de prioridad
Objetivo estratégico
Acciones estratégicas Responsable
específico
1 2 3 4 5
Fortalecimiento de alternativas
para generación de ingresos de Comerciante
AE.1 X
vendedores informales s / MDT
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGICOS ACCIONES ESTRATÉGICAS 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
ESPECIFICOS DISTRITALES
DISTRITALE
AE1.1.1 Promoción de los derechos humanos
OD 1. Pleno AE1.1.2 Empoderamiento y transversalización de la
OED 1.1. Reducir las brechas de equidad de género
ejercicio de los
desigualdad de la población, AE1.1.3 Promoción del desarrollo humano integral de
derechos
garantizando el pleno de derecho a la juventud
fundamentales y
la ciudadanía, erradicando todo tipo
dignidad de las AE1.1.4 Promoción de un envejecimiento digno, activo
de violencia
personas y feliz
AE1.1.5 Promoción de la inclusión de personas con
discapacidad entre familiares y ciudadanos
AE2.1.1 Mejorar la información asociada al sistema de
agua y saneamiento
AE2.1.2 Mejorar la gestión de la demanda y ahorro del
OED 2.1. Promover el acceso
agua
universal a los servicios básicos
OD 2. Oportunidad AE2.1.3 Fortalecimiento de la capacidad para
y acceso a los capturar, integrar y disponer de información
servicios básicos de geográfica y catastral, certera y oportuna.
calidad articulado AE2.2.1 Fortalecimiento del acceso a los servicios de
un sistema social OED 2.2. Promover el acceso de la salud
hacia el estado de población a los servicios de salud
AE2.2.2 Promover la Vigilancia integral en salud
bienestar.
AE2.3.1 Promover el uso eficiente de energía en
OED 2.3. Promover el uso eficiente proyectos formulados por la municipalidad
de la energía local AE2.3.2 Disminución del consumo de energía y de
emisiones al aire
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
FORTALECIMIENTO DE LA INSTANCIA DE ARTICULACIÓN
IDEA 350,000.00 MDT
NUTRICIONAL (IAL) EN EL DISTRITO DE EL TAMBO
PROMOVER
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
CONSTRUCCION DE COBERTURA; EN EL(LA) IE 30251 - EL
TAMBO LOCALIDAD DE SAÑOS CHAUPI DISTRITO DE EL IDEA 120,000.00 MDT
TAMBO, PROVINCIA HUANCAYO, DEPARTAMENTO JUNIN
Componente: SALUD
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD MATERNO
EXPEDIENTE
INFANTIL EN EL DISTRITO DE EL TAMBO, PROVINCIA 38,996,094.36 GRJ
DE HUANCAYO, REGIÓN JUNÍN
TÉCNICO
Componente: SANEAMIENTO
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
AMPLIACION DEL DRENAJE PLUVIAL DE LA AV.
MARISCAL CASTILLA TRAMO: AV. LA ESPERANZA - AV.
Expediente técnico 2,096,935.23 MDT
FRANCISCO VIDAL; AV. LA CANTUTA TRAMO: AV.
MARISCAL CASTILLA - JR. LOS GRAFITOS; JR. LOS
GRAFITOS TRAMO: AV. LA CANTUTA - AV. FLOR DE
POSIBLE
PROYECTO SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
FORTALECER LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICO
(RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, SEGURIDAD
IDEA 1,200,000.00 MDT
CIUDADANA Y MANTENIMIENTO DE PARQUES Y
JARDINES) EN EL DISTRITO DE EL TAMBO
POSIBLE
PROYECTO / PROGRAMA SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
MODERNIZAR LA GOBERNANZA DISTRITAL DE LA IDEA 784,000.00 MDT
ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL EN LA MUNICIPALIDAD
PROGRAMAS
POSIBLE
PROYECTO / PROGRAMA SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
PLANES
POSIBLE
PROYECTO / PROGRAMA SITUACIÓN INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
BIBLIOGRAFÍA
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verdes-y-sostenibles/
Rosales, M. (1994). Los secretos del Buen Alcalde. Providencia. Chile: IUKA/SACDEL.
ANEXOS
ANEXO 1: Alineamiento
Promover la transparencia
OED 3.1.
municipal
Fortalecer la
gobernabilidad en
el distrito Impulsar el gobierno digital
Diseñar e implementar de un
sistema de Planeamiento
Financiero
Mejorar la gobernanza en
ORE 3.1. Consolidar la 3.1 Fortalecer la gestión fiscal y financiera
meritocracia en la modernización de la modernizada
Estado democrático
carrera pública gestión Fiscal Implementar un sistema de
y descentralizado Estado democrático y
OED 3.2 Fortalecer planificación de recursos para el
que funciona con OR 3. Lograr una descentralizado que
OD 3. Gestión municipal la gestión Fiscal y manejo de recursos humanos,
eficiencia al servicio Gestión de Calidad y funciona con eficiencia al OD 3. Gobierno local
Estado y efectiva y eficiente para financiera
3 de la ciudadanía y
gobernabilidad
Gobernabilidad con servicio de la ciudadanía moderno y transparente
brindar un mejor servicio
manejo de unversiones,
contabulidad, logística y
del desarrollo y Progreso y Paz Social y del desarrollo y orientado al ciudadano
para todos tesorería.
garantiza la garantiza la seguridad
seguridad ciudadana
Implementación de una gestión
ciudadana.
por procesos
Implementación de un sistema
visible como modelo de gestión
Promover la seguridad y
OED 3.3 convivencia para todos
Incrementar
3.2 Incrementar
ORE 3.2. Reducir la cobertura del Implementación de prevención
cobertura del servicio de
Corrupción servicio de de violencia en el distrito
seguridad ciudadana
seguridad
Diseñar estrategicas de
ciudadana
acercamiento de la justicia al
ciudadano
Fortalecimiento de alternativas
ORE 4.1. Alcanzar la
OED 4.1. Promover para generacion de ingresos de
diversificación vendedores informales
nucleos de
productiva,
desarrollo
consolidando la
9.1 Fortalecer la económico local Promover el modelo de
inversión minera ciudades nocturas en el distrito
capacidad productiva de
sustentable en la región, Fortalecimiento del turismo
los pequeños
el desarrollo industrial y vivencial y artesanal en la
productores y campesino
de servicios y periferia de la ciudad
modernizando la Integración y visualización de
pequeña y mediana OED 4.2. Promover datos para una administración
agricultura. el acceso a la eficiente
conectividad Implementar el sistema de
Economía Economia OD 4. Promover el OD 4. Promover el
OR 4. Crecimiento Economía competitiva tecnológica digitalización del desarrollo
competitiva con diversificada, desarrollo económico y la desarrollo económico y la
4 alto nivel de empleo competitividad y
económico sostenido con alto nivel de empleo
competitividad económica competitividad económica
empresarial y nichos de
con alto empleo y productividad
y productividad. empleo local local Mejoramiento del sistema de
abastecimiento y seguridad
alimentaria
Impulsar la integracion y
desarrollo de la economía,
gobierno y ciudad digital e
OED 4.3. inteligente.
Fortalecer el tejido
ORE 4.2. Fomentar las 9.2 Promover el empresarial en el Pormover la política de
exportaciones con ecoturismo y turismo distrito emprendimiento e industrias
mayor valor agregado vivencial culturales
Implementación del
observatorio económico
Implementación de educación
emprendedora en las
instituciones educativas de nivel
Promover la Recuperación,
incorporación, vida urbana y
control de la ilegalidad.
Modernización de la gobernanza
distrital en la gestión y
administración territorial
ORE 5.1. Efectuar el Promover la intervención
OED 5.1. Fomentar
planeamiento del 5.1 Fomentar el integral en sectores priorizados
el desarrollo
ordenamiento territorial desarrollo urbano - rural a través de cultura, recreación y
integral y
para el desarrollo sostenible deporte
sostenible
regional Promover el desarrollo integral y
sostenible del espacio público
Desarrollo regional, Desarrollo regional, Implementación de un catastro
Desarrollo territorial e OR 5. Desarrollo OD 5. Desarrollo local multifuncional que integre todo
equilibrado e equilibrado e
5 infraestructura
infraestructura regional equilibrado e
infraestructura
equilibrado e tipo de prestación de servicios al
productiva infraestructura infraestructura adecuada ciudadano
adecuada. adecuada
OD 5. Desarrollo local Revalorando el patrimonio y
integral sostenible con paisaje natural en el distrito
infraestructura adecuada
Generación de alternativas de
ORE 5.2. Contar con la OED 5.2. Promover desarrollo sostenible para la
infraestructura básica 5.2 Promover infraestrucrura de rurabilidad de El Tambo
suficiente para lograr el infraestructura de desarrollo en Generación, conversación y
desarrollo desarrollo económico sectores mantenimiento de espacios
departamental vulnerables públicos y verdes en sectores
vulnerables
Línea de base
Periodo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Resultados 8 9 10 11 12 13 15 18 22 25 30
Línea de base
Periodo 2015 22016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Resultados 5.72 5.75
Meta Final
2026 2027 2028 2029 2030
5.89
6.2
6.16
6.1
6
5.9 5.89
5.8
5.7 5.72
5.6
5.5
2015 2030 2050
Línea de base X
Meta Final
Limitaciones o supuestos
La producción de residuos sólidos en el Distrito de El Tambo al 2030 tiene una tendencia creciente
Limitaciones o supuestos
El ingreso familiar viene incrementándose en el tiempo.
Línea de base X
Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Resultados 25.8% 16.9% 22.2% 29.0% 17.1% 23.3% 22.7% 27.2% 28.7% 28.2%
Meta
Final
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
27.6% 27.1% 26.6% 26.0% 25.5% 25.0% 24.4%
35.0%
29.0% 28.7% 28.2%
30.0% 27.2% 27.6% 27.1%
25.8% 26.6% 26.0%
25.5% 25.0%
24.4%
25.0% 22.2%
23.3%
22.7%
20.0% 17.1%
16.9%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
20142015201620172018201920202021202220232024202520262027202820292030
Línea de base x
Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Resultados 1.49% 3.11% 1.82% 2.37% 2.37% 2.02% 2.12% 2.22% 2.22% 2.22%
Meta
Final
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
2.22% 2.12% 2.12% 2.82% 2.12% 2.12% 2.12%
3.50%
3.11%
3.00% 2.82%
1.49%
1.50%
1.00%
0.50%
0.00%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Línea de base X
Periodo 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Resultados 636 746 650 419 404 629.2 650.1 621 591.9 562.8 533.7
Meta
Final
800 746
300
200
100
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Línea de X Meta
base Final
Periodo 2013 2015 2016 2017 2018 2020 2023 2025 2027 2030
Resultados 25.3% 36.7% 23.1% 46.1% 45.8% 49.4% 46.2% 48.8% 51.4% 55.2%
(SOLES)
Línea de X Meta
base Final
Periodo 2013 2015 2016 2017 2018 2020 2023 2025 2027 2030
Resultados 62.9% 68.4% 69.6% 57.8% 53.0% 62.5% 53.0% 56.7% 50.3% 40.8%
(SOLES)
Periodo 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2028 2030
Resultados 0.71% 5.2% 9.11% 5.8% 3.88% 7.52% 8.06% 8.34% 7.74% 10.08% 11.63%
15
11.63
10.86
10.08
9.11 8.84 9.30
10 8.06 7.74
8.52
7.52 7.62 7.40 7.18 6.96
5.2 5.8
5 3.7 3.88
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Limitaciones o supuestos Histórico Meta
Existe en muchos casos un temor predominante por parte de mujeres que han sido víctimas de algún tipo de
violencia para denunciar estos abusos.