RECURSO DE REVOCATORIA

La ley de lo Contencioso Administrativo regula el Recurso de REVOCATORIA en el

Artículo 7: RECURSO DE REVOCATORIA: Procede el recurso de revocatoria en
contra de resoluciones dictadas por AUTORIDAD ADMINISTRATIVA que tenga
superior jerárquico DENTRO del mismo ministerio o entidad descentralizada o
autónoma. Se interpondrá DENTRO DE LOS CINCO DIAS siguientes al de la
NOTIFICACION de la resolución, en memorial dirigido al ORGANO
ADMINISTRATIVO QUE LA HUBIERE DECLARADO.
Este recurso de REVOCATORIA es conocido en la doctrina como RECURSO DE
ALZADA o de REVISION JERARQUICA.

Ministro

Vice Ministro

Director General

Trabajador Publico

TRAMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA:

1. INTERPOSICION del recurso de Revocatoria. Art. 7 LCAdm.
a) Por escrito
b) plazo de 5 días
c) ante la misma autoridad administrativa que dictó la resolución

1.1 REQUISITOS. Art. 11 LCAdm.

a) Autoridad a quien se dirige
b) Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones
c) Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la
notificación de la misma.
d) Exposición de los motivos por los cuales se recurre
e) Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en
sustitución de la impugnada.
f) Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante, si no sabe o no
puede firmar imprimirá la huella de su dedo pulgar derecho u otro que
especificara.
Para este trámite, se requiere el auxilio de un Abogado? No, no están
establecidos en los requisitos. Sin embargo, si el particular lo desea, puede
auxiliar un abogado.

Que impuesto paga el Abogado en el memorial? el timbre forense.

Quien está legitimado para interponer el Recurso? la persona interesada.
2. ADMISION Y ELEVACION del expediente. Art. 8 LCAdm.
a) Plazo de 5 días.
b) Se eleva al órgano superior jerárquico
c) Se acompaña el expediente con un informe circunstanciado
Si la autoridad administrativa no lo admite, se puede plantear un Amparo.

3. El ORGANO SUPERIOR RECIBE EL EXPEDIENTE y corre las siguientes audiencias:

Art. 12 y Art. 13 LCAdm.
a) A los interesados plazo de 5 días
b) Al órgano asesor plazo de 5 días
c) A la PGN plazo de 5 días
Para cada uno se deben correr 5 días, en el orden establecido por la norma, debiendo
agotarse con cada uno el plazo, para notificar al siguiente interesado.

4. El ORGANO ADMINISTRATIVO puede señalar DILIGENCIAS PARA MEJOR

RESOLVER. Art. 14 LCAdm.
En un plazo de 10 días. El órgano administrativo emite una nueva providencia y
se notifica a los interesados. Sin embargo si el órgano administrativo no señala
diligencia para mejor resolver, entonces no hay plazo, y pasa directamente de
la última audiencia a la resolución y notificación.

5. RESOLUCION Y NOTIFICACION: Art. 15 LCAdm.

a) Plazo de 15 días.
b) Examina la Juridicidad
c) Confirma, revoca o modifica la resolución.

RECURSO DE REVOCATORIA, DE ALZADA o de REVISION JERARQUICA:

Interposición Admisión y Org. Superior recibe Diligencia

Requisitos Elevación el exp. y corre audiencia: para mejor

5 días 5 días los interesados 5 días resolver
Órgano superior 5 días 10 días
PGN 5 días

Resolución y Silencio Administrativo

Notificación 15 días +, lo que hace
15 días un total de 30 días.
Qué pasa si el Órgano Superior Jerárquico confirma la resolución impugnada? Si se
confirma la resolución impugnada, el particular tiene 3 meses para plantear el
Contencioso Administrativo.

Qué pasa si el Órgano Superior Jerárquico revoca la resolución impugnada? Favorece

al particular.

Qué ocurre si transcurren 15 días y el Órgano Superior Jerárquico no emite la

resolución? Se debe esperar 15 días más, para que se dé el SILENCIO
ADMINISTRATIVO.

Qué CLASE de Silencio Administrativo es? es un silencio administrativo ADJETIVO.

Por sus EFECTOS que Silencio Administrativo es? es un silencio negativo.

Porque es un Silencio Administrativo Adjetivo y negativo? Es ADJETIVO porque se da

en el trámite de un RECURSO. Y es NEGATIVO porque no se confirmó la resolución,
entonces se comprende que la respuesta por parte del órgano superior jerárquico es
negativa.

Que debe hacer el particular? tiene dos opciones:

✓ Podrá interponer un Amparo para obligar al órgano superior jerárquico
que resuelva.
✓ Podrá plantear un Contencioso Administrativo. Incluso después de
interponer el Amparo, si este fuere desfavorable, puede proceder a la
vía de lo Contencioso Administrativo.

RECURSO DE REPOSICION.
Este recurso en la doctrina es conocido como Recurso de RECONSIDERACION,
porque se interpone ante el superior jerárquico.
Es el mismo trámite que el de Recurso de Revocatoria, la UNICA diferencia es que en
el plazo numero dos (2) este NO SE ELEVA, sencillamente se admite para que luego lo
conozca el superior jerárquico, pues no hay a que entidad elevarlo, ya que arriba del
superior jerárquico no hay otra autoridad máxima a este.

RECURSO DE REPOSICION o RECONSIDERACION:

Interposición Admisión Org. Superior recibe Diligencia

Requisitos 5 días el exp. Y corre audiencia: para mejor
5 días los interesados 5 días resolver
Órgano superior 5 días 10 días
PGN 5 días
Resolución y Silencio Administrativo
Notificación 15 días +, lo que hace
15 días un total de 30 días.

El Dictamen de la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, no es vinculante en el

Recurso Administrativo.

El Dictamen de la Procuraduría General de la Nación, UNICAMENTE es vinculante en

Jurisdicción Voluntaria Decreto 54-77. En los demás procedimientos, no es vinculante
el Dictamen.

El recurso de REVOCACION y el Recurso de REPOSICION, son recursos que se

utilizan contra toda resolución administrativa, sin embargo existe 2 EXCEPCIONES:

1. En el procedimiento Administrativo del Instituto Guatemalteco de Seguridad

Social,
2. En el procedimiento Administrativo de la Ley de Servicio Civil, cuando se trata
únicamente de un DESPIDO.

Ej. XX es un trabajador que está afiliado al IGSS. XX tiene un accidente y el medico

lo declara INVALIDO. XX acude al IGSS para solicitar una “PENSION POR
INVALIDEZ”. El IGSS por medio del Departamento Jurídico, investiga si XX ha
pagado sus cuotas en el IGSS, y solicita que un medico del IGSS lo evalué, para que
determine si en realidad es declarado INVALIDO. Sin embargo, normalmente el
medico del IGSS lo declara NO INVALIDO, sino competente para seguir trabajando.
XX plantea entonces un Recurso Administrativo. Procede el Recurso Administrativo,
pero la resolución resulta ser desfavorable, entonces XX debe presentar contra esa
resolución un RECLAMO ante el Gerente General del IGSS. El Gerente General
resuelve no a lugar el RECLAMO. Por lo tanto XX puede aquí interponer un RECURSO
DE APELACION ante la Junta Directiva del IGSS, así lo denomina la Ley Orgánica del
IGSS. Art. 52 LOrg.IGSS

Procedimiento de un Recurso de Apelación:

1. Interposición R. de Apelación 2. La Gerencia 3. Resuelve la
ante la Gerencia. lo admite y eleva Junta Directiva
Plazo 3 días. a la Junta Directiva

Plazo de 10 días
Aquí la Junta Directiva resuelve desfavorable para XX, entonces aquí ya no procede
interponer un Proceso Contencioso Administrativo, así como tampoco procede
interponer un Amparo; aquí lo que procede es plantear una demanda en Juicio
Ordinario Laboral, conocido en la Ley Orgánica del IGSS, como Juicio Ordinario de
Seguridad Social o Previsión Social. Para interponer esta demanda XX tiene 5 días, a
partir de ser notificada la resolución de Junta Directiva.

Interposición de La gerencia lo Resuelve la Junta Si la resolución es

recurso de admite y eleva a la Directiva del IGSS desfavorable, el
Apelación ante la Junta Directiva del recurrente puede
Gerencia IGSS demandar en Juicio
Ordinario de
Seguridad Social o
de Previsión Social
en materia Laboral
Plazo 3 días Plazo de 5 dias

Plazo de 10 días

2. Ley del Servicio Civil.

Cuando el Órgano Administrativo inicia un procedimiento para destituir a un

funcionario público o servidor público, debe llevar un procedimiento para resolver su
destitución. La ley de Servicio Civil indica que cuando se trata de DESTITUCION o
DESPIDO, procede el Recurso de Apelación. Art. 80 LSC.

Procedimiento de un Recurso de Apelación en la Ley de Servicio Civil.

1. Interposición del 2. Se eleva el Exp. a la

Recurso de Apelación Junta Nacional de S.C.
Por escrito ante Inmediatamente
la ONSEC.
Plazo 3 días.

3. Se da audiencia al 4. La Junta Nacional SC

Recurrente resuelve ** 30 días
Plazo 48 horas

Silencio Administrativo en 30 días

Interposición Se eleva el Exp. Se da La Junta Nac. Si la resolución
del R. de A la Junta Nac. audiencia al De S.C. es desfavorable,
Apelación, por De S.C. recurrente resuelve el recurrente
puede acudir a la
escrito ante la 30 días
Sala de
ONSEC
Tribunales de
Trabajo y
Previsión Social
Plazo 3 dias inmediatament
e Plazo 48 horas

Silencio Administrativo 30 días

Aquí el servidor público, al recibir la resolución negativa, puede acudir a la “Sala de

Tribunales de Trabajo y Previsión Social” para plantear un Juicio Laboral.
Aquí NO PROCEDE el Proceso Contencioso Administrativo, como TAMPOCO PROCEDE
interponer un Amparo. UNICAMENTE PROCEDE plantear la demanda ante la Sala de
Tribunales de Trabajo y Previsión Social.

**El Silencio Administrativo, en este caso es un silencio Adjetivo Negativo, procede

cuando el expediente es conocido por la Junta Nacional de Servicio Civil, y este no se
pronuncia para otorgarle audiencia al recurrente, y por tanto tampoco se pronuncia
para resolver. Este proceso tiene que durar 30 días, para que se determine que se da
el Silencio Administrativo. De igual manera al darse el Silencio Administrativo, el
servidor público puede acudir con su demanda a la Sala de Tribunales de Trabajo y
Previsión Social.

Cuando la Resolución proviene del Presidente de la República o del Vicepresidente, no

procede el Recurso de Reposición.

En el Derecho Procesal Administrativo existen otras 2 excepciones más para tramitar

recursos administrativos. Art. 17 Bis de la LCAdm.

Art. 275 C. Trabajo.

RECURSO DE REVOCATORIA en materia Laboral: Se interpone ante el funcionario
que emitió la resolución desfavorable, siempre que tenga un superior jerárquico.

Se interpone ante Eleva Resolucion

Autoridad que dicta inmediatamente 8 dias
Resolución al Ministro de
Por escrito Trabajo.
48 horas.
*Silencio Adm. Adjetivo, Negativo.
Al estar inconforme con la resolución administrativa en materia laboral el particular,
se puede interponer un proceso contencioso Administrativo.
*Cuando se produce el Silencio Administrativo, (en este tramite se da en 8 días el
silencio administrativo), puede el particular interponer el Amparo o el Proceso de lo
Contencioso Administrativo.

En el RECURSO DE REPOSICION en materia Laboral, este se interpone ante el

Ministro de Trabajo y Previsión Social, el cual tiene el mismo tramite, únicamente se
obvia elevarlo, ya que este se interpone directamente al superior jerárquico.

Se interpone ante Conoce y resuelve

Autoridad que dicta 8 días
la resolución
por escrito
48 horas
Silencio Administrativo Adjetivo, Negativo.

RESOLUCION ADMINISTRATIVO EN MATERIA TRIBUTARIA:

(se recomienda leer la ley orgánica de la Superintendencia de Administración
Tributaria)
Cuando se creo el código tributario, no existía la SAT, por lo que en los artículos se
regula “Ministerio de Finanzas Publicas” el cual se deberá sustituir en materia
procesal por Directorio de la SAT.
Hay que recordar que anteriormente el Código Tributario recaudaba los impuestos
por medio del Ministerio de Finanzas Publicas, a través de la Dirección General de
Rentas Internas -DGRI- y la Dirección General de Aduanas-DGA-

Los recursos Administrativos en materia tributaria, se denominan Recurso de

Revocatoria y Recurso de Reposición. Estos recursos se interponen de igual manera
que los recursos de la Ley de lo Contencioso Administrativo y de materia Laboral. El
Recurso de Revocatoria se interpone contra las resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga un superior jerárquico; y el Recurso de Reposición se
interpone directamente ante el Superior Jerárquico.
Ej.
SAT Directorio de la SAT Recurso de
Reposición
Superintendencia de la
Administración Tributaria

Intendencia de Aduanas Intendencia de Fiscalización

Recurso de
Jefaturas Jefaturas Revocatoria
Normalmente la recaudación tributaria la realiza la SAT, sin embargo existe
excepciones, como es el caso de las Municipalidades, quienes recaudan tributos del
IUSI y del Boleto de Ornato.
Ej.
MUNICIPALIDAD
Consejo Municipal Recurso de
Reposición

Alcalde

Recurso de
Dirección Administrativo Revocatoria
del IUSI

A estos recursos se les denomina Recurso Administrativo Tributario.

(leer el reglamento del IUSI y el Reglamento del Boleto de Ornato)
Hay que recordar que las Tasas Municipales NO SON TRIBUTOS.

EL RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA TRIBUTARIA:

1 2 3 4
Interpone recurso Concede o Se eleva al Directorio Recibe y corre
por escrito de la SAT Audiencia por:
Art.159
dentro de 10 días 5 días Art. 154.2 15 días PGN
ante el mismo funcionario 15 días Unidad de dictamen
art. 154.2 deniega el
Recurso

Debe razonar el rechazo

Se puede interponer un OCURSO. Art. 155

5 6
Diligencias para mejor resolver Resolución
15 días Art. 144 30 días Art.154.5

*Silencio Administrativo Proceso de lo

Adjetivo, Negativo Cont.
Administrativo

**75 días + 15 = 90 días hábiles Art. 159.3.

*Ante este silencio administrativo tributario, se puede:

1. Esperar indefinidamente la resolución.
2. Dar por agotada la resolución e interponer el proceso Contencioso
Administrativo
 3. Se interpone un Amparo cuando no se resuelve.
**Al momento de interponer el recurso corre el plazo de 75 días, y si hay diligencias
para mejor fallar (15 dias), estos días se deben sumar a los 75 días, lo que da un total
de 90 días para que se emita la resolución final. De no emitirse la resolución, el
funcionario responsable de emitirla, podrá ser sancionado, según lo regula el art. 159
C.Tributario.

EL RECURSO DE REPOSICION EN MATERIA TRIBUTARIA, se tramita igual, con la

diferencia que también aquí se omite elevar el expediente, porque se interpone ante el
superior jerárquico.

Interpone recurso Concede o Recibe y corre

por escrito deniega el Audiencia por: Art. 159
dentro de 10 días Recurso 15 días a Unidad de dictamen
ante el mismo funcionario 15 días PGN
Art. 158

Debe razonar el rechazo

Se puede interponer un OCURSO.

Diligencias para mejor resolver Resolución

15 días Art. 143 30 días Art. 154.5

Silencio Administrativo Proceso de lo

Adjetivo, Negativo Cont.
Administrativo.