CAPÍ

TULOV–GOBI
ERNO 15
Lí
neasdedesar
rol
lo,
def
ini
ciónyconcept
o
Seent i
endegobi ernocomoell ugaroámbi t
odondeindivi
duosei nst i
tuci
onesposeenaut oridadpar at omardeci
siones,
formularpolí
ticaspúbl icasyconduci runasoci
edad.Expresaunar elaci
ónent relosgobernant esyl osgobernados.Se
encuent r
arel
aci onadodemododi r
ectoconelpoder,lalegi
ti
midadyl apol í
ti
ca.Sehacer ef
er enciaal apolí
ti
cacomoel
conjuntodel asdeci si
onessust r
aídasal acompetenciadecadai ndivi
duocomot alyqueal gui
enadopt aporot r
os
siempreycuandoseansober anas( anul
ancualqui
erot r
anor ma),si nescapat ori
a(seext iendenhast alasfronter
as
terri
tor
ial
esdel aci udadanía)ysancionabl
es (r
espal
dadasporelmonopol iolegaldelafuerza).Elgobiernoesentonces
ellugardondeset omanesasdeci sionesyaparti
rdelcualseejercen.

Lal
egi
ti
midaddelgobi
erno
Legiti
mi dad:transfor macióndel aobedienciaenadhesi ón,ent endiendoqueelel ement oesencialdel alegiti
midadesel
consenso.
Weberl aconci becomol ajustifi
caci
ónint er
nadeladomi naci ónyest abl eceunat ipol
ogía:
 Lal egiti
mi dadt radicionalsebasadecost umbr e,consagr adaporsui nmemor i
al vali
dez(monar quías)
 Lal egit
imi dad car i
smát icasebasaenl osatributosext raordinariosdellíder( gobernantespl ebiscitari
osy
demagogos)
 La l egit
imi dad r acional-
legalse basa en l al egal i
dad y l a compet enci
a obj eti
vaf undada sobr e normas
raci
onalment ecreadas.
Lalegitimidadt ambi énsepuedeanal izarapar t
irdesusdi mensi ones.Ladi mensióngenét i
caest árelacionadaconl a
for
maenquel osgober nantesaccedenalpoder( losgober nadospr estanobedi enciaalr econocerlosmedi osdeacceso
comol egíti
mos) .Lal egitimidadporr esul t
adosodeej ercicioser elacionaconelni veldeef i
caciayef i
cienciaqueun
gobiernoseacapazdedemost r
ar.Laúltimadelasdi mensi onesesl aqueasoci adaal al egali
dad,queest ár elacionada
conl al egit
imidadr aci
onal -l
egalweber ianayseexpr esaj urídi
cament e.Deut schagr egaot radi mensióndenomi nada
l
egitimidadporr epresent ación,queresideenlaidentif
icacióndel osr epresentadosconsusr epresentant
es.

Elgobi
erno:per
spect
ivaspar
asuest
udi
o
Desdeelpuntodev istadel osactores,elgobi
ernor efi
erealconj
untodeper sonasqueposeenelpoderdeaut ori
daden
undeterminadoordenpol ít
ico,esdecirlosgobernantes.Lodeter
mi nant
edelpodersubjetiv
oesquiénocupaelcar goy
notantolascaract
erísti
casdelcar goensími smo.Enelpoderobj eti
vo(máscar act
erí
sti
codelamoder ni
dad),elpoder
yaceenelcargoyset r
asladaal apersonasóloenlamedi daenqueloocupa.Conl amediati
zaci
ónpol
ít
ica,si
nembar go,
elpoderdelaimagendebi li
taladif
erenciaent
relaper sonayelcar
goyper sonali
zalapol
íti
ca.
Desdeelpunt odev i
st adel asf unciones, elgobi er not ienedosr esponsabi lidadesexcl usivasyconst ant es:lat uteladel a
comuni dadpol í
ti
caf rent ealext erioryelmant eni mient odel auni daddel acomuni dadpol ít
icahaci aeli nterior.El
equili
br i
oent relaf uer zayelconsensoescondi ci ónnecesar i
a,per onosuf iciente.Esnecesar i
or ecurriral adi cot omía
entr
epol í
ti
ca( car acterizadaporl af unci óndei nnov ación, subj etivi
dad, elecci ón, discr ecional i
dadypat ronesi deol ógicos)
yadmi nistración( funci ónt écnica, r
ut i
nar i
a, neut ral).Deunl adodelext remo, Weberi dent i
ficael ladodel abur ocracia, que
aportar acional i
dadyr ut inasdeal tacal idad,mi ent rasquedelot r
o,elámbi t
opol íti
cof i
jalíneasyobj et
iv oscl arosy
veri
ficasucumpl i
mient o.Asísedej asent adaunasepar aciónt ajanteent rel af or mul aciónder umbosyl aej ecuci ónde
decisiones.Anál isisreci ent esent iendenest osdospol oscomomut uament edependi ent es.
Segúnest av isión, l
apol íticaser áasoci adaal gobi ernoel ect oyl aadmi nistraci ónal gobi ernoper manent e.
Quant um ocant idaddegobi ernoenr elaci ónalni v eldei nter venci ónsobr el asoci edad–semi deelpr esupuest opúbl i
co
parav ert ambi énsuasi gnaci óndepr ioridades.Tambi énesnecesar i
aunadi mensi óncual i
tati
vapar av ersusf unciones,
quei mpl i
caunanál isisdel aeducaci ón,pr ovisióndeser vi
ciossoci ales,mant enimi entodelor den,def ensaydesar roll
o
económi co.
 Est adomí nimo:f unci onesr educi dasal adef ensaext erioryl aconsecuci óndel ordeni nterno
 Est adopr oduct or : i
ntervenci óneconómi caypr ovisióndeser viciospúbl i
cos
 Est adobenef act or :servi
ciossoci al es, aument odepesor elat
ivoent érmi nospr esupuest arios
 Est adoneol i
ber al: i
dent i
fi
caenel equi li
br iof iscal suobj etivoespecí fico
Unacr íticaqueser eal i
zaal aper spect ivaf unci onal del gobier noesl adesobr ecar ga: sepr oduceunexcesodedemandas
ylai ncapaci daddelgobi er nodepr ocesar lasygener arpol í
ticaspúbl icasqueseanper cibi
dascomosuf i
cientes,l oque
gener acr i
sis.
Lasi nst
it
ucionessonconst ruccionessoci alesqueamenudosonf unci
onalesaobj et
ivosespecí fi
cos.Soni deasdel
gobi
er notraduci
dasenor denami entosformal es.Sonelmar codondeset omanlasdeci sionespol í
ti
casyporende
expl
icati
vasdel aeficaci
adel gobierno.Estaper specti
v adef
inealgobi
ernocomounconj untodei nsti
tuci
ones.
Lasinsti
tucionesposeenat ri
bucionespar aelej ercici
odelpoderconi ndependenciadelasper sonasquet empor al
mente
l
ointegran.Lanaturalezadelgobi ernoesobj eti
v a.
Unadef i
nici
ónclásicadelsist
emapol í
ti
coesapor tadaporDav i
dEaston:conjuntodeconduct asinter
rel
acionadasapar t
ir
delascual esseasi gnanautor i
tativamentev aloressobr eunsist
emasoci al.Segúnesto,tienet rescomponent escuya
i
nteracci
ónescr ucial:
1. Lacomuni dadpol í
ti
ca:ci udadanosyt odosuj etoexpuest
oal adecisióndelasaut oridadesyalf unci
onami ent
o
 delrégimen 16
2. Laaut oridad:quienesocupanl oscargosinsti
tuci
onales
3. Elr égimen:nor mas,r eglas ypr ocedimientos de formación yf uncionami ento de l
as insti
tuci
ones ( en la
const i
tución)
Esteenfoqueesdemasi adogener al-r ef
ormuladaporLeonar doMor l
ino,quieni dentif
icalassigui
entescat egoríasdel
régi
men:
1. I deología,v al
oresocr eencias
2. Nor masor eglasdel j
uegof ormali
zadaspar alaresoluci
ónpacífi
cadel osconf li
ctos+reglasnof ormalizadas
3. Est ructurasdeaut or
idad
a. Dedeci sión:distr
ibuyencost osybenef i
ciosdentrodelasociedad( gobierno)
b. Deenf orcement :or i
entadaal aej
ecucióndedeci si
onesquef uerzanl aobedienci
a
Elmodel odeMor linoper mi
teescl arecerlarel
acióndelr égimenpol í
ti
coconl osr estant
escomponent esdelsi st ema.
I
dentif
icaalgobi ernoconl asest ructurasdedeci si
ónyr efuerzalaideadegobi ernocomoconj untodei nsti
tuciones( ver
tabl
aenpági na88) .

Ladi
str
ibuci
óndelpoderyl
aor
gani
zaci
óndelgobi
erno
Const i
tución:oper asobr el ost rescomponent esdelr égi menpol íti
co( estructurasdeaut ori
dad,r eglasdej uegoe
i
deol ogí
as) .Suponel af or mal i
zaci ónyj uri
dizacióndelpoderpol ít
icodelgobi erno.Esv i
st acomol agar antíaf r
ent eala
desigualdadyl atir
anía.
Rockman:“ Elconcept odegobi ernoconst i
tucionalinst i
tucional i
zadoypr acticadodemodocont i
nuoesequi v
alent ealde
democr aciapl uralopol iarquí a.”Suby acel asepar acióndepoder escomoúl timagar antíapar alal i
ber t
ad.Criteri
os:
1. Vi olaci onesconst ant esyocasi onales:l asconst i
tucionescont empl anmedi daspr ov i
soriasyl imitadaspar ala
suspensi ón de gar ant íasi ndiv i
duales.Sil a suspensi ón se pr olonga i ndef i
nidament e,se pone en duda l a
cont i
nui daddel ademocr acia.
2. Vi olaci onesdedi sposi cionesor ganizativasoesenci ales:noexi stegobi ernoconst it
uci onalsiaunobser vándose
l
aest ructuraor gani zat i
v asev i
olanlosder echosyl asgar antías.
Elsegundocr i
t eri
oper mi teel abor arunat i
pologí aquecl ar i
ficael papel delaconst i
tuciónenel ejercici
odel gobi erno:
 Const itucionesnomi nal es:or ganizanper onol imitanel ejerciciodepoder–l eycomoi nstrument odel poder
 Const ituciones f achadas o pseudo const i
tuciones:en l a pr ácti
ca no hayr espet oal os der echos de l os
ci
udadanos
 Const itucionesgar ant istas:l i
mi tanel poderdel gobi ernoygar anti
zanl alibertadindividual
Haydoscr iteriospar aladi v isióndel poder :
 Di vi
si ónv ert
ical,quesuponepoder est erri
tori
al ment edi fer enci
ados.Laconcent r
aci óndepoderenámbi tos
l
ocal esespr oduct ode1)l asuper vi
v enciadev iejospoder esancl adosenelt er
r i
tori
o,2)l acreacióndenuev os
centrosdepoderl ocal esporpar t
edelgobi ernocent ral,3)elnaci mi entodenuev ospoder escomor eacciónal os
i
ntent osdecent ralizaci ónt erritori
al.
 Di vi
si ónhor izont al, quesepar alasdi ferentesr amasdel gobi erno.
Enungobi ernouni tar i
olosgobi ernosl ocal esson“ criat
ur as”delcent ral,yaquesuspoder esnoest ánorgani
zados
constit
ucional ment e, nisonaut ónomosani vel f
inanci ero(Lijphart)
.Secar acteri
zapor:
1. Concent racióndel poder( unif
icaciónv erticaldel atomadedeci siones)
2. Unaadmi nist raci
óncent ralquedesi gnadel egadosr egionalesocont roladi
rect
amenteelpoderl
ocal
3. Laadmi nistraciónl ocalessól ounbr azoej ecutordel gobiernocent r
al
4. Lassubuni dadesnot i
enenaut onomí ani sanci onansupr opiaconstituci
ón
5. El puebl osól ov otaasusr epresent ant esani velnacional
Desconcent r
ación:secr eanuni dadesmáspequeñas,par af acil
i
tarlaorgani zaci
óninter
nadelaadmi ni
str
aci
ónopar a
acercarl
aal osusuar iosov ecinos.
Descentralización:r elocalizacióndeunaact ividaddelgobi ernoounser viciopúbli
co.Puedeserpolí
ti
caoadmi ni
str
ati
va
(enlaquesedi st r
ibuy enf unciones–puedeocur rirenungobi ernounit
ari
o) .
Elfederalismoesunor denami ent onaci onalcondosomásni vel
esdegobi erno,cadaunocapazdeej er
cerautor i
dad
sobredet ermi nadasár easdepol ít
icas,especi ficadasconst ituci
onalment e,per oendondesól ounodel osniveles( el
gobier
nocent ral)esinternacionalment esober ano( Edwar dGibson).Li
jphart:
1. Const i
tuciónescr i
taqueespeci fi
quel ar epar t
icióndepoder esent r
eel gobi ernocent ralylosregi
onales
2. Bi camer al
ismo, dondeunacámar ar epresent aalpuebl oensuconj untoyl aot r
aal asunidadesconstit
uti
vasdel a
feder ación
3. Requi sito de lograrmay orías agrav adas en l as segundas cámar as ( cámar as f ederal
es)para cambi arla
Const i
tución
4. Lasuni dadesmáspequeñasest ánsobr er r
epr esentadasenl acámar af eder al
5. Porl ogener al,elgobi er
noest ádescent rali
zado
Puedeexpr esarseendosmodal i
dades:
 Feder alismocongr uente:lasuni dadesl ocal esyl anacióncompar t
encar acterí
sti
cassoci alesycult
ural
es
 Feder alismoi ncongr uente:lasuni dadespr esent ancomposi cionessoci alesycul turalesdist
int
asentreell
asydel
paí s
Ungobier noesf ederalsiempr eycuandopr esent elassi guientescaracterí
sticas:
  Constituci
ónescri
taqueestablecelasatr
ibuci
onesylasgarant
íasencadanivel
degobi
erno 17
 Bi
camer al
ismo
 Parti
cipacióndel
asunidadeslocalesenel pr
ocesoderefor
maconst i
tuci
onal
 Gradoef ecti
vodedescent
rali
zacióndelpoder
Elgobi
ernoconfederalr
epresent
alamáxi
madi sper
siónterr
it
ori
aldepoder.Losmiembrossoberanosnoestánl
i
mi t
ados
const
it
ucional
menteyl asdecisi
onesseenl aregl
adel aunanimi
dad.Resultaenunadifíci
lconstr
ucci
óndelinter
és
col
ecti
voynoexi st
engarantí
asparacumpl
irl
osacuerdoscelebr
adosniincenti
vospar
alacooperaci
ón.

Lasf
ormasdegobi
erno
Laemer genci adel osgobi er nosmoder nossesi túaapar t
irdeldesar r
olloyt ransformacióndel asmonar quí
aseur opeas
anterioresal sigloXI X.
Aristótelespl anteauncr iteriocuant it
ativo,quer emi teal acant i
daddeper sonasacar godelgobi erno,yot r
ocual i
tativo,
dadoporl aor ientaci ónasumi dadel osmi smo( buenasomal as).Est or esultaenmonar quía,arist
ocraciayr epúbl i
ca
(buenas)v stiraníaol igar quí aydemocr acia( mal as) .
SanAgust í
ndeHi pona:t odaest ructuraescont ingente–pr evalecelai deadegobi ernoconstruidaai magenysemej anza
delor denami entodi vino,poresoelgobi er not errenaldebeserelmonár quico.Sant oTomásdeAqui no:lamonar quía
resultadel al ógica.
Maqui avelo:alcr iterionumér i
codel oscl ási cosagr egacuánconcent radoodi spersoseencuent r
aelpoder( separación
entremonar quí ayr epúbl ica) .
ThomasHobbesj ust i
ficael poderabsol ut o.
JohnLockef undament al anecesi daddel imi t acióndel podersober ano.
Mont esqui euof recel at eor íadesepar aci óndepoder es( disti
nguel arepúbl i
ca,dondeelpoderr esi
deenelpuebl o,la
monar quía,dondeunsol ohombr econcent rat odoelpoder ,yeldespot i
smo,dondeest ehombr enoseaj ustaani nguna
l
ey ).
Pasaj edel amonar quí aal osr egímenesdemocr áticos,atravesadoport respr ocesos:
1. Cent rali
zaci óndel poderei nstauraci óndemonar quíasabsol utas
2. Desar r
ollodeunsi stemaar ti
culadodecont r
olespol íti
cosycuer pot écnicoqueasi st
ealr ey– monar quías
li
mi tadas
3. El cambi odel asf uent esdel egitimi dadysober anía,delossacr o-t
radicionalal oraci
onal-l
egal.
Losr egímenesdemocr áticosr esultantessepuedendi sti
ngui rsegún:
 Lanat uralez adel al egiti
midad, relaci onadaconl amodal i
daddeaccesoal cargo
 El carácterdel órganoej ecutivo
 Lar elaciónent relasdi ferentesest ruct urasdet omadedeci siones
Sel l
egaasíal parlament ar ismo, presidenci alismoysemi presidencialismo.
Par lament ar ismo:elpar l
ament oessober ano,noexi st esepar acióndelpoderent regobi ernoypar l
ament o.Elpoder
ejecut ivo-legi slati
v osecompar t
e.Lanat ur alezadel al egi ti
mi dadesl aelecciónindi rect
a.El órganoej ecutiv opr esent auna
est ructur adualycol egiada,mi entrasqueent r
el asest r ucturasdet omadedeci siónexi stenmedi dasdei ntervención
recí procas.Car act eríst i
cas:
I.Elj efedegobi er noysugabi netesonr esponsabl esant eelgobi erno.Puedenserdest ituidosenv otaci óndeno
conf ianzaocensur a.
II.Lospr i
mer osmi nist rossonf ormal ment esi empr eel egi dosporel l
egislati
vo
I
II.El poderej ecut ivoescol ectivoocol egi ado.Lat omadedeci si onesrecaeent odoel gabi nete.
Suspr incipal escar act erísti
casson:
1. Legi timidadi ndi rectadel gobi erno
2. Car áct ercol egi adodel órganoej ecut ivo
3. Fusi óndepoder esent reór ganosej ecut ivoyl egi slativo
4. El ecci óndi rect ayporunper í
odof lexi bledel par lament o
Elpoderej ecut ivoesdual ,i
ntegradoporelgobi erno( encar gadadel aor ient
aciónpol í
ti
coadmi nistr
at i
va)yl aj efaturade
Est ado( r
epr esent aci ónsi mbólicaycer emoni al)
.Elór ganoej ecut i
vodelgobi er noescol egi ado– pr i
mermi nistr
o+
gabi net e.Elj ef edeest adopuedeserunr ey( monar quí apar l
ament ari
a)ounpr esident eel egidoporelpar lament o(países
republ icanos) .
El parlament opuededest i
tuiraljefedegobi erno.
Elpoderl egi slat i
vo–elpar l
ament oeselúni coór ganodelgobi ernoconposi bi
lidadder eclamarl egitimidaddemocr áti
ca
directaapar tirdel ael ecci ónpopul ar
.Lospar l
ament ariosnot ienenmandat osfijos, yaqueasupoderdei nvest ir
,apoy ar
ydest i
tuirgobi ernossel econt raponel af acul taddeést ededi solverelcuer popar lament ario( i
nt erdependenci apor
i
nt egr ación) .
Tiposdepar lament o:
 Model oWest mi nster:elpoderej ecut ivopr ev alecesobr el aasambl eal egislativa.Elj efedegobi er noesun
primer oporenci madesusi gual esyqui endi rigeyl lev aadel anteelcur sodelgobi erno.Suscondi ci onesson
el
ecci onesasi mpl epluralidaddesuf ragios, unsi stemabi parti
distayunaf uer t
edi sciplinapar ti
daria.
 Par l
ament ar ismodeasambl ea:elpr imermi nistr oesunpr imer oentrei guales.Elj efedegobi er noser enuev a
j
unt ocont odosugabi net e.Lospar tidospol íticoscuent anconunampl iopoderycont r
ol sobreel elector ado.
  Parlamentari
smocont r
olado:elj
efedegobi
ernoesunpr i
mer oentresusigual
es,yaquenopuedeserun1 8
l
íderdelparti
doofi
cialysupermanenci
aenelcargoesesperableaunanterecambi
osdegabi
net
e,dadoque
esteúlt
imonoesnombr adoporelparl
ament
o.Puededesti
tuirasusminist
ros.Haymásdedospart
idosyesun
si
stemael ect
oral
nomay orit
ari
o.Nosepuededesti
tui
rel
cancill
eramenosqueseposeadeantemanoel nombr
e
delsucesor.
Presi denci alismo:elr esi dent ees1)el ectopopul arment e,2)nopuedeserdespedi doporunav ot
aci óndelpar l
ament oo
congr esoy3)encabezaodi rigeel gobi ernoquedesi gna( Sar tori).
Lanat ural ezadel al egi timi daddel ospoder esej ecut ivoyl egislati
voesdi rect a,elór ganoej ecuti
v opr esent auna
estruct ur
auni per sonalyenl asi nst anciasdet omadedeci sionesnohaymedi dasdei ntervenciónr ecíprocas,si nouna
i
nterdependenci aporcoor di naci ón.Suscar act eríst i
casson:
1. El ecci ónpopul ardi rect aocuasi di
rect adel pr esident eyel congreso
2. Uni per sonal idaddel órganoej ecutivo
3. Di v i
si óndepoder es
4. Exi st enci ademandat of ijopar aelpresi dent eyel congr eso
Poderej ecut ivo:launi per sonal i
daddelcar goi mpl i
caqueseconcent ralajefaturadegobi ernoydeEst adoununami sma
fi
gur a.Laconf ormaci óndelgabi net edependepur ayexcl usiv ament edeélqui endesi gnayr emuev esusmi nistros.Tant o
l
oscongr esi stascomoel presi dent etienenunmandat of ij
o.
Puedeserdeel ecci óndi rect a( sini nst anciaint ermedi aent rev ot antesyl aelecci óndelmandat ari
o) ,i
ndirectaat rav ésde
uncol egioel ectoral( losv ot ant esel igenel ect or esquesepr onunci anaf avordesucandi dato– sol of ormal ment e
i
ndirect a)ei ndi recta( exi steuncuer poi ntermedi oent rel av olunt addel osv otantesyl ael ecciónf inalquet ienepot estad
deal terarl aspr eferenci asdel elect orado) .
Haypoder es pr esidenci ales const i
tucional es ( legisl ativos o excl usivament e pr esidenci ales)y par ti
dar ios ( est recha
rel
aci ónconl aest ructur aci óndel sistemadepar tidos) .
Poderl egisl at i
vo:gobi er nouni f
icado,dondeelpoderej ecut ivodelpr esi
dent eseuni ficaconell egi sl
ati
vodesumay orí
a
enelCongr eso,odi vidido,dondeal asepar acióni nst i
tuci onalseadi ci
onal apol í
tica.Fact oresenl aconf ormaci óndel
gobier nodi vidido:
1. I nst itucional es: doscámar as
2. Pol í
ticos( poder esdedecr etoydev etodelpr esident e,poderdeoponer sealv etodelpr esi
dent emedi ant ela
i
nsi st encia)
3. Par tidarios: dependendel númer odepar tidospr esent esenel congresoyl aposi bil
idaddeconf i
gur aralianzas.
Cincoposi bl esr esul tadosenl ar elaciónent r
eel ejecut ivoyel legi sl
ativoenel gobi ernodi vidido:
 Par álisisenl at omadedeci siones
 Al toni veldeconf licto
 Mi crol egislaciónpr oduct odenegoci aci onesycompr omi sos
 Al toscost ospar al at omademedi dasdegobi er no
 Desv iacionesdel ospr ecept osbási cosdel presi denci al i
smo: amenazadedi solverel congr esoodej uiciopol íti
co

Semi pr esi
denci alismo:t ieneunpr esident eelectopopul armenteyconmandat of i
joo, almenos, unoquenoesel ectoeny
porelpar lament o.For mami xtadegobi ernoquesebasaenelpodercompar t
ido.Elpr esidentedebecompar ti
relpoder
conunpr i
mermi ni st
ro, mientrasqueel primermi ni
strodebeconsegui rapoy oparlament ariocont i
nuo.
Lanat ural
ezadel al egiti
mi dadesl aelecci óndirect
adelpr esidente, l
ai ndir
ectadel primermi nistro,yelparlamentoelecto
dir
ect ament e.Elór ganoej ecut i
voesdual( j
efedeEst adoydegobi erno)yl asestr ucturasdet omadedeci siónpresentan
unar elacióncompl ejaent r
ej efedeEst ado, j
efedegobi ernoypar l
ament o.Suscar act erí
sticasson:
1. Lacombi naci ónent r
el egi
ti
midaddi rectadelpresidenteei ndirectadel pri
mermi nistr
o
2. El car
áct erbi céfaloydual del órganoej ecuti
vo
3. El poderej ecut i
vocompar ti
do
4. Laest ruct uraf l
exibledeaut ori
daddual
Poderej ecuti
v o:est ructuradedoscent r
osdepoderdesi gual
es.
Poderl egisl
ativo:elpar l
ament oesel egidodi r
ectaypopul armenteporunper í
odof i
jo.Conmay oríauni
ficadaprevaleceel
president eyl asconv encionesconst i
tuci onales,yconl amay orí
adi v i
didapr evaleceelpr imermi ni
str
oyl aconstit
ución
escrita.

For
tal
ezasydebi
li
dadesdecadasi
stema:eldebat
e
Li
nzsost ienequeelpar lamentarismo esmáspr opicio paraelsostenimi
ento deregímenesdemocr át
icoselque
presidenciali
smo.Lasnegat i
vasdel pr esidenci
alismoson:
1. Lal egiti
mi daddual (presi
dent eycongr eso).
2. El per í
odof i
jo(ri
gidez–cont inúanpr esidentesdébi les).
3. Uni personalidaddel cargo(lógi cadesumacer o, noincenti
valacooper
aci
ónof ormaci
óndecoali
ciones).
4. Labi di
mensi onali
daddel car o( jefedeEst adoydegobi er
no,l
oquepuedeent r
arencoli
sión)
.
5. Laexi stenciadedospr incipiosconsi t
ucional esopuest os(poderej
ecuti
voestableypoderoso+t emorala
personalización)
Refuerzal arelaciónent r
epar l
ament ar i
smoyest abilidad.
Valenzuelai dentifi
cacuat r
or asgosnegat ivosdel presidenciali
smo:
 1. Concent racióndepoderexcesi v aenmanosdel president e 19
2. Pr esiónporest ruct urarcoal ici
onespr eelect oralesent ornoauncandi datoquel uegosedesi ntegran
3. Cont i
nuoest adodeconf ront aciónent repoder es
4. Tendenci aaagr av arlapol arizaci óndel sistemadepar ti
dos
Mai nwar i
ngyShugar t
,encambi o,sost ienenqueelmandat of i
joot or
gaest abil
idadypr evisibil
idad,yseñal anqueexi st e
l
aposi bilidaddeacor t
arper í
odosi nt r
oduci endol ar eelecciónei ncorporandol aposi bil
idadder evocat ori
adelmandat o.
Además, lai ndependenci adel osór ganosdegobi ernopuedeal entarcoali
cionesyelpr esident eest áobl i
gadoanegoci ar
consuspar t
idar ios.Elinmov il
i
simodelgobi ernodi v i
didopuedecont r
arrestarseconelpoderdedecr eto.Ot orgav entajas
ent érmi nosder esponsabi li
zación.
Sartor idef iendeelsemi presi dencialismo,por quenoi mpl i
caunsal todef i
nitiv
ohaci al odesconoci doyof receunaf orma
deencar arelgobi ernodi vididoat rav ésdel acohabi tación.Tambi énof r
eceunasal idaal acohabi tación,ladi solución
anticipadadel par l
ament oyel ll
amadoael ecciones.Tambi énof receflexi
bili
daddeseri mpl ement adoendi sti
ntospaí ses.
Lascar act erísti
casporl asqueelpr esidenci alismohasi docr i
ti
cadoson:l adobl el egit i
mi dad,elmandat of ijo,l a
uniper sonal i
daddelcar go,obl i
gaagener arlíderesent iemposmuybr eves,model osdedemocr aciamay ori
tari
a( no
apli
cabl easoci edadesf ragment adas) ,el ecciónpopul ardi recta( faci
lit
al aapar i
cióndeout si
der s),tendenciaagener ar
gobi ernosdi vididos.
Elpar lament arismodeasambl eaescr i
ticadopor que:nohaydi recci
óndel al egislatur aporpar tedelgabi nete,hayuna
atomi zaci óndelpoder ,lar esponsabi lidadset ornadi fusa,hayi nefi
cienciayl entitudenl at omadedeci si
ones,yhay
recambi osper manent esdegobi erno( incer tidumbr e).
Elmodel oWest mi nsterescr it
icadopor :lai mposi bil
idaddei mi t
aciónporpar t
edeot rospaí ses,laconf i
guraciónde
escenar iosdeganadorúni co,may or í
aspar l
ament ariasar ti
ficialmenteconst ruidas( excl usióndet ercerospar ti
dos)yl a
políti
cadeadv ersarios( divisiónent reganador esyper dedor es).

Gobi
erno,
gober
nabi
li
dadygober
nanza
Gober nabili
dad:cual i
dad pr opia de una comuni dad polí
tica según la cualsus i nsti
tuci
ones de gobi erno act úan
efi
caz ment edeunmodoconsi deradol egít
imoporl aci
udadanía.Enl ademocr aci
apuedehaberl enti
tudysobr ecargade
demandas.Enl osregímenesaut ocr át
icos,secont r
olamásl ademandaci udadanayl asrespuest assonmásr ápidas.
Gober nanza:lapautaoest r
uct uraqueemer geenunsi stemasoci opolí
ti
cocomoelr esult
adoconj untodel osesf uerzos
deint eracci
óndet odosl osact or esintervi
nientes.Estapaut aemer genteconformal asr eglasdelj uego.Anal iz
al os
patr
ones de cooper ación entre act ores gubernament al
es,soci ales yeconómi cos a la hor a de tomardeci si
ones,
i
mpl ement arl
asyasumi rl
ar esponsabi li
daddeel las.Eltér
mi noindicaunmay orgradodecooper acióneinteracciónentre
elgobi ernoyactor
esnoest atales.Ar t
iculaci
óndeunconj untodepr i
ori
dadesparal asociedad,siendoel gobi
ernoel act
or
central.
CAPÍ
TULOVI–PARTI
DOSPOLÍ
TICOSYSI
STEMASDEPARTI
DOS 20
Def
ini
ción
Losenf oquesf uncional i
stasent iendenpar ti
doscomoconsecuenci adenecesi dadessi stemát icasdel aestr
ucturasoci al
decont arconnuev osagent espol íti
cos,luegodel amoder nizaci ón.( Ej.“Canalesdet r
ansmi si ónapoder espúbl i
cosde
demandasdel apobl ación,medi antel oscual essedeci dequépol í
ti
caspúbl icasdebenef ect uarsepar agar ant
izarla
conv i
venciapací f
icayel pr ogresosoci al.
”)
Losenf oquenor mat i
vosl osconci bencomoent idadesconunaf uer tecar gaideológica,cuy osf inesúl t
imosest ánligados
aetacar gayaunobj etivoenpar ticular.(Ej.“Asociaci
óndei ndividuosuni daporl adef ensadeunosi nt
ereses,organizada
i
nternament emedi anteunaest ruct urajerárquica,conaf ándeper manenci aenelt iempoycuy oobj eti
voseríaalcanzarel
poderpol ít
ico,ej
ercer l
oyl levaracabounpr ogr
amapol í
ti
co. ”
)
Losenf oquesr acionalistasseconcent r
anenl asest r
ategiasqueest asposeen( l
osmedi os)par aacumul arpoder( elfi
n),
entendiendo los par t
idos como act ores con di screcionalidad,i ntenciones y pr eferencias.( Ej.Mar x,“formas de
sociali
zaciónque, descansandoenunr eclutamientof or
mal ment elibre,tienenporf inpropor cionarpoderasusdi ri
gentes
dentrodesuasoci aciónyot orgarporest emedi oasusmi embr osact ivosdet erminadaspr obabili
dadesi dealeso
mat eri
ales.”Tambi énDownsySar tori).
Lapr i
ncipalcaracter í
sti
cadel ospar t
idosesquesoni nstitucionespol ít
icasquev i
nculanalEst adoconl asociedadci vi
l.

Lasf
unci
onesdel
ospar
ti
dospol
ít
icos
1. Laestruct uraci
óndel asdemandassoci al
es
2. Laestruct uraci
óndel vot o(ordenanlamul ti
pli
cidaddeopciones)
3. Foment arl asocial
izaciónpol ít
ica
4. Organizarl asdiv
ersasf ormasdepar t
icipaciónpolí
tica
5. Reclutar,formarysel eccionaral osdi
rigentespolít
icos
6. Diseñodel aspolít
icaspúbl icas
7. Seguimi entoyev aluaci
óndel aspolí
ti
cas
8. Controldel osr
epresent antesporpartedel osrepresentados(r
eproducci
óndelsi
stemapol
í
tico,
danest
abi
l
idady
l
egiti
mi dad)

Or
igenyev
oluci
ónhi
stór
icadel
ospar
ti
dos
Ligadoal aconsol i
dacióndelEst ado-naciónyal aexpansi óndell i
ber al
ismo.Reci énsurgenamedi adosdelsi gl
oXI X,
cuandolasf accionespol í
ti
cassev antransfor
mandoenpar t
idos.
Lapr i
meraymásconoci dadistinciónfueent et
r oriesywhi gsenelpar lamentoinglésenel sigloXVI
II
.
Hayunenf oquei nstit
ucionalyunosoci ológicoogenét i
co( soncompl ement ari
os).
Elenfoquei nstitucionalestárelacionadoconeldesar rollodelpar lament o,ysuexponent epr i
nci
palesMaur i
ceDuv erger,
quienestablecel adi f
erenciaentrepar t
idosdecr eacióni nternaydecr eaciónexterna.Losdecr eaci
óni nternanacenenel
propioparlament ohaciamedi adosdelsi gloXIXenEur opaocci dental,cuandol asfaccionesseconf ormanengr upos
parlamentariosyl uegoseasi entancomopar ti
dos( máscent ral
i
zados,mási mpor tanci
aal asact
ivi
dadesel ector
al esy
parlamentarias).Losdecr eaciónext ernanacenent r efinesdelsi gloXI Xycomi enzosdelXX,apar t
irdel aluchaporl a
extensi
óndelsuf r
agio( menoscent r
ali
zados,másdi sciplinadosporsuor gani
zaciónv er
ti
cal,másimpor t
anciaalplande
l
uchagener al )
.
Lasexpl icacionessoci ol
ógi casogenét i
casr emi t
enadi vi
sionessoci alesest ructurales,acaeci dasdur antel ospr ocesos
def ormaci óndel osEst adosnaci onal esydel aeconomí amoder na.Hacenhi ncapi éenl aampl i
acióndelsuf r
agi o,la
emer genciadel acompet enci ael ectoralmasi vayl oscambi osenl asest r
uctur asi nternasdel asor gani zaciones
parti
darias( LipsetyRokkam) .Anal izanelper íodoent remedi adosdelsi gloXI Xyl aSegundaGuer r
aMundi al,cuandose
danl ospr ocesosdedemocr at i
zaciónyampl iacióndelsuf r
agi o.Losaut oresdistinguendosdi mensi onesdeconf licto,
unot err
itori
al yot r
of uncional , yquecompr endenl asr evol
ucionesnaci onal deFranci aei ndustrialdeI nglaterra.
Haydoscl i
vajesqueder ivandel ar ev ol
uciónnaci onal:elenf rentami entoent relacul turanaci onalcent ralizador ayl as
poblacionesper if
éricas( territori
al,nacenpar tidosr egionales),yl aoposi ciónent r
eEst ado-naci ónyl aI glesia( funcional ,
nacenpar ti
dosl iberaleslaicosyconf esional es).Elpr imercl i
v aj
er esultaenl aimposi cióndeunal enguaúni caof icial,el
segundoenl apuj aporel cont roldel aeducaci ónyel ordenami entodel asdemandassoci al
es.
Delar evolucióni ndust ri
alsur genf racturasent reinteresesur banosyagr ar i
os(terri
tor i
al,sobrel aconv enienci adeapl i
car
arancelesal asmer cancí asdeot rasr egiones, delaqueemer genpar ti
dosconser vador es-
agrariosyr adi cales-li
ber ales) ,y
entretrabajador esycapi tal i
stas( funci onal,sobr el adefensadel apropi edadyl al i
breempr esav ersuslossi ndi catosyl os
mov imientossoci al
es,sur genpar tidossoci alistasymov i
mi entosobr eros,l oquegener aladi stinci
ónent rei zqui erday
derecha).

Ti
posdepar
ti
dospol
ít
icos

Lasti
pol
ogíasconmay orconsensosonl asquet i
pif
icanlosparti
dosenfuncióndelmoment ohist
órico.Comprenden:
 Lospar
t i
dosdenot abl
es(lospolí
ti
cosnosededi canprofesi
onal
ment eaest aact
ivi
dad.Gozandebuenaest i
mación
soci
alycondici
oneseconómi cas,l
oquel espermiteviv
irparalapolít
ica.Repr
esentanint
eresesburgueses.Operan
enuncontext
odecompet enci
apolít
icarestr
ingi
daycer r
adaydesuf ragiocensi
tar
io)
.(Weber)
  Lospar tidosdemasas( nacenaf i
nesdelsi gloXIXconl aext ensióndelsuf ragio.Suconf ormaci ónnecesi tóde2 1
maquinar iaspolí
ti
caspar asost enerf i
nancierayor gani zati
v ament eelpar tido–apor tesdeaf ili
ados.Sur geuna
nuevacl asediri
genteformadaporpol í
ti
cospr ofesi
onal es–est ructuraj er
árquica).(Weber )
 Lospar ti
dosat r
apatodo( sur geconelEst adodebi enest ar
,quedesar ticul
al aideadegr andesf ract urasyact úacomo
unpisoconsensualpar at odasl asagr upaciones.Asoci adoal aexpl osi óndel osmedi osmasi vosdecomuni cacióny
asusmensaj esgener ali
st asysi mplif
icados.At enuaci óndelcont enidoi deológico,aut onomí adel osl i
derazgos,
conquistadelel ectoradoi ndeci so,pragmát i
co,imagendell íder,cent r
adosent emaspunt ualeso i ssues)
.( Ott
o
Kir
chhei mer )
 Lospar tidoscartel
izados( simbi osisrecienteentrel ospar ti
dosyl osespaci oesdepoderyr ecur sosdelEst ado.
Rompeconl ai
deadesepar aciónent repar t
idoyEst ado,par tedel abur ocraciaest atal,agenci assemi estatal
es.
Result
adodel adecl i
naci óndel osni vel
esdepar ti
cipación,eli ncrement odel oscost osdel apr opagandayl a
decli
naci óndeapor tesdel osaf i
li
ados.Poresosur gencr ecientesbar r
erasquemenoscabanl asposi bil
i
dadesde
surgi
mi ent odenuevasf uer zaspol í
ti
cas).(KatzyMai r
)
Sigmund Neuman di vi
de los par t
idosent r
el os de r epresent ación indi vi
dual( baj
a mov i
lización de l a sociedad y
segui
doresquesel i
mitanasuf ragar)yl osdei ntegraci
ón( quesesubdi videnent redemocr áti
cosyt otal i
tari
os) .
Gunt heryDi amondsi nteti
zanyr eor denanl astipologías,car
acteri
zando15especi esbajo5géner osy3cr i
ter
ios:
1. Lanat ur
alezadel aor ganización,quel osdi vi
deent r
eest r
uct urasor ganizativ
asfuertesydébi l
es.
2. Laor ientaci
ónpr ogramát icadel par t
ido( part
idosideológicosypr agmát icos)
3. Las conduct as par ti
dari
as en f unción delni velde t oleranciaf r
ent e a sus compet idores (plur
ali
stas y
protohegemóni cos)
Estor esult
aen:
Partidosdeel ite(denot ablesycl ienteli
stas),par t
idosdemasas( soci ali
stas,nacionali
stasyr el
igi
osos,quepuedenser
plur
al i
stasopr otohegemóni cos) ,
par ti
dosét nicos( parti
doétnicoyf eder aci
óndepar ti
dosét ni
cos)par t
idoselector
alist
as
(atr
apat odo, personalist
a( protohegemóni co) ,programát i
co),mov iment ist
as( l
ibertari
osdeizquierda,deext r
emader echa
posindust r
iales).

Laor
gani
zaci
ónpar
ti
dar
ia
Leydehi er
rodelaoligar
quía:lospar
ti
dost
ienentendenci
aapasardesermediosparafi
nes,aserfinesensími
smos.
Unav ezenelpoder,elobjeti
vopasaasercontinuarenelpoder
,loquefomentadesi
gualdadesi
nternasenposdel
a
efi
cienci
a(Michel
s).
Duv ergerdisti
ngueent repartidosdecomi té(
decreacióninter
na),desecci ón,decél ul
aodemi l
i
cia( decreaciónexterna)
segúnsuest ructuracióninterna.Losdecomi t
étienenpocosmi embr os( personali
dadesnot ablesei nfl
uyentes),notienen
i
nser ciónter r
it
orialv asta,relaci
ónest r
echaconl ospar lamentari
os,ysuact i
vi
dadesmásquenadaant esdel as
el
ecci ones.Lospar t
idosdesecci ónt i
enenunagr anbasedesegui dores,porl oqueest ándivididosensecci onesde
disti
ntaslocalidades.Maxi mizanl acantidaddeafil
iadosyt i
enenunadi námicapi r
ami dalycentrali
zada.Lospar ti
dosde
célulaseor ganizansegúnsupr ofesi
ónycumpl enunr olpropagandísi coydet ransmisi
óndev alor
es,muchasv eces
desdel aclandest ini
dad.Sonr educidasyr espondenaest ructur
assuper iores( comunistas).Losdemi l
iciatienen
estructurapétreayj erárquica,estáncargadosdesí mbolosyder asgosi dentit
ari
osypr i
ori
zanladi scipl
ina.
Adi f
erenciadeMi chels,Panebi ancodi cequel aideol ogí
anoesdelt odomani pul
able,si
nomásbi enelcomponent eque
mant i
enel asol i
dari
dadeneli nteri
ordelpar t
ido.Pr oponeunmodel odeintercambi odesi gual ,enelquel aparti
cipación
soloseasegur aconelot orgami entodei ncentivoscol ecti
v os( rel
acionadosconl asoli
dar i
dadyl ai deología)oselectivos
(benefi
ciosdepoder ,dest atus, oconcesi onesmat eri
ales) .Actores:loselectorest i
enenpar ticipaciónmí nima(sufragar)
,
mant i
enensupr eferenciaal olargodelt i
empoydi sfrutanasídel osi ncenti
voscol ect
ivosi dent it
ar i
os.Losaf i
li
adosest án
formalment ecompr omet i
dosyapor tanal afinanciación.Di sfrutandei ncentivoscolecti
v osydeal gunossel ecti
vos.Los
mili
tantespuedensercr ey entesoar r
ibi
stas( quebuscanuni ncent iv
osel ecti
voespecí fico).Lacoal i
cióndomi nanteo
diri
genciaconcent rarecur sosdepoderysonl osqueocupanl oscar gosdel Estado.
Panebianco anal iza las posi bili
dades de desar rollo or ganizacionalsegún dos v ar
iabl es:l as car acter
ísti
cas que
acompañar onalpart i
dodur antesuf aseor i
ginaria(penetr aciónr egional,
difusi
ónt err
it
orialocombi nacióndeambas)yl a
formayal cancedesui nst i
tuci
onal i
zaci ón(débilof uer
te) .Tambi éndent rodelmodel oor iginar i
osepuedencl asifi
car
segúnel model odepat r
oci ni
o( delegi ti
maciónext ernaoi nt erna–elúl t
imof oment aunai nstitucional i
zaci ónmásf uerte)
.
Otravariabledeest emodel oeselt i
podecar isma( desi tuación( moment osdei nestabil
i
dad) , puro( l
íderesmesi ánicos))
.
Másf uerteel cari
sma, menosi nstit
uci onali
zación.

Si
stemasdepar
ti
dosymodel
osdecompet
enci
ael
ect
oral
Sist
emasdepar tidos:subsi
stemasdeldemocr
áti
coenlosqueseproducenrel
aci
onesdecompetenci
aycooper
aci
ón
entr
epar t
idos.
Sus v ari
ables son f r
agmentaci
ón (númer
o de par
ti
dos parl
amentari
os)
,polari
zaci
ón i
deol
ógica y cl
i
vaj
es,e
i
nstit
ucionali
zaci
ón.
Elabor
dajemor f
ológicodistingueelnúmer odeuni dadesquecompi tenenelsi stema.Duver
geri denti
ficasi
stemas
monopart
idi
stas,
biparti
dist
asymul ti
part
idi
stas.Elaut ordicequel
osbi part
idi
stassonmej oresporqueor denandemodo
cl
aroelsi
stemapolít
ico,moder anlosparti
dos,present analt
asposi
bili
dadesdeal t
ernanci
aygarantizanlaformaciónde
mayorí
assóli
das.Losmul t
ipart
idi
smos,encambi o,producencoali
cionesdesar t
iculadasquedebenr eali
zarpact
osque
puedenv i
olarlav ol
untaddelel ect
orado.Fomentanlar adical
izacióndepost ur asyr estanresponsabil
i
dadal os2 2
di
rigentes.Estasposiblesconfiguraci
onessedansegúnel si
stemael ectoral
,dandol ugaratrespremisas:
1. Lasf órmulasel ect
oralesmay ori
tar
iasconsist
emasdeunav uelt
aenci rcunscri
pcionesuninominalest i
endenal
biparti
dismo
2. Lasf órmulasproporcionalesti
endenal mul
ti
part
idismo
3. Lasf órmulaselectoral
esmay orit
ari
asadosv uel
tasenci rcunscri
pcionesuninomi nalest
iendenalmul t
iparti
dismo
Elbi part
idi
smo ex i
ste alcost o de excluirpar
ti
dos mi nori
tarios de la posibil
i
dad de cont arcon repr esentaci
ón
parlamentaria.
Elmodel oespaci al,cuy opr incipior ect oreseldemer cadopol íti
co,post ulaquel ospar t
idossonact oresr acionales
maxi mi zador esdev ot osyl osl í
der essonempr esar iosdel apol íti
ca.Losv ot ant essonconsumi doresqueel igenal os
partidosenf uncióndel amaxi mizaci óndesusi nt eresesper sonal es( Schumpet eryDowns) .Cadapar ti
doyel ect orocupa
unl ugarenelespect roizqui er da-der echa, yelel ect orel igealmáspr óxi mo.Losel ectorescuent anconpl enar acional i
dad
ei nf ormaci ón,yl amay oríadelel ect or adoest áenelcent ro.Laest rat
egi adel ospar tidosesencont rardóndese
encuent r
aelel ector adomásv ol
átil:siseencuent raenelcent ro,l adi námi cadel acompet enci aescent rí
pet a,mi ent r
as
quesi esal osext remos, escent ríf
uga.
Ar aízde est av i
sión si mpl i
sta,Sar tor ipr opone agr egarl av ari
abl e de di stanci ai deológi ca,lo que di vide a l os
mul tipar t
idismosenmoder ados( cent r í
pet o)ypol arizados( cent r
ífugo,pr esent anpr oblemasdeest abilidadpar ael
sistema) .
Enl ossi stemasuni par t
idist as,di stingueal osnocompet it
iv os( par tidoúni co,noper mi t
eal t
ernati
v asquepuedan
compet ir
le, ohegemóni co, admi teot rospar tidoscomosat éli
tes)ycompet itivos( partidodomi nante,encadael ecci ónla
expect ativaesunt ri
unf odeest eynohayal ternanci aenel poderdur ant edécadas) .
Sartor iopi naqueelbi part i
dismonopr esent amay or espr oblemaspor queset ratadeunaconf iguracióntranspar ente:dos
partidoscompi tenporunamay orí
aabsol ut aqueest áal aal cancedecual quieradeel l
os.Lat endenci aescent rí
pet a.
Elpl uralismo moder ado es si mi laralbi par ti
di smo.Pr eponder an t endenci as cent r
ípetas,elest i
lo de pol í
ti
ca es
responsabl e,hayposi bilidades de al ter nanci a yhaypoca f ragment aci
ón.Elpl uralismo pol arizado t i
ene par t i
dos
antisist ema,oposi cionesbi lat er
ales,elcent r
omét ricoseencuent raocupado,l ospol osseencuent ranaunagr an
distanci ai deológi ca, existeni mpul soscent rí
f ugos, lai deol ogíaesdoct rinari
a, exist enposi cionesi r
responsabl esyhayuna
políticadesuper of erta( porl aspocasposi bili
dadesdeaccederalpoder ).Elsi stemadepar ti
dosat omi zadoesuna
categor íar esidual– elsi stemaseencuent raenl af asepr eviaal aconsol idaciónyni ngúnpar t
ido t ieneef ectos
apreci abl essobr eel rest o.
Sartor idi stingueent r
epar t
idosr elev ant esynor elev antessegúnsuf uerza,det ermi nadaporelpot encialdegobi ernoo
coal i
cióndel partidoysupot encial dechant aje(deal terarel esquemadecompet enciaconsuapar i
ción).
Elenf oquegenét i
cosecent raenl oscl ivaj
esex istentesenunasoci edadyencómoést osexpl i
canl ainteracciónde
parti
dos.Despuésdel aemer genciadel ascuat rof r
acturassoci ales( centroyperiferi
a,IglesiayEst ado,agr oyur be,
capit
al i
stas yt rabajador es),Li psetyRokkam habl an de un congel ami ento de los sistemas de par ti
dos porel
for
talecimientodeci ert
osv íncul osent reci udadanosyor ganizacionespol í
ti
casenuncont extodeampl i
acióndel os
derechospol íticos.Lospar ti
dosseor gani zanenelej eizquierda-der echa( l
ospar t
idoscanal i
zanl osconf l
i
ctos,pero
tambiénl oscr istalizan).Cr í
ti
casyr eformul acionesal aideadecongel ami ento:sur
gimient odef amili
asespi rit
ualesde
parti
dos( nuev osmov imientosmi nori
tarioscapacesdegener arnuev oscl ivaj
es)yinvesti
gaci onesquepr oveenev i
denci
a
empí r
icadepr ofundoscambi os.
Fami l
iasespi ri
tual es( Klausv onBey me) :agrupami entost r
ansnaci onal esdepar ti
dosconsi mi larconcepcióndelmundo.
Elaut ordistinquenuev e( l
i
ber alesyr adicales,conser vadores,soci alistasysoci al
demócr atas,demócr ata-
cristi
anos,
comuni stas,agr ari
os, ét
nico-r
egi onali
stas, deextremader echayecol ogi stas).
Amér i
caLat inatienesi stemasf ragment ados,polari
zadosypocoi nsti
tucional
izados.Paísesnodesar r
olladossuelen
tenersi
stemaspar t
idari
osembr i
onariosodébi l
ment einstituci
onalizados.Unsi st
emaest ámási nsti
tuci
onalizadocuanto:
 May oresl aest abili
daddel ospatronesdecompet encia
 May oresel gradodeenr aizamient odelospartidosenl asoci edad
 May oresl al egi
timidaddel ospartidos
 Menoresel gradodeper sonal i
smoqueel sist
emaadmi te
MainwaringyTor calanal izanelgr adodev ol
atil
i
dad( traspasodev otosdeunpar ti
doaot roendi sti
ntasel ecci
ones–
may orenpaísesmenosdesar roll
ados),eldeconexi óni deológicaent r
epar t
idosyv otantes(r
elevanci
aquel oselect
ores
danalej eizquierda-derecha),ydeper sonali
smo.Ladébi linsti
tucional
izacióndamay orincert
idumbrer espectoal as
consecuenciaselectorales.

Lospar
ti
dosenelgobi
erno
Gobi
er nodepar t
ido:cuandounúni copar tidoobt i
eneelcont r
oltotaldelapar atodelEst adoat r
avésdelasel eccionesy
unav ezenélsiguef i
elmentelaspol í
ticasest i
puladas(St r
øm).Elaut orel abor
atresv ariant
essegúnelr olquej uegael
el
ectorado.Enelpr imero,l
asel eccionessonmer ospl ebi
sci
tosqueexpr esanopi nionesacercadeldesempeñodel
gobi
er no(másl egit
imidadsocial,lascr isisdesembocanennuev asel ecci
ones).Enelsegundo,l ascoal i
cionesde
gobi
er noseformanluegodel aselecciones, porloqueni ngúnparti
doocupaunaposi cióndomi nante,
perolanegoci aci
ón
esentrepart
idosyexi st
eunaalternanci aentrelosmi smos.Enelt ercertipohayunamay oralt
ernanci
adel ospartidosen
elgobi er
no porque siempre haysoci os que conf orman las coal i
ciones (en los dos úl t
imos las cri
sisllevan a
reacomodami ent osenel gobi erno). 23
Kat zel abor aal ternat i
v asalgobi er
nodepar tidos.Enelneocor por ativismol aspolíti
cassei mpl ement anat r
avésde
negoci aci onesent rel osi nt eresesdi rect ament eaf ect ados.Enl ademocr aciaplurali
sta,pr opi
adeEEUU,pr eponderal a
responsabi l
idadi ndiv i
dualdel osf unci onar iosal ahor adecanal izardemandas( mási mpor tantequel aafili
ación
par ti
dar i
a) .Enl asdemocr aciasder ef eréndum cual quierdeci si
ónpuedeserdesaf iadamedi antei nstanciasconsulti
vasy
trascenderest ruct uraspar tidar i
as.
Tr abajosempí ricoshanev idenci adol ossi gui entespr ocesos:
1. I ncrement odel osí ndi cesdev olat i
lidadel ector al
2. Di smi nuci óndel osv otoshaci alospar t
idoscomuni stasyr eligiososenEur opaOcci dental
3. Baj aenpar t
icipaci ónel ectoral enl ospaí sesdeEur opaOcci dent al
4. Reducci óndel acant idaddeaf i
liadospar ti
darios
5. Ascensoenl osí ndicesdepar ti
cipaci ónpol íti
cal ocal
6. Baj adel ai magenposi tivadel ospar t
idospol íticos
Est oscambi oshacensost enerav onBey mequel osquesehat ransformadoenr eali
dadsonl asf uncionesdel os
par ti
dos:
a. Cambi osenl asmet as, funcionesypr ogr amas, quepasanasermáspr agmát i
cos
b. Cambi osenl af unci óndear ticulaci óndei ntereses, queahor asonmási nmedi atosymul tisectoriales
c. Cambi os en l as f unci ones de soci al
ización ymov i
li
zaci ón,que pasan a or ientar
se haci al os medios de
comuni caci ón
d. Pr ofundi zación de l af unción de r eclutamient o de el i
tes,cada v ez menos dependi ente de l os miembr os
par t
idar i
os
Kat zyMai rsost ienenquepuedeest arcambi andoelpr opiomodel odedemocr acia,yqueahor al osgober nantes
cont rolanal osgober nadosynoal rev és.
CAPÍ
TULOVI
I–ELECCI
ONESYSI
STEMASELECTORALES 24
Def
ini
ción,
tiposyf
unci
ones
Elección: f
or madepr ocedimi ento, r
econoci daporl asnor masdeunaor ganizaci ón, env irtuddel acual t
odosoal gunosde
susmi embr osescogenaunnúmer omenordeper sonas, oaunasol aper sona, par aocuparcar gosent alorganización.
Par a puest os guber nament ales,se di viden en naci onalyde “ segundo or den. ”Las el ecciones subnaci onal es,y
especi alment elassupr anacionales, sonunaopor tuni dadpar al aemer genciadet emát icasycor r i
ent espolíti
casnuev asy
unmedi opar aenv i
arseñal esdeapr obaciónor echazoal gobi ernonaci onal.
Puedenserdi rectas( loselect or
esdeci deni nmedi at ament equi énesocupar ánl oscar gos) ,
indirect as( vot
anporungr upo
deper sonasmásr educido,del egadosor epresent antes,quet omanl adeci siónporel los.Puedenpr esentarunf iltr
o–
máscomunesenpaí sesf eder ales,conel ect oradonumer oso,het erogéneo,ot erritor i
alment edi sper so)odesegundo
grado.Lasi ndirectaspuedenseri ndir
ectasgenui nasosol of ormal ment eindirect as.
Tambi énsepuedencl asif
icarsegúnelgr adodepl ur al
ismo,l ibertad( quel osel ect oresest énencondi ci
óndedeci dirsu
votosi npr esi
onesniamenazasyquel oscandi dat osnoencuent r
engr andesobst áculospar acomuni carseconl os
votantes)ei mpor tancia.Desdeunmáxi mogr adodepl urali
smo, l
ibertadei mpor t
anci aasuausenci a, sepuedencl asi f
icar
encompet iti
vas( tí
picasdel ademocr aci a),semi -compet iti
v as( sepr acti
caensi stemasdepar t i
dohegemóni co.Las
aut or
idadesdegobi ernodi sponendeunacant idadder ecur sosdeci sivapar ai nf l
uirsobr eelr esul tadodel acont ienda,
mi entrasque l osoposi tores oper an en un mar co r estringi do ysi n aspi raci onesr ealesde l legaralpoder )yno
compet it
ivas( elvotant enodi sponedeni ngunaf acul t
adni par adeci dirniparamani fest arsoopi niónenl i
bertad).

Regl
asbási
casdel
asel
ecci
ones
Laspautasseencuentr
anenlasconsti
tuciones,l
asleyesylasr
egl
amentacionesdemenorjerar
quía.Soncasisi
empre
obj
etodealtoni
veldeformali
zaci
ón.Lascuest i
onesregul
adasmásimport
ant essonelder
echodev otoyelpadrónde
el
ector
es,l
amodalidaddelv
oto,l
ascandidatur
as,ylacampañael
ect
oral
yf i
nanciamient
odelapol
íti
ca.
Derechodev oto:incorpor
acióndemasasal apol í
tica,ampliaci
óndelsuf ragio.EnAmér icaLat i
na,elcolapsodel os
regímenesol igárquicosylaaper turapolí
ticanor egistrar
onunar elaci
ónest rechaconelenf r
entamientoent relaclase
burguesayelpr oletar
iadour bano.Desdel asegundami t
addelsi gl
oXX seobt uvoelv ot ouniversal
,aunquesi gue
habiendor estri
ccionesparamenor esdeedad, condenadosyext r
anjerosnonaci onal izados.
I
nscr i
pciónalpadr ón,censoor egi
str
o:sinoesaut omáticasinov ol
untaria,ladi f
erenci
aent r
eelel ectoradorealy
potencialpuedesermuygr ande.Lamani pulacióndelpadr ónesunodel osrecur sosmáscomunespar al amani pul
ación
del osresultados.Laexi st
enciadeunl i
stadodeper sonasconder echoalv ot opr ev i
enequeelaccesoal aur naquede
l
ibradoal arbit
riodequi encontrol
ael pr
oceso.Uncensoor gani
zadoesl abasedet odaadmi nistr
aciónelectoral
.
Modali
daddelv oto:elvotoigualgaranti
zólaelecci
óndeaut ori
dadesguber namentalesporunaauténti
camay or
íade
ci
udadanos(aunqueav ecessedal adesigual
daddelv ot
oenr azónallugarder esi
dencia–malapport
ionment
)yelv ot
o
secr
etoprot
egeal osciudadanosdel ossect
oressocialesmásdependi entesyaquel losquevotanapar t
idospoco
popul
aresensugrupodeper tenenci
a.Tambiénmuchospaí seselvotoesobligatori
o.
Presentacióndecandi dat
os:i
ncl
usoencondici
onesdepl ur
ali
smoyl i
ber
tad,not odossepuedenpr esentarcomo
candidatos(rest
ri
ccionesamagistr
ados,mi
embrosdelasf uer
zasar madasyl oscontrat
istasyproveedor
esdelEst ado,
entreot ros)
.Noexi stencasosdondeunpostulantepuedaseri nscr
iptoofici
almenteenl acontiendaelector
alsin
demost rarelsosténdeunpar t
idopolí
ti
cooladisposi
ciónder ecursosorganizat
ivosyf i
nanci
erosequival
entesaese
respaldo.
Campañael ectoral:etapadel avot aciónenl acualloscandi datosdanaconoceral aopini
ónpúblicasuspropuest
as,
generalmenteagr upadasenuna“ plataforma”o“ pr
ograma. ”Sev alenderecursoscomoencuest asosondeosdeopi ni
ón.
Lapr ogresiv
adi solucióndedi vi
sionessoci alesquef undabanl asbaseselectoral
esdel osparti
dosyeldecl i
vedel a
i
dentifi
caciónpar tidari
ahancont ri
buidoaquel ascampañasseancadav ezmási mport
antes.Transf
ormaciónde
“par
tidosbur ocráti
cosdemasas”en“ part
idosprofesional-
electoral
es,
”dondeesmási mportant
eelcandidatoqueel
part
ido.Elaument o delcosto de l as campañas r equier
el ai nt
erv
ención estat
alpara garanti
zarlaigualdad de
oportuni
dadespar aloscontri
ncantesopar aqueel di
neronoi nfluyademaner adeterminant
e.

Si
stemael
ect
oral
:def
ini
ciónyat
ri
but
osopr
opi
edadesconst
it
uti
vas
Sist
emael ect
oral:mecanismodecómput odelosvotosydetransfor
maci óndeesosv otosencargosganados.Conjunt
o
dereglasyprocedimientosquegobi ernaelprocesoporelquelaspr ef
erenciaselector
alesseart
iculanenv otosyporel
cualestosvot
osset r
aducenenl adist
ribuci
óndelaautori
dadgubernament alentr
el osparti
dosencompetencia.
Losatribut
osmásr elevantesdel ossistemasson:di
stri
toocircunscri
pción,tamañodel aasamblealegi
slati
va,f
órmul
a
el
ectoralybar
reraoumbr aldeexclusi
ón.
Dist
rit
ooci rcunscri
pciónel ector al:cadasecci ónenl aqueelel
ectoradoesdi v
idi
dooagr upadoal osf i
nesdel avotaci
ón
yelcómput odesuf ragios,yal ascual essel easi gnanunnúmerodet erminadodebancasar epart
irentrelospar
tidosen
compet enci
a.Lamay oríadel ospaí sesor ganizansuel ecci
ónsobr emúl t
iplescir
cunscr
ipciones,yal gunosposeenuna
estr
uctura de distr
itos el ectorales más compl ej
a.La deli
mitación de di st
ri
tos se realiza con la adopción de
demarcacionesy aest ablecidas,oconl acr eacióndenuev oslímitesdiferentesalosexi t
ent es(loquepuedel levara
gerr
ymander ing,queconst ruyear ti
fi
cial
ment edi st
ri
tossegur
os,agr upandoasusv ot
ant es,ydi spersaelect
or esno
afi
nes).Labasepobl aci
onaldecadadi stri
torefier
eal acanti
daddebancasasi
gnadaaést eysur el
aciónconel 25
númerodeel ector
esopobladoresqueallír
eside.
Lacaracter
ísti
camási mport
antedel acir
cunscripci
ónessumagni tudot
amaño,querefi
erealnúmerodecargosquese
el
igenpordi st
ri
to.Lascir
cunscri
pcionessedi vi
denenuni nomi
nalesypl
uri
nomi
nales(pequeñas,medi
anasogr andes)
.
Cuantomay oresel t
amañodel acir
cunscri
pción,may orl
acanti
daddepar
ti
dosconposibi
li
dadesdeobtenerpuestos.
Elt
amañodelaasamblealegi
slat
ivar
efi
erealnúmer
otot
aldeescañossuj
etosael
ecci
ón,yconst
it
uyeunf
act
or
i
mport
ant
esobr
elapr
oporci
onal
i
dadysobreelgr
adodemul
ti
par
ti
dismo.
Laf ór mul ael ect oraleselpr ocedi mientodecál cul oqueconv i
erteenf or mausual mentemecáni cal ost otal esdev ot osde
l
osel ect oresen una det ermi nada di stribuci ón del ospuest osen di sput a ent relosdi stintospar tidospol íticoso
candi dat os.Puedensermay oritari
asopr opor ci onal es.
Lasf ór mul asmay oritar
iasconsagr analgobi ernoygar antizanl agober nabi li
dadmedi antel af abricación,másomenos
arti
ficial ,demay or í
asl egi slativas( creadi vi
siónent regobi er noyoposi ción) .Laf ór
mul ademay or í
ar el ativaosi mpl e
adjudi cal abancaol amay oríadeel l
asalpar tidoconmásv otos,independi ent ement edel adi fer
enci aconsur i
v almás
cercano( wi nnert akesal l).Laf órmul adelv otoal ternativor efuer zalar epresent ativi
daddel osel egidoselexi girmásdel a
mitaddel ossuf ragios( may or íaabsol uta) .Sini ngúncandi datol aobt i
ene,elpost ulanteconmenospr eferenci ases
el
imi nadodelcál cul oyl assegundaspr eferenci asdequi enesl ohay anapoy adosondi stri
buidas.Laf órmul ademay or í
a
absol ut aexi gemásdel ami taddel osv ot osysi ni ngunol oconsi gue( ballotage)sev aasegundav uelta.
Lasf ór mul aspr opor cional est ienencomoobj et ivogar antizarunr epartoequi tativodel asbancasent r
equi enescompi ten.
Conci bel ar epr esent aciónenl osór ganosdegobi ernocol egi adoscomounespej odelel ectorado.Enl av ar i
ant edev ot o
únicot r
ansf eriblel osv otant esi ndicansuspr ef erenciasporl ospost ulant esconnúmer ossucesi voshast aagot arl a
cantidaddebancasael egi reneldi strit
o.Cont empl auncoci entenecesar iopar aconsegui runescaño.Enelpr i
merpaso,
solosecuent anl aspr imer aspr eferenci asyl oscandi datosqueobt ienent ant ossuf ragioscomol acuot ai ndicason
el
ect os.Después,sedi stribuy enl oscar gosr est ant esal assegundaspr eferenci asdel osv otossobr ant es.Lasf ór mul as
propor cional esdel i
stasuponendi f
erent esnómi nasdepost ulantesv inculadosporsuadscr ipciónaunami smaet i
quet a
partidar ia.Tambi énhayf órmul asder est omay orypr omedi omay or
.
Enel pr esent e, lasf órmul asder epresent aciónpr opor cional conv ot
oporl istaspar ti
dariassonl asmásdi fundi dasent odo
elmundo.
Labar r
era,pi sooumbr alel
ectoralesunnúmer omíni
modev otosestabl
eci
dopar aqueuncandi datoopar ti
dopol í
ti
co
puedaaccederal repart
odecar gos,conel objeti
vodeev i
tarpr
oblemasdegober nabil
i
dad.
Seconsider aqueent r
eel1%yel3%del osv otosesunabuenabar rer
aparaprev eni
runadesmesur adapr ol
if
eraciónde
parti
dosconr epresentaciónparl
ament aria,si nqueseaf ectedesmedidamentel apropor
cional
idaddelr esul
tadodel a
votaci
ón( pisos“ bajos”).
Haybar reralegal( umbralfi
jadoporl anor mativael
ector )ybar
al r
eraefect
iva(elpisodev otosqueef ecti
vament eson
necesari
ospar al ograraccederal aasignaci óndeescaños–cuant omásbaj aesl amagnit
uddeldistri
to,másal taesla
barrer
aef ecti
v a).
Eneleccionesor gani zadasconsi stemasdel i
stasendi st
ritospl ur
inomi nal
es, lacompetenciasedesar r
oll
aentrebol etas
depostulantespat roci nadaspordi stint
ospar ti
dos.Puedent enerdisti
ntasest ructur
as:
 Cer radaybl oqueada:elv ot ant
enopuedei ntroduci rreemplazosenl oscandidatosnimodi ficarelordenenl os
queseubi can
 Cer radaydesbl oqueada:puedeal terarelor den( medi ante“ preferenci a”o“ t
achas”)
,peronopueder eempl azar
candi dat
os
 Abi ertao“ panache” :sepuedeal terarelordenyel nombr edel oscandi datosquefigur
anenl al i
sta(l
aexcepci ón).
Ent
relossi stemasel ect oral
esparal asasambl easnaci onales, l
aslistascerr adasybl oqueadassonl ar egl
a.
Posi
bili
daddeuni rlist asoappar entement :habi
lit
aciónf ormalpar aquedi sti
ntosparti
dosqueor ganizansuspr opias
campañaspuedanal iarseycomput arl
osv otosobt enidosporl asbol etassepar adascomosif uerancor respondientesa
unasola.Ay udaapar t i
dospequeños,l i
mi t
aelef ector educt ordeunsi st emael ector
alyal i
ent
al asposi bi
li
dadesde
emergenciadenuev asf or
macionespol ít
icas.

Cl
asi
fi
caci
ónyef
ect
osdel
ossi
stemasel
ect
oral
es
Lascl asif
icacionesf undadasenl afórmul aelectoraldistinguenent resistemasmay orit
ari
osypr oporci
onal es( v isi
ón
dicotómica, nosi empret ancl ara).Laclasi
ficaci
ónbasadaenelr esul t
adoobt enidotambi éndiferenciaentr
emay oritari
os
ypr oporci
onal es,perolossit úaal olargodeunej econtinuo( aunquenosesabecuál eslafrontera).
DieterNohl enpr oponecl asificarsegúnpr incipi
osder epresent ación:may oritar
io,quebuscaunacant idadsuf icientede
escañospar af ormarelgobi ernoyt omardeci siones,yelpr opor cional,quebuscaf uncionarcomoespej odel av oluntad
del osel ectores.Enl ami smaagenda,Val l
èsyBoschdi sti
nguensegúnl osobj etivosyl alógicapol ít
ica:l osde
“r
epr esentación-mandat o”t ienen como pr inci
palobj eti
v o de l as elecci
ones conf i
arelgobi erno a un mandat ari
o
(may ori
tarios),mi ent
rasquel osde“ r
epresentación-
muest ra”buscanl aexpr esi
óndeopi ni
onesdeunacomuni dad
políti
ca.
Estadi vi
sióndi cotómicaent resi stemasmay ori
tari
osypr opor ci
onal esseaj ustaal ademocr aciaspar l
ament ares, perono
ti
eneencuent aelcaráct eruni personaldelgobiernodepr esidencialismo.Tambi énexcl uyelossi stemasmi xtosdebi doa
que, dadosunúmer ocrecient e,yanopuedendej ardeserconsi deradosot r
atadoscomounacat egoríaresi
dual .
Ef
ect
os:abar
canelsi
stemadepar
ti
dos,compet
enci
aint
ra-
par
ti
dar
iaysel
ecci
óndecandi
dat
osyr
ecl
utami
ent
odesus
r
epr
esent
ant
es. 26
Conr espect oalsi stemadepar t
idos,sedi stinguenent eef
r ectosdi rect os( dadaci ertadi st ribuci óndev ot os,set i
enen
aut omát i
cament eenel pr ocesodet raducci ónquedeci del aasi gnaci óndebancas)yef ectosi ndi rect os( quesedansobr e
l
asexpect at ivasyelcompor tami ent odel osv otant es,act ivistas,candi dat osypar ti
dos,yporl ot ant osobr eelr esul tado
elect or al).Tambi énhayef ect osani v eldi stritalyani v elnaci onal .
Enl osef ect osdi rect osani veldi strital,elsi stemademay or í
asi mpl eendi st r
itosuni nomi nalesexcl uy ecual qui er
posi bilidadpar al asmi nor í
as.Lossi st emasdemay oríaabsol utasonpar eci dos,sal voqueelbal l
otagebenef i
ciaal os
par tidosmásmoder ados.Enl ospr opor cional es,nopr ov ocanconsecuenci asdi rect asenelni v eldel aci rcunscr ipci ón,
solo“ fot ogr afían”l areal i
dad.Encual qui ercaso,sui nci denci adepender ádea)l af órmul ael ect oralyb)elumbr alde
excl usi ónl egal oef ectiv o.
Losef ect osdi rect osani v elnaci onalr esul tandel asumat oriadel asconsecuenci asencadaci rcunscr ipciónydel a
i
nf luenci adeat r
ibut oscompensat or iosdi señadospar aamor tiguareli mpact odel asdef i
nicionesenelpl anol ocal .Enl os
sistemasmay oritar i
osendi st ritosuni nomi nales, lospar tidospol ít
icosdemay orpesoenelni velnaci onalsonpr emi ados
cuant omáshomogéneament eest édi stribui dosuel ect orado, mi ent rasqueconl osmi nor itariossucedel ocont rar io.
Elest udi odel osef ectosi ndi rect osesmáscompl ej o.Desdel aper spect i
v adelv ot ant e,enl ossi stemasmay or itariosa
simpl epl ural i
dadelúni cov ot o“ útil
”eselqueseemi teenf av ordel amay or í
ar elativa.Ensi st emaspr opor cional es, esút i
l
cual qui erv otopar aunpost ulant equesuper el abar reradeexcl usi ón,porl oqueelv otoút ilyelest ratégi cosuel en
coinci di r.Par al oscandi dat osyl ospar tidos,enelcasodeunasi mpl emay oría,haymási ncent ivospar aquel as
organi zaci onessecoal iguen.Enl ossi stemasel ector alespr opor ci
onal es,sebuscal amaxi mi zaci óndeapoy ospr opi osy
nosebuscant antasal i
anzas.
“Ley esdeDuv erger ”:elsi st emamay oritar i
oseasoci aconeldual ismopar tidar ioobi par tidismo,yelpr opor ci onalyde
may or íaabsol ut aobal lotaget i
endealmul t
ipar ti
dismo.Rev isiones:par aSt ei nRokkan,enl osañossesent asehabí a
produci dopr ofundoscl iv ajesenEur opaquehabí angener adosi stemasmul t
ipar tidistasant esdequel ar epresent aci ón
propor ci onalf ueseadopt ada.Así ,lossi st emasder epr esent aciónpr opor cionalsat isfacíanl osi nt eresesdel ospar tidos
pol ít
icospr esent es.Gi ov anni Sar torir efor mul al asl ey esdeDuv erger ,sost eni endo:
a. Elsi st emadesi mpl emay or í
apr oduceunsi stemabi par tidistaenpr esenci adeunsi stemadepar t
idosest ruct uradoy
deunel ect oradohomogéneament edi stribui do
b. Conunel ect oradosi ni mpl antaci óngeogr áficahomogénea,t alsi stemamant ienepoderr educt orsobr epar tidos
mi nor itar i
oscondi st ribuci ónt er rit
or ialequi li
br ada,per o no puedeel i
mi nart odosl ospar tidosquedi sponende
“bast i
noesel ect orales”may or i
tar ios
c. Lossi stemaspr opor ci onal es, si sonpur osoper f
ect os, not i
enenef ect ossobr eel sistemapar ti
dar io
Lijphar tr esal taqueeli mpact odel ossi stemasel ector alesesmásf uer teenelpl anodel ar elaci ónent rev otosybancas
(efect osdi rect os)quesobr eel sistemadepar tidos.
Enl ossi st emaspr esidenci al es,l av otaci óndelpr esi dent epr oduceunef ecto“ arrast re”enbenef ici odel ospar t i
dosmás
grandes.Lael ecci ónpr esi denci al gener amenorcant idaddepar tidosencompar aci ónconpaí sespar l
ament arios.
Efect
ossobr elacompet
enci
aint
ra-
part
idar
ia:l
ossi
stemasf aci
li
tador
esdev ot
oprefer
enci
alint
rapar
ti
dari
o(l
i
stas
abier
tas)di
sminuy
enl
acohesi
ónor
gani
zat
ivayaument
anlasposibi
l
idadesdef
racci
onal
i
zaci
óndelosparti
dos.
Enlospr ocesosdeselecci
óndel oscandi
datosyelr
ecl
utamient
oder epr
esent
ant
es,lacombi
nacióndedistr
it
os
uni
nomi nal
esyfórmul
ademay orí
asimpleseasoci
aal
abaj
ar epr
esent
aci
óndelasmujer
esydelasminorí
asét
nicasy
rel
i
giosasnoconcentr
adasgeogr
áfi
camente.

Ot
rosf
inesdel
asel
ecci
ones
Rev ocatori
a:medi oparadest it
uiralocupant edeunpuest opúbl i
co,complementari
oalj ui
ciopol í
tico.Seini
ciaconuna
petici
ónydebeal canzarseunumbr aldevotos.
Eleccionesconv ocadaspar aobt enerl aopi ni
óndel aci udadaníaot omarunadeci si
ónsobr eunacuest iónpública:
plebiscit
o( el
ecciónadhocconv ocadaporl osgober nant espar adecidi
rsobreeventosexcepci onalesynopr evi
stosen
l
asconst i
tuci
ones) ,r
eferéndum (v otaci
ónpopul arest ableci dacomoobl i
gator
iaporlaconst i
tución,opr omov i
daporlas
autoridadesguber nament al
es,sobr eunnúmer opreest abl eci
dodeasunt ospúbli
cos.Reser vadoai nst
anci
asdondel a
consul t
aalelectoradopar ecefundament al
)yl aini
ciativapopul ar(
unnúmer opreestableci
dodeci udadanossolici
tacon
susf i
rmasunr ef
eréndum par aabr ogarunal ey,oexi
gequeunapr opuestaseasometidaav otopopul ar)
.

Desaf
íosact
ual
es
Lograrmay orpart
ici
paci
ónenl oscomici
os,garanti
zarcondi
cionesequi
tat
ivasenlacompet
enciaporelv
oto,promov
er
mayort r
ansparenciaent odaslasfasesdelpr ocesoelect
oralysuperarl ast
ensi
onesentr
el agober
nabil
idadyla
repr
esentación(r
eformastendi
entesaadoptarsi
stemas“mixtos”)
.
CAPÍ
TULOVI
II–MOVI
MIENTOSSOCI
ALES 27
Las per
sonas se organi
zan y protest
an para:impul
sar y
/o defender sus i
nter
eses,ser reconoci
dos como
i
gual
es/di
fer
ent
es/conderechos,
evi
tarqueloqueconsi
der
anperj
udi
cialsuceda,
opromoverideasyv
alores.
Mar xi
smo:Mar xyEngel shabl abandeunmov imientosoci al,elproletari
ouobr ero.Deli dealismodi al
éct i
coal emánde
Hegel,desar roll
an elmat er i
al i
smo hi stórico,que post ula que los aspect os mat eri
ales son l os que det erminan
dial
éct i
cament elahi stor i
a.SegúnMar x,laest ructuradeunaet apahi stór
icaesl aeconomí aor ganizadaenunmodode
producci ónespecí f
ico.Sobr el osci mientosdeest asef ormal asuper estr
uct ura.Labur guesía,queposeel osmedi osde
producci ón, eslacl asedomi nant e, yelproletariadoesl aclasedomi nada.Or ganizadoenel mov imientoobr erocomuni sta,
elprolet ari
adoconst i
tuy eelact orhi stóri
coquet omar áelpoderpol í
ti
copar aacabarconl asoci edaddecl asesei nst aur
ar
l
asoci edadsi nclases–det er mi nismoeconómi co.
Estruct ural-f
unci onalistas: ( Smel ser) conci ben l os mov imientos como ef ectos no deseados de acel eradas
tr
ansf or maci onessoci ales,esdeci r,comor efl
ejodel aincapacidaddel asinstit
uci onespar ar eproduci rl
acohesi ónsoci al.
Losmov imientossoci alessonr eacci
onesquebuscandesar rol
larnuev ascr eenciascompar ti
daspar ar ei
nst alarla
cohesi ónsoci al(1950s, EEUU) .
Lasexpl icacionesconcent radasenl osaspect ospsi cológicos( Kornhauser )dest acanl osaspect osi r
racional esyl as
caracter ísti
casdel osquepr ot est ancomoper sonasai sladassocialment econunsent imientodeagr esiónacumul adopor
unasensaci óndecar enci ar elativ a,antelaexpansi óndel asociedaddemasasyl aconsecuent ef ragment acióndel os
l
azossoci al
es.Est asdosúl timas per spectiv asent ienden los mov imi
ent oscomo act ores irracionales,r eacci ones
i
ndebi dasadi sfuncionesdelapar atodel ai ntegraciónsoci aldelsistema,yporl ot antoincapacesdepost ularcambi os
positi
v os( 1950s, EEUU) .
Escuel adeChi cago:par t
econst it
uti
vadelnor malf uncionamientodel asoci edad,empr endimi entoscol ect i
v ospar a
establecerunnuev oor dendev i
da( 1946).
1968–May oFr ancés–ent odoelmundoseexpandi eronl aspr otestas(luchacontralaguer radeVi et nam, Cordobazode
1969queder rocóel gobi ernodeOnganí a)
.Emer gennuev osconf l
ictosynuev asformasdepr ot
est a.
EnEur opa, l
aper spect i
v adel osnuev osmov i
mi entossoci alespost ulaelfi
ndelacent rali
daddel conflict
ocapi t
al-
trabajo,
yseñalanqueest aspr otest asnobuscant omarelpoder ,sinoi mpul sarcambi osespecíficos.AlainTour aineafir
mabaque
habíallegadoasuf inlasoci edadi ndustr
ialdondeelmov imientoobr er
oer aelactorpr otagónico,yquesepasabaal a
sociedadi ndust ri
al“ progr amada. ”Lanuev adisput ateníauncar ácterpost -
materi
ali
staysemov íaenelcampocul t
ural.
Yanoseconcent rabaenelcont r
olporl osmedi osdepr oducci ón, sinoenl adefi
nici
óndel ahistor i
cidad.Lanuev alucha
serí
aporl ar epresent acióndel asoci edadsobresími sma.Par aTour ai
nelosmov imientossoci al
esnosonunact orsocial,
si
nount ipodeconf li
cto.Cl ausOf fe,encambi o,nol osconcebí acomounnuev ot i
podeconf li
ct osoci al,si
nounnuev o
actorpolíti
comásr adicalensusr eclamoscuest i
onador esdeloder n.Albert
oMel ucciar gument abaquel aidenti
dad,el
confli
ctoyel cuest ionami entoser í
anl oselement osdefinitoriosdel osnuev osmov imientossoci ales.
En1970enEEUUsur gelateorí
adel amov i
li
zaci
ónder ecursos,quepr oponeelabandonodel ascor r
ientesest ructural
-
funci
onalistasypsicológi
casyr espondeal apregunta¿porquésisi empr ehaygenteoprimidasóloav ecesseor ganiza
en mov i
mientos?Los mov i
mient os son concebidos como act ores raci
onales que persi
guen i
ntereses de f orma
organizada.Eltipoylanatural
ezadel osrecursosdisponibl
esenungr upoexpli
canelsur gi
mientoylast ácticasdeést e
asícomol asconsecuenciasdesusacci onessobr eelsistemapol í
ticoysocial.Paral
elamenteyendi álogoconest a
teorí
asedesar rol
laenEEUUelenf oquedelpr ocesopol í
tico,queagr egaalat eorí
ademov il
i
zaciónder ecursosl a
necesidaddeconsi derarl
ascondi cionesdelcontextoquehacenposi blequelosdisi
denteseinsati
sfechosseor gani cen
ycreenmov imient
ossocial
esconl osrecursosdisponi
bles.
EnAmér icaLatina,hastalos’70elmov i
mientoobreroeraconcebidocomoelúnicomov imientosocial
,quedet erminaba
elconfl
ict ocentraldeunasoci edad,i
dentif
icadoconel“pueblo”yencarnadoenelmov i
mi entoobrero.Apar t
irdel os’70,
conlosr egímenesmi l
it
ares,laglobali
zaciónyl aspolí
ti
caseconómi casneol
iberal
es,estav isi
ónesr eempl azadapor
mov i
mi ent oscomounaser i
edeact oresfluct
uantes,másaut ónomos,simbóli
cos,orientadoshaci alaidentidadyl a
autor
refer enci
aqueal oi nst
rumentalor eivi
ndicat
ivo(t
eorí
adel osnuev osmovimientossoci al
es,laúnicaquegener ó
granincidenciaenl aregiónúlt
imament e).

Conf
luenci
adeenf
oques:def
ini
cióndel
osmov
imi
ent
ossoci
ales
Enlos’90sel legaaunacuer dobási cosobrel ascar acterí
sticasquedef inenalosmov i
mi entossociales:
a. Redesi nformalesdei nter accióncompuest aspori ndividuos,gr
uposy /uorgani
zaciones
b. Sol idari
dadesycr eenci asqueconst i
tuyenunasensaci óndeper tenenci
aypr ov
eenunai dent i
dadcol ect
iva
c. Ant agonismossobr eel controldealgúnr ecursomat erialosimbólico;
accióncolecti
vaorientadaal confl
i
cto
d. El usodel aprotesta
e. Super duraciónenel tiempomásal ládel aspr otestas
Sondef ini
dosdemaner amáspr ecisacomo:r edesi nformal esbasadasencr eenci
ascompar t
idasysol idari
dad,quese
mov i
l
izansobr etemasconf l
ictivos,pormedi odelusof recuent edev ari
asformasdepr ot
esta.Requi er
eunai dent
idad
col
ectiva,estásiempr eorient
adoal confl
ict
oyes, enesenci a, polí
ti
co.

Ti
posdemov
imi
ent
os
Movi
mient
osinst
rument
ales:or
ient
adosaproduci
rcambiosenl
aspol
í
ticaspúbl
i
casoenelsi
stemapol
í
ticoapl
i
cando
unal
ógi
cadeacci
ónconarregl
oaf i
nes(
ecol
ogist
a,paci
fi
sta)
.
Movimientoscul t
ural
es:or ientadoshaci aunaconst i
tuciónident i
tari
aydeunsent idoalter
nativoquedesaf íalos2 8
pat
ronespol í
ti
coscultural
esdomi nantes.
Mov imientos subculturales:pr i
mor dial
mente dir
igidos a l a const i
tución de i denti
dades colectiv
as que son
reproducidasporlainteraccióndelgr upoparasímismo–af irmaci ónidenti
tar i
a–aunquepr oducentransfor
maci ones
conel pasodel t
iempo, noor ient
ansusesf uerzosaplanesest ratégicosconest efi
n(LGBT).
Mov imientoscontraculturales:orientadoshacialaconst itucióni denti
taria,hacenhi ncapiéenl ar el
aciónconel
entorno.Deriv
ansui dent i
dadcol ecti
v adelconfl
i
ctoyl aint
er acciónconf r
ont ati
vaconl osotrosgrupos( movimientos
urbanos).
Porsuescaladeacción,sepuedenclasif
icaren:mov i
mientoslocal
es(establ
ecenrelacionesconelespaciogeográf
ico
i
nmedi at
o ysu antagonist
a pr
inci
palesun act orlocal
),mov i
mientosnaci onal
es ymov i
mient
os transnaci
onales
(conci
benlosconf
li
ctoscomocont i
nental
esogl obal
es,enf
rentanaactoresint
ernaci
onales).

Elpr
obl
emadelsur
gimi
ent
odel
osmov
imi
ent
ossoci
ales
Desdelos’ 70,elconcept odeest ructuradeopor t
unidadespol íti
casescl ave,per osuf r
edeest i
rami entoconceptual.El
enfoqueest r
uct ur
aldefineopor t
unidadespol íti
cascomocual quiereventoopr ocesosoci alquesirvepar aderrumbarl os
cál
culosypr esupuest osenl osqueelest abl
ishmentseest ructura.Deest amaner a,l
osmov i
mient ossocialessurgirán
l
uegodeunl argoper í
ododet ransformaci onesacumul adasdemaner apaulatina.Elenf oquecoy unturalexpli
caquese
for
mancuandol osciudadanosr espondenacambi osenl asopor t
unidadesquer educenloscostosdel aaccióncolecti
v a,
descubrenaliadopot encialesymuest r
anenquésonv ulnerableslasel i
tesyl asaut ori
dades.Par al agranmay oríade
estosautores,laoportunidadpolít
icaestácompuest apor :
a. Elgradodeaper t
ur ar
elati
vadel sistemapol í
ti
coi nstit
ucional (
permeabilidadal osmov i
mient os)
b. Laest abil
idaddel asal
ineacionesent reeli
tes(unidasodi vi
didas)
c. Lapr esenciaoausenciadeal i
adosi nfl
uyentes
d. Lacapaci dadypr opensiónguber nament alalarepr esi
ón
Losenf oquesquenot omanencuent alosactoresnoexplicanporquéant eopor tunidades“obj et
ivament e”favorablesno
surgenmov imi ent
ossoci ales,ysíl ohacenant eci r
cunstanciasmenospr omet edoras.Mar ioDi ani:losmov imientos
socialesexi stenent antol osi ndi
viduospuedenserconv encidosdei nvolucrarsei ndivi
dual
ment eenl aaccióncol ecti
va
ofr
eciéndosel esopor tuni
dadesyapoy o.Loslazosyr edessoci al
espreviasesi mpor t
ante.Passyest ablecetresf unciones
delasr edesi ndi vi
dualesder eclutamiento:
 Soci alizaciónyconst i
tuciónidentit
ari
a
 Conexi ónest ructural
 Mol deadodel adeci siónymododepar ti
cipaci
ón
Mar cosi nterpretativos:esquemai nt
erpret
ati
voquesi mplifi
caelmundo,punt uandoycodi ficandosel ectiv
ament edentro
delent ornopr esent eopasadodecadauno.Sonmenosl ógicosquel asideologíasypuedeni nscribi
rseenest as.Reducen
l
ai ncer ti
dumbr equepr ov ocal aacci ón,atr
ibuyendosent i
doyl egit
imandol apar ti
cipaci
ónpol í
tica.Wi l
li
am Gamson
destaca sust rescomponent es:percepción dei nj
usti
cia,deagenci a yla const i
tuci
ón deuna i denti
dad col ecti
va
(“
nosot ros”).
Paraqueunmov i
mient
osur j
aesnecesari
aunacompl ej
acombi naci
óndeelementosdelcontext
o( oportunidades
polí
ti
cas),yqueant eestolaspersonasi
nter
pretenlaexi
stenci
adeunasi t
uaci
óndondedebenpar t
icipar( marcos
i
nterpret
ati
vos)
,loqueser áposi
bleysesost endráenelt i
empogr aci
asasusv í
ncul
osyl azosprevios( redesde
recl
utamient
o).

Laor
gani
zaci
óndel
mov
imi
ent
o
Eri
cHobsbawm – nol ogr aránsuper arunest adonaci ent e“ pri
mi t
ivo”si ndi ri
gent esyest r
uct ur as.McCar thyyZal d
proponenelt érmi noor ganizaci óndemov imientosoci al( OMS) ,unaor gani zaciónquesei dent i
ficaconl osobj eti
v osy
preferenciasdeunmov i
mi entosoci alouncont ra-mov imi entoei ntent ai mpl ement arest osobj et ivos.Unaest r
uct ura
organizaci onalsól idaper mi t
irásost enerlamov i
li
zaciónmásal ládel osci cl
osdepr otest a.Ruchti denti
ficadost i
pos
i
deal esdeOMS:
 Model odepar ti
do( especi al i
nterésenel procesoel ectoralydependenci adeunaor gani zaci ónf ormal )
 Model o degr uposdei nterés( interésen l a posi bil
idad dei nfluiren elmundo pol í
tico ydependenci a de
organi zaciónf ormal )
 Model odebases( estructurar elati
vament elaza, i
nfor mal ydescent r ali
zadacent radaenl apr otestaradical)(SPI N)
Elmodel oSPI N( segment ed,pol ycentri
candi ntegratednet wor k)essegment ado( compuest opordi v
er sosgr upos
i
ndependi entes),pol icéntri
co ( o descent rali
zado,si nl iderazgo ymembr esíaf or mal )yr eticular( l
as cél ul
as est án
vi
ncul adasporj uegosent r
ecr uzados) .Esteest i
l
odeor gani zaciónapoy auncr ecimi entoor ganizaci onalr ápi
doapesarde
enfrentarseaunaf uerteoposi ción,i nspiraelcompr omi soper sonalyseadapt af lexibl ement eal osr ápi
doscambi osen
l
ascondi cionesdel ambi ente.
Eldebat eOMSv s.SPI Nsedaenl os‘ 70sy‘ 80s.
Eldebat edehoysedaent rer edest ransnaci onalesdeact i
vistasymov imi ent osalter-global i
zaci ón.
Redest r
ansnaci onal esdeact i
vistas:conj untosdeact or escuy av inculaciónt r
aspasal asf ronterasnaci onales, queest án
unidosporv al
or escomunes, pori ntercambi osdei nformaci ónyser vi
cios, ypordi scur soscompar tidos.Nosól ointent an
i
nfluirenl aspol íti
caspúbl icas, sinoquet ambi énbuscant ransformarl ost ér minosyl anat uralezadel osdebat es.For man
redesdifusasdondel
aident i
fi
cacióndelindivi
duoconelmov i
mientoesmásl axayl
asideologí
asr esulanmenos2
t 9
central
es.
Elmodel odelosmovi
mient osalter-
global
izaci
ónexplorandi
ferent
esparadi
gmasorgani
zat
ivospasadosenI nter
netyla
nociónder ed–sehaingresadoenunanuev agener
acióndeorganizaci
óndelosmovimi
entostransnacional
es–parten
delmodel oSPI
N?

Elpoderdelmov
imi
ent
o:l
apr
otest
a
Lapr ot estaesl af or madeacci ónt í
pi cadel osmov i
mi entossoci alespor queest osposeenescasoscanal esat ravésde
l
oscual espuedenaccederal osquet omandeci siones.Porpr otest aseent i
endel osacont ecimi ent osv i
siblesdeacci ón
públicacont enciosadeuncol ecti
vo, ori
entadasalsost eni
mi ent odeunademanda, decaráct ercont enciosoei ntenci onal
ydev isibil
idadpúbl ica.
Elreper toriodepr otest aesl econj untodeacci onescol ect i
v asdel asquedi sponeunapobl aci ónenundet ermi nado
moment o.Suev ol uciónesmuyl entayr espondeagr andest ransfor maci ones( l
osquedet ermi nar onelact ualf uer onla
creacióndelEst ado- nación,eldesar rol
lodelcapi tali
smoyl osmedi osdecomuni caciónmasi v os) .Sur esult adoesel
repertor i
omodul ardepr otesta:
a. Per spect ivanaci onal(coordinacióndev ariosespaci osl ocal es)
b. Aut onomí ar espect odel Estado( noi mplical asust it
uci ónt empor alocaricat urescadequi enest i
enenel poder )
c. Modul aridad( r
epr oducidopordi ver
sosact orespar aal canzarv ariadosobj et i
vos).
Enelr eper t
or i
omodul ardepr otestaconv i
vent resl ógicas:delpot enci aldañomat eri
al,del osnúmer os( cuant omás
mani fest ant es,másl egitimidadypot encialdedañomat erial),det est i
moni o(elpoderemanadelesf uerzoper sonalyno
deunaaut oridadf or mal ).
Lav iolenci a( r
epr esiónpol ici
al)enl aspr otestasesmásbi enl aexcepci ónquel ar egla.Fer reear gument aqueexi stela
represi ón“ bl anda, ”cul tural
,quehacequeelgr uposuf r
ademar ginaci ón,sil
enci ami entoyest igmat i
zaci
ón.Koopmans
dicequeest ar el
aci ónest amedi adaporl apr ensa, quepuedecubr i
ral osmani festant esnegat i
vament e.
Ciclosdepr otest a:moment osdondesei ntensifi
cal aacci óncol ectiva.Implicaunaf asedei ntensif
icaci óndel os
conf l
ict osyl aconf ront acióndel sist
emasoci al.Puedent er mi narenl ar eforma, l
ar epr esi
óny ,av eces, enunar ev olución.

Mov
imi
ent
ossoci
alesensucont
ext
opol
ít
ico:est
udi
oscompar
ados
AlexisdeTocquev il
le( cómoyporquéEEUU yFr anci aempr endieroncami nosdi f
erenteshaci aunmi smor égimen)
suponequel amay oraper t uradelsi st emapol ít
icoal osmov imientosest ádet ermi nadaporelnúmer oyladi versidadde
puntosdeaccesoalsi stema.Her ber tKit scheltestudi aelgr adodeaper turaoci erredelsist emapol íti
coal ai nf l
uenci ade
l
osmov imi entos,yl afor talezaodebi l
idaddelEst adopar aresponderal asdemandas.Del imitasietef unci onesdel a
oportunidadpol ít
ica.Lasdei nput ,enr elaci ónal gradodeaper t
uradel si
stemapol í
tico,const ade
a. Elni veldef ragment acióndelsi stemadepar ti
dos( cuantomáscent r
íf
ugal acompet encia,másdi fí
cilar t
icul
ar
i
nt ereses)
b. Capaci daddelpoderl egi slativopar adesar rollarycont rolarpol ít
icaspúbl icasi ndependi entement edelpoder
ejecutivo
c. El patróndei ntermedi aciónent r
el osgr uposdei nterésyel ejecuti
v o
d. Laexi stenciadecanal esef ect i
vospar al af ormaci óndecompr omi sosyconsensossobr elaspol í
ti
caspúbl i
cas.
Lasf unci onesdeout put ,quedet ermi nanl acapaci daddelsi stemapol íti
copar ai mplement arl asdemandasdel os
mov imient os,son:
a. El gradodecent ralizacióndel apar atoest atal (cuant omenoscent rali
zado, másdi fí
ci l
)
b. El gradodecont rol del gobi ernosobr el osact oresdel mercadoeconómi co
c. I ndependenci ayaut oridaddelpoderj udi ci
alenl ar esoluciónde=conf li
ctospol í
ti
cos( cuantomási ndependi ente
másdi fí
cil)
Elautorest ablecequel acombi naci ónent relaaper tur ayl af ort
alezadecadaEst adodet erminal asest rategiasdel os
mov imient os:
 Sielsi stemapol íticoesabi er toydébi l
,seadopt anest r
ategiasasi mi l
ativas( trabajarconl asi nst i
tuciones
est abl
ecidas)
 Si escer r
adoyf uer te,lasest rategiassonconf rontacionalesydi srupt i
vas,fueradel oscanal esest abl ecidos.
Ladistribuciónt err
itor
ialdelpoderpr oducet resefectosenl osmov i
mi entossociales:
 Losmov imientost iendenar eproduci rl
asest ruct
urasor ganizativ
asdesupaí s( OMSenr egímenesuni t
ari
os,por
ej
empl o)
 Elr epertor
iodeacci onesdepr otest aesmásmoder adoenr egí
menesf ederales,por queest eof r
ecemás
posibili
daddeacceso
 Eli mpact oenlosf ederalesesr eact i
voybaj o(porl
osmúl ti
plespunt osdecont rolynegoci ación),
enl osuni t
ari
os,
siel gobier
noesal i
ado, losef ectospr oacti
v ossonaltos.
Enladi stribuciónfuncionaldelpoder ,cuant omay orsealadivisióndelpoderent r
eej ecut i
vo,legislat
ivoyjudi ci
al,mayor
ser
áel númer odecanal esdi fer
ent esdeacceso.
Importanci adel oscanal esdei ntermedi aci ón( parti
dos,gr
uposdei nterés,burocracia):enunr égi menneocor porati
vo,se
est
ablecenpr ocesosdei ntermedi acióndei nteresespar aelcont rolsobr elaf ormul acióndel asdemandasypar asu
sat
isfacciónquepr oducenunadi sminuci ónenelnúmer oei mpact odel asprot estas.EnAmér i
caLatina,loscanal es
cor
por ativossuel enserl osúni cosdi sponi bles.Est erégi
menpuededarmecani smosquef avorecenal osmov i
mientos
conali
ados,
perotambiénpuedecr
eardesmovi
li
zación. 30
Sielsist
emaelector
alesder epr
esent
aciónproporci
onal
,encont
rar
ánmásal
i
adosenl
ospar
ti
dosalper
mit
irel
accesodeminor
ías.
Tambi éni nfl
uyenlosaspect osdi námi cosei nformales.Kriesidestacadosaspectosignoradosporel análi
siscompar ado:
a)lospr ocedimient osinformal espr edomi nantesenr elaciónal osgr uposdesafi
antesyb)l aconf i
guraci
óndepoder
rel
evant epar aladisputaconl osgr uposdesaf i
antes.Sobrel abasedeest osaspectosser econocentiposdeest rategias
dominant es en l os pr ocedimi entos informales de l as autoridades:las excl
uyentes ( r
epresiv
as,conf rontativas,
polar
izant es)ei nclusiv
as( facilit
adoras,cooper ati
vas,asimi l
ati
vas).Laexist
enciadeal i
adosi nf
luyentesesi mpor tante,
sobret odoenmov imientosdei zquier
da.
Sólolosmov imient osdet i
po“ instrument al
”sev eránaltament eafectadosporl
osaspectosexami nados.

Eli
mpact
odel
osmov
imi
ent
ossobr
eelent
orno
Gamsonest
abl
ecetiposdeéxi
tosobrelabasedel
aalter
acióndelaspol
ít
icaspúbl
i
casytomandoencuent
alosni
vel
es
deacept
aci
ónenelsistemaderepresent
aci
óndeint
ereses.Seconcent
rasoloenlaor
ient
aci
ónhaci
aelEstadoysus
mecani
smos(i
nst
it
ucional
).
Granpar tedel osmov i
mientosal t
er-
global
izaciónbuscanefect
ossobr el apoblaciónengener al
.Klander
mansl os
consideraprocesosdeconst r
ucci óndesi gni
ficadosydicequeexi
stentresvari
antes:di
scursopúbli
co( i
nvol
ucraatodos
enl asoci edadogr upoespecí f
ico,seexpandeporr edesdi
fusasdeconst r
uccióndesi gni
fi
cados),comunicaci
ón
persuasi
v a(afectasoloaaquellosal osquesedi ri
gel
acomunicación,seexpandedel i
beradamenteporquienesbuscan
l
oscambi oscultur es)yconci
al entizaci
óndurant eelpr
ocesodeaccióncolecti
va(compr endeaaquel l
osinvol
ucradosen
l
aacci óncolectiva)
.
Lasf or masdecambi opolíti
coposi bleslasdi videentrei
ncorporaci ón, t
ransformaciónydemocr ati
zación.Elcriterioesla
existenciaonodet ransf
erenci adepoderent reel i
tesydesafiant esyl apr esenciaonodeuncambi osust ancialenl as
reglasdel juego.
Enl agr adualincorporaci
óndel osmov i
mi entosenl asestr
uctur assi nseral ter
adas,nosepr oduceunat r
ansfer enci
ade
poderniuncambi oenl asr eglasdelj uego,si noqueseagr egaunnuev oact orlegí
ti
mo,l oquepuedeconl l
ev araun
cambi oenpol ít
icaspúblicas,enl aopi niónpúbl i
cayal ainst i
tuci onal
izacióndelmov imiento(mov i
mi entoobr ero).La
transf ormaciónimpl i
caunat ransferenciadepoderqueal t
erasust ancialment eladist
ri
bucióndepoder( subtipos:cambi o
i
nst i
tucional,concambi oparci al
,yrevoluciones) .Lademocratizaci ónsedacuandoalpr ocesodetransferenciadelpoder
sel esumauncambi oenderechosyobl igaciones.Reacomodami ent oeconómi co(dentr
odedemocr at
ización)escuando
seal teranalgunasr egl
asdel juegosint r
ansf erenciadepoder.
CAPÍ
TULOI
X–LI
DERAZGOPOLÍ
TICO 31
Basesdel
avi
siónpol
it
ológi
cadell
ider
azgo
Platónpr opusoquegober nar anl osf il
ósof os,losúni coscapacesdel lev aradel ant eungobi ernoj usto,por quer eunían
todasl asv i
r t
udes( templ anza, just icia,val orypr udenci a).Laeducaci óner al oquei mpor taba, lasl eyesno.
Ar i
stótelesdi cequeelmej orr égi menposi bleesl arepúbl ica, por quepar ticipanmuchasper sonasque, si nserexcel entes
env i
rtud,ser áncapacesdegober narport urnosi gui endol osdi ctámenesdel al ey(per ot ienenquehaberunf uer
te
predomi niodel acl asemedi a) .Elquemandadebeapr enderdej ándosemandar .Ell iderazgodeseadoesaquelque
respet andol asl ey esconduzcaal apol isasuni velmásper fecto, enelqueseaspi realbi encomúnyl af eli
cidaddet oda
l
acomuni dad( noesunt ipodeper sonaespecí f
ico).
Ent r
el ossi gl osI XyXV, seel abor ant r
at ados, dictadosyencí cl i
casl l
amados“ espej osdepr í
nci pes”enl osqueset rataba
dequel osgober nant esr espet ar anl aleyev angélica.Apar tirdelsi gloXI II
, lat eocr aci apapalent róencr isis(lat eor í
aque
exaltabal aaut ori
daddel aI glesiaenelmundo)–elf indelhombr enoer al acont empl acióndeDi os,sinol af eli
cidadenel
mundonat ur al.TomásdeAqui no,si gui endoaAr ist óteles,sost ienequeelhombr et i
endepornat ur al
ezaav iviren
sociedadyqueel liderazgonecesar i
oesaquel que, r
espet andol asl eyesnat ur ales, conduceal asal vacióncr isti
ana.
Maqui avel osost i
enequeelpr íncipe( ensupr i
ncipado)debemant enersugobi erno, paraobt energl oria, honoryr iquezas,
yquedebehacert odol onecesar iopar al ograrlo,i
ncl usocosasconsi deradasmor alment emal as.
Enl osi niciosdel amoder nidad( XVI IyXVI I
I)loscont r
act ual istasv enell ider azgocomounanecesi daddepr otección
frenteal av iolencia.Par aThomasHobbeselEst adoabsol utodebepr oveerr esguar doysupr incipaltar eaesmant enerla
paz( est adodenat uraleza) .Lal iber tadnat uralessupl ant adaporl al i
ber tadci vil
,cuy osl í
mi tesser ánest ablecidosporel
sober ano.JohnLocket ambi énhabl adeunest adodenat ur alezaquepasaaest adodeguer ra( enelquel oshombr esse
respet an,per ov ieneunoar omperl asnor masyhayguer ra) ,ypar aev itarlol oshombr esdeci denpasaraunest adode
sociedad.Losgober nant essedebenat eneral oquedi cenl asl ey esci v i
les,ysinor espet anl oqueelcont rat ohabí a
est i
pulado, el puebl ot i
eneder echoder ebel arseyder rocar l
o.
Elbar óndeMont esqui eut ambi énhabl adel iderazgol imi tadoypr oponequeelpoderf renealpoderconl a“ divisiónde
poder es.”Tambi énl osf eder alistasJamesMadi son,Al exanderHami ltonyJohnJayenf atizabanl anecesi daddeuna
const i
tuci ónr epubl icana, ydequeelpoderest édi v
ididopar aquel asdi stintasr amasf unci onencomocont r
oles, frenosy
cont r
apesosmut uos.
Elliderazgo,ent onces,est ál igadoconl acor rectadi recci óndent rodelcumpl imi ent odel al ey .Nor bertoBobbi odi ceque
enelEst adodeexcepci ón, eldi ct adorr omanosuspende, aunquet empor al ment e, l
av al
idezdel asl eyesnor mal es, enuna
situaciónpar ti
cular ment egr av epar al asobr evivenciami smadel Estado.
Enl os’50,l
osconducti
stassecentranenlaobservaci
ónempí ri
cadel ar
eal
idadyenl asconductasi
ndiv
idualesdel as
personas.Sevaformandounat r
adiciónenlosestudi
ossobreellider
azgobasadaenelestudiodelascaracterí
sti
casy
sobr et
ododelospatronesdeconduct ai
ndi
vidual
esdeloslí
deres.Engener
alhancreí
doquel asconcl
usi
onesobt enidas
apar ti
rdelaobserv
acióndegrupospequeñospuedenpr oporci
onarmodelosdeanáli
sisparaelestudi
odelliderazgoa
ni
vel macro.
Elenf oquesoci ológi cof uenecesar io,por queelcompor tami entodel asper sonasest ásujetoadi ferentesinflujossegún
elti
poder elaciónsoci aldequeset rate.
ParaWeber ,ell i
der azgoesunar elaci ónsoci al.Lasper sonasobedecenpor queseencuent r
anenunar elaciónde
domi naci ón( ylaobedi enciaset r
ansf ormaenadhesi ónconl alegi t
imi dad) .Hayt rest i
posdedomi naciónlegíti
ma:
Tr adi cional:seobedeceenv i
rtudal acost umbr eynohayder echof ormal ,univer salyobjetivo.
Raci onall egal:env i
rtuddeunest atut o,unar eglaest atuidayel quemandanoesmásqueunf uncionariopr ofesional
.
Car ismát ica:env i
rtuddel asfacul t
adessobr enat uralesdel l
í
der , sinregl asest atuidasni t
radi ci
onal es.
Elpoderpol íti
conoesunacapaci dadper sonal ,sinounar elaciónsoci al.Domi naciónyl iderazgosonr elacionales.El
compor tami entopol íti
coseexpl i
camej orporl ascar acterísticasdel asoci edad.Gr eenstei
n, l
ai nfluenciasobr eacci ones
i
ndividual esdependede:
 Cuánf l
exibleseal aestr
uctur adel ambient e
 Laubi cacióndel actorenel esquemaest ruct uraldeeseambi ent e
 Lahabi li
dadest ratégi
cadel act orpar alogr arquesuacci ónt engai mpact o
Lapr eponder anciadel asestructurasenelanál isisdell iderazgol levaasumáxi moexponent e,elest r
ucturalismo,que
habladel“ descent rami entodelsuj eto”( elindivi
duoesunpor tadordeest ruct urasynocuent acomof actorexplicativopor
sími smo) .Losl í
der essonf rutodeundesar rollohi stóricoypor tador esdemet asconcebi dasporl asociedadensu
conjunt o.Tal cottPar sonsdef i
neell i
der azgocomounai nstit
uci ónpol íti
cacent ral,“l
ar egladeor dennor mat ivoque
permi teyesper adeci ert
osgr uposenv irt
uddel aposi ciónqueocupan,quel l
evenacaboi niciativasyt omendeci siones
ref
erent esal asf i
nalidadesdel acolect i
v i
dad. ”

Lasbasesdel
avi
siónpsi
col
ógi
cadell
ider
azgo
Secentraenl arelaciónpsicológi
caquesegener aentreellí
deryl amasa.GustaveLeBonhabl adela“masapsicológi
ca,”
enl aqueeli ndividuohechaport i
err
asuscar acter
ísti
caspar t
iculares,segeneraunsent imient
odepoderi nvenci
ble,
desaparecenlossent imientosderesponsabil
i
dadysegener aunef ectodecontagi
oysugest ionabi
li
dad.
SegúnFr eud,estasmasassonef í
merasyhayot rotipodemasas,l l
amadas“arti
fi
cial
es,”queseest r
uct
urandemaner a
establ
e.Elaut orpr oponequeelest ableci
mient
odel azoslibi
dinalesentrel
osmi embr osdeunamasayl amermadel
rendimient
oi ntel
ectualconstit
uyenunabaseper fect
apar alai mpl antacióndel adomi nación.Laf i
gur adell der3
í 2
permitelaunióndeamordent rodelamasa, porqueuneat odosporelamorcompar tidohaci alafi
guraidealizadadel
l
íder.Hayent oncesunadobl eli
gazónli
bidinal,conelconductorporunl adoyconl osmi embr osdelamasaporelot ro.Si
poralgúnmot i
voelj ef
edesaparece,l
amasasedesi ntegr
agener andouna“ angusti
apáni ca.”Enestapercepci ón,ell
íder
encarnalaleyensuper sona,
loqueconst i
tuyeunest adoder egresiónaunaact ivi
dadpr imiti
va.
Sigui
endoest alí
neaSer geMoscov icidivideent ecaudi
r ll
osmosai cos( quet i
endenadomi narlafuerzadel“ hombr e
grande”)ylost ot
émi os(quefomentanelcul toporlapersonali
dad) .Lost otémicosset ransformanasími smosení dolos
y,atr
apadosporl asideasylasimágenes,losi ndivi
duosvanper diendoelusodelpensami entocrí
ti
co.Losmosai cos,en
cambi o,buscani denti
fi
caral amasaconunai deayseecl ipsandet rásdeel l
a,esfor zándoseporanul arlossignos
exteri
oresalpoder .Sonhumildesymodest os.

Lar
elaci
óndell
íderconelent
orno
Tresformasenl asqueseponedemani fi
estolarelacióndell iderazgoconr espectoalmedi o:laposici
ónocupadadent r
o
delmar coest ructuraldel asoci edad,lasopor tunidadesquesepr esentanyl osdet erminanteshistóri
cosdecada
soci
edad.
Enlasdemocr aciascontempor áneas,elpoderejecutivodependedel assi
gui entesestr
ucturasinsti
tuci
onales:
a. Lacant idadycal idaddel osrecursosadi sposicióndelpoderej ecutivo(suspoder es,laposicióndelpaís,l
a
burocracia)
b. Lar elacióndel poderejecutiv
oconl osotrospoder es( sil
opuedendest i
tuir
,rel
aciónconpoder essubnacional
es)
c. Lar elacióndel poderejecutiv
oconsupar ti
dopol í
t i
co( siesel t
it
ular,laestr
uctura,elgradodediscipl
ina)
Laposiciónocupadaesunf actorimportante,per
onoesel l
iderazgoensími smo.Tampocol oesel poder.Elli
der
azgono
seconsigueporel hechodet enersubordinados,sinoqueesconf eri
doporlossegui dores.

Def
ini
ción,
est
il
osysubt
ipos
Líder:qui endent r
odeungr upodet entat alposi ci
óndepoderquei nfluy eenf ormadet erminant eenl asdecisiones
estratégicas,poderqueseej erceactiv
ament eyqueencuent ralegitimaci ónensucor respondenciaconl asexpect ati
vas
delgrupo( Petracca).
Liderazgol aissez-fai
re:ellí
dernoseent r
omet eenasunt osajenosasur esponsabi li
dadpersonal (
liberal.
)
Liderazgot ransaccional:estil
o“ manosadent r
o,”mot iv
adopormot i
vospr agmát i
cos.Quieresost enerlaar moní adel
gobierno.
Liderazgot r
ansf ormista:i
nspiradorov i
sionari
omot ivadoporconv iccionesi deológicas,conunav isióndecómodebeser
l
asoci edad.Hacel onecesari
opar at r
ansformarla.Cuent acongr anapoy o.
Dent r
odeest ami smaescuel aseencuent ralatipologíadeJamesBar ber ,quet i
pif
icóloscaracteresdel ospresidentes
deEEUUdeacuer docondosv ar
iabl
es:laener gíaqueponí anenl ost r
abaj osyelsent i
mientoquet ení
analocuparel
cargo:act i
vos- posit
ivos (pr
agmát i
cos yadapt ativ
os),act i
vos-negat i
v os ( rígi
dos ycompul sivos) ,pasi v
os-positi
vos
(compl acientesymani pulabl
es)ypasi vos-negati
v os(retraí
dosypocopr eci sos) .

Li
der
azgoyr
égi
menpol
ít
ico
Losr egímenesnodemocr áti
cosdelsigloXXsedi vi
denenaut ori
tari
os,t
otal
itar
iosyt r
adici
onales.Enl
osaut orit
arios,
habíaunl í
der,oav ecesunpequeñogr upo,queejer
citabaelpoderdent r
odel í
mitesformalmentemaldefinidos,pero
bastantepr evisi
bles(Morli
noidenti
fi
ca“regí
menesper sonales”comounsubt ipo,enlosqueell í
derseconsideradueño
delpaís–Tr ujil
l
o).Enlostotal
it
ari
os,habíaunlí
derounpequeñogr upodelí
deresenl acúpul
adeunpar ti
doúni co,cuyo
poderyamenazadesanci onesnot eníanli
mit
espr evisi
bles.Enamboscasosseexal talafiguradell
íder.Uncaso
controversi
al esel l
i
derazgopersonali
stadeAméricaLatina.
SegúnSel i
gman, enel si
gloXXsegener óunanuev aest ructurade“ polí
ti
caporl ider azgos”quei ncluyeochopunt os:
1. Elcambi odelcent rodel ar esoluci óndeconf li
ctosei nici
ativ
asdesdel oscuer pospar l
ament arioshaci ael
l
iderazgoej ecut ivo.
2. Lapr ol i
feraci óndel aof i
cinapr i
nci paldelpoderej ecutivodesdesust at usdegabi neter estri
ngidohaci auna
colectividaddei nst rument ali
dadesi nt errel
acionadas.
3. Cent r
al i
zaci óndel ospar tidos,conl asubor di
nacióndel osv i
ctori
ososcomoi nstrument osdel ejecuti
vo
4. Mani pulaci óncal culadadel asi rr
aci onal i
dadesdel li
derazgopol í
ticomedi ant el osmedi osdecomuni caci ón
5. Despl azami entodel amat eurporel pol íti
copr ofesionalfuncionari
odel Est ado
6. Cr ecimi ent odel abur ocraciacomof uent eytécnicadel poderej ecuti
vo
7. Cr ecimi ent odel osgr uposdei nterés, cont endenci ahaci alaburocrati
zacióndesusest ructurasi nt
ernas
8. Rol cambi ant edel apobl ación, queencuent rasuv ozef ecti
vaenunadi rectaei nter acti
v arelaciónconel ejecuti
vo.
Paraesteaut or ,el“liderazgoej ecuti
vo”esl asol uci
ónalpr oblemadelexcesoydei nsuf icienciadelpoderpol í
tico,porque:
seejerceadi stanci a( relacionesi ndi r
ectasent relíderysegui dores),desempeñamúl tipl
espapel es( parasat i
sfacer
múlti
plesexpect ativas)yt i
enecar áctercol ect iv
o( set r
atadeunl í
dersimból i
coquedesempeñasupapelporot rosensu
nombre)yf unci onaenunmar coinstit
uci onal (connor masquel imit
anydef inenel ámbi todeaut ori
dad)

Li
der
azgoenl
ospar
ti
dospol
ít
icos
Mi
chel
shabl
adeor
gani
smoscadav
ezmáscompl
ejosybur
ocr
ati
zados.Elpr
eci
odeest
oeselmonopol
i
opol
í
tico-
admi nistrativodel ospocosl íderesquecont rolanlosr ecursosdepoderyquesev anal ejandocadav ezmásdel os3 3
objetivospr i
mor dialesquedi eronor i
genal ospar t
idosyqueest áncadav ezmenosconect adosal osmi embr osde
paso.Est oslíderescuent anconci ertosrecursos( conoci mientossuper iores, elcont rol sobr eloscanal esdei nformacióny
comuni cación,yexper i
enciahaci endopol í
ti
ca) .Además,l atendenci abur ocr áticapot encial aindif
er enciadel amay orí
a
del osmi embrosdelpar ti
do,quesev enagr adecidosporelcompr omi sodell í
derypr olonganasísul i
derazgo( leyde
hierrodel aoligar quía).ParaDuv erger,l
ospar t
idosdemocr áti
cost ienenunat endenci aol i
gárquica,alaument odel a
autor i
daddel osdi ri
gentesyhaci af ormasper sonal esdeaut ori
dad.Tant oOst r
ogor skicomoMi chelsyDuv ergerresalt
an
elcar áct ermasi v
o,ol igárquico,di stanteei mper sonaldel arepresentaciónpol ít
icaenl aet apadel a“ democr aciade
partidos,”per ot ambi énr econocenquel ascar acter
ísticasper sonalesdel oscandi dat ost i
eneni mpor tanciadeci si
vapara
elprocesodemocr áti
coensuconj unt o.
Losconduct istasr econoci er
onqueenl asper cepcionesdel osv otanteshayel ement os,inclusodeámbi t
osnopol í
ti
cos,
quepuedensercr ucialesparaelpr ocesopol í
tico.Downs:cuandol osi ndividuosnoencuent randiferenci aspol í
ti
casent r
e
l
ospar tidos,eli
genl osl í
deresdemay orat
ractivoper sonal.
Estosdoscor pus( elor gani
zat i
voeur opeoyeldeper cepcionesdel osv otant esest adouni dense)sef usionaron.Las
tr
ansf ormaci onesdel os’ 70hi cieronqueelpapeldel oscandi datosf uer acobr andoi mpor t
anci apar al adinámica
partidaria.

OttoKirchheimeri deóel parti

do“ atrapatodo,”queposponedemodor adi
cal suscomponent esideol
ógicos,fort
alecealos
polí
ti
cossi tuadosenl acumbr eor gani zaci
onalydesv al
orizaelpapeldelmi embroindi
vidual.Elesti
loyl aaparienciadel
di
rigente delpar tido,yl ai nfl
uenci a de un acont eci
mient o que no guar da ni
nguna conexi ón con la pol
íti
ca son
determinantespar aelr esultadoel ectoral.Panebi
ancohabl ade“ l
asociedadpost i
ndustr
ial
,”quemodi f
icaelcontenidode
l
asdemandaspol íticas,sumadaal areest r
uctur
acióndel acomuni caciónpol í
ti
cabajoelimpact odelosmedi osmasi vos,
sobret odol atelev isi
ón.Est oll
ev aaunamay orconcent r óneni
aci ssues,enl atecnifi
cacióndelcont enidoyenel
desarroll
odecampañas“ personalizadas,”centr
adasenl oscandi datosyor i
entadashaciaissues.Elest i
l
oyl aapar i
enci
a
delosl í
deres,asícomol acomuni caci óndel apolí
ti
cacompet i
ti
va,acrecentansui mport
ancia.
Amér i
caLat i
na:Mar cosNov arohar el
acionadol acrisisdel arepresentaciónpol í
ti
caconl aper sonalizaci
óndel apolít
ica
ylosliderazgos.Lasmedi acionesent r
esoci edadypol í
ti
cay anosebasanenpar ti
dospol ít
icos, sinoenunv í
ncul odirecto
entr
er epr esentantesyel ectores.Surgeent oncesun“ nuev omodeloder epresentación.”Lassoci edadescont empor áneas
notieneni denti
dadesf ir
mesyf ij
as,sinot r
ansitor i
asydependi entesdel a“ escenif
icación”pol í
tica,loquel l
evaav ínculos
másper sonal i
zadosyal í
derescar i
smát i
cos.Elnuev oest i
l
ode“ representaciónper sonalizada”pr esentauni ncrement o
delacapaci daddegest iónyest abil
idadpol ít
icadel osgobi er
nosencabezadospornuev osl í
der es,yundebi l
itamientoy
fr
agment acióndel ospar ti
dost radici
onalesal lídondenosur gennuev osl í
deres.Laper sonalizaciónser í
aent oncesl a
i
mposi cióndel asdeci si
onesper sonales,nor eglament adas,centradasenunl í
derysepr oduceuna“ esteti
zaci ón”del a
polí
ti
ca.Apel aaunav i
sibil
idaddelámbi t
odel av idapr ivadaquedesv í
al adiscusiónol ar ef
lexiónpol í
ti
ca,yquel l
evaa
unamay orat omizacióndel asociedad.Losmedi osmi ni
mizanl aar gument aci
ónyl adel i
ber aci
ón,yf av orecenuna
experi
enci auni di
reccional ypasivaquepr esent andeunamaner amani queal osconf li
ctos.
CAPÍ
TULOX–RELACI
ONESI
NTERNACI
ONALES 34
Lasr
elaci
onesi
nter
naci
onal
escomoobj
etodeest
udi
oycomodi
sci
pli
naci
ent
íf
ica
Lasrel
acionesinternaci
onalessepuedendardemodoEst ado-Est
ado,Estado-
act
ornoestatal
,yactornoest
atal
-act
orno
est
atal
.Incluy
enint er
cambiossocial
es,cul
tur
ales,
económcicosypolí
ticosquesedantantoensit onesadhoccomo
uaci
encontextosinst
ituci
onali
zados.
SegúnMar ti
nWi ght,lat r
adiciónhobbesi anaor eal
ist
adescr i
bel asrelacionesi nt
ernaci
onal escomounest adodeguer ra
detodoscont rat odos.Laact i
v i
dadmáscar acterí
sti
caesl aguer ra,yelEst adoesl i
bredeper segui rsusobj eti
vos,sin
rest
ricci
ones.Losacuer dosi nternaci onalesser espet ansol osiesconv enienteyl asr el
acionessondenat uraleza
anárquica.
Enlat r
adici
ónkant i
anaouni versalistalapol íti
cai nternacionalesunj uegocooper ativoenelquel osconf li
ctosde
i
nteresesexistenani v elsuperficial,entrelosgr uposdi ri
gent esdel osEst ados, peroenr eali
dadl osi nt
eresesdet odosl os
pueblossoni dént icos.Losconf li
ct osseocasi onanporl amal ar epr
esent acióndel osgober nantes.
Latradicióngr ocianaoi nternaci onalistasesi t
úaent rel osdosant eriores,ydescr i
belapol í
ti
cai nter
nacionalcomouna
soci
edaddeEst adososoci edadi nternacional.LosEst adosnoest ánenl uchaconst ante,sinoquesusconf li
ctossev en
l
imitadosporr eglasei nsti
tucionescomunes.Sonl osmi embr osbási cosdel asociedadi nter
naci onal
, pordelantedel os
i
ndividuos.Lasact ividadespr i
nci pal
essonelcomer cioyl asr elacioneseconómi casysoci alesent eEst ados.Las
rel
acionesest ánl i
mi tadasporr eglasqueconst i
tuyeni mper ati
v osmor alesyl egalesqueapunt anal acoexistencia.
Elcampodel asr el
acionesi nt
ernacionalesseconsol idódurant eelsigloXXal aluzdev ari
osdebatest eór i
cos:
Elpri
mergr andebat esedesencadenóenel perí
ododeent r
eguer r
as, ysedi oentreideal i
smo( i
nternaci onal
ist
asliberales)
yelreali
smo( quepasóaocuparell ugarcentraldespuésdel aSegundaGuer r
aMundi alqueelidealismohabí atenidoen
entr
eguerras).Nof ueunr ebater eal
,sinoqueelúl t
imocr it
icóyr eempl azóalpr imero.Elsegundogr andebat efueent r
e
tr
adici
onal i
stas( queabogabanporl acompr ensiónhi st
órica)yci entif
icist
as( quedef endí
anlaexpl icaci
ónempí ri
cay
ci
entíf
ica).Eltercergr andebat e,entrelosaños’ 60y’ 80,sedi oentreest adocent ri
smoygl obali
smo( oentrereali
smoy
tr
ansnacionalismo) ,enmar cadoporl osgrandescambi osenl aeconomí agl obaldel osañossesent ayporl arelevancia
delpapeldenuev osact or
es.
Desdef i
nesdel os’ 80ypr i
nci
piosdel os’90,comenzóelcuar todebat e,quei ncl
uy edoscont rover siasparal
elas:una
entr
eneor reali
smoyneol iberali
smo, yotr
aent reraci
onalismoyr efl
ectivi
smo.
Almoment odedesar rollarseelt ercerdebat e,ser econocel apr esenci adet resgr andespar adi
gmas:elr eal i
stao
tr
adicional ,el tr
ansnaci onal ista-globalistaopl ur ali
sta,yel estr
uctur ali
staodedependenci a.
Elpar adigmar ealista,quedomi nadespuésdel aSegundaGuer raMundi al,seapoy aenunaconcepci ónnegat i
v adel a
naturalezahumanayunav isiónpesi mi staydet ermini stadelmundo,yl asrelacionesi nternacionalessonent endidas
comol uchasdepoder .Est acosmov isiónsecar acteri
zapor :
 consi der aral Est ado, comounact oruni tar
ioyr acional,comol apr i
ncipalunidaddeanál isis
 t omarl asegur idadnaci onalcomopr incipal probl emáticadel estudio
 v erl asRIcomo“ bol asdebi l
lar”
Elparadi gmat r
ansnaci onal istaodel ai nterdependenci acompl ejasost ieneque:
 elEst adonoesunact orexclusi vo, racionalei mpenet rabl e,sinounof r
agment adoei ncor poradoaunapl ur al
idad
deact ores
 sei ncor por annuev ascuest i
onespr opiasdel ospaí sesdesar r
ollados( r
elacionescomer cialesyf i
nanci
eras, etc.
)
 hayunasoci edadmundi alogl obal i
smo;l osf lujoseconómi cosot ecnológicosat r avi
esanEst adosenunal ógica
der ed
Elparadi gmaest ructur alistaodel adependenci asur geenelmi smomoment oqueelt ransnaci onal i
smo, per
ocent r
asu
análi
sisenl asdesi gual dades.Nov eelcapi talismocomounf act ordei ntegraciónycooper aci ón,sinocomocausade
subdesar r
ollo:
 t omacomouni daddeanál i
sisel sistemacapi t alistamundi alyanal i
zasul ógicadedomi naci ón
 sust emascent ralesel si
stemacapi talistamundi alyexplicarl amar ginal
idaddeal gunospuebl os
 l alógi cadel sistemamundi al esconf l
ictivaydeexpl otación
Afinesdel osnov enasedebi l
itólaideadegr andespar adigmasyahor ahaymásecl ecti
cismo, plurali
smoydi versidadde
enfoques.

Lasconcepci
onest
eór
icasdomi
nant
esenelsi
gloXX
Idealismo:concepci ónpositi
vadel anat uralezahumanayv i
siónnodet ermini
stadelmundo.Sost i
enelaexistenciade
i
nt er
esescompl ementari
osnoant agónicosent r
elosEstados.Cr eeenl acooper aci
ón,labúsquedader aci
onali
dadyl a
mor alidadinter
nacional(Kant).Eranor mat i
v aypr escr
ipt
iva,rechazabaelusodel afuerza,l
ost rat
adossecr et
osde
ali
anzas,ysost eníalaexistenci
adeder echosyobl i
gaci
onesent relosEst ados.Laguerraesunf enómenoev i
table,yse
producesol ocuandol oslíderesnosi guenl av ol
untaddesupuebl o.Estacor ri
ent
edepr incipi
osdelsigloXXpar tedela
i
deadelest adodeanar quíadel asRI,porloquel aspropuestasdedi ri
genal asuper aci
óndel ami smasobrelabasedel
consensoi nt
ernacional
.Másadel ante,eli deal i
smool i
berali
smocl ásicoser ef
ormularíabajolademoni naciónde
neoliberal
ismo.
Real
ismo:concepci
ónpesi
mist
adel
anat
ural
ezahumana–const
ant
econf
li
ctoporl
abúsquedadepoder
.Lahumani
dad
esi rraci onal ,egoí stayv iolent a,yporest oesnecesar iodi señarunmar copol í
ticoquemi ni mi cel apr opensi ónal 35
conf l
ict o.Poseeunav isióndet ermi ni
st a,yl asper spect ivasdecambi arelsi stemai nternaci onalsonpocas.La
ubicaci óngeoest ratégicadeunEst adoaf ect asuscapaci dadesnaci onal esyl aor ientacióndesupol íticaext erior.
Tambi énconsi deranqueel or denmundi al esanár quico.
Elreal ismocl ásico, cuy amay orf i
gur aesHansMor gent hau( 1948) ,definel apol í
ticai nternaci onalcomounal uchaporel
poder .Despr endedosconcl usi ones:not odosl osact osqueunanaci ónl lev aacaboconr el
aci ónaot rasondenat ural eza
polít
ica,ynot odasl asnaci onesseencuent r
anent odomoment oi nv olucr adasenelmi smogr adoenl apol íti
ca
i
nter naci onal.El autoresbozasei spr incipiosdel real i
smopol í
ti
co:
1)lapol í
tica, aligual quel asoci edadengener al ,ser igeporl ey esobj et i
v asbasadasenl anat ur alezahumana
2)el núcl eocent raldel apol íti
cai nternaci onal esel concept odei nter ésdef inidoent érmi nosdepoder
3)eli nt erésdef i
nidocomopoderesunacat egor íaobj eti
v auni versal ment ev ál i
da,per onoi mpl icaqueelsi gnif i
cadode
eseconcept oestéf ijodeunav ezypar asi empr e
4)lospr incipiosmor alesuni ver sal esnopuedenapl icarseal asacci onesdel osEst adosensuf ormul aciónabst ract ay
uni v ersal ,sinoquedebef il
trár selosat rav ésdeci r
cunst anciasconcr et asdet iempoyl ugar
5)seni egaai dentif
icarl asaspi racionesmor alesdeunanaci ónconl asl ey esmor alesquegobi ernanel univer so
6)laaut onomí adel aesf erapol í
t i
caconr espect oaot r
oscamposdeacci ón
Distint ost iposdel uchadepoder :pol íti
casdest atuquo( preser varl adi stribuci óndepoderexi stente),i mper i
al ismo
(cambi arl asr elacionesdepoder )ypol íticasdepr est i
gio( i
mpr esi onaraot rasnaci onesconelpoderquel apr opi anaci ón
concr et ament eposee) .Par ael lo, Mor gent hausugi ri
óquesedesar r
ollarondosmecani smos: l
adi pl omaci ayel despl iegue
def uer zas.
Comopr incipiogener alacer cadel aguer rayl apaz,Mor genthausost ení aquel abúsquedadei nteresesnoesenci ales
paral asuper vivencianaci onalcont ri
buíaalconf li
ct oent relosest ado.Consi der abaelequi l
ibri
odepodercomol at écni ca
másef ect i
vapar alaconser v aci óndepaz, asícomot ambi énl adi plomaci a, por quecr eaunconsensoi nternacional .
Elneor real i
smopr oponei nt roduci rmásr igorenl at radiciónr ealistamedi ant el acompr obaci ónempí ri
ca.Wal tz:int ento
deconst ruirunat eoríacl ar a,r igur osayconci sa,deexpl icarpocascosas,per oi mpor tantes.Mant ienel ossupuest os
centr alesdelr eal i
smocl ásico( Estadoscomouni dadesr acional esyaut ónomas, podercomocat egor íaanal í
t i
capr inci pal,
anar quí a) ,per ocent r
asuexpl icaci ónenl ascar acterí
sticasest ruct ural esdelsi stemai nter naci onalymenosensus
unidades.Est udi alasi nfluenci asycondi cionami ent osqueseder ivandel aest ruct uradelsi stemai nternacional .Def inel a
estruct ur aporelpr i
ncipio( jerár qui cooanár qui co)porelcualest áor gani zadayporl aespeci ficaci óndef unci onesdel as
unidades.Cuant omásj erárqui co,may ordi fer enci acióndef unciones.Laest ruct uraest ádef i
ni daporl adi str i
buci ónde
capaci dadesent relasuni dades;porelni velhast aelcuall osEst adossonsi mi l
ar esodi ferent esent r esí,encuant oal os
medi osqueposeen.Enunsi st emaanár qui cor igeelpr incipiodeaut oay uda.Todasl asuni dadest i
enenl anecesi dad
básicadesegur i
dad,yl asdi ferenci aent rel osEst adosencuant oal acapaci dadesyl osmedi osqueposeenpar al a
segur idadr epr esentanl apr inci pal caracter íst icadi sti
ntivaquesepar al osact or esdent rodel sist ema.
SegúnWal t
z,l asest ructuralpuedencambi arapar tirdemodi f
icaci onesenl adi stribucióndecapaci dadesent resus
unidades; sólounat ransf ormaci ónest r
uct ur al puedeal terarl anat uralezaanár qui cadel sistemai nter nacional .
Transnacionalismo:seel aboróenuncont extodecambi odel aeconomí amundi al
,enelqueelmundosev ol
viómás
i
nterdependienteyascendi er
onnuev osact oresenelescenar ioint
ernacionalynuev ostemasdepr eocupaciónenl a
agendagl obal).Laf ormul aci
óndel at eoríadel ainterdependenci asurgecomounacr í
ti
caal astrespr emisasdel
real
ismocl ásico( quel osEst adossondomi nantesenl apolít
icamundi al,quelaf uerzaol aamenazadef uer
zaesel
i
nstrument omásút i
lenl apolítica,
yqueexi steunaj erarquíadet emasenl apol í
ticamundi al,encabezadaporcuest i
ones
desegur i
dad).Lai nterdependenci acompl ejat i
enet r
escar acterí
sti
cas:laexistenciadecanal esmúlti
plesqueconect an
l
associ edades,l azosi nformal esyf ormal esent redistintossect or
es,laausenci adej erarquíaentretemas,yelmenor
papeldelaf uerzami li
tar.Sobr eestoúltimo, lasuper vi
venciaeselpr imerobjeti
vodel osest adosyl afuerzaesnecesar i
a
paragarantizarla,perosuusoquedar elati
v i
zado.Lai deadequehayuni nterésnaci onalsev uel
veambi gua,yaqueun
órganodel gobiernopuedeper seguirinteresespr opiosconel pret
extodelinter
ésnaci onal.

Lasconcepci
onest
eór
icasenr
elaci
onesi
nter
naci
onal
esapr
inci
piosdelsi
gloXX
Conelder rumbedel aURSS,sedaelcuar todebat e,quei ncl uye,porunl ado,eli ntercambi oent reneor realistasy
neoli
berales(oi nstitucional i
stas)y, porelot ro,eldebateel evadoporenf oquesr efl
ect i
vist
as( teoríacríti
ca, posmoder nos,
feminist
as)enl aconf rontaciónder aci onali
dadv ersusr eflectividad.
Latransicióndelt erceralcuar todebat eest ámar cadaporl arenunci adelt ransnaci onalismodeKeohaneyl acreaci ónde
una“ paradigmaal ternati
v o”alr ealismo,l apr opuestadei ntegr art eor í
asr ealistasyl iberales,dandocomor esultadoel
conceptode“ régimeni nternacional,”yelacer camientodeposi ciones,consecuenci adel aref ormulacióndelr eali
smoen
neorreal
ismoydel enf oquet ransnaci onalistaenneol i
ber alismoi nstitucional .
EsKeohaneelquepr oponei ntegrarl asdi sti
ntasagendasdei nv estigaciónenunenf oquemul t
idimensi onal,incluyendo
dist
intosapor tescomonúcl eodeesenuev oenfoqueent resdi recciones:elpr opioneor r
eal i
smodeWal tz,unpr ogr ama
centradoenel análisisdel asi nsti
tucionesyl asreglasint ernaci onal es, yteor íasdepol í
ticainterna,det omadedeci siones
ydepr ocesami entodel ai nformaci ónquet endríalafunci óndeconect arl
asdi mensi onesi nt
er nasei nternacionales.
Lacor ri
entetransnaci onalistaasumeunnuev opr ogramadei nv estigaciónest ructuralqueadopt aal gunaspr emi sasdel
neorreal
ismo,comoquel osEst adosdebensegui rsiendol osact orespr inci pales,aunquenol osúni cos,yqueact úan
raci
onalment e, peroconi nformacióni ncompl eta.
Elcent r
odei nterésdeest acor rient e(queKeohanel lamai nstitucional ismol iberal)eselest udiodel as regl ase
i
nstituci
onesi nternaci onales.Elaut ordef ineal asinstit
uci onescomoconj unt osder eglasest ablesei nterconect adasque
prescriben compor tami ent os,const riñen act ividades yconf igur an expect ativas.Pueden sera)or gani zaci ones3 6
guber nament al esynoguber nament al es, b)r egí menesi nter nacional esyc)conv eni os.
Aunqueelpesi mi smor eali
st ayelénf asisl i
ber alenl acooper aci óncont i
núan,hayuni nt ercambi ot eór icoydost emas
pri
ncipalesdel aagendacomún:l adi scusi ónsobr el at eor í
aneor real i
stadeWal tzyl adi scusi ónsobr el osef ect osdel as
i
nstitucionesi nter naci onal essobr eelcompor t ami ent odel osEst adosenuncont extodeanar quí ai nt ernaci onal .El
i
nterrogant eessipuedencompensarl asi nst ituci onesi nter naci onal esl osef ectosdel aanar quía.Losneor real i
st asdi cen
quenoyl osneol i
ber alesquesí .
Lasdi ferenci asent reneor realist asyneol iber alessedansobr e:
1) Anar quí ai nt er nacional .Par al osneor r eal istas,est apl ant eaconst r
iccionesalcompor t
ami ent o est at almás
impor tant esquel asadmi ti
dasporl osneol iber al es
2) Cooper aci óni nternaci onal .Segúnneor real ist as,esdi fí
ci ldel ograrydemant ener ,yesmásdependi ent edel as
relaci onesdepoderent relosEst ados
3) Benef iciosabsol utos/ relativos.Par al osneor real ist as,losEst adosbuscanmej or arsuposi ciónr elat i
v af r
ent ea
losdemás, mi ent rasquel osneol i
ber al esconsi der anqueengener alpr ev al
eceel deseodebenef iciosabsol utos.
4) Pr i
or i
dadesenl osobj etivosest at ales.Par aambos,l asegur idadyelbi enest areconómi cosoni mpor tant es.Los
neor real istaspr i
or i
zanl apr i
mer a, yl osneol iber al esel segundo.
5) Capaci dadesei ntenci ones.Losneor real ist asconsi der anquel adi stri
buci ónder ecursos( capaci dades)ent re
Est ados es l o que mej orexpl ica su par ticipaci ón en esquemas de cooper aci ón con ot ros Est ados.Los
neol iber alesar gument anquel asensi bilidaddel osEst adosconr espect oal asgananci asr el ativasdel osdemás
sev emuyi nf l
uenci adaporl asper cepci onesquet engansobr el asi ntenci onesdeesosEst ados.
6) Papeldel osr egí menesyl asi nst ituci ones.Par al osneol iber ales,est osr educenl osef ect osdel aanar quí asobr e
lacooper aci ón.Si nnegar l
o,losneor real istasconsi der anexager adoel papel quel osneol iberal esl esat ribuy en.
Unodel ospr oduct osdeldebat eesl aest ruct ur aci óndelár eaosubdi sciplinadel aEconomí aPol íticaI nt ernaci onal ,así
comot ambi énelconcept oder égimeni nter naci onal( pr i
nci pios,nor mas,r egl asypr ocedi mi entosdet omadedeci siones
entor noal oscual esl asexpect ativ
asdel osact or esconv ergenenunár eadet ermi nadadel asr elacionesi nter naci onal es)
yeli ntent odeconst ruirunat eor í
agener aldel asRIsobr el abasedelneor r
eal i
smoydeapor tesdelneol iber ali
smo:
“r
ealismoest ruct ur al.”El realismoest ruct ur al pr oponemodi ficacionesi mpor t antesal aspr emi sasneor r
eal ist as:
1) Unadef i
nici óndeest r
uct uramenosr í
gi daquel adeWal tzyapl icabl easect oresnopol ít
icos
2) Desagr egarel concept odepoder( mi li
tar ,pol ítico, i
deol ógi co)
3) Unnuev oni vel deanál isis,el del a“ capaci daddei nteracci ón”ent r
el asuni dades
Last eor íasr aci onal istasconsi deranposi blej uzgarobj etivament eloscompor t ami entos,mi ent rasquel osenf oques
refl
ect ivist ast ienenunapr ofundadesconf ianzahaci alosmodel osci ent í
fi
cospar aelest udi odel apol íti
ca, yopt anporl a
i
nter pret aci ónhi st óricayt ext ual.Ent iendenl asr elacionesi nternaci onalescomounconj unt odef enómenosconst ruidos
social ment e–r echazanl apr esunci ónposi ti
v i
stayl aposi bil
idaddecr earunaci encianeut ral(est ánmásuni dosporl o
quer echazanqueporl oqueaf ir
man) .Sepuedecol ocarenest acor r
ienteacuat r
oenf oques:l at eor í
acr ítica,l os
posmoder nismos, losf emi nismosyel const ructiv i
smo.
Lat eor íacr ít
icapar tedel aescuel adeFr ankf urt.Ri char dAshl ey,enl osochent a, crit
icaelneor real i
smodeWal t
zporser
unaper spect iv
ai deol ógi cabasadaenelconoci mi entot écnicooeldel amet odol ogíadecont r
ol .Porsupar e,Coxdi
t ce
quel ascor r i
ent esdomi nant esasumenquel osr asgosbási cosdelsi stemai nternaci onalsonconst ant es.Anal i
zacómo
emer gieronl osór denesmundi alesexi stent esyr econoceque“ lat eorí
asi empr eespar aal guienypar aal gúnpr opósi to. ”
Coxt ambi éndesar r
ol l
asut eoríacr íticadel ahegemoní a(basadoenGr amsci ),pr oponi endoque, enelor denmundi al,una
sit
uaci óndehegemoní apuedepr eval ecerbasadaenunaconj uncióncoher enteent reunaconf iguraci óndepodermat erial,
l
ai magencol ect i
v apr ev al ecient edeunor denmundi al,yunconj unt odei nstitucionesqueadmi nistranelor denconci erta
aparienci adeuni v ersalidad.
Laper spect ivaposmoder na, def i
nesdel osochent a,sebasaenunaoposi ci
ónal acosmov isióni l
umi nista, ypost ul aque
l
ar eal idadsoci alescr eadaat rav ésdeldi scur so.Rechazanl anoci óndeobj etiv
idadyl aspr emi sassobr el asque
descansal amay or í
adel asdi sciplinasder elacionesi nternacional es.Const ituy emásunenf oquecr í
ticoqueunat eor ía.
Analizanl osdi scur sospar ahur garenl aspr emi sasquesuby acenent eoríasquesej actandeuni ver salistas,per ono
creenposi bl ellegaral ar epr esent aci ónv erdader a.
Lospr i
mer osenf oquesf emi nistaser anposi t
iv i
stasyt ratabanel estudi oempí r
icodel amuj erenposi cióndel i
derazgoen
l
apol ít
icamundi al( femi ni smol iber al).Suobj etivoer aaument arl arepr esentaci ón.Ot racor r
ientemásposmoder nat rata
cómol osr olesdegéner ossonconst ruidossoci alment e.Noseocupadel aposi cióndel asmuj eresensí ,sinodel a
const rucci ónsoci aldel asdi ferenci asent rehombr esymuj eres.Desenmascar anmecani smosdeopr esi ónenelsi stema
polí
tico- económi co.Pl ant ean queelmar co concept ualdell asRIest ámar cado porelgéner o yr efl
ej av alor esy
preocupaci onesmascul inas.Sumet aesdest ruirdosmi t
os:quel asdi ferenciasdegéner osonnat uralesyest ánf uer ade
análisispol ítico, yqueel géner onot iener elaci ónconev entosi nternaci onales.
Lasepar aci
ónent r
er aci
onalist
asyr efl
ect i
vi
stasseest aríaempezandoaacor t
ar.Elconst ructi
v i
smo( muynuev o)
contempl alaposi
bili
daddeuncambi or ápidoypr ofundoenelsi st
emamundi al
.Loshombr escreansuspr opiosdil
emas
desegur idadysucompet enciaalint
eractuardeunmodopar t
icul
arconot r
os,yesosr esult
adosacabanporpar ecerles
i
nevitables.Tambiénadmi tenqueparti
cipamosdent rodeunagr anest r
uct
urasocial sobrel
aquet enemospococont r
ol,y
alpartici
parenel l
al areforzamos.Ensuma,somosagent eslibr
esquepuedencr earsusi nsti
tucionessocial
es,per o
tambiénest amosrestri
ngidosporl asest ructurasquecr eamos( codet
erminaciónoeldebat eagent e-
est
ructura).El
constructivi
smo se difer
enci a de l
os otr os pospositi
vi
st as porsu post ura cont empori
zador a antelos enfoques
raci
onal i
stasyporquesuagendadei nv est
igaciónpar t
edel ascarenciasdelosenf oquestradici
onales.Buscaocuparun
espacioi
nter
medi
oentreposi
ti
vi
smoyposposi
ti
vi
smo.Sedi
sti
nguemásporsust
ópi
cosquesusmet odol
ogí 37
as;
l
egiti
maobjet
osdeest
udioquehabí
ansi
doi
gnor
ados,
comol
acultur
ayl
afor
maci
óncol
ect
ivadei
dent
idad.
Laescuel ainglesapar ticipóenelsegundogr andebat eyper dió,per oaunasícont i
nuóexpl orandomat eri
asder elaciones
i
nternacionalesqueer andej adasdel adoporl amay oríadel osacadémi cosnor teamericanos:f il
osofíapolíti
ca,hi stori
a
di
plomát icayder echoi nter nacional
.El r
ealismof uesupunt odepar tida,porl oqueel poderf ueunacuest ióncent r
al,pero
desarroll
aroninterésporcuest i
onesét icasyot rost emasr el
egadosporelr ealismo– combi nabanel ement osdel
neorreali
smoyel neoliber alismo.Estaescuel aconsi deralasr elacionesint ernacionalescomouna“ sociedadi nternacional”
deEst adossober anosquesur gedeunbal ancedepoder ,queest ablecenor masbasadasenconduct asconsuet udinar i
as
yensupr opiointerés,yenunasumi si
óncompar tidaanor masuni versales.Lasoci edadinternacionalpermi telímitesen
elusodel afuerza,prev isiónenelcumpl i
mi entodel oscont ratos,et c.Tambi énincluyesigni f
icadoscompar ti
dos,r eglas
comunes,pr ocedi mientosoconduct asest ableci
das,yal gunacl asedecodi fi
cacióndeest osent endi
mi entosynor mas.
Estáf undadaenelpr i
nci piodesober aníaest atal
.Laescuel ai nglesadi oor i
genal aescuel aespañol a,queesmáscapaz
dedarcuent adel cambi oenl asociedadquel osenf oquesreal i
stasoneor real
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uturo programa de invest
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