Basura privada vs Basura pública

La recolección de desechos en la Provincia de Panamá se ha constituido en un serio

problema desde hace muchos años por la deficiente recolección de los desechos sólidos
considerándose un riesgo para el ambiente por las consecuencias que pueda acarrear
convirtiéndola en un potencial problema de salud pública.
Contaminación y enfermedades son algunas de las consecuencias de la mala recolección
de los desperdicios.
Panamá es uno de los países que más basura genera: dos kilogramos diarios por persona,
según datos obtenidos de la página de transparencia de la Autoridad de Aseo Urbano y
Domiciliario (AAUD).
La expansión de la población ha ocasionado un incremento sustancial en la producción
de basura sean estos orgánicos e inorgánicos. Esto conlleva la necesidad de una
recolección oportuna y efectiva de los mismos.
El problema está en determinar quién debe ser el ente encargado de operar la
recolección: el Estado o un concesionario privado.
Mediante ley se crea el Decreto No. 378, del 24 de febrero de 2005 donde se reglamenta
el otorgar el permiso de operación para el servicio de disposición, recolección y transporte
de los desechos sólidos no peligrosos por empresas privadas.

Recolección privada
En el Distrito de Panamá se cuenta con los servicios de empresas privadas, que vía
concesión municipal, se dedican a la recolección de desechos complementando la labor
de la flota de la AAUD. Las empresas que operan son las siguientes: Garbage Collection,
Great View, Pronto Aseo, Voltranc, Servi Aseo, Aseo Capital, Panamá Waste Managment.
En el Distrito de San Miguelito opera, mediante concesión municipal para todo el distrito,
la empresa REVISALUD.
Son muchos los propietarios de comercios en el distrito de Panamá que han optado por el
servicio de la recolección privada.
Los criterios de cobro de la AAUD no van de acuerdo a la cantidad de desechos extraídos
sino en el costo del inmueble de donde los extraen

Los propietarios comerciales han optado por el uso del servicio privado por la calidad y
eficiencia del servicio que ofrecen. Estos clientes piensan que las empresas de
recolección privada son más serias, responsables, con una atención muy buena y lo que
es mejor les recogen los desechos todos los días a diferencia del servicio público.
Los clientes que pueden optar por este tipo de servicios son los comercios, ya que se les
garantiza calidad y atención oportuna.
Aunque las personas opten por contratar una empresa privada, deben seguir pagando una
cuota a la AAUD de $1.75 por el barrido del área.
Las empresas de recolección privada promueven profesionalismo, dedicación a los clientes
y el servicio a las comunidades locales donde operan.
El servicio que ofrecen les garantiza a los clientes buenos precios y buen servicio
Ofrecen una variedad de contenedores de residuos, que son recogidos regularmente.
No tienen límites de clientes ya que prestan el servicio a tiendas minoristas, municipios,
fábricas, centros comerciales, empresas constructoras, centros de distribución y otras
instituciones y sistemas de recolección de residuos a empresas
Hacen uso de una moderna flota de vehículos de recolección, el equipo y el personal
contratado consta de profesionales altamente capacitados para garantizar un servicio
oportuno con una interrupción mínima para las operaciones.

Recolección pública
El problema de la recolección pública radica en el sistema de recolección, proceso que se
ve afectado por la gran cantidad de unidades recolectoras que se encuentran deshabilitadas
por daños mecánicos, y otras que han sido desincorporadas definitivamente y no han sido
reemplazadas.
El servicio que ofrece la recolección pública siempre ha sido pésimo. ya que la tarifa que
cobran por un servicio de recolección de desechos dos veces a la semana no es constante
porque se han dado casos donde los clientes tienen que estar llamando para que les
recojan los desechos. Esto se debe a que no tienen una ruta definida, o no cuentan con la
cantidad de camiones para la demanda de clientes que tienen.

La Autoridad de Aseo Urbano atiende un total de 217415 clientes en los 22 corregimientos

del distrito de Panamá, de los cuales 200659 son residenciales y 16756 son comerciales.
La morosidad de la AAUD asciende a de B/.105.849,469.35 de los cuales la mayor
morosidad está en los clientes residenciales.
Los ya conocidos problemas institucionales vinculados y falta de mantenimiento de
equipos, personal, disposición, áreas con dificultades en el acceso a las viviendas y otros
aspectos hacen de la recolección de desechos un tema recurrente.
La flota “ideal” es de 107 camiones: Unos 97 rodando y los demás en stock para reemplazar
los que entren en mantenimiento preventivo. Sin mantenimiento, el tiempo de vida de los
camiones es de dos años y medio y con mantenimiento, pueden durar hasta cinco años.
Las jornadas comprenden horarios desde las 4:00 de la mañana hasta las 12:00 de la
noche.
La inadecuada recolección de desechos genera la acumulación de basura con todos los
peligros para el medio ambiente, las personas y las comunidades afectadas por el
problema. Toca entonces llamar a la línea 311 para solicitar se informen a los
supervisores del área para que busquen los medios de enviar un camión.
Esta situación afecta de manera determinante la frecuencia de recolección y genera vacíos
que prolonga la presencia de desechos en los tinacos y contenedores ubicados en plena vía
pública, lo cual causa molestias y reclamos por parte de los vecinos.
Conociendo todo esto, podemos decir que la gestión pública abarca más clientes que la
privada y a eso sumémosles la alta morosidad que existe tanto de clientes comerciales
como de los residenciales que bien pudiera utilizarse para la adquisición de nuevos
camiones, así como el nivel de cultura que tienen los ciudadanos que no cooperan
arrojando los desechos fuera de las tinaqueras y sacando la basura cuando el camión ya ha
pasado.

Situación a nivel nacional

En general, el diagnóstico de la situación de aseo a nivel nacional luego de realizadas las
giras a las 10 provincias, por la dirección de Servicios Técnicos de la AAUD, para la
identificación de todos los vertederos a cielo abierto, conversatorio con todos los alcaldes y
explicarles de los planes de gobierno central y realizado el levantamiento de la información
pertinente en cuanto a capacidades municipales, proyectos a futuro y posibles soluciones
intermunicipales/interprovinciales. Se ha logrado el cumplimiento al 100% del diagnóstico de
la situación actual por municipio.
Como resultado al levantamiento de información, se identificaron 62 sitios de disposición
final (oficiales por los municipios) de los cuales únicamente 2 son rellenos sanitarios (RSCP
y Río de Jesús), mientras que los 60 restantes son vertederos a cielo abierto.
La generación estimada de desechos se aproxima a unos 4,372.72 Ton/día; siendo el
57.8% únicamente recolectado de la generación de los desechos, quiere esto decir que a

los vertederos estará llegando un aproximado de 2,536.18 Ton/día, las toneladas restantes
están actualmente mal dispuestas (en ríos, quebradas, mar).

La recopilación de información para dar inicio al diseño del Plan Nacional de Gestión
Integral, es primordial este es el primer componente del plan. La realización de este
levantamiento de línea base de los vertederos previo a la realización del proyecto, será
fundamental el diseño eficiente de soluciones, priorizar sitios según urgencia de mejoras y
medir los posibles impactos ocasionados por el mal manejo de los desechos; teniendo
como objetivo principal medir la efectividad del proyecto de mejoras /adecuación de los
vertederos y medir a futuro la disminución del impacto comparando los datos de los futuros
monitoreos con los obtenidos en este levantamiento de línea base.